Решение №08-01-157 по жалобе ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН

stdClass Object ( [vid] => 8599 [uid] => 5 [title] => Решение №08-01-157 по жалобе ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8599 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349075116 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-157

 

«02» июля 2010 года                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей подателя жалобы ООО «Стройстильремонт»:

«…» – (директор);

в присутствии представителя Института цитологии и генетики СО РАН:

«…» – (по доверенности),

«…» – (без доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН,  

УСТАНОВИЛА:

22.06.2010г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН. Начальная (максимальная) цена контракта – 500 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Стройстильремонт» с жалобой на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН.

Жалоба ООО «Стройстильремонт» сводится к следующему. Податель жалобы просит отменить проведение запроса котировок № 31/2010 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН и обязать заказчика исключить из условий запроса котировок пункт 3 извещения о проведении запроса котировок с требованием к участникам размещения заказа иметь сертификат СРО о допуске к работам по предмету запроса котировок. Податель жалобы просит обратить внимание, что объект СГК ИЦиГ СО РАН не подпадает под требование статьи 48.1. как особо опасный, технически сложный и уникальный объект.  

На жалобу ООО «Стройстильремонт» поступило возражение от Института цитологии и генетики СО РАН, в котором сообщается следующее.

Заказчик утверждает, что извещение о проведении данного запроса котировок было утверждено 22.06.2010г. На тот момент допуск участников размещения заказа к работам по капитальному ремонту объектов капитального строительства, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, регулировался ч.2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, Приказом Минрегиона РФ от 21.10.2009г. № 480 в соответствии с которым работы по монтажу металлических конструкций, работы по монтажу деревянных конструкций и работы по устройству кровель требовали наличия допуска СРО к данному виду работ.

Заказчик просит обратить внимание, что Приказ Минрегиона РФ от 21.10.2009г. № 480 утрачивает силу с 1 июля 2010г., когда вступает в силу Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009г. № 624 согласно которому работы, указанные в п.10 «Монтаж металлических конструкций, п.п. 10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений» требуют наличия у участника размещения заказа допуска СРО к данным видам работ по предмету запроса котировок.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Податель жалобы основывал свои выводы о неправомерности установления требования о наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на том, что объект Института цитологии и генетики СО РАН не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, а, следовательно, неправомерно установлено требование наличия соответствующего допуска.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает данный вывод подателя жалобы несостоятельным по следующим основаниям. Представители Института цитологии и генетики СО РАН, присутствовавшие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС Росси по рассмотрению жалобы ООО «Стройстильремонт» заявили, что разрешение на проведение соответствующего ремонта у уполномоченных на то органах не получалось, т.к. работы в соответствии с дефектной ведомостью не предполагали получения такого разрешения.

В п.2 Приказа № 624 от 30.12.2009г. «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в п.3 «требования, предъявляемые к участникам размещения заказа» заказчик неправомерно установил требование о наличии у участника размещения заказа  сертификата СРО с допуском к работам по предмету запроса котировок.

С учетом того, что податель жалобы не смог должным образом обосновать неправомерность вышеуказанного требования Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ установлено, что форма котировочной заявки может ввести участников размещения заказа в заблуждение, т.к. из данной формы не следует не обязательность предоставления в составе котировочной заявки сведений об объемах работ.    

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать Институту цитологии и генетики СО РАН предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев
		Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-129

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«02» июля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-157 от 02.07.2010г. по жалобе ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Институту цитологии и генетики СО РАН устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не устанавливать требований к участникам размещения заказа (требования к исполнителю работ), которые противоречат требованиям действующего законодательства; 

- прекратить разрабатывать форму котировочной заявки, которая может ввести участников размещения в заблуждение;

- прекратить проведение данного запроса котировок;

- не совершать действий, направленных на заключение и исполнение контракта по результатам данного запроса котировок.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 19.07.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

 

Председатель Комиссии	А.Г. Швалов
Члены Комиссии	Д.В. Сухоплюев
	Ю.С. Ковешникова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-157

 

«02» июля 2010 года                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей подателя жалобы ООО «Стройстильремонт»:

«…» – (директор);

в присутствии представителя Института цитологии и генетики СО РАН:

«…» – (по доверенности),

«…» – (без доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН,  

УСТАНОВИЛА:

22.06.2010г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН. Начальная (максимальная) цена контракта – 500 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Стройстильремонт» с жалобой на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН.

Жалоба ООО «Стройстильремонт» сводится к следующему. Податель жалобы просит отменить проведение запроса котировок № 31/2010 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН и обязать заказчика исключить из условий запроса котировок пункт 3 извещения о проведении запроса котировок с требованием к участникам размещения заказа иметь сертификат СРО о допуске к работам по предмету запроса котировок. Податель жалобы просит обратить внимание, что объект СГК ИЦиГ СО РАН не подпадает под требование статьи 48.1. как особо опасный, технически сложный и уникальный объект.  

На жалобу ООО «Стройстильремонт» поступило возражение от Института цитологии и генетики СО РАН, в котором сообщается следующее.

Заказчик утверждает, что извещение о проведении данного запроса котировок было утверждено 22.06.2010г. На тот момент допуск участников размещения заказа к работам по капитальному ремонту объектов капитального строительства, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, регулировался ч.2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, Приказом Минрегиона РФ от 21.10.2009г. № 480 в соответствии с которым работы по монтажу металлических конструкций, работы по монтажу деревянных конструкций и работы по устройству кровель требовали наличия допуска СРО к данному виду работ.

Заказчик просит обратить внимание, что Приказ Минрегиона РФ от 21.10.2009г. № 480 утрачивает силу с 1 июля 2010г., когда вступает в силу Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009г. № 624 согласно которому работы, указанные в п.10 «Монтаж металлических конструкций, п.п. 10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений» требуют наличия у участника размещения заказа допуска СРО к данным видам работ по предмету запроса котировок.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Податель жалобы основывал свои выводы о неправомерности установления требования о наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на том, что объект Института цитологии и генетики СО РАН не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, а, следовательно, неправомерно установлено требование наличия соответствующего допуска.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает данный вывод подателя жалобы несостоятельным по следующим основаниям. Представители Института цитологии и генетики СО РАН, присутствовавшие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС Росси по рассмотрению жалобы ООО «Стройстильремонт» заявили, что разрешение на проведение соответствующего ремонта у уполномоченных на то органах не получалось, т.к. работы в соответствии с дефектной ведомостью не предполагали получения такого разрешения.

В п.2 Приказа № 624 от 30.12.2009г. «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в п.3 «требования, предъявляемые к участникам размещения заказа» заказчик неправомерно установил требование о наличии у участника размещения заказа  сертификата СРО с допуском к работам по предмету запроса котировок.

С учетом того, что податель жалобы не смог должным образом обосновать неправомерность вышеуказанного требования Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ установлено, что форма котировочной заявки может ввести участников размещения заказа в заблуждение, т.к. из данной формы не следует не обязательность предоставления в составе котировочной заявки сведений об объемах работ.    

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать Институту цитологии и генетики СО РАН предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев
		Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-129

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«02» июля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-157 от 02.07.2010г. по жалобе ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Институту цитологии и генетики СО РАН устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не устанавливать требований к участникам размещения заказа (требования к исполнителю работ), которые противоречат требованиям действующего законодательства; 

- прекратить разрабатывать форму котировочной заявки, которая может ввести участников размещения в заблуждение;

- прекратить проведение данного запроса котировок;

- не совершать действий, направленных на заключение и исполнение контракта по результатам данного запроса котировок.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 19.07.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

 

Председатель Комиссии	А.Г. Швалов
Члены Комиссии	Д.В. Сухоплюев
	Ю.С. Ковешникова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-157 [format] => [safe_value] => 08-01-157 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-157 [format] => [safe_value] => 08-01-157 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «Стройстильремонт» на действия Института цитологии и генетики СО РАН при проведении запроса котировок № 100622/007126/148 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли климокамеры СГК ИЦиГ СО РАН

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-02 07:03:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-02 07:03:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349075116 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )