• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Новости

Новости

Утвержден единый порядок проведения проверок госзакупок

Такие проверки проводит ФАС России и уполномоченные региональные и муниципальные органы власти Постановление Правительства РФ № 1576 от 01.10.2020 г., вводит единые правила проведения плановых и внеплановых проверок для ФАС России и уполномоченных региональных и муниципальных органов власти. Также постановление предусматривает основания проведения проверок, их формы, условия проведения, порядок уведомления и размещения документов в единой информационной системе в сфере закупок, требования к документам, на основании которых проводится проверка, права и обязанности контрольного органа, права и обязанности проверяемых лиц, требования к оформлению результатов проверки и их доведению до проверяемых лиц.Стандартный срок проведения внеплановых проверок составит до 10 рабочих дней, а по закупкам, сведения о которых составляют государственную тайну, - до 20 рабочих дней. Акцент сделан на приоритете проведения проверок в документарной форме на основании документов, размещенных в ЕИС, а не в форме выездной проверки, что исключит возможные риски сговора контрольного органа и проверяемого лица. «Проверка проводится в обязательном порядке на коллегиальной основе, что обеспечит принятие объективного и взвешенного решения», - уточнила заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Марина Кашина Плановая проверка проводится в два этапа. На первом этапе в целях возможности пресечения нарушений законодательства о контрактной системе проводится проверка закупок, по которым контракты не заключены. На втором этапе – остальные закупки за три года до даты начала проверки. «В план проверок включаются заказчики на основании определенных критериев, что позволяет сразу же понимать будет ли такой заказчик включаться в план проверки», - сообщил начальник Управления контроля размещения госзаказа Артем Лобов. С июля 2022 года расчет критериев будет осуществляться в автоматическом режиме в ЕИС. «Принятый порядок проверки закупок позволит сформировать единообразную практику применения положений законодательства о госзаказе контролирующими органами всех уровней: федеральным, региональным и муниципальным», - отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев. Справочно:До принятия постановления, например, ФАС России проводила внеплановые проверки по правилам, которые применяются при рассмотрении жалоб участников закупок на действия государственных заказчиков.

ФАС России заменяет штрафы на предупреждения для субъектов малого и среднего бизнеса

В целях снижения административного давления и в соответствии с КоАП РФ вместо штрафа служба вынесла предупреждение компании «РУФОРМ», нарушившей Закон о рекламе1Федеральная антимонопольная служба предупредила ООО «РУФОРМ» о недопустимости нарушения Закона о рекламе. Служба заменила организации административный штраф на предупреждение в связи с тем, что организация включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.Ранее ФАС России признала рекламный ролик о гигиеническом спрее «Элемент 47», размещенный на видеохостинге rutube.ru, ненадлежащим.В рекламе сообщалось о лечебных свойствах товара, в то время как такая информация может содержаться только в рекламе лекарственных средств и медицинских услуг. Ни тем, ни другим спрей «Элемент 47» не является.Организация уже исполнила предупреждение службы и устранила нарушение.«Так как рекламораспространителем ненадлежащей рекламы является компания «РУФОРМ», она  также несет ответственность за такое правонарушение, - поясняет начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина. – Однако, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях для субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые нарушивших Закон о рекламе , штраф заменяется предупреждением».1пункт 6 части 5 статьи 5Справка:В  соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Андрей Тенишев: лучший способ для компаний не понести издержек — не заключать картельных соглашений

О нарушениях в фармацевтической отрасли и работе антимонопольного органа в период пандемии COVID-19 рассказал представитель ФАС Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев принял участие в Евразийском виртуальном фармацевтическом саммите. В своем выступлении спикер рассказал о том, как пандемия повлияла на состояние конкуренции и число нарушений на фармацевтическом рынке. В частности, в сравнении с первым полугодием 2019 года количество возбужденных дел на фармацевтических рынках по картелям и иным антиконкурентным соглашениям в 2020 году увеличилось на 8%. По данным ФАС России, чаще всего недобросовестные участники рынка пытались заработать на дезинфекторах и средствах индивидуальной защиты. «В период пандемии мы стали чаще использовать меры предупредительного характера. Для тех, кто к нашим предупреждениям не прислушивался – назначали оборотные штрафы. Участников добросовестного бизнеса, учитывая сложную эпидемическую ситуацию, напротив, старались поддержать в сложившихся обстоятельствах. Действующие нормы КоАП позволяют нам с учетом материального положения лица и иных обстоятельств рассрочить уплату штрафа, что мы и делали весной этого года с учетом изменения экономической ситуации на фоне пандемии», - сказал Андрей Тенишев.Он напомнил, что на сегодняшний день максимальный срок рассрочки исполнения постановлений о наложении штрафов согласно действующей редакции КоАП РФ составляет 3 месяца. Вопрос «могут ли какие-либо действия компаний во время пандемии быть признаны условно «отягчающим» обстоятельством», Андрей Тенишев прокомментировал следующим образом:«К тем, кто решил воспользоваться ситуацией и незаконно нажиться, я бы применял самые жесткие санкции и приравнивал такие действия к мародерству. Но, к сожалению, в действующем законодательстве нет такого отягчающего обстоятельства как совершение правонарушения в период сложной экономической ситуации. Возможно, нам стоит об этом задуматься».Андрей Тенишев также затронул тему оценки доказательств и установления требований к их конкретной форме или носителям. Он сообщил, что ФАС России пришла к выводу об отсутствии необходимости вводить некие «стандарты доказывания» по делам о картелях. Все действующее процессуальное законодательство предусматривает оценку доказательств судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суды должны оценивать относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. «Это общее правило для российской системы права – решение должно приниматься на основании свободной оценки доказательств и внутреннего убеждения суда или правоприменителя. Если кому-то хочется внедрить некие стандарты доказывания, в том числе и по делам о картелях, то ему придется поменять правовую систему в Российской Федерации», - заключил представитель ФАС.«Внедрение «стандартов доказывания» в судах, возможно, даст некий краткосрочный положительный эффект, но в долгосрочной перспективе приведет к деградации нашей судебной системы», - добавил он.В своем выступлении начальник Управления по борьбе с картелями коснулся вопроса эффективности комплаенса в компаниях фармацевтической отрасли. Он напомнил, что главный эффект любой комплаенс-системы – не смягчение наказания, а создание в компании обстановки нетерпимости к нарушениям закона и снижение рисков правонарушений. «Что касается востребованных и эффективных мер, то, повторюсь, лучший способ для компаний не понести издержек — не заключать антиконкурентных соглашений», - подытожил Андрей Тенишев.

Игорь Артемьев поздравил молодых лидеров ведомства

Глава ФАС России провел встречу с победителями конкурса #ЛидерыФАС2020. В этом году ими стали шестеро сотрудников антимонопольного ведомстваСостоялся финал конкурса по программе дополнительной подготовки сотрудников ведомства Master of competitive administration (MCA) - #ЛидерыФАС2020, в который попали почти 30 участников.Руководитель антимонопольной службы торжественно поздравил всех победителей и отметил:«Лидером ФАС стать нелегко. Потому что среди вас тоже высока конкуренция. Но то, что вы есть, это счастье, потому что вы наша смена. У вас есть возможность попробовать свои силы, стать начальником. Это не всегда легко, вам придется принимать разные, в том числе непопулярные, решения. Здесь вам потребуются профессионализм, хорошие знания экономики, жизни и добра. Потому что ФАС защищает добро. А еще умение работать с людьми и желание изменить мир к лучшему».Глава ФАС добавил, что 32 из 84 руководителей территориальных органов были назначены на свои должности по результатам работы в эффективном кадровом резерве.С 2019 года ФАС России реализует программу дополнительной подготовки #ЛидерыФАС и в этом году конкурс включал в себя 3 этапа тестирования, 3 заочных образовательных блока, 15 специально разработанных оценочных мероприятий и деловых игр, а также проектную работу, направленную на повышение эффективности деятельности ФАС России.«Отрадно, что мероприятие, направленное на развитие профессиональных компетенций, активно развивается вместе со своими участниками. В 2019-2020 гг. для участия в конкурсе зарегистрировались более 640 человек. По итогам прошлого года трое из них назначены руководителями территориальных органов, один начальником управления центрального аппарата ФАС, а более 10 финалистов получили повышение по службе», - прокомментировала результаты финала конкурса заместитель председателя организационного комитета, начальник Управления государственной службы ФАС России Екатерина Белоусова.В рамках встречи победители проекта смогли презентовать проекты, реализацией которых они занимались, а также поделиться впечатлениями о работе с наставниками, и о том, какую роль программа #ЛидерыФАС сыграла в их профессиональной карьере. Кроме того, главе ФАС были представлены предложения по дальнейшему развитию проекта #ЛидерыФАС.«За два года существования проекта нам удалось создать полноценную программу повышения квалификации в области администрирования конкурентных отношений. Сегодня мы готовы двигаться дальше и хотим в следующем году запустить интерактивную Академию #ЛидерыФАС, не как образовательное учреждение в традиционном понимании этого слова, а как комплексную систему развития личностных и управленческих навыков, состоящую из трех взаимосвязанных образовательных уровней и объединяющих лучшие кадровые и образовательные практики ФАС России в единую экосистему. Более того, мы планируем пригласить к участию в этом проекте наших коллег из других ведомств» - рассказал руководителю ведомства заместитель председателя организационного комитета проекта #ЛидерыФАС, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Антон Тесленко.Глава ФАС Игорь Артемьев высоко оценил проекты финалистов и победителей конкурса, а также поддержал идею по продолжению проекта в следующем году.В завершение встречи были объявлены имена наставников, с которыми победителям проекта предстоит работать в течение года:Алексей Доценко, заместитель руководителя ФАС России — Дарья Тимофеева;Дмитрий Махонин, глава Пермского края – Николай Хаснуллин;Иван Щербаков, руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике – Филипп Кадымов;Михаил Федоренко, эксперт в сфере государственного управления и административной реформы — Стелла Цой и Елена Сатина;Ленар Шафигуллин, руководитель Нижегородского УФАС России — Валентина Пегова.

Тарифные заявки территориальных сетевых организаций планируется перевести в цифровой формат

Их заполнение и представление в региональные органы регулирования в электронном виде посредством системы ФГИС ЕИАС ФАС России уже протестировано в 21 регионе страныПоэтапный переход тарифного регулирования в электроэнергетике в электронную форму стал главной темой заседания рабочей группы «Внедрение цифровых процессов при регулировании тарифов сферы электроэнергетики», проходившей в рамках 5-го юбилейного Всероссийского тарифного семинаре-совещания.«Цифровизация экономики является приоритетной задачей Правительства Российской Федерации, поэтому каждый федеральный орган исполнительной власти в обязательном порядке разрабатывает и реализует программу цифровизации в своей сфере. ФАС России активно участвует в тарифном регулировании, поэтому ведомство посвятило 2020 год развитию цифровых технологий в этой сфере», - отметил начальник отдела антимонопольного контроля оптового рынка электроэнергии Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Максим Пальянов.«Ведомство приняло отдельный приказ [1], сформировало рабочую группу и подготовило тестовые шаблоны для реализации проекта по переносу заявок территориальных сетевых организаций (ТСО) в электронный вид. В 2020 году в пилотном режиме в нем приняла участие 51 ТСО из 21 региона страны. В тестовом варианте организации заполнили свои тарифные заявки в цифровом формате. До конца текущего года планируется принять постановление Правительства РФ, в соответствии с которым тарифные заявки ТСО перейдут в электронную форму», - сообщил спикер.Также он отметил, что этим же документом будет установлена и типовая цифровая форма экспертного заключения по установлению тарифов.После завершения цифровой трансформации тарифного регулирования электроэнергетики планируется, что тарифная заявка регулируемой организации будет подаваться в формате заполнения электронного шаблона в системе ФГИС ЕИАС ФАС России. Затем на основе этой заявки автоматически будет сформирован проект решения. А после устранения выявленных ФАС России нарушений будет формироваться итоговое тарифное решение в формате электронного шаблона и формироваться экспертное заключение. [1] приказ ФАС России от 03 сентября 2020 года № 814/20

Внимание! Меры в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией

В связи с опасностью распространения коронавирусной инфекции  канцелярия Новосибирского УФАС России осуществляет прием документов от организаций и граждан (жалобы, обращения, заявления, иная корреспонденция), направленных в адрес Управления только следующими способами:

ФАС России продолжает совершенствовать законодательство в сфере газоснабжения

В ходе сессии 5-го юбилейного Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию участники обсудили перспективные направления в сфере газоснабжения

Виталий Королев: Экология стала заглавной темой Всероссийского тарифного семинара-совещания

По итогам обсуждений планируется внести предложения в Правительство Российской Федерации по усовершенствованию профильного законодательства

Дайджест решений в сфере контроля закупок с 28 сентября по 2 октября 2020

Дайджест решений в сфере контроля закупок с 28 сентября  по 2 октября 2020 доступен ниже

Страницы