РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2014 г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Князькова С. Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/),
в отсутствие представителей:
ответчика – ООО «Меркурий» (уведомлены надлежащим образом),
заявителя – ООО «Бонус-К-Ресурс» (уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
28.01.2014 года ООО «Бонус-К-Ресурс» была подана заявка на участие в аукционе № 15 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер процедуры СОМ24031400001).
В заявке ООО «Бонус-К-Ресурс» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку грузоподъёмной техники, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке в виде банковской гарантии и по проекту договора.
Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «Бонус-К-Ресурс» заявку, признала ее соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 31.03.2014 года).
ООО «Бонус-К-Ресурс» приступило к подготовке документов по предоставлению банковской гарантии, о чем уведомило ООО «Меркурий» посредством электронной почты 31.03.2014 года.
Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 01.04.2014 года.
Однако 04.04.2014 года в нарушение положений документации об аукционе ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).
При этом согласно пункту 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 07.04.2014 года включительно.
Вместе с тем, пунктом 19 Документации об аукционе предусмотрено, что срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть 11.04.2014 года.
Таким образом, сроки для предоставления обеспечения исполнения договора и подписания договора ООО «Бонус-К-Ресурс» на 04.04.2014 года (то есть на дату опубликования Организатором торгов Протокола по отказу от заключения договора) не истекли.
Жалоба ООО «Бонус-К-Ресурс» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
ООО «Бонус-К-Ресурс» представило дополнения к своей жалобе, в которых сообщило следующее.
Поскольку организатор торгов ООО «Меркурий» является коммерческой организацией – обществом с ограниченной ответственностью, отношения организатора торгов и участника торгов ООО «Бонус-К-Ресурс» регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной площадке была размещено Документация об аукционе в электронной форме. Согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенный условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). Следовательно, указанные действия ООО «Меркурий» согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ являются публичной офертой.
Согласно пункту 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресовано оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
ООО «Бонус-К-Ресурс», направив заявку на участие в электронном аукционе, предложило иное обеспечение исполнения гражданско-правового договора (банковскую гарантию) и приложило к своей заявке протокол разногласий к проекту гражданско-правового договора. Таким образом, ООО «Бонус-К-Ресурс» ответило согласием заключить договор с ООО «Меркурий» на иных условиях, чем предложено в оферте ООО «Меркурий». В силу статьи 443 ГК РФ данные действия ООО «Бонус-К-Ресурс» не являются акцептом, а являются отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
В свою очередь, действия ООО «Меркурий» по признанию заявки ООО «Бонус-К-Ресурс» соответствующей требованиям документации об аукционе и принятию решения о заключении гражданско-правового договора на предложенных в заявке условиях (в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2013 года) в силу пункта 1 статьи 438 ГК РФ являются акцептом.
Вместе с тем, акцептировав заявку ООО «Бонус-К-Ресурс» на предложенных условия, ООО «Меркурий» опубликовал 04.404.2013 года на электронной площадке Протокол об отказе от заключения договора. С этого момента он не отвечал на звонки и электронные письма, исходящие от ООО «Бонус-К-Ресурс».
Следовательно, действия ООО «Меркурий» нарушают положения составленной им Документации об аукционе в части процессуальных сроков, установленных пунктами 15 и 19 Документации об аукционе, а также положения главы 28 ГК РФ о заключении договора.
ООО «Меркурий» не представило своих объяснений.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.01.2014 года ООО «Бонус-К-Ресурс» была подана заявка на участие в аукционе № 15 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер процедуры СОМ24031400001).
В заявке ООО «Бонус-К-Ресурс» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку грузоподъёмной техники, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке в виде банковской гарантии и по проекту договора.
Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «Бонус-К-Ресурс» заявку, признала ее соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 31.03.2014 года).
Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 01.04.2014 года.
04.04.2014 года ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).
В соответствии с пунктом 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 06.04.2014 года включительно.
В соответствии с пунктом 19 Документации об аукционе срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть 11.04.2014 года.
Таким образом, сроки для предоставления обеспечения исполнения договора и подписания договора ООО «Бонус-К-Ресурс» на 04.04.2014 года (то есть на дату опубликования Организатором торгов Протокола по отказу от заключения договора) не истекли.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/) обоснованной.
2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Меркурий» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. С целью устранения нарушения необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 23
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
21 апреля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Князькова С. Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 21.04.2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Меркурий» совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
2. С целью исполнения настоящего предписания ООО «Меркурий» в срок до 05.05.2014 года необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014 года.
3. Об исполнении настоящего предписания ООО «Меркурий» сообщить в Новосибирское УФАС России до 15.05.2014 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 14284
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия ООО «Меркурий»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 14284
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1398140096
[changed] => 1399281986
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1399281986
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2014 г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Князькова С. Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/),
в отсутствие представителей:
ответчика – ООО «Меркурий» (уведомлены надлежащим образом),
заявителя – ООО «Бонус-К-Ресурс» (уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
28.01.2014 года ООО «Бонус-К-Ресурс» была подана заявка на участие в аукционе № 15 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер процедуры СОМ24031400001).
В заявке ООО «Бонус-К-Ресурс» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку грузоподъёмной техники, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке в виде банковской гарантии и по проекту договора.
Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «Бонус-К-Ресурс» заявку, признала ее соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 31.03.2014 года).
ООО «Бонус-К-Ресурс» приступило к подготовке документов по предоставлению банковской гарантии, о чем уведомило ООО «Меркурий» посредством электронной почты 31.03.2014 года.
Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 01.04.2014 года.
Однако 04.04.2014 года в нарушение положений документации об аукционе ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).
При этом согласно пункту 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 07.04.2014 года включительно.
Вместе с тем, пунктом 19 Документации об аукционе предусмотрено, что срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть 11.04.2014 года.
Таким образом, сроки для предоставления обеспечения исполнения договора и подписания договора ООО «Бонус-К-Ресурс» на 04.04.2014 года (то есть на дату опубликования Организатором торгов Протокола по отказу от заключения договора) не истекли.
Жалоба ООО «Бонус-К-Ресурс» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
ООО «Бонус-К-Ресурс» представило дополнения к своей жалобе, в которых сообщило следующее.
Поскольку организатор торгов ООО «Меркурий» является коммерческой организацией – обществом с ограниченной ответственностью, отношения организатора торгов и участника торгов ООО «Бонус-К-Ресурс» регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной площадке была размещено Документация об аукционе в электронной форме. Согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенный условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). Следовательно, указанные действия ООО «Меркурий» согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ являются публичной офертой.
Согласно пункту 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресовано оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
ООО «Бонус-К-Ресурс», направив заявку на участие в электронном аукционе, предложило иное обеспечение исполнения гражданско-правового договора (банковскую гарантию) и приложило к своей заявке протокол разногласий к проекту гражданско-правового договора. Таким образом, ООО «Бонус-К-Ресурс» ответило согласием заключить договор с ООО «Меркурий» на иных условиях, чем предложено в оферте ООО «Меркурий». В силу статьи 443 ГК РФ данные действия ООО «Бонус-К-Ресурс» не являются акцептом, а являются отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
В свою очередь, действия ООО «Меркурий» по признанию заявки ООО «Бонус-К-Ресурс» соответствующей требованиям документации об аукционе и принятию решения о заключении гражданско-правового договора на предложенных в заявке условиях (в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2013 года) в силу пункта 1 статьи 438 ГК РФ являются акцептом.
Вместе с тем, акцептировав заявку ООО «Бонус-К-Ресурс» на предложенных условия, ООО «Меркурий» опубликовал 04.404.2013 года на электронной площадке Протокол об отказе от заключения договора. С этого момента он не отвечал на звонки и электронные письма, исходящие от ООО «Бонус-К-Ресурс».
Следовательно, действия ООО «Меркурий» нарушают положения составленной им Документации об аукционе в части процессуальных сроков, установленных пунктами 15 и 19 Документации об аукционе, а также положения главы 28 ГК РФ о заключении договора.
ООО «Меркурий» не представило своих объяснений.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.01.2014 года ООО «Бонус-К-Ресурс» была подана заявка на участие в аукционе № 15 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер процедуры СОМ24031400001).
В заявке ООО «Бонус-К-Ресурс» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку грузоподъёмной техники, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке в виде банковской гарантии и по проекту договора.
Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «Бонус-К-Ресурс» заявку, признала ее соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 31.03.2014 года).
Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 01.04.2014 года.
04.04.2014 года ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).
В соответствии с пунктом 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 06.04.2014 года включительно.
В соответствии с пунктом 19 Документации об аукционе срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть 11.04.2014 года.
Таким образом, сроки для предоставления обеспечения исполнения договора и подписания договора ООО «Бонус-К-Ресурс» на 04.04.2014 года (то есть на дату опубликования Организатором торгов Протокола по отказу от заключения договора) не истекли.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/) обоснованной.
2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Меркурий» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. С целью устранения нарушения необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 23
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
21 апреля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Князькова С. Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 21.04.2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Меркурий» совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
2. С целью исполнения настоящего предписания ООО «Меркурий» в срок до 05.05.2014 года необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014 года.
3. Об исполнении настоящего предписания ООО «Меркурий» сообщить в Новосибирское УФАС России до 15.05.2014 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2014 г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Князькова С. Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/),
в отсутствие представителей:
ответчика – ООО «Меркурий» (уведомлены надлежащим образом),
заявителя – ООО «Бонус-К-Ресурс» (уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
28.01.2014 года ООО «Бонус-К-Ресурс» была подана заявка на участие в аукционе № 15 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер процедуры СОМ24031400001).
В заявке ООО «Бонус-К-Ресурс» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку грузоподъёмной техники, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке в виде банковской гарантии и по проекту договора.
Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «Бонус-К-Ресурс» заявку, признала ее соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 31.03.2014 года).
ООО «Бонус-К-Ресурс» приступило к подготовке документов по предоставлению банковской гарантии, о чем уведомило ООО «Меркурий» посредством электронной почты 31.03.2014 года.
Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 01.04.2014 года.
Однако 04.04.2014 года в нарушение положений документации об аукционе ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).
При этом согласно пункту 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 07.04.2014 года включительно.
Вместе с тем, пунктом 19 Документации об аукционе предусмотрено, что срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть 11.04.2014 года.
Таким образом, сроки для предоставления обеспечения исполнения договора и подписания договора ООО «Бонус-К-Ресурс» на 04.04.2014 года (то есть на дату опубликования Организатором торгов Протокола по отказу от заключения договора) не истекли.
Жалоба ООО «Бонус-К-Ресурс» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
ООО «Бонус-К-Ресурс» представило дополнения к своей жалобе, в которых сообщило следующее.
Поскольку организатор торгов ООО «Меркурий» является коммерческой организацией – обществом с ограниченной ответственностью, отношения организатора торгов и участника торгов ООО «Бонус-К-Ресурс» регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной площадке была размещено Документация об аукционе в электронной форме. Согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенный условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). Следовательно, указанные действия ООО «Меркурий» согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ являются публичной офертой.
Согласно пункту 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресовано оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
ООО «Бонус-К-Ресурс», направив заявку на участие в электронном аукционе, предложило иное обеспечение исполнения гражданско-правового договора (банковскую гарантию) и приложило к своей заявке протокол разногласий к проекту гражданско-правового договора. Таким образом, ООО «Бонус-К-Ресурс» ответило согласием заключить договор с ООО «Меркурий» на иных условиях, чем предложено в оферте ООО «Меркурий». В силу статьи 443 ГК РФ данные действия ООО «Бонус-К-Ресурс» не являются акцептом, а являются отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
В свою очередь, действия ООО «Меркурий» по признанию заявки ООО «Бонус-К-Ресурс» соответствующей требованиям документации об аукционе и принятию решения о заключении гражданско-правового договора на предложенных в заявке условиях (в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2013 года) в силу пункта 1 статьи 438 ГК РФ являются акцептом.
Вместе с тем, акцептировав заявку ООО «Бонус-К-Ресурс» на предложенных условия, ООО «Меркурий» опубликовал 04.404.2013 года на электронной площадке Протокол об отказе от заключения договора. С этого момента он не отвечал на звонки и электронные письма, исходящие от ООО «Бонус-К-Ресурс».
Следовательно, действия ООО «Меркурий» нарушают положения составленной им Документации об аукционе в части процессуальных сроков, установленных пунктами 15 и 19 Документации об аукционе, а также положения главы 28 ГК РФ о заключении договора.
ООО «Меркурий» не представило своих объяснений.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.01.2014 года ООО «Бонус-К-Ресурс» была подана заявка на участие в аукционе № 15 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер процедуры СОМ24031400001).
В заявке ООО «Бонус-К-Ресурс» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку грузоподъёмной техники, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке в виде банковской гарантии и по проекту договора.
Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «Бонус-К-Ресурс» заявку, признала ее соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 31.03.2014 года).
Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 01.04.2014 года.
04.04.2014 года ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).
В соответствии с пунктом 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 06.04.2014 года включительно.
В соответствии с пунктом 19 Документации об аукционе срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть 11.04.2014 года.
Таким образом, сроки для предоставления обеспечения исполнения договора и подписания договора ООО «Бонус-К-Ресурс» на 04.04.2014 года (то есть на дату опубликования Организатором торгов Протокола по отказу от заключения договора) не истекли.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/) обоснованной.
2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Меркурий» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. С целью устранения нарушения необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 23
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
21 апреля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Князькова С. Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 21.04.2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия организатора торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Меркурий» совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
2. С целью исполнения настоящего предписания ООО «Меркурий» в срок до 05.05.2014 года необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014 года.
3. Об исполнении настоящего предписания ООО «Меркурий» сообщить в Новосибирское УФАС России до 15.05.2014 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => б/н
[format] =>
[safe_value] => б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/),
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/),
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
Реестр субъектов естественных монополий
Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 402
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 376
[vid] => 1
[name] => антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 34
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-21 04:13:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 14153
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 14153
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Бонус-К-Ресурс» на действия ООО «Меркурий»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 14153
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1397204946
[changed] => 1399281550
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1399281550
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 363 от 09.04.2014 года) общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
28.01.2014 года ООО «Бонус-К-Ресурс» была подана заявка на участие в аукционе № 15 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер процедуры СОМ24031400001).
В заявке ООО «Бонус-К-Ресурс» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку грузоподъёмной техники, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке в виде банковской гарантии и по проекту договора.
Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «Бонус-К-Ресурс» заявку, признала ее соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 31.03.2014 года).
ООО «Бонус-К-Ресурс» приступило к подготовке документов по предоставлению банковской гарантии, о чем уведомило ООО «Меркурий» посредством электронной почты 31.03.2014 года.
Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 01.04.2014 года.
Однако 04.04.2014 года в нарушение положений документации об аукционе ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).
При этом согласно пункту 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 07.04.2014 года включительно.
Вместе с тем, пунктом 19 Документации об аукционе предусмотрено, что срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть 11.04.2014 года.
Таким образом, сроки для предоставления обеспечения исполнения договора и подписания договора ООО «Бонус-К-Ресурс» на 04.04.2014 года (то есть на дату опубликования Организатором торгов Протокола по отказу от заключения договора) не истекли.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, организатору торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 16 апреля 2014 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 18 апреля 2014 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 363 от 09.04.2014 года) общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
28.01.2014 года ООО «Бонус-К-Ресурс» была подана заявка на участие в аукционе № 15 в электронной форме, проводимом организатором торгов ООО «Меркурий» на электронной торговой площадке «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» в сети Интернет по адресу http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер процедуры СОМ24031400001).
В заявке ООО «Бонус-К-Ресурс» были заявлены условия, на которых оно предлагало поставку грузоподъёмной техники, в том числе, по форме обеспечения обязательств по поставке в виде банковской гарантии и по проекту договора.
Аукционная комиссия ООО «Меркурий», рассмотрев поступившую от ООО «Бонус-К-Ресурс» заявку, признала ее соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла решение о заключении гражданско-правового договора по максимальной цене на предложенных в заявке условиях (Протокол рассмотрения заявок на участие электронном аукционе от 31.03.2014 года).
ООО «Бонус-К-Ресурс» приступило к подготовке документов по предоставлению банковской гарантии, о чем уведомило ООО «Меркурий» посредством электронной почты 31.03.2014 года.
Проект гражданско-правового договора был размещен ООО «Меркурий» на сайте электронной торговой площадки 01.04.2014 года.
Однако 04.04.2014 года в нарушение положений документации об аукционе ООО «Меркурий» был опубликован Протокол отказа от заключения договора с формулировкой: «По окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора» (пункт 5 протокола).
При этом согласно пункту 15 Документации об аукционе победитель электронного аукциона размещает на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, то есть до 07.04.2014 года включительно.
Вместе с тем, пунктом 19 Документации об аукционе предусмотрено, что срок для подписания договора истекает после 10 дней с даты размещения на сайте электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть 11.04.2014 года.
Таким образом, сроки для предоставления обеспечения исполнения договора и подписания договора ООО «Бонус-К-Ресурс» на 04.04.2014 года (то есть на дату опубликования Организатором торгов Протокола по отказу от заключения договора) не истекли.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, организатору торгов ООО «Меркурий» по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 16 апреля 2014 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 18 апреля 2014 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => б/н
[format] =>
[safe_value] => б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 363 от 09.04.2014 года) общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/).
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 363 от 09.04.2014 года) общества с ограниченной ответственностью «Бонус-К-Ресурс» (далее – ООО «Бонус-К-Ресурс») на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») по проведению аукциона № 15 в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобильного крана КС-45717К-3Р грузоподъемностью 25 т или эквивалент (извещение о проведении процедуры № COM24031400001 на сайте http://www.roseltorg.ru/).
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 448
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-11 08:28:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 14154
)
[1] => Array
(
[nid] => 14284
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-11 08:28:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1397204946
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-18 04:13:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1398140096
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)