РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «14» июня 2013г.
Решение изготовлено в полном объеме «27» июня 2013г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Н. П. Камнева – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: И. В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Е. А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
рассмотрев дело №35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50), по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону» с признаками нарушения:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»): недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик», "...";
заинтересованного лица – Общество с ограниченной ответственностью Агентство Недвижимости «Первый строительный фонд», не явился (уведомлен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление ˂…˃ (вх. №802 от 06.02.2013г.) по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону» с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
Согласно ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, вышеуказанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем требованиям определения рекламы: привлекает внимание к объекту рекламирования – квартирам в новых домах, а также к услуге – «ипотека без залога и поручителей 11% годовых».
Новосибирским УФАС России установлено, что на установку рекламной конструкции (перетяжки), размерами 1,00х10,00 метров по адресу: г. Новосибирск, ул. Восход, д.15, ГПНТБ, опора, выдано разрешение №3259 ИНО 2541. Данное разрешение выдано ООО «Город». Согласно материалам проверки, в период с января по март 2013г. по указанному адресу информация размещалась на основании Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г. Данный договор заключен между ООО «ГОРОД» (Исполнитель) и ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик). Согласно предмету договора, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги по распространению рекламно-информационных материалов наружной рекламы, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать услуги Исполнителя в порядке и в сроки, предусмотренные договором. Услуги ООО «ГОРОД» включают в себя услуги по монтажу, экспонированию (размещению), техническому обслуживанию и демонтажу рекламно-информационных материалов.
В соответствии с документами, представленными ООО АН «Первый строительный фонд» (ИНН 5405386168) (является отделом продаж ООО МЖК «Энергетик»), рассматриваемая реклама размещалась в период с 01.01.2013г. по 31.01.2013г. При этом макеты рекламы разрабатываются компанией ООО АН «Первый строительный фонд» и согласовываются с ООО «Город» до периода размещения. Предмет согласования ООО АН «Первый строительный фонд» не указан (художественное оформление, содержание, соответствие каким-либо требованиям – техническим, требованиям действующего законодательства, либо иное).
По запросу Новосибирского УФАС России ООО МЖК «Энергетик» были представлены, в том числе, следующие документы:
1) Кредитный договор №17501-ФЛ/н на покупку строящейся недвижимости от 26.04.2013г., заключенный между ОАО «Газпромбанк» (Кредитор) и физическим лицом 1 ˂…˃ (Заемщик). Также представлено Приложение №1 к Кредитному договору №17501-ФЛ/н от 26.04.2013г.: «Расчет полной стоимости кредита и график погашения полной суммы, подлежащей выплате Заемщиком».
Согласно предмету договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит на инвестирование строительства жилого дома в целях получения квартиры на условиях, которые предусмотрены Договором, а Заемщик возвращает ежемесячными платежами полученную в качестве кредита денежную сумму и уплачивает проценты за пользование кредитом. Кредитор предоставляет Заемщику денежные средства на условиях соблюдения основных принципов кредитования: срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования (п. 1.2).
В соответствии с п.2.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит в размере ˂…˃ рублей по 26 декабря 2040года (включительно).
Кредит предоставляется на инвестирование строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 стр., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:072180:86, в целях получения жилого помещения, однокомнатной квартиры-студии, строительный №10, расположенной на 2 этаже, блок-секция 2… (далее - Квартира).
Согласно п. 2.3 Договора, Заемщик уплачивает Кредитору проценты за пользование кредитом:
- в размере 12 (двенадцать) процентов годовых до внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры:
- в размере 11 (одиннадцать) процентов годовых после внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры.
В соответствии с п. 2.4 Договора, обеспечением обязательств Заемщика по Договору является:
- залог имущественных прав, возникших у физического лица1 полностью из Дополнительного соглашения №1 к Договору до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора;
- залог (ипотека) Квартиры после государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры и внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Квартира считается находящейся в залоге у Кредитора со дня государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в установленном законодательством Российской Федерации порядке, до даты полного выполнения Заемщиком своих обязательств по Договору.
2) Договор участия в долевом строительстве от 25.12.2012г., заключенный между ООО «МЖК на Выборной» (Застройщик) и тем же физическим лицом1 (участник долевого строительства). Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить многоэтажный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 (стр.), в состав которого входит объект долевого строительства – однокомнатная квартира-студия, строительный №10 на 2 этаже…, а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
3) Кредитный договор №634/0240-0000097 от 15.02.2013г., заключенный между ЗАО Банк ВТБ 24 (Кредитор) и физическим лицом 2 ˂…˃ (Заемщик). Согласно п.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику кредит в размере ˂…˃ рублей РФ… Заемщик осуществляет возврат кредита и уплачивает проценты в порядке, установленном договором. Кредит предоставляется для целевого использования, а именно: на строительство и приобретение прав на оформление в общую совместную собственность двухкомнатной квартиры-студии, строительный №3 на 15 этаже, блок-секция 2,…в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Стартовая (№1 по генеральному плану), в соответствии с условиями Договора участия в долевом строительстве.
Обеспечением исполнения обязательств Заемщика по договору является:
- залог прав требования в силу закона;
- залог (ипотека) квартиры (по факту оформления ее в общую совместную собственность Заемщика и ˂…˃).
По факту завершения строительства Квартиры, оформления права общей совместной собственности Заемщика и ˂…˃ на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора, права Кредитора по договору (право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без предоставления других доказательств существования данного обязательства; право залога Квартиры) подлежат удостоверению закладной, составленной Заемщиком в соответствии с Законодательством до даты изменения процентной ставки.
Согласно п.1 договора:
- Дата изменения процентной ставки - первое число процентного периода, следующего за датой предоставления Кредитору последнего из следующих документов: документ (копия) Свидетельства о гос. регистрации права общей совместной собственности, подтверждающего факт государственной регистрации ипотеки Квартиры, и/или выписку из ЕГРП с отметкой о наличии обременения в виде залога (ипотеки) в пользу Кредитора, и/или Договор об ипотеке, соответствующий требованиям Законодательства и подтверждающий факт государственной регистрации ипотеки Квартиры в пользу Кредитора; отчета об оценке квартиры, завершенной строительством, отвечающего требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки; копии расписки Регистрирующего органа, подтверждающей представление Закладной в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; подписанного Заемщиком и страховой компанией Договора страхования, согласно п. 5.1.7 Договора и копии документов, подтверждающих оплату страховой премии в соответствии с условиями договора страхования.
- Закладная означает именную ценную бумагу, составленную Заемщиком и ˂…˃ по факту оформления права общей совместной собственности на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора по форме, установленной Кредитором, и удостоверяющую следующие права Кредитора, являющегося залогодержателем Квартиры: право на получение исполнения по Договору и право залога Квартиры. При этом Кредитор является первоначальным владельцем закладной.
- Застройщик означает юридическое Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик», привлекающее денежные средства по Договору участия в Долевом строительстве.
В соответствии с п.4 Договора, за полученный кредит Заемщик ежемесячно уплачивает Кредитору Проценты из расчета годовой процентной ставки в размере:
- 13,0 (тринадцать) процентов годовых в течение периода, считая с даты, следующей за датой предоставления кредита, до даты, предшествующей Дате изменения процентной ставки;
- 11,0 (одиннадцать) процентов годовых с Даты изменения процентной ставки до даты окончательного возврата кредита.
4) Договор участия в долевом строительстве от 13.02.2013г., заключенный между ООО МЖК «Энергетик» (Застройщик) и тем же физическим лицом 2 (Участник долевого строительства).
Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить II, III этапы I очереди строительства (блок-секции 1-4) жилого многоквартирного дома по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, улица Стартовая (№1 по генеральному плану), в состав которого входит объект долевого строительства – двухкомнатная квартира-студия, строительный №3 на 15 этаже, блок-секция 2,… а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в общую совместную собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, т.е. не позднее II квартала 2013 года.
Из анализа вышеуказанных документов следует, что услугу, обозначенную в рекламе как: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*», оказывают банки (банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, т.е. финансовые организации (ст.1 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 14.03.2013) "О банках и банковской деятельности")).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;
- финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, рассматриваемая информация, в том числе, содержит рекламу финансовой услуги – кредита на приобретение жилья, оказываемой финансовыми организациями – банками ОАО «Газпромбанк», ЗАО Банк ВТБ 24.
Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно п.п. 2, 4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе не содержится наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрено ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Также в рекламе не указаны условия, при которых квартиры в новых домах приобретаются потребителем с привлечением средств по кредитным договорам с процентной ставкой, указанной в рекламе – 11% годовых. Данная ставка не является начальной ставкой по кредиту и предоставляется только после выполнения Заемщиком ряда обязательств, предусмотренных кредитными договорами. При этом для соблюдения одного из обязательств – предоставления Кредитору Свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, Заемщику (являющемуся Участником долевого строительства по Договору участия в долевом строительстве) необходимо получить в собственность объект долевого строительства от Застройщика. При этом передача прав собственности происходит по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
Кроме того, согласно ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.
Следовательно, обязательства по Кредитному договору на покупку жилья возникают раньше, чем у Заемщика возникнет возможность выполнения обязательств, предусмотренных Кредитными договорами для предоставления ипотеки со ставкой по кредиту – 11% годовых.
Таким образом, указанная характеристика товара – квартир в новых домах, приобретаемых с использованием ипотечного кредитования, недостоверна, т.к. ежемесячный платеж до момента выполнения обязательств Заемщиком, будет рассчитываться по ставке 12% годовых (ОАО «Газпромбанк») либо 13% годовых (ЗАО Банк ВТБ 24).
Кроме того, рассматриваемая информация недостоверна в части указания условия предоставления средств по кредитным договорам: «Ипотека без залога». Согласно условиям договоров, до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора либо до оформления Квартиры в собственность, обеспечение обязательств Заемщика по Договору является залог имущественных прав (ОАО «Газпромбанк») либо залог прав требования в силу закона (ЗАО Банк ВТБ 24).
После внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартиры, приобретаемые с привлечением средств ипотечного кредитования, находятся в залоге у банков. При этом данное условие является одним из основных условий заключения договора (ОАО «Газпромбанк») либо предметом договора (ЗАО Банк ВТБ 24).
Согласно п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий; ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ЗАО Банк ВТБ 24, указанное в рекламе условие – ипотека 11% годовых, соблюдается только после выполнения Заемщиком обязательств, влекущих за собой дополнительные расходы последнего:
- оценка квартиры, завершенной строительством, отвечающей требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки;
- страхование. Согласно п. 5.1.7. Договора, Заемщик обязуется в течение 15 (пятнадцати) дней, считая с даты оформления права общей совместной собственности на Квартиру до даты предъявления Заемщиком Кредитору Документа, застраховать риски в отношении утраты и повреждения предмета ипотеки – Квартиры, в пользу Кредитора, заключив договор страхования, согласно которому Кредитор является первым выгодоприобретателем. Страховая сумма по рискам, указанным в данном пункте, выраженная в рублях РФ, по условиям вышеуказанного договора страхования, в каждую конкретную дату срока действия договора не должна быть меньше остатка ссудной задолженности по договору, увеличенного на значение действующей годовой процентной ставки, указанной в п.4.1 Договора, и должна быть не более действительной стоимости Квартиры.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ОАО «Газпромбанк», при предоставлении кредита – ипотеки, в обязанности Заемщика также входит оценка стоимости квартиры независимым профессиональным оценщиком за счет собственных средств Заемщика, а также страхование путем заключения соответствующих договоров страхования в одной из страховых компаний, отвечающих требованиям Кредитора.
Данные условия также влекут за собой дополнительные расходы Заемщика.
Кроме того при наличии существенного условия предоставления кредита – ипотеки с процентной ставкой 11% годовых, в рекламе отсутствует информация о применении данной процентной ставки только после выполнения Заемщиком обязательств, описанных выше.
ООО МЖК «Энергетик» 11.06.2013г. был представлен отзыв на определение о возбуждении дела, в котором изложены следующие возражения.
Целью указанной рекламы являлось продвижение продаж квартир, реализуемых застройщиками Первого Строительного Фонда, соответственно, объектом рекламирования (товаром) - квартиры. Специалисты Федеральной антимонопольной службы расценили фразу: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых» - как рекламу финансовой услуги, которая оказывается финансовыми организациями - банками. Согласно Определения о возбуждении дела №35, данная реклама не содержит наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрен ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
ООО МЖК «Энергетик» данную позицию ошибочной в связи со следующим.
1. В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В свою очередь, в соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Целью кредитного договора является передача в собственность денег или вещей, определяемых родовыми признаками, с условием возврата.
Кредитный договор займа ведет к переходу права собственности на деньги от кредитора к заемщику. Кредитный договор, как разновидность договора займа, влечет приобретение заемщиком права собственности на полученные вещи (деньги). Аналогичное имущество по истечении срока договора отчуждается из собственности заемщика в собственность кредитора.
Переход предмета кредитного договора в собственность другой стороны является особенностью именно договора займа и отличает его от других, внешне схожих соглашений (аренды, безвозмездного пользования - ссуды, хранения, услуг и т.д.).
Таким образом, кредитный договор не относится к услугам (финансовым, в том числе), к которым его причислили специалисты антимонопольной службы. Правовая природа указанных обязательств разная. Исполнитель, оказывая какие-либо услуги заказчику, руководствуется, в первую очередь, заданием заказчика, и во вторую, достигает определенный результат (материальный или нематериальный) именно в процессе своей деятельности. В результате кредитной сделки происходит переход права собственности на денежные средства, и никто никому никаких услуг не оказывает.
Подтверждением вышеуказанной позиции является и пункт 2 статьи 779ГК РФ, в соответствии с которой:
2. Правила настоящей главы («Возмездное оказание услуг») применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37 (Подряд), 38 (Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ), 40 (Перевозка), 41 (Транспортная экспедиция), 44 (Банковский вклад), 45 (Банковский счет), 46 (Расчеты), 47 (Хранение), 49 (Поручение), 51 (Комиссия), 53 (Доверительное управление имуществом) настоящего Кодекса.
Как видно, в перечне услуг нет сделок, связанных с переходом прав на имущество, в том числе заем, кредит, купля-продажа и иных.
2. В силу ст. 1 ФЗ «Об ипотеке» № 102-ФЗ от 16.07.1998 ипотекой является залог недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 334 ГК РФ, в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя.
Согласно п. 2 этой же статьи Залог земельных участков, предприятий, зданий сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законе об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются ипотеке в случаях, когда настоящим Кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила.
В силу статьи 329 ГК РФ залог относится к способам обеспечения исполнения обязательств (Глава 23 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, аналогично кредитному договору, ипотеку так же нельзя отнести услугам (банковским, финансовым или иным другим), поскольку услуги - это самостоятельный вид сделок, а ипотека — способ обеспечения исполнения обязательств. В связи с вышесказанным, считаем, что у ООО МЖК «Энергетик» отсутствовали обязанности, предусмотренные п.п. 2,4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Исходя из вышеизложенного, Общество считает отнесение рекламы ООО МЖК «Энергетик» к рекламе финансовых услуг неправомерным, а привлечение к административной ответственности, соответственно, необоснованным.
Данные доводы Комиссией Новосибирского УФАС России не приняты по обстоятельствам, изложенным выше.
При этом 14.06.2013г. не рассматривается дело об административном правонарушении, на момент рассмотрения Комиссией дела №35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Общество к административной ответственности не привлечено.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся нарушения п.п. 2, 4 ч.3, ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе». Ответственность за нарушение требований ч.ч.2,3 ст. 5, ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии со ст.7 Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г.: «Ответственность сторон и порядок решения споров», ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик) несет полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ.
Следовательно, именно ООО МЖК «Энергетик», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, несет ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», размещенную в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова, поскольку в ней нарушены требования:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее,
а Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) нарушившим требования .п. 2, 4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5, .1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"27" июня 2013 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Н. П. Камнева – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: И. В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Е. А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
на основании своего решения от "14" июня 2013 г. по делу №35 о признании ненадлежащей рекламы: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», размещенную в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: не допускать распространение рекламы, с нарушением:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
2. Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) представить в ФАС России (территориальный орган ФАС России) письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "19" июля 2013 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 11105
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 35 в отношении ООО МЖК «Энергетик»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11105
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1372912058
[changed] => 1374476282
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1374476282
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «14» июня 2013г.
Решение изготовлено в полном объеме «27» июня 2013г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Н. П. Камнева – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: И. В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Е. А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
рассмотрев дело №35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50), по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону» с признаками нарушения:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»): недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик», "...";
заинтересованного лица – Общество с ограниченной ответственностью Агентство Недвижимости «Первый строительный фонд», не явился (уведомлен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление ˂…˃ (вх. №802 от 06.02.2013г.) по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону» с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
Согласно ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, вышеуказанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем требованиям определения рекламы: привлекает внимание к объекту рекламирования – квартирам в новых домах, а также к услуге – «ипотека без залога и поручителей 11% годовых».
Новосибирским УФАС России установлено, что на установку рекламной конструкции (перетяжки), размерами 1,00х10,00 метров по адресу: г. Новосибирск, ул. Восход, д.15, ГПНТБ, опора, выдано разрешение №3259 ИНО 2541. Данное разрешение выдано ООО «Город». Согласно материалам проверки, в период с января по март 2013г. по указанному адресу информация размещалась на основании Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г. Данный договор заключен между ООО «ГОРОД» (Исполнитель) и ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик). Согласно предмету договора, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги по распространению рекламно-информационных материалов наружной рекламы, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать услуги Исполнителя в порядке и в сроки, предусмотренные договором. Услуги ООО «ГОРОД» включают в себя услуги по монтажу, экспонированию (размещению), техническому обслуживанию и демонтажу рекламно-информационных материалов.
В соответствии с документами, представленными ООО АН «Первый строительный фонд» (ИНН 5405386168) (является отделом продаж ООО МЖК «Энергетик»), рассматриваемая реклама размещалась в период с 01.01.2013г. по 31.01.2013г. При этом макеты рекламы разрабатываются компанией ООО АН «Первый строительный фонд» и согласовываются с ООО «Город» до периода размещения. Предмет согласования ООО АН «Первый строительный фонд» не указан (художественное оформление, содержание, соответствие каким-либо требованиям – техническим, требованиям действующего законодательства, либо иное).
По запросу Новосибирского УФАС России ООО МЖК «Энергетик» были представлены, в том числе, следующие документы:
1) Кредитный договор №17501-ФЛ/н на покупку строящейся недвижимости от 26.04.2013г., заключенный между ОАО «Газпромбанк» (Кредитор) и физическим лицом 1 ˂…˃ (Заемщик). Также представлено Приложение №1 к Кредитному договору №17501-ФЛ/н от 26.04.2013г.: «Расчет полной стоимости кредита и график погашения полной суммы, подлежащей выплате Заемщиком».
Согласно предмету договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит на инвестирование строительства жилого дома в целях получения квартиры на условиях, которые предусмотрены Договором, а Заемщик возвращает ежемесячными платежами полученную в качестве кредита денежную сумму и уплачивает проценты за пользование кредитом. Кредитор предоставляет Заемщику денежные средства на условиях соблюдения основных принципов кредитования: срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования (п. 1.2).
В соответствии с п.2.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит в размере ˂…˃ рублей по 26 декабря 2040года (включительно).
Кредит предоставляется на инвестирование строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 стр., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:072180:86, в целях получения жилого помещения, однокомнатной квартиры-студии, строительный №10, расположенной на 2 этаже, блок-секция 2… (далее - Квартира).
Согласно п. 2.3 Договора, Заемщик уплачивает Кредитору проценты за пользование кредитом:
- в размере 12 (двенадцать) процентов годовых до внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры:
- в размере 11 (одиннадцать) процентов годовых после внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры.
В соответствии с п. 2.4 Договора, обеспечением обязательств Заемщика по Договору является:
- залог имущественных прав, возникших у физического лица1 полностью из Дополнительного соглашения №1 к Договору до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора;
- залог (ипотека) Квартиры после государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры и внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Квартира считается находящейся в залоге у Кредитора со дня государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в установленном законодательством Российской Федерации порядке, до даты полного выполнения Заемщиком своих обязательств по Договору.
2) Договор участия в долевом строительстве от 25.12.2012г., заключенный между ООО «МЖК на Выборной» (Застройщик) и тем же физическим лицом1 (участник долевого строительства). Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить многоэтажный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 (стр.), в состав которого входит объект долевого строительства – однокомнатная квартира-студия, строительный №10 на 2 этаже…, а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
3) Кредитный договор №634/0240-0000097 от 15.02.2013г., заключенный между ЗАО Банк ВТБ 24 (Кредитор) и физическим лицом 2 ˂…˃ (Заемщик). Согласно п.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику кредит в размере ˂…˃ рублей РФ… Заемщик осуществляет возврат кредита и уплачивает проценты в порядке, установленном договором. Кредит предоставляется для целевого использования, а именно: на строительство и приобретение прав на оформление в общую совместную собственность двухкомнатной квартиры-студии, строительный №3 на 15 этаже, блок-секция 2,…в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Стартовая (№1 по генеральному плану), в соответствии с условиями Договора участия в долевом строительстве.
Обеспечением исполнения обязательств Заемщика по договору является:
- залог прав требования в силу закона;
- залог (ипотека) квартиры (по факту оформления ее в общую совместную собственность Заемщика и ˂…˃).
По факту завершения строительства Квартиры, оформления права общей совместной собственности Заемщика и ˂…˃ на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора, права Кредитора по договору (право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без предоставления других доказательств существования данного обязательства; право залога Квартиры) подлежат удостоверению закладной, составленной Заемщиком в соответствии с Законодательством до даты изменения процентной ставки.
Согласно п.1 договора:
- Дата изменения процентной ставки - первое число процентного периода, следующего за датой предоставления Кредитору последнего из следующих документов: документ (копия) Свидетельства о гос. регистрации права общей совместной собственности, подтверждающего факт государственной регистрации ипотеки Квартиры, и/или выписку из ЕГРП с отметкой о наличии обременения в виде залога (ипотеки) в пользу Кредитора, и/или Договор об ипотеке, соответствующий требованиям Законодательства и подтверждающий факт государственной регистрации ипотеки Квартиры в пользу Кредитора; отчета об оценке квартиры, завершенной строительством, отвечающего требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки; копии расписки Регистрирующего органа, подтверждающей представление Закладной в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; подписанного Заемщиком и страховой компанией Договора страхования, согласно п. 5.1.7 Договора и копии документов, подтверждающих оплату страховой премии в соответствии с условиями договора страхования.
- Закладная означает именную ценную бумагу, составленную Заемщиком и ˂…˃ по факту оформления права общей совместной собственности на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора по форме, установленной Кредитором, и удостоверяющую следующие права Кредитора, являющегося залогодержателем Квартиры: право на получение исполнения по Договору и право залога Квартиры. При этом Кредитор является первоначальным владельцем закладной.
- Застройщик означает юридическое Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик», привлекающее денежные средства по Договору участия в Долевом строительстве.
В соответствии с п.4 Договора, за полученный кредит Заемщик ежемесячно уплачивает Кредитору Проценты из расчета годовой процентной ставки в размере:
- 13,0 (тринадцать) процентов годовых в течение периода, считая с даты, следующей за датой предоставления кредита, до даты, предшествующей Дате изменения процентной ставки;
- 11,0 (одиннадцать) процентов годовых с Даты изменения процентной ставки до даты окончательного возврата кредита.
4) Договор участия в долевом строительстве от 13.02.2013г., заключенный между ООО МЖК «Энергетик» (Застройщик) и тем же физическим лицом 2 (Участник долевого строительства).
Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить II, III этапы I очереди строительства (блок-секции 1-4) жилого многоквартирного дома по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, улица Стартовая (№1 по генеральному плану), в состав которого входит объект долевого строительства – двухкомнатная квартира-студия, строительный №3 на 15 этаже, блок-секция 2,… а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в общую совместную собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, т.е. не позднее II квартала 2013 года.
Из анализа вышеуказанных документов следует, что услугу, обозначенную в рекламе как: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*», оказывают банки (банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, т.е. финансовые организации (ст.1 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 14.03.2013) "О банках и банковской деятельности")).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;
- финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, рассматриваемая информация, в том числе, содержит рекламу финансовой услуги – кредита на приобретение жилья, оказываемой финансовыми организациями – банками ОАО «Газпромбанк», ЗАО Банк ВТБ 24.
Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно п.п. 2, 4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе не содержится наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрено ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Также в рекламе не указаны условия, при которых квартиры в новых домах приобретаются потребителем с привлечением средств по кредитным договорам с процентной ставкой, указанной в рекламе – 11% годовых. Данная ставка не является начальной ставкой по кредиту и предоставляется только после выполнения Заемщиком ряда обязательств, предусмотренных кредитными договорами. При этом для соблюдения одного из обязательств – предоставления Кредитору Свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, Заемщику (являющемуся Участником долевого строительства по Договору участия в долевом строительстве) необходимо получить в собственность объект долевого строительства от Застройщика. При этом передача прав собственности происходит по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
Кроме того, согласно ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.
Следовательно, обязательства по Кредитному договору на покупку жилья возникают раньше, чем у Заемщика возникнет возможность выполнения обязательств, предусмотренных Кредитными договорами для предоставления ипотеки со ставкой по кредиту – 11% годовых.
Таким образом, указанная характеристика товара – квартир в новых домах, приобретаемых с использованием ипотечного кредитования, недостоверна, т.к. ежемесячный платеж до момента выполнения обязательств Заемщиком, будет рассчитываться по ставке 12% годовых (ОАО «Газпромбанк») либо 13% годовых (ЗАО Банк ВТБ 24).
Кроме того, рассматриваемая информация недостоверна в части указания условия предоставления средств по кредитным договорам: «Ипотека без залога». Согласно условиям договоров, до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора либо до оформления Квартиры в собственность, обеспечение обязательств Заемщика по Договору является залог имущественных прав (ОАО «Газпромбанк») либо залог прав требования в силу закона (ЗАО Банк ВТБ 24).
После внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартиры, приобретаемые с привлечением средств ипотечного кредитования, находятся в залоге у банков. При этом данное условие является одним из основных условий заключения договора (ОАО «Газпромбанк») либо предметом договора (ЗАО Банк ВТБ 24).
Согласно п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий; ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ЗАО Банк ВТБ 24, указанное в рекламе условие – ипотека 11% годовых, соблюдается только после выполнения Заемщиком обязательств, влекущих за собой дополнительные расходы последнего:
- оценка квартиры, завершенной строительством, отвечающей требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки;
- страхование. Согласно п. 5.1.7. Договора, Заемщик обязуется в течение 15 (пятнадцати) дней, считая с даты оформления права общей совместной собственности на Квартиру до даты предъявления Заемщиком Кредитору Документа, застраховать риски в отношении утраты и повреждения предмета ипотеки – Квартиры, в пользу Кредитора, заключив договор страхования, согласно которому Кредитор является первым выгодоприобретателем. Страховая сумма по рискам, указанным в данном пункте, выраженная в рублях РФ, по условиям вышеуказанного договора страхования, в каждую конкретную дату срока действия договора не должна быть меньше остатка ссудной задолженности по договору, увеличенного на значение действующей годовой процентной ставки, указанной в п.4.1 Договора, и должна быть не более действительной стоимости Квартиры.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ОАО «Газпромбанк», при предоставлении кредита – ипотеки, в обязанности Заемщика также входит оценка стоимости квартиры независимым профессиональным оценщиком за счет собственных средств Заемщика, а также страхование путем заключения соответствующих договоров страхования в одной из страховых компаний, отвечающих требованиям Кредитора.
Данные условия также влекут за собой дополнительные расходы Заемщика.
Кроме того при наличии существенного условия предоставления кредита – ипотеки с процентной ставкой 11% годовых, в рекламе отсутствует информация о применении данной процентной ставки только после выполнения Заемщиком обязательств, описанных выше.
ООО МЖК «Энергетик» 11.06.2013г. был представлен отзыв на определение о возбуждении дела, в котором изложены следующие возражения.
Целью указанной рекламы являлось продвижение продаж квартир, реализуемых застройщиками Первого Строительного Фонда, соответственно, объектом рекламирования (товаром) - квартиры. Специалисты Федеральной антимонопольной службы расценили фразу: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых» - как рекламу финансовой услуги, которая оказывается финансовыми организациями - банками. Согласно Определения о возбуждении дела №35, данная реклама не содержит наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрен ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
ООО МЖК «Энергетик» данную позицию ошибочной в связи со следующим.
1. В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В свою очередь, в соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Целью кредитного договора является передача в собственность денег или вещей, определяемых родовыми признаками, с условием возврата.
Кредитный договор займа ведет к переходу права собственности на деньги от кредитора к заемщику. Кредитный договор, как разновидность договора займа, влечет приобретение заемщиком права собственности на полученные вещи (деньги). Аналогичное имущество по истечении срока договора отчуждается из собственности заемщика в собственность кредитора.
Переход предмета кредитного договора в собственность другой стороны является особенностью именно договора займа и отличает его от других, внешне схожих соглашений (аренды, безвозмездного пользования - ссуды, хранения, услуг и т.д.).
Таким образом, кредитный договор не относится к услугам (финансовым, в том числе), к которым его причислили специалисты антимонопольной службы. Правовая природа указанных обязательств разная. Исполнитель, оказывая какие-либо услуги заказчику, руководствуется, в первую очередь, заданием заказчика, и во вторую, достигает определенный результат (материальный или нематериальный) именно в процессе своей деятельности. В результате кредитной сделки происходит переход права собственности на денежные средства, и никто никому никаких услуг не оказывает.
Подтверждением вышеуказанной позиции является и пункт 2 статьи 779ГК РФ, в соответствии с которой:
2. Правила настоящей главы («Возмездное оказание услуг») применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37 (Подряд), 38 (Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ), 40 (Перевозка), 41 (Транспортная экспедиция), 44 (Банковский вклад), 45 (Банковский счет), 46 (Расчеты), 47 (Хранение), 49 (Поручение), 51 (Комиссия), 53 (Доверительное управление имуществом) настоящего Кодекса.
Как видно, в перечне услуг нет сделок, связанных с переходом прав на имущество, в том числе заем, кредит, купля-продажа и иных.
2. В силу ст. 1 ФЗ «Об ипотеке» № 102-ФЗ от 16.07.1998 ипотекой является залог недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 334 ГК РФ, в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя.
Согласно п. 2 этой же статьи Залог земельных участков, предприятий, зданий сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законе об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются ипотеке в случаях, когда настоящим Кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила.
В силу статьи 329 ГК РФ залог относится к способам обеспечения исполнения обязательств (Глава 23 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, аналогично кредитному договору, ипотеку так же нельзя отнести услугам (банковским, финансовым или иным другим), поскольку услуги - это самостоятельный вид сделок, а ипотека — способ обеспечения исполнения обязательств. В связи с вышесказанным, считаем, что у ООО МЖК «Энергетик» отсутствовали обязанности, предусмотренные п.п. 2,4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Исходя из вышеизложенного, Общество считает отнесение рекламы ООО МЖК «Энергетик» к рекламе финансовых услуг неправомерным, а привлечение к административной ответственности, соответственно, необоснованным.
Данные доводы Комиссией Новосибирского УФАС России не приняты по обстоятельствам, изложенным выше.
При этом 14.06.2013г. не рассматривается дело об административном правонарушении, на момент рассмотрения Комиссией дела №35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Общество к административной ответственности не привлечено.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся нарушения п.п. 2, 4 ч.3, ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе». Ответственность за нарушение требований ч.ч.2,3 ст. 5, ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии со ст.7 Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г.: «Ответственность сторон и порядок решения споров», ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик) несет полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ.
Следовательно, именно ООО МЖК «Энергетик», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, несет ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», размещенную в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова, поскольку в ней нарушены требования:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее,
а Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) нарушившим требования .п. 2, 4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5, .1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"27" июня 2013 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Н. П. Камнева – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: И. В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Е. А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
на основании своего решения от "14" июня 2013 г. по делу №35 о признании ненадлежащей рекламы: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», размещенную в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: не допускать распространение рекламы, с нарушением:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
2. Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) представить в ФАС России (территориальный орган ФАС России) письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "19" июля 2013 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «14» июня 2013г.
Решение изготовлено в полном объеме «27» июня 2013г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Н. П. Камнева – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: И. В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Е. А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
рассмотрев дело №35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50), по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону» с признаками нарушения:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»): недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик», "...";
заинтересованного лица – Общество с ограниченной ответственностью Агентство Недвижимости «Первый строительный фонд», не явился (уведомлен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление ˂…˃ (вх. №802 от 06.02.2013г.) по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону» с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
Согласно ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, вышеуказанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем требованиям определения рекламы: привлекает внимание к объекту рекламирования – квартирам в новых домах, а также к услуге – «ипотека без залога и поручителей 11% годовых».
Новосибирским УФАС России установлено, что на установку рекламной конструкции (перетяжки), размерами 1,00х10,00 метров по адресу: г. Новосибирск, ул. Восход, д.15, ГПНТБ, опора, выдано разрешение №3259 ИНО 2541. Данное разрешение выдано ООО «Город». Согласно материалам проверки, в период с января по март 2013г. по указанному адресу информация размещалась на основании Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г. Данный договор заключен между ООО «ГОРОД» (Исполнитель) и ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик). Согласно предмету договора, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги по распространению рекламно-информационных материалов наружной рекламы, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать услуги Исполнителя в порядке и в сроки, предусмотренные договором. Услуги ООО «ГОРОД» включают в себя услуги по монтажу, экспонированию (размещению), техническому обслуживанию и демонтажу рекламно-информационных материалов.
В соответствии с документами, представленными ООО АН «Первый строительный фонд» (ИНН 5405386168) (является отделом продаж ООО МЖК «Энергетик»), рассматриваемая реклама размещалась в период с 01.01.2013г. по 31.01.2013г. При этом макеты рекламы разрабатываются компанией ООО АН «Первый строительный фонд» и согласовываются с ООО «Город» до периода размещения. Предмет согласования ООО АН «Первый строительный фонд» не указан (художественное оформление, содержание, соответствие каким-либо требованиям – техническим, требованиям действующего законодательства, либо иное).
По запросу Новосибирского УФАС России ООО МЖК «Энергетик» были представлены, в том числе, следующие документы:
1) Кредитный договор №17501-ФЛ/н на покупку строящейся недвижимости от 26.04.2013г., заключенный между ОАО «Газпромбанк» (Кредитор) и физическим лицом 1 ˂…˃ (Заемщик). Также представлено Приложение №1 к Кредитному договору №17501-ФЛ/н от 26.04.2013г.: «Расчет полной стоимости кредита и график погашения полной суммы, подлежащей выплате Заемщиком».
Согласно предмету договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит на инвестирование строительства жилого дома в целях получения квартиры на условиях, которые предусмотрены Договором, а Заемщик возвращает ежемесячными платежами полученную в качестве кредита денежную сумму и уплачивает проценты за пользование кредитом. Кредитор предоставляет Заемщику денежные средства на условиях соблюдения основных принципов кредитования: срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования (п. 1.2).
В соответствии с п.2.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит в размере ˂…˃ рублей по 26 декабря 2040года (включительно).
Кредит предоставляется на инвестирование строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 стр., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:072180:86, в целях получения жилого помещения, однокомнатной квартиры-студии, строительный №10, расположенной на 2 этаже, блок-секция 2… (далее - Квартира).
Согласно п. 2.3 Договора, Заемщик уплачивает Кредитору проценты за пользование кредитом:
- в размере 12 (двенадцать) процентов годовых до внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры:
- в размере 11 (одиннадцать) процентов годовых после внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры.
В соответствии с п. 2.4 Договора, обеспечением обязательств Заемщика по Договору является:
- залог имущественных прав, возникших у физического лица1 полностью из Дополнительного соглашения №1 к Договору до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора;
- залог (ипотека) Квартиры после государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры и внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Квартира считается находящейся в залоге у Кредитора со дня государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в установленном законодательством Российской Федерации порядке, до даты полного выполнения Заемщиком своих обязательств по Договору.
2) Договор участия в долевом строительстве от 25.12.2012г., заключенный между ООО «МЖК на Выборной» (Застройщик) и тем же физическим лицом1 (участник долевого строительства). Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить многоэтажный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 (стр.), в состав которого входит объект долевого строительства – однокомнатная квартира-студия, строительный №10 на 2 этаже…, а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
3) Кредитный договор №634/0240-0000097 от 15.02.2013г., заключенный между ЗАО Банк ВТБ 24 (Кредитор) и физическим лицом 2 ˂…˃ (Заемщик). Согласно п.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику кредит в размере ˂…˃ рублей РФ… Заемщик осуществляет возврат кредита и уплачивает проценты в порядке, установленном договором. Кредит предоставляется для целевого использования, а именно: на строительство и приобретение прав на оформление в общую совместную собственность двухкомнатной квартиры-студии, строительный №3 на 15 этаже, блок-секция 2,…в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Стартовая (№1 по генеральному плану), в соответствии с условиями Договора участия в долевом строительстве.
Обеспечением исполнения обязательств Заемщика по договору является:
- залог прав требования в силу закона;
- залог (ипотека) квартиры (по факту оформления ее в общую совместную собственность Заемщика и ˂…˃).
По факту завершения строительства Квартиры, оформления права общей совместной собственности Заемщика и ˂…˃ на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора, права Кредитора по договору (право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без предоставления других доказательств существования данного обязательства; право залога Квартиры) подлежат удостоверению закладной, составленной Заемщиком в соответствии с Законодательством до даты изменения процентной ставки.
Согласно п.1 договора:
- Дата изменения процентной ставки - первое число процентного периода, следующего за датой предоставления Кредитору последнего из следующих документов: документ (копия) Свидетельства о гос. регистрации права общей совместной собственности, подтверждающего факт государственной регистрации ипотеки Квартиры, и/или выписку из ЕГРП с отметкой о наличии обременения в виде залога (ипотеки) в пользу Кредитора, и/или Договор об ипотеке, соответствующий требованиям Законодательства и подтверждающий факт государственной регистрации ипотеки Квартиры в пользу Кредитора; отчета об оценке квартиры, завершенной строительством, отвечающего требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки; копии расписки Регистрирующего органа, подтверждающей представление Закладной в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; подписанного Заемщиком и страховой компанией Договора страхования, согласно п. 5.1.7 Договора и копии документов, подтверждающих оплату страховой премии в соответствии с условиями договора страхования.
- Закладная означает именную ценную бумагу, составленную Заемщиком и ˂…˃ по факту оформления права общей совместной собственности на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора по форме, установленной Кредитором, и удостоверяющую следующие права Кредитора, являющегося залогодержателем Квартиры: право на получение исполнения по Договору и право залога Квартиры. При этом Кредитор является первоначальным владельцем закладной.
- Застройщик означает юридическое Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик», привлекающее денежные средства по Договору участия в Долевом строительстве.
В соответствии с п.4 Договора, за полученный кредит Заемщик ежемесячно уплачивает Кредитору Проценты из расчета годовой процентной ставки в размере:
- 13,0 (тринадцать) процентов годовых в течение периода, считая с даты, следующей за датой предоставления кредита, до даты, предшествующей Дате изменения процентной ставки;
- 11,0 (одиннадцать) процентов годовых с Даты изменения процентной ставки до даты окончательного возврата кредита.
4) Договор участия в долевом строительстве от 13.02.2013г., заключенный между ООО МЖК «Энергетик» (Застройщик) и тем же физическим лицом 2 (Участник долевого строительства).
Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить II, III этапы I очереди строительства (блок-секции 1-4) жилого многоквартирного дома по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, улица Стартовая (№1 по генеральному плану), в состав которого входит объект долевого строительства – двухкомнатная квартира-студия, строительный №3 на 15 этаже, блок-секция 2,… а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в общую совместную собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, т.е. не позднее II квартала 2013 года.
Из анализа вышеуказанных документов следует, что услугу, обозначенную в рекламе как: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*», оказывают банки (банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, т.е. финансовые организации (ст.1 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 14.03.2013) "О банках и банковской деятельности")).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;
- финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, рассматриваемая информация, в том числе, содержит рекламу финансовой услуги – кредита на приобретение жилья, оказываемой финансовыми организациями – банками ОАО «Газпромбанк», ЗАО Банк ВТБ 24.
Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно п.п. 2, 4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе не содержится наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрено ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Также в рекламе не указаны условия, при которых квартиры в новых домах приобретаются потребителем с привлечением средств по кредитным договорам с процентной ставкой, указанной в рекламе – 11% годовых. Данная ставка не является начальной ставкой по кредиту и предоставляется только после выполнения Заемщиком ряда обязательств, предусмотренных кредитными договорами. При этом для соблюдения одного из обязательств – предоставления Кредитору Свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, Заемщику (являющемуся Участником долевого строительства по Договору участия в долевом строительстве) необходимо получить в собственность объект долевого строительства от Застройщика. При этом передача прав собственности происходит по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
Кроме того, согласно ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.
Следовательно, обязательства по Кредитному договору на покупку жилья возникают раньше, чем у Заемщика возникнет возможность выполнения обязательств, предусмотренных Кредитными договорами для предоставления ипотеки со ставкой по кредиту – 11% годовых.
Таким образом, указанная характеристика товара – квартир в новых домах, приобретаемых с использованием ипотечного кредитования, недостоверна, т.к. ежемесячный платеж до момента выполнения обязательств Заемщиком, будет рассчитываться по ставке 12% годовых (ОАО «Газпромбанк») либо 13% годовых (ЗАО Банк ВТБ 24).
Кроме того, рассматриваемая информация недостоверна в части указания условия предоставления средств по кредитным договорам: «Ипотека без залога». Согласно условиям договоров, до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора либо до оформления Квартиры в собственность, обеспечение обязательств Заемщика по Договору является залог имущественных прав (ОАО «Газпромбанк») либо залог прав требования в силу закона (ЗАО Банк ВТБ 24).
После внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартиры, приобретаемые с привлечением средств ипотечного кредитования, находятся в залоге у банков. При этом данное условие является одним из основных условий заключения договора (ОАО «Газпромбанк») либо предметом договора (ЗАО Банк ВТБ 24).
Согласно п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий; ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ЗАО Банк ВТБ 24, указанное в рекламе условие – ипотека 11% годовых, соблюдается только после выполнения Заемщиком обязательств, влекущих за собой дополнительные расходы последнего:
- оценка квартиры, завершенной строительством, отвечающей требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки;
- страхование. Согласно п. 5.1.7. Договора, Заемщик обязуется в течение 15 (пятнадцати) дней, считая с даты оформления права общей совместной собственности на Квартиру до даты предъявления Заемщиком Кредитору Документа, застраховать риски в отношении утраты и повреждения предмета ипотеки – Квартиры, в пользу Кредитора, заключив договор страхования, согласно которому Кредитор является первым выгодоприобретателем. Страховая сумма по рискам, указанным в данном пункте, выраженная в рублях РФ, по условиям вышеуказанного договора страхования, в каждую конкретную дату срока действия договора не должна быть меньше остатка ссудной задолженности по договору, увеличенного на значение действующей годовой процентной ставки, указанной в п.4.1 Договора, и должна быть не более действительной стоимости Квартиры.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ОАО «Газпромбанк», при предоставлении кредита – ипотеки, в обязанности Заемщика также входит оценка стоимости квартиры независимым профессиональным оценщиком за счет собственных средств Заемщика, а также страхование путем заключения соответствующих договоров страхования в одной из страховых компаний, отвечающих требованиям Кредитора.
Данные условия также влекут за собой дополнительные расходы Заемщика.
Кроме того при наличии существенного условия предоставления кредита – ипотеки с процентной ставкой 11% годовых, в рекламе отсутствует информация о применении данной процентной ставки только после выполнения Заемщиком обязательств, описанных выше.
ООО МЖК «Энергетик» 11.06.2013г. был представлен отзыв на определение о возбуждении дела, в котором изложены следующие возражения.
Целью указанной рекламы являлось продвижение продаж квартир, реализуемых застройщиками Первого Строительного Фонда, соответственно, объектом рекламирования (товаром) - квартиры. Специалисты Федеральной антимонопольной службы расценили фразу: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых» - как рекламу финансовой услуги, которая оказывается финансовыми организациями - банками. Согласно Определения о возбуждении дела №35, данная реклама не содержит наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрен ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
ООО МЖК «Энергетик» данную позицию ошибочной в связи со следующим.
1. В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В свою очередь, в соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Целью кредитного договора является передача в собственность денег или вещей, определяемых родовыми признаками, с условием возврата.
Кредитный договор займа ведет к переходу права собственности на деньги от кредитора к заемщику. Кредитный договор, как разновидность договора займа, влечет приобретение заемщиком права собственности на полученные вещи (деньги). Аналогичное имущество по истечении срока договора отчуждается из собственности заемщика в собственность кредитора.
Переход предмета кредитного договора в собственность другой стороны является особенностью именно договора займа и отличает его от других, внешне схожих соглашений (аренды, безвозмездного пользования - ссуды, хранения, услуг и т.д.).
Таким образом, кредитный договор не относится к услугам (финансовым, в том числе), к которым его причислили специалисты антимонопольной службы. Правовая природа указанных обязательств разная. Исполнитель, оказывая какие-либо услуги заказчику, руководствуется, в первую очередь, заданием заказчика, и во вторую, достигает определенный результат (материальный или нематериальный) именно в процессе своей деятельности. В результате кредитной сделки происходит переход права собственности на денежные средства, и никто никому никаких услуг не оказывает.
Подтверждением вышеуказанной позиции является и пункт 2 статьи 779ГК РФ, в соответствии с которой:
2. Правила настоящей главы («Возмездное оказание услуг») применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37 (Подряд), 38 (Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ), 40 (Перевозка), 41 (Транспортная экспедиция), 44 (Банковский вклад), 45 (Банковский счет), 46 (Расчеты), 47 (Хранение), 49 (Поручение), 51 (Комиссия), 53 (Доверительное управление имуществом) настоящего Кодекса.
Как видно, в перечне услуг нет сделок, связанных с переходом прав на имущество, в том числе заем, кредит, купля-продажа и иных.
2. В силу ст. 1 ФЗ «Об ипотеке» № 102-ФЗ от 16.07.1998 ипотекой является залог недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 334 ГК РФ, в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя.
Согласно п. 2 этой же статьи Залог земельных участков, предприятий, зданий сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законе об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются ипотеке в случаях, когда настоящим Кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила.
В силу статьи 329 ГК РФ залог относится к способам обеспечения исполнения обязательств (Глава 23 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, аналогично кредитному договору, ипотеку так же нельзя отнести услугам (банковским, финансовым или иным другим), поскольку услуги - это самостоятельный вид сделок, а ипотека — способ обеспечения исполнения обязательств. В связи с вышесказанным, считаем, что у ООО МЖК «Энергетик» отсутствовали обязанности, предусмотренные п.п. 2,4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Исходя из вышеизложенного, Общество считает отнесение рекламы ООО МЖК «Энергетик» к рекламе финансовых услуг неправомерным, а привлечение к административной ответственности, соответственно, необоснованным.
Данные доводы Комиссией Новосибирского УФАС России не приняты по обстоятельствам, изложенным выше.
При этом 14.06.2013г. не рассматривается дело об административном правонарушении, на момент рассмотрения Комиссией дела №35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Общество к административной ответственности не привлечено.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся нарушения п.п. 2, 4 ч.3, ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе». Ответственность за нарушение требований ч.ч.2,3 ст. 5, ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии со ст.7 Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г.: «Ответственность сторон и порядок решения споров», ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик) несет полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ.
Следовательно, именно ООО МЖК «Энергетик», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, несет ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», размещенную в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова, поскольку в ней нарушены требования:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее,
а Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) нарушившим требования .п. 2, 4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5, .1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
"27" июня 2013 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Н. П. Камнева – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: И. В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Е. А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
на основании своего решения от "14" июня 2013 г. по делу №35 о признании ненадлежащей рекламы: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», размещенную в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: не допускать распространение рекламы, с нарушением:
- п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
- ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество);
- п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч.3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
2. Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) представить в ФАС России (территориальный орган ФАС России) письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "19" июля 2013 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 35
[format] =>
[safe_value] => 35
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Новосибирского УФАС России, рассмотрев дело №35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50), по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», установила...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Новосибирского УФАС России, рассмотрев дело №35 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50), по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», установила...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы
Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.
Рекламная грамотность
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 89
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-27 04:18:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 11228
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 11228
[uid] => 5
[title] => Постановление № 06-74/13 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО МЖК «Энергетик»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11228
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1374471007
[changed] => 1377768884
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1377768884
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-74/13
о назначении административного наказания
«17» июля 2013 г. г. Новосибирск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 06-74/13 от 04.07.2013г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ненадлежащая реклама), в присутствии директора ООО МЖК «Энергетик» «…», представителя ООО МЖК «Энергетик» «…»
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление ˂…˃ (вх. №802 от 06.02.2013г.) по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону» с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
Согласно ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, вышеуказанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем требованиям определения рекламы: привлекает внимание к объекту рекламирования – квартирам в новых домах, а также к услуге – «ипотека без залога и поручителей 11% годовых».
Новосибирским УФАС России установлено, что на установку рекламной конструкции (перетяжки), размерами 1,00х10,00 метров по адресу: г. Новосибирск, ул. Восход, д.15, ГПНТБ, опора, выдано разрешение №3259 ИНО 2541. Данное разрешение выдано ООО «Город». Согласно материалам проверки, в период с января по март 2013г. по указанному адресу информация размещалась на основании Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г. Данный договор заключен между ООО «ГОРОД» (Исполнитель) и ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик). Согласно предмету договора, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги по распространению рекламно-информационных материалов наружной рекламы, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать услуги Исполнителя в порядке и в сроки, предусмотренные договором. Услуги ООО «ГОРОД» включают в себя услуги по монтажу, экспонированию (размещению), техническому обслуживанию и демонтажу рекламно-информационных материалов.
В соответствии с документами, представленными ООО АН «Первый строительный фонд» (ИНН 5405386168) (является отделом продаж ООО МЖК «Энергетик»), рассматриваемая реклама размещалась в период с 01.01.2013г. по 31.01.2013г. При этом макеты рекламы разрабатываются компанией ООО АН «Первый строительный фонд» и согласовываются с ООО «Город» до периода размещения. Предмет согласования ООО АН «Первый строительный фонд» не указан (художественное оформление, содержание, соответствие каким-либо требованиям – техническим, требованиям действующего законодательства, либо иное).
По запросу Новосибирского УФАС России ООО МЖК «Энергетик» были представлены, в том числе, следующие документы:
1) Кредитный договор №17501-ФЛ/н на покупку строящейся недвижимости от 26.04.2013г., заключенный между ОАО «Газпромбанк» (Кредитор) и физическим лицом 1 ˂…˃ (Заемщик). Также представлено Приложение №1 к Кредитному договору №17501-ФЛ/н от 26.04.2013г.: «Расчет полной стоимости кредита и график погашения полной суммы, подлежащей выплате Заемщиком».
Согласно предмету договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит на инвестирование строительства жилого дома в целях получения квартиры на условиях, которые предусмотрены Договором, а Заемщик возвращает ежемесячными платежами полученную в качестве кредита денежную сумму и уплачивает проценты за пользование кредитом. Кредитор предоставляет Заемщику денежные средства на условиях соблюдения основных принципов кредитования: срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования (п. 1.2).
В соответствии с п.2.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит в размере ˂…˃ рублей по 26 декабря 2040года (включительно).
Кредит предоставляется на инвестирование строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 стр., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:072180:86, в целях получения жилого помещения, однокомнатной квартиры-студии, строительный №…, блок-секция 2… (далее - Квартира).
Согласно п. 2.3 Договора, Заемщик уплачивает Кредитору проценты за пользование кредитом:
- в размере 12 (двенадцать) процентов годовых до внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры:
- в размере 11 (одиннадцать) процентов годовых после внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры.
В соответствии с п. 2.4 Договора, обеспечением обязательств Заемщика по Договору является:
- залог имущественных прав, возникших у физического лица1 полностью из Дополнительного соглашения №1 к Договору до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора;
- залог (ипотека) Квартиры после государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры и внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Квартира считается находящейся в залоге у Кредитора со дня государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в установленном законодательством Российской Федерации порядке, до даты полного выполнения Заемщиком своих обязательств по Договору.
2) Договор участия в долевом строительстве от 25.12.20125г., заключенный между ООО «МЖК на Выборной» (Застройщик) и тем же физическим лицом1 (участник долевого строительства). Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить многоэтажный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 (стр.), в состав которого входит объект долевого строительства – однокомнатная квартира-студия, строительный №…, а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
3) Кредитный договор №634/0240-0000097 от 15.02.2013г., заключенный между ЗАО Банк ВТБ 24 (Кредитор) и физическим лицом 2 ˂…˃ (Заемщик). Согласно п.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику кредит в размере ˂…˃ рублей РФ… Заемщик осуществляет возврат кредита и уплачивает проценты в порядке, установленном договором. Кредит предоставляется для целевого использования, а именно: на строительство и приобретение прав на оформление в общую совместную собственность двухкомнатной квартиры-студии, строительный №…, блок-секция 2,…в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Стартовая (№1 по генеральному плану), в соответствии с условиями Договора участия в долевом строительстве.
Обеспечением исполнения обязательств Заемщика по договору является:
- залог прав требования в силу закона;
- залог (ипотека) квартиры (по факту оформления ее в общую совместную собственность Заемщика и ˂…˃).
По факту завершения строительства Квартиры, оформления права общей совместной собственности Заемщика и ˂…˃ на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора, права Кредитора по договору (право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без предоставления других доказательств существования данного обязательства; право залога Квартиры) подлежат удостоверению закладной, составленной Заемщиком в соответствии с Законодательством до даты изменения процентной ставки.
Согласно п.1 договора:
- Дата изменения процентной ставки - первое число процентного периода, следующего за датой предоставления Кредитору последнего из следующих документов: документ (копия) Свидетельства о гос. регистрации права общей совместной собственности, подтверждающего факт государственной регистрации ипотеки Квартиры, и/или выписку из ЕГРП с отметкой о наличии обременения в виде залога (ипотеки) в пользу Кредитора, и/или Договор об ипотеке, соответствующий требованиям Законодательства и подтверждающий факт государственной регистрации ипотеки Квартиры в пользу Кредитора; отчета об оценке квартиры, завершенной строительством, отвечающего требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки; копии расписки Регистрирующего органа, подтверждающей представление Закладной в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; подписанного Заемщиком и страховой компанией Договора страхования, согласно п. 5.1.7 Договора и копии документов, подтверждающих оплату страховой премии в соответствии с условиями договора страхования.
- Закладная означает именную ценную бумагу, составленную Заемщиком и ˂…˃ по факту оформления права общей совместной собственности на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора по форме, установленной Кредитором, и удостоверяющую следующие права Кредитора, являющегося залогодержателем Квартиры: право на получение исполнения по Договору и право залога Квартиры. При этом Кредитор является первоначальным владельцем закладной.
- Застройщик означает юридическое Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик», привлекающее денежные средства по Договору участия в Долевом строительстве.
В соответствии с п.4 Договора, за полученный кредит Заемщик ежемесячно уплачивает Кредитору Проценты из расчета годовой процентной ставки в размере:
- 13,0 (тринадцать) процентов годовых в течение периода, считая с даты, следующей за датой предоставления кредита, до даты, предшествующей Дате изменения процентной ставки;
- 11,0 (одиннадцать) процентов годовых с Даты изменения процентной ставки до даты окончательного возврата кредита.
4) Договор участия в долевом строительстве от 13.02.2013г., заключенный между ООО МЖК «Энергетик» (Застройщик) и тем же физическим лицом 2 (Участник долевого строительства).
Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить II, III этапы I очереди строительства (блок-секции 1-4) жилого многоквартирного дома по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, улица Стартовая (№1 по генеральному плану), в состав которого входит объект долевого строительства – двухкомнатная квартира-студия, строительный №…, блок-секция 2,… а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в общую совместную собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, т.е. не позднее II квартала 2013 года.
Из анализа вышеуказанных документов следует, что услугу, обозначенную в рекламе как: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*», оказывают банки (банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, т.е. финансовые организации (ст.1 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 14.03.2013) "О банках и банковской деятельности")).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;
- финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, рассматриваемая информация, в том числе, содержит рекламу финансовой услуги – кредита на приобретение жилья, оказываемой финансовыми организациями – банками ОАО «Газпромбанк», ЗАО Банк ВТБ 24.
Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно п.п. 2, 4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе не содержится наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрено ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Также в рекламе не указаны условия, при которых квартиры в новых домах приобретаются потребителем с привлечением средств по кредитным договорам с процентной ставкой, указанной в рекламе – 11% годовых. Данная ставка не является начальной ставкой по кредиту и предоставляется только после выполнения Заемщиком ряда обязательств, предусмотренных кредитными договорами. При этом для соблюдения одного из обязательств – предоставления Кредитору Свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, Заемщику (являющемуся Участником долевого строительства по Договору участия в долевом строительстве) необходимо получить в собственность объект долевого строительства от Застройщика. При этом передача прав собственности происходит по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
Кроме того, согласно ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.
Следовательно, обязательства по Кредитному договору на покупку жилья возникают раньше, чем у Заемщика возникнет возможность выполнения обязательств, предусмотренных Кредитными договорами для предоставления ипотеки со ставкой по кредиту – 11% годовых.
Таким образом, указанная характеристика товара – квартир в новых домах, приобретаемых с использованием ипотечного кредитования, недостоверна, т.к. ежемесячный платеж до момента выполнения обязательств Заемщиком, будет рассчитываться по ставке 12% годовых (ОАО «Газпромбанк») либо 13% годовых (ЗАО Банк ВТБ 24).
Кроме того, рассматриваемая информация недостоверна в части указания условия предоставления средств по кредитным договорам: «Ипотека без залога». Согласно условиям договоров, до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора либо до оформления Квартиры в собственность, обеспечение обязательств Заемщика по Договору является залог имущественных прав (ОАО «Газпромбанк») либо залог прав требования в силу закона (ЗАО Банк ВТБ 24).
После внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартиры, приобретаемые с привлечением средств ипотечного кредитования, находятся в залоге у банков. При этом данное условие является одним из основных условий заключения договора (ОАО «Газпромбанк») либо предметом договора (ЗАО Банк ВТБ 24).
Согласно п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий; ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ЗАО Банк ВТБ 24, указанное в рекламе условие – ипотека 11% годовых, соблюдается только после выполнения Заемщиком обязательств, влекущих за собой дополнительные расходы последнего:
- оценка квартиры, завершенной строительством, отвечающей требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки;
- страхование. Согласно п. 5.1.7. Договора, Заемщик обязуется в течение 15 (пятнадцати) дней, считая с даты оформления права общей совместной собственности на Квартиру до даты предъявления Заемщиком Кредитору Документа, застраховать риски в отношении утраты и повреждения предмета ипотеки – Квартиры, в пользу Кредитора, заключив договор страхования, согласно которому Кредитор является первым выгодоприобретателем. Страховая сумма по рискам, указанным в данном пункте, выраженная в рублях РФ, по условиям вышеуказанного договора страхования, в каждую конкретную дату срока действия договора не должна быть меньше остатка ссудной задолженности по договору, увеличенного на значение действующей годовой процентной ставки, указанной в п.4.1 Договора, и должна быть не более действительной стоимости Квартиры.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ОАО «Газпромбанк», при предоставлении кредита – ипотеки, в обязанности Заемщика также входит оценка стоимости квартиры независимым профессиональным оценщиком за счет собственных средств Заемщика, а также страхование путем заключения соответствующих договоров страхования в одной из страховых компаний, отвечающих требованиям Кредитора.
Данные условия также влекут за собой дополнительные расходы Заемщика.
Кроме того при наличии существенного условия предоставления кредита – ипотеки с процентной ставкой 11% годовых, в рекламе отсутствует информация о применении данной процентной ставки только после выполнения Заемщиком обязательств, описанных выше.
ООО МЖК «Энергетик» 11.06.2013г. был представлен отзыв на определение о возбуждении дела, в котором изложены следующие возражения.
Целью указанной рекламы являлось продвижение продаж квартир, реализуемых застройщиками Первого Строительного Фонда, соответственно, объектом рекламирования (товаром) - квартиры. Специалисты Федеральной антимонопольной службы расценили фразу: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых» - как рекламу финансовой услуги, которая оказывается финансовыми организациями - банками. Согласно Определения о возбуждении дела №35, данная реклама не содержит наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрен ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
ООО МЖК «Энергетик» считает данную позицию ошибочной в связи со следующим.
1. В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В свою очередь, в соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Целью кредитного договора является передача в собственность денег или вещей, определяемых родовыми признаками, с условием возврата.
Кредитный договор займа ведет к переходу права собственности на деньги от кредитора к заемщику. Кредитный договор, как разновидность договора займа, влечет приобретение заемщиком права собственности на полученные вещи (деньги). Аналогичное имущество по истечении срока договора отчуждается из собственности заемщика в собственность кредитора.
Переход предмета кредитного договора в собственность другой стороны является особенностью именно договора займа и отличает его от других, внешне схожих соглашений (аренды, безвозмездного пользования - ссуды, хранения, услуг и т.д.).
Таким образом, кредитный договор не относится к услугам (финансовым, в том числе), к которым его причислили специалисты антимонопольной службы. Правовая природа указанных обязательств разная. Исполнитель, оказывая какие-либо услуги заказчику, руководствуется, в первую очередь, заданием заказчика, и во вторую, достигает определенный результат (материальный или нематериальный) именно в процессе своей деятельности. В результате кредитной сделки происходит переход права собственности на денежные средства, и никто никому никаких услуг не оказывает.
Подтверждением вышеуказанной позиции является и пункт 2 статьи 779ГК РФ, в соответствии с которой:
2. Правила настоящей главы («Возмездное оказание услуг») применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37 (Подряд), 38 (Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ), 40 (Перевозка), 41 (Транспортная экспедиция), 44 (Банковский вклад), 45 (Банковский счет), 46 (Расчеты), 47 (Хранение), 49 (Поручение), 51 (Комиссия), 53 (Доверительное управление имуществом) настоящего Кодекса.
Как видно, в перечне услуг нет сделок, связанных с переходом прав на имущество, в том числе заем, кредит, купля-продажа и иных.
2. В силу ст. 1 ФЗ «Об ипотеке» № 102-ФЗ от 16.07.1998 ипотекой является залог недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 334 ГК РФ, в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя.
Согласно п. 2 этой же статьи Залог земельных участков, предприятий, зданий сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законе об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются ипотеке в случаях, когда настоящим Кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила.
В силу статьи 329 ГК РФ залог относится к способам обеспечения исполнения обязательств (Глава 23 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, аналогично кредитному договору, ипотеку так же нельзя отнести к услугам (банковским, финансовым или иным другим), поскольку услуги - это самостоятельный вид сделок, а ипотека — способ обеспечения исполнения обязательств. В связи с вышесказанным, ООО МЖК «Энергетик» считает, что у Общества отсутствовали обязанности, предусмотренные п.п. 2,4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Исходя из вышеизложенного, Общество считает отнесение рекламы ООО МЖК «Энергетик» к рекламе финансовых услуг неправомерным, а привлечение к административной ответственности, соответственно, необоснованным.
Данные доводы Комиссией Новосибирского УФАС России не приняты по обстоятельствам, изложенным выше.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 14.06.2013 г. Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) признано нарушившим требования .п. 2, 4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5, .1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
а информация, размещенная в феврале 2013г. на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова, следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», признана ненадлежащей рекламой.
Ответственность за нарушение требований ч.ч.2,3 ст. 5, ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии со ст.7 Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г.: «Ответственность сторон и порядок решения споров», ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик) несет полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ.
Следовательно, именно ООО МЖК «Энергетик», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, несет ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм ФЗ «О рекламе».
Дата совершения административного правонарушения – февраль 2013 г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
На рассмотрении дела об административном правонарушении ООО МЖК «Энергетик» нарушение требований норм Закона «О рекламе» не признало. Представлен Отзыв, в котором Обществом поддерживается позиция, изложенная при рассмотрении дела №35, возбужденного по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией Новосибирского УФАС России. Данные доводы были рассмотрены Комиссией, и ею не приняты. Основания изложены выше.
Кроме того, ООО МЖК «Энергетик» сообщает, что у рекламодателя не было цели рекламировать виды деятельности, товары или услуги, реализуемые иными лицами. Покупка квартиры в кредит является одной из форм реализации квартир и не способствует ее продаже. Указанная реклама была направлена на формирование интереса и продвижения на рынке именно продаж квартир, но не продвижения кредитных операций каких-либо банков.
ООО МЖК «Энергетик» является организацией-застройщиком, специализируется на строительстве жилых домов. Соответственно, не относится ни к какому виду кредитной организации, не оказывает финансовых услуг, и тем более не предоставляет денежные средства на условиях кредита. Кроме того, ООО МЖК «Энергетик» не является рекламной организацией, в связи с чем имело бы интерес для рекламы банковских операций ГАЗПРОМБАНКА ОАО или иного другого. Данный вид деятельности (или связанные с ним какие-либо услуги) не являются видом деятельности ООО МЖК «Энергетик», что видно из представленного устава.
Таким образом, исходя из текста вышеприведенных подпунктов 1),2) и 5) ФЗ «О рекламе», направлений деятельности ООО МЖК «Энергетик», последнее не может являться рекламодателем товаров или услуг третьих лиц, в свою очередь, деятельность третьих лиц, в частности кредитные операции какого-либо банка или кредитной организации, не может являться объектом рекламирования ООО МЖК «Энергетик».
Также ООО МЖК «Энергетик» в своем Отзыве сообщает: процентная ставка 11% годовых является минимальной ставкой по кредиту. Указанное обстоятельство подтверждено антимонопольным органом при проверке кредитного договора с ГАЗПРОМБАНК ОАО, соответственно, искажение информации отсутствует. Указание на размер минимальной процентной ставки без обозначения всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита, не противоречит требованиям законодательства о рекламе, поскольку, сообщая сведения о нижнем пределе ставок по кредитам в рамках осуществления ипотечного кредитования, потребители фактически информируются о довольно низких ставках, а не об условиях по какому-либо из кредитов, предусмотренных программой ипотечного кредитования.
Объектом рекламирования в данном случае является информирование клиентов об ипотечном кредитовании как об отдельном направлении кредитования, включающем в себя в свою очередь несколько самостоятельных кредитных продуктов. Квартиры могут быть приобретены не только по кредиту по данной ставке, банк может выдавать кредиты и на совершенно иных кредитных условиях, даже и не ипотечных, более того, квартиры вообще могут приобретаться без использования кредитных средств.
Целью рекламы по вышеуказанным рекламным материалам являлось указание возможных условий ипотечного кредитования, без привязки к какому-либо конкретному продукту, а указанные в рекламе показатели (ставка кредита) определяются не во взаимосвязи с покупкой квартир только на этих условиях, а самостоятельно, как отдельные показатели ипотечного кредитования, что свидетельствует о необоснованности доводов антимонопольного органа относительно обязательного наличия возможности оформить ипотечный кредит под 11% годовых.
Целью рекламы не было определение всех существенных условий по конкретному продукту, это, в частности, подтверждается и тем, что в рекламе отсутствуют сноски на то, по каким именно кредитам применяются данные условия. При этом, обязанность определения всех существенных обстоятельств в данном случае возникла бы при указании на конкретный продукт, действующий в рамках ипотечного кредитования, чего нет в данной рекламе. Следовательно, ссылка на обязанность указания конкретных условий кредитования по ставке 11% в данном случае является необоснованной.
В связи с вышесказанным, у ООО МЖК «Энергетик» отсутствовали обязанности, предусмотренные п.п. 2,4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Новосибирским УФАС России данные доводы Общества не приняты по следующим основаниям.
Рассматриваемая реклама имеет следующее содержание: в центральной части рекламы приведена надпись: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*», выполненная шрифтом красного цвета, шрифт данной надписи крупнее относительно шрифта другого текста; в левом углу расположен логотип и надпись – «Первый строительный фонд»; в верхней части рекламы расположена надпись – «квартиры в новых домах проектная декларация на сайте www.psfond.ru», выполненная шрифтом синего цвета, сравнительно меньшим по размеру, чем надпись – «Ипотека…»; в правом углу надпись – «2-990-186_*подробности по телефону», при этом телефон выполнен шрифтом, сравнимым по размеру со шрифтом, которым выполнена надпись - «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*». Иная информация в рекламе отсутствует.
Данная информация является по своей природе рекламой, в том числе рекламой банковских услуг, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – квартирам, а так же ипотеке (ипотечным кредитам). То же следует и из манеры исполнения рекламы. При этом процентная ставка в рекламе фиксирована – 11% годовых.
Закон «О рекламе» обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре. В соответствии с Законом о рекламе, реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
В нарушение требований норм Закона «О рекламе», в рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения относительно условий ипотечных кредитов, указана минимальная ставка по кредитам – 11%, однако остальные условия, определяющие его фактическую стоимость для заемщика и влияющие на его стоимость не указаны. В результате чего искажается смысл информации и потребитель вводится в заблуждение.
При этом для потребителя – потенциального покупателя квартиры, важны все условия при покупке квартиры с использованием ипотечного кредитования, в том числе влияющие на сумму его расходов (как единовременных, так и длящихся).
В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом правонарушения по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области рекламы. Любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. ООО МЖК «Энергетик», являясь рекламодателем, должно не только знать о существовании установленного порядка распространения рекламы, но и обеспечить его выполнение.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ООО МЖК «Энергетик» имело возможность для обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных законодательством о раскрытии необходимой информации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения. Каких-либо уважительных причин, препятствующих соблюдению требований Закона «О рекламе», Обществом также не представлено.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО МЖК «Энергетик» нарушения требований Закона «О рекламе» признаны не были. В силу пункта 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Таким образом, данное поведение свидетельствует о нежелании правонарушителя отказаться от противоправного поведения, а также об игнорировании правомерных требований уполномоченных на то лиц.
Учитывая характер правонарушения, степень общественной опасности, отсутствие смягчающих обстоятельств, при наличии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), юридический адрес: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, резолютивная часть Постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-74/13
о назначении административного наказания
«17» июля 2013 г. г. Новосибирск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 06-74/13 от 04.07.2013г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ненадлежащая реклама), в присутствии директора ООО МЖК «Энергетик» «…», представителя ООО МЖК «Энергетик» «…»
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление ˂…˃ (вх. №802 от 06.02.2013г.) по факту размещения в феврале 2013г. информации, расположенной на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону» с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
Согласно ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, вышеуказанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем требованиям определения рекламы: привлекает внимание к объекту рекламирования – квартирам в новых домах, а также к услуге – «ипотека без залога и поручителей 11% годовых».
Новосибирским УФАС России установлено, что на установку рекламной конструкции (перетяжки), размерами 1,00х10,00 метров по адресу: г. Новосибирск, ул. Восход, д.15, ГПНТБ, опора, выдано разрешение №3259 ИНО 2541. Данное разрешение выдано ООО «Город». Согласно материалам проверки, в период с января по март 2013г. по указанному адресу информация размещалась на основании Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г. Данный договор заключен между ООО «ГОРОД» (Исполнитель) и ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик). Согласно предмету договора, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги по распространению рекламно-информационных материалов наружной рекламы, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать услуги Исполнителя в порядке и в сроки, предусмотренные договором. Услуги ООО «ГОРОД» включают в себя услуги по монтажу, экспонированию (размещению), техническому обслуживанию и демонтажу рекламно-информационных материалов.
В соответствии с документами, представленными ООО АН «Первый строительный фонд» (ИНН 5405386168) (является отделом продаж ООО МЖК «Энергетик»), рассматриваемая реклама размещалась в период с 01.01.2013г. по 31.01.2013г. При этом макеты рекламы разрабатываются компанией ООО АН «Первый строительный фонд» и согласовываются с ООО «Город» до периода размещения. Предмет согласования ООО АН «Первый строительный фонд» не указан (художественное оформление, содержание, соответствие каким-либо требованиям – техническим, требованиям действующего законодательства, либо иное).
По запросу Новосибирского УФАС России ООО МЖК «Энергетик» были представлены, в том числе, следующие документы:
1) Кредитный договор №17501-ФЛ/н на покупку строящейся недвижимости от 26.04.2013г., заключенный между ОАО «Газпромбанк» (Кредитор) и физическим лицом 1 ˂…˃ (Заемщик). Также представлено Приложение №1 к Кредитному договору №17501-ФЛ/н от 26.04.2013г.: «Расчет полной стоимости кредита и график погашения полной суммы, подлежащей выплате Заемщиком».
Согласно предмету договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит на инвестирование строительства жилого дома в целях получения квартиры на условиях, которые предусмотрены Договором, а Заемщик возвращает ежемесячными платежами полученную в качестве кредита денежную сумму и уплачивает проценты за пользование кредитом. Кредитор предоставляет Заемщику денежные средства на условиях соблюдения основных принципов кредитования: срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования (п. 1.2).
В соответствии с п.2.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику целевой кредит в размере ˂…˃ рублей по 26 декабря 2040года (включительно).
Кредит предоставляется на инвестирование строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 стр., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:072180:86, в целях получения жилого помещения, однокомнатной квартиры-студии, строительный №…, блок-секция 2… (далее - Квартира).
Согласно п. 2.3 Договора, Заемщик уплачивает Кредитору проценты за пользование кредитом:
- в размере 12 (двенадцать) процентов годовых до внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры:
- в размере 11 (одиннадцать) процентов годовых после внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления Заемщиком Кредитору свидетельства о государственной регистрации права собственности Заемщика на Квартиру, с отметкой о наличии обременения (ипотеки) Квартиры.
В соответствии с п. 2.4 Договора, обеспечением обязательств Заемщика по Договору является:
- залог имущественных прав, возникших у физического лица1 полностью из Дополнительного соглашения №1 к Договору до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора;
- залог (ипотека) Квартиры после государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры и внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Квартира считается находящейся в залоге у Кредитора со дня государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в установленном законодательством Российской Федерации порядке, до даты полного выполнения Заемщиком своих обязательств по Договору.
2) Договор участия в долевом строительстве от 25.12.20125г., заключенный между ООО «МЖК на Выборной» (Застройщик) и тем же физическим лицом1 (участник долевого строительства). Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить многоэтажный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, улица Выборная, 99/1 (стр.), в состав которого входит объект долевого строительства – однокомнатная квартира-студия, строительный №…, а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
3) Кредитный договор №634/0240-0000097 от 15.02.2013г., заключенный между ЗАО Банк ВТБ 24 (Кредитор) и физическим лицом 2 ˂…˃ (Заемщик). Согласно п.2 Договора, Кредитор предоставляет Заемщику кредит в размере ˂…˃ рублей РФ… Заемщик осуществляет возврат кредита и уплачивает проценты в порядке, установленном договором. Кредит предоставляется для целевого использования, а именно: на строительство и приобретение прав на оформление в общую совместную собственность двухкомнатной квартиры-студии, строительный №…, блок-секция 2,…в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Стартовая (№1 по генеральному плану), в соответствии с условиями Договора участия в долевом строительстве.
Обеспечением исполнения обязательств Заемщика по договору является:
- залог прав требования в силу закона;
- залог (ипотека) квартиры (по факту оформления ее в общую совместную собственность Заемщика и ˂…˃).
По факту завершения строительства Квартиры, оформления права общей совместной собственности Заемщика и ˂…˃ на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора, права Кредитора по договору (право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без предоставления других доказательств существования данного обязательства; право залога Квартиры) подлежат удостоверению закладной, составленной Заемщиком в соответствии с Законодательством до даты изменения процентной ставки.
Согласно п.1 договора:
- Дата изменения процентной ставки - первое число процентного периода, следующего за датой предоставления Кредитору последнего из следующих документов: документ (копия) Свидетельства о гос. регистрации права общей совместной собственности, подтверждающего факт государственной регистрации ипотеки Квартиры, и/или выписку из ЕГРП с отметкой о наличии обременения в виде залога (ипотеки) в пользу Кредитора, и/или Договор об ипотеке, соответствующий требованиям Законодательства и подтверждающий факт государственной регистрации ипотеки Квартиры в пользу Кредитора; отчета об оценке квартиры, завершенной строительством, отвечающего требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки; копии расписки Регистрирующего органа, подтверждающей представление Закладной в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; подписанного Заемщиком и страховой компанией Договора страхования, согласно п. 5.1.7 Договора и копии документов, подтверждающих оплату страховой премии в соответствии с условиями договора страхования.
- Закладная означает именную ценную бумагу, составленную Заемщиком и ˂…˃ по факту оформления права общей совместной собственности на Квартиру и регистрации ипотеки в пользу Кредитора по форме, установленной Кредитором, и удостоверяющую следующие права Кредитора, являющегося залогодержателем Квартиры: право на получение исполнения по Договору и право залога Квартиры. При этом Кредитор является первоначальным владельцем закладной.
- Застройщик означает юридическое Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик», привлекающее денежные средства по Договору участия в Долевом строительстве.
В соответствии с п.4 Договора, за полученный кредит Заемщик ежемесячно уплачивает Кредитору Проценты из расчета годовой процентной ставки в размере:
- 13,0 (тринадцать) процентов годовых в течение периода, считая с даты, следующей за датой предоставления кредита, до даты, предшествующей Дате изменения процентной ставки;
- 11,0 (одиннадцать) процентов годовых с Даты изменения процентной ставки до даты окончательного возврата кредита.
4) Договор участия в долевом строительстве от 13.02.2013г., заключенный между ООО МЖК «Энергетик» (Застройщик) и тем же физическим лицом 2 (Участник долевого строительства).
Согласно предмету договора, Застройщик на основании ряда разрешительных документов, обязуется в предусмотренный договором срок построить II, III этапы I очереди строительства (блок-секции 1-4) жилого многоквартирного дома по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, улица Стартовая (№1 по генеральному плану), в состав которого входит объект долевого строительства – двухкомнатная квартира-студия, строительный №…, блок-секция 2,… а также общее имущество в многоквартирном доме, после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать в общую совместную собственность объект долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с условиями настоящего договора по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, т.е. не позднее II квартала 2013 года.
Из анализа вышеуказанных документов следует, что услугу, обозначенную в рекламе как: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*», оказывают банки (банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, т.е. финансовые организации (ст.1 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 14.03.2013) "О банках и банковской деятельности")).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;
- финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, рассматриваемая информация, в том числе, содержит рекламу финансовой услуги – кредита на приобретение жилья, оказываемой финансовыми организациями – банками ОАО «Газпромбанк», ЗАО Банк ВТБ 24.
Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно п.п. 2, 4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе не содержится наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрено ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Также в рекламе не указаны условия, при которых квартиры в новых домах приобретаются потребителем с привлечением средств по кредитным договорам с процентной ставкой, указанной в рекламе – 11% годовых. Данная ставка не является начальной ставкой по кредиту и предоставляется только после выполнения Заемщиком ряда обязательств, предусмотренных кредитными договорами. При этом для соблюдения одного из обязательств – предоставления Кредитору Свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, Заемщику (являющемуся Участником долевого строительства по Договору участия в долевом строительстве) необходимо получить в собственность объект долевого строительства от Застройщика. При этом передача прав собственности происходит по акту приема-передачи в течение 3 (трех) месяцев с момента получения Застройщиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
Кроме того, согласно ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.
Следовательно, обязательства по Кредитному договору на покупку жилья возникают раньше, чем у Заемщика возникнет возможность выполнения обязательств, предусмотренных Кредитными договорами для предоставления ипотеки со ставкой по кредиту – 11% годовых.
Таким образом, указанная характеристика товара – квартир в новых домах, приобретаемых с использованием ипотечного кредитования, недостоверна, т.к. ежемесячный платеж до момента выполнения обязательств Заемщиком, будет рассчитываться по ставке 12% годовых (ОАО «Газпромбанк») либо 13% годовых (ЗАО Банк ВТБ 24).
Кроме того, рассматриваемая информация недостоверна в части указания условия предоставления средств по кредитным договорам: «Ипотека без залога». Согласно условиям договоров, до даты государственной регистрации залога (ипотеки) Квартиры в пользу Кредитора либо до оформления Квартиры в собственность, обеспечение обязательств Заемщика по Договору является залог имущественных прав (ОАО «Газпромбанк») либо залог прав требования в силу закона (ЗАО Банк ВТБ 24).
После внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартиры, приобретаемые с привлечением средств ипотечного кредитования, находятся в залоге у банков. При этом данное условие является одним из основных условий заключения договора (ОАО «Газпромбанк») либо предметом договора (ЗАО Банк ВТБ 24).
Согласно п.2 ч.2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий; ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ЗАО Банк ВТБ 24, указанное в рекламе условие – ипотека 11% годовых, соблюдается только после выполнения Заемщиком обязательств, влекущих за собой дополнительные расходы последнего:
- оценка квартиры, завершенной строительством, отвечающей требованиям Законодательства и федеральных стандартов оценки;
- страхование. Согласно п. 5.1.7. Договора, Заемщик обязуется в течение 15 (пятнадцати) дней, считая с даты оформления права общей совместной собственности на Квартиру до даты предъявления Заемщиком Кредитору Документа, застраховать риски в отношении утраты и повреждения предмета ипотеки – Квартиры, в пользу Кредитора, заключив договор страхования, согласно которому Кредитор является первым выгодоприобретателем. Страховая сумма по рискам, указанным в данном пункте, выраженная в рублях РФ, по условиям вышеуказанного договора страхования, в каждую конкретную дату срока действия договора не должна быть меньше остатка ссудной задолженности по договору, увеличенного на значение действующей годовой процентной ставки, указанной в п.4.1 Договора, и должна быть не более действительной стоимости Квартиры.
В соответствии с кредитным договором, кредитором по которому выступает ОАО «Газпромбанк», при предоставлении кредита – ипотеки, в обязанности Заемщика также входит оценка стоимости квартиры независимым профессиональным оценщиком за счет собственных средств Заемщика, а также страхование путем заключения соответствующих договоров страхования в одной из страховых компаний, отвечающих требованиям Кредитора.
Данные условия также влекут за собой дополнительные расходы Заемщика.
Кроме того при наличии существенного условия предоставления кредита – ипотеки с процентной ставкой 11% годовых, в рекламе отсутствует информация о применении данной процентной ставки только после выполнения Заемщиком обязательств, описанных выше.
ООО МЖК «Энергетик» 11.06.2013г. был представлен отзыв на определение о возбуждении дела, в котором изложены следующие возражения.
Целью указанной рекламы являлось продвижение продаж квартир, реализуемых застройщиками Первого Строительного Фонда, соответственно, объектом рекламирования (товаром) - квартиры. Специалисты Федеральной антимонопольной службы расценили фразу: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых» - как рекламу финансовой услуги, которая оказывается финансовыми организациями - банками. Согласно Определения о возбуждении дела №35, данная реклама не содержит наименования лица, оказывающего услугу по предоставлению ипотеки, указание которого предусмотрен ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
ООО МЖК «Энергетик» считает данную позицию ошибочной в связи со следующим.
1. В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В свою очередь, в соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Целью кредитного договора является передача в собственность денег или вещей, определяемых родовыми признаками, с условием возврата.
Кредитный договор займа ведет к переходу права собственности на деньги от кредитора к заемщику. Кредитный договор, как разновидность договора займа, влечет приобретение заемщиком права собственности на полученные вещи (деньги). Аналогичное имущество по истечении срока договора отчуждается из собственности заемщика в собственность кредитора.
Переход предмета кредитного договора в собственность другой стороны является особенностью именно договора займа и отличает его от других, внешне схожих соглашений (аренды, безвозмездного пользования - ссуды, хранения, услуг и т.д.).
Таким образом, кредитный договор не относится к услугам (финансовым, в том числе), к которым его причислили специалисты антимонопольной службы. Правовая природа указанных обязательств разная. Исполнитель, оказывая какие-либо услуги заказчику, руководствуется, в первую очередь, заданием заказчика, и во вторую, достигает определенный результат (материальный или нематериальный) именно в процессе своей деятельности. В результате кредитной сделки происходит переход права собственности на денежные средства, и никто никому никаких услуг не оказывает.
Подтверждением вышеуказанной позиции является и пункт 2 статьи 779ГК РФ, в соответствии с которой:
2. Правила настоящей главы («Возмездное оказание услуг») применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37 (Подряд), 38 (Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ), 40 (Перевозка), 41 (Транспортная экспедиция), 44 (Банковский вклад), 45 (Банковский счет), 46 (Расчеты), 47 (Хранение), 49 (Поручение), 51 (Комиссия), 53 (Доверительное управление имуществом) настоящего Кодекса.
Как видно, в перечне услуг нет сделок, связанных с переходом прав на имущество, в том числе заем, кредит, купля-продажа и иных.
2. В силу ст. 1 ФЗ «Об ипотеке» № 102-ФЗ от 16.07.1998 ипотекой является залог недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 334 ГК РФ, в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя.
Согласно п. 2 этой же статьи Залог земельных участков, предприятий, зданий сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законе об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются ипотеке в случаях, когда настоящим Кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила.
В силу статьи 329 ГК РФ залог относится к способам обеспечения исполнения обязательств (Глава 23 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, аналогично кредитному договору, ипотеку так же нельзя отнести к услугам (банковским, финансовым или иным другим), поскольку услуги - это самостоятельный вид сделок, а ипотека — способ обеспечения исполнения обязательств. В связи с вышесказанным, ООО МЖК «Энергетик» считает, что у Общества отсутствовали обязанности, предусмотренные п.п. 2,4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Исходя из вышеизложенного, Общество считает отнесение рекламы ООО МЖК «Энергетик» к рекламе финансовых услуг неправомерным, а привлечение к административной ответственности, соответственно, необоснованным.
Данные доводы Комиссией Новосибирского УФАС России не приняты по обстоятельствам, изложенным выше.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 14.06.2013 г. Общество с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) признано нарушившим требования .п. 2, 4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5, .1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
а информация, размещенная в феврале 2013г. на перетяжке около Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук (ГПНТБ СО РАН) возле дороги вдоль ул. Кирова, следующего содержания: «Первый строительный фонд_Ипотека без залога и поручителей 11% годовых_квартиры в новых домах_проектная декларация на сайте www.psfond.ru _ 2-990-186_*подробности по телефону», признана ненадлежащей рекламой.
Ответственность за нарушение требований ч.ч.2,3 ст. 5, ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии со ст.7 Договора №01/01/2013 Гон на оказание услуг по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы от 01.01.2013г.: «Ответственность сторон и порядок решения споров», ООО МЖК «Энергетик» (Заказчик) несет полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ.
Следовательно, именно ООО МЖК «Энергетик», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, несет ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм ФЗ «О рекламе».
Дата совершения административного правонарушения – февраль 2013 г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
На рассмотрении дела об административном правонарушении ООО МЖК «Энергетик» нарушение требований норм Закона «О рекламе» не признало. Представлен Отзыв, в котором Обществом поддерживается позиция, изложенная при рассмотрении дела №35, возбужденного по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией Новосибирского УФАС России. Данные доводы были рассмотрены Комиссией, и ею не приняты. Основания изложены выше.
Кроме того, ООО МЖК «Энергетик» сообщает, что у рекламодателя не было цели рекламировать виды деятельности, товары или услуги, реализуемые иными лицами. Покупка квартиры в кредит является одной из форм реализации квартир и не способствует ее продаже. Указанная реклама была направлена на формирование интереса и продвижения на рынке именно продаж квартир, но не продвижения кредитных операций каких-либо банков.
ООО МЖК «Энергетик» является организацией-застройщиком, специализируется на строительстве жилых домов. Соответственно, не относится ни к какому виду кредитной организации, не оказывает финансовых услуг, и тем более не предоставляет денежные средства на условиях кредита. Кроме того, ООО МЖК «Энергетик» не является рекламной организацией, в связи с чем имело бы интерес для рекламы банковских операций ГАЗПРОМБАНКА ОАО или иного другого. Данный вид деятельности (или связанные с ним какие-либо услуги) не являются видом деятельности ООО МЖК «Энергетик», что видно из представленного устава.
Таким образом, исходя из текста вышеприведенных подпунктов 1),2) и 5) ФЗ «О рекламе», направлений деятельности ООО МЖК «Энергетик», последнее не может являться рекламодателем товаров или услуг третьих лиц, в свою очередь, деятельность третьих лиц, в частности кредитные операции какого-либо банка или кредитной организации, не может являться объектом рекламирования ООО МЖК «Энергетик».
Также ООО МЖК «Энергетик» в своем Отзыве сообщает: процентная ставка 11% годовых является минимальной ставкой по кредиту. Указанное обстоятельство подтверждено антимонопольным органом при проверке кредитного договора с ГАЗПРОМБАНК ОАО, соответственно, искажение информации отсутствует. Указание на размер минимальной процентной ставки без обозначения всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита, не противоречит требованиям законодательства о рекламе, поскольку, сообщая сведения о нижнем пределе ставок по кредитам в рамках осуществления ипотечного кредитования, потребители фактически информируются о довольно низких ставках, а не об условиях по какому-либо из кредитов, предусмотренных программой ипотечного кредитования.
Объектом рекламирования в данном случае является информирование клиентов об ипотечном кредитовании как об отдельном направлении кредитования, включающем в себя в свою очередь несколько самостоятельных кредитных продуктов. Квартиры могут быть приобретены не только по кредиту по данной ставке, банк может выдавать кредиты и на совершенно иных кредитных условиях, даже и не ипотечных, более того, квартиры вообще могут приобретаться без использования кредитных средств.
Целью рекламы по вышеуказанным рекламным материалам являлось указание возможных условий ипотечного кредитования, без привязки к какому-либо конкретному продукту, а указанные в рекламе показатели (ставка кредита) определяются не во взаимосвязи с покупкой квартир только на этих условиях, а самостоятельно, как отдельные показатели ипотечного кредитования, что свидетельствует о необоснованности доводов антимонопольного органа относительно обязательного наличия возможности оформить ипотечный кредит под 11% годовых.
Целью рекламы не было определение всех существенных условий по конкретному продукту, это, в частности, подтверждается и тем, что в рекламе отсутствуют сноски на то, по каким именно кредитам применяются данные условия. При этом, обязанность определения всех существенных обстоятельств в данном случае возникла бы при указании на конкретный продукт, действующий в рамках ипотечного кредитования, чего нет в данной рекламе. Следовательно, ссылка на обязанность указания конкретных условий кредитования по ставке 11% в данном случае является необоснованной.
В связи с вышесказанным, у ООО МЖК «Энергетик» отсутствовали обязанности, предусмотренные п.п. 2,4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Новосибирским УФАС России данные доводы Общества не приняты по следующим основаниям.
Рассматриваемая реклама имеет следующее содержание: в центральной части рекламы приведена надпись: «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*», выполненная шрифтом красного цвета, шрифт данной надписи крупнее относительно шрифта другого текста; в левом углу расположен логотип и надпись – «Первый строительный фонд»; в верхней части рекламы расположена надпись – «квартиры в новых домах проектная декларация на сайте www.psfond.ru», выполненная шрифтом синего цвета, сравнительно меньшим по размеру, чем надпись – «Ипотека…»; в правом углу надпись – «2-990-186_*подробности по телефону», при этом телефон выполнен шрифтом, сравнимым по размеру со шрифтом, которым выполнена надпись - «Ипотека без залога и поручителей 11% годовых*». Иная информация в рекламе отсутствует.
Данная информация является по своей природе рекламой, в том числе рекламой банковских услуг, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – квартирам, а так же ипотеке (ипотечным кредитам). То же следует и из манеры исполнения рекламы. При этом процентная ставка в рекламе фиксирована – 11% годовых.
Закон «О рекламе» обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре. В соответствии с Законом о рекламе, реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
В нарушение требований норм Закона «О рекламе», в рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения относительно условий ипотечных кредитов, указана минимальная ставка по кредитам – 11%, однако остальные условия, определяющие его фактическую стоимость для заемщика и влияющие на его стоимость не указаны. В результате чего искажается смысл информации и потребитель вводится в заблуждение.
При этом для потребителя – потенциального покупателя квартиры, важны все условия при покупке квартиры с использованием ипотечного кредитования, в том числе влияющие на сумму его расходов (как единовременных, так и длящихся).
В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом правонарушения по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области рекламы. Любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. ООО МЖК «Энергетик», являясь рекламодателем, должно не только знать о существовании установленного порядка распространения рекламы, но и обеспечить его выполнение.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ООО МЖК «Энергетик» имело возможность для обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных законодательством о раскрытии необходимой информации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения. Каких-либо уважительных причин, препятствующих соблюдению требований Закона «О рекламе», Обществом также не представлено.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО МЖК «Энергетик» нарушения требований Закона «О рекламе» признаны не были. В силу пункта 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Таким образом, данное поведение свидетельствует о нежелании правонарушителя отказаться от противоправного поведения, а также об игнорировании правомерных требований уполномоченных на то лиц.
Учитывая характер правонарушения, степень общественной опасности, отсутствие смягчающих обстоятельств, при наличии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), юридический адрес: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, резолютивная часть Постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-74/13
[format] =>
[safe_value] => 06-74/13
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 35
[format] =>
[safe_value] => 35
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 06-74/13 от 04.07.2013г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ненадлежащая реклама), в присутствии директора ООО МЖК «Энергетик» «…», представителя ООО МЖК «Энергетик» «…», установил...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 06-74/13 от 04.07.2013г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью МЖК «Энергетик» (ИНН 5405221952, ОГРН 1025401919597 (дата внесения записи – 06.12.2002г.), место нахождения: г. Новосибирск, ул. Обская, д.50) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ненадлежащая реклама), в присутствии директора ООО МЖК «Энергетик» «…», представителя ООО МЖК «Энергетик» «…», установил...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
)
[1] => Array
(
[tid] => 446
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-17 05:24:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 11105
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-17 05:24:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1374471007
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-14 04:18:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1372912058
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
