Решение по жалобе ИП Квашнина И.М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»

stdClass Object ( [vid] => 10269 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ИП Квашнина И.М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10269 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363080423 [changed] => 1399434022 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399434022 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 5 марта 2013 г.                                        г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 11 марта  2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов в составе:

Камнева Н. П.    – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Рисов А. В.  – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ИП Квашнина И.М., на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru в присутствии:

«…»

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Квашнина И.М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества  должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru.  

ИП Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 5.  Согласно протокола определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 580-ОТПП/1/5 от 13.02.2013г.  заявке ИП Квашнина И. М. отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке).

ИП Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 13.  Согласно протокола определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 580-ОТПП/1/13 от 13.02.2013г.  заявке индивидуального предпринимателя Квашнина И. М. отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке).

ИП Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 12.  ИП Квашнин И. М. участником торгов по лоту № 12 не признан. На момент подачи жалобы продолжается приём заявок.

В соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса РФ условия о задатке могут приняты заявителем только путём присоединения к договору о задатке на определённых организатором торгов условиях. Договор о задатке может быть заключён посредством представления заявителем организатору торгов в форме электронного документа в редакции, определённой организатором торгов, заполненного от имени заявителя и подписанного ЭЦП заявителя с последующим внесением денежных средств на счёт организатора торгов с указанием в назначении платежа ссылки на соответствующий договор о задатке. Акцепт условий договора о задатке может быть осуществлён заявителем без представления подписанного договора о задатке с указанием в назначении платежа ссылки на соответствующий договор о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом, размещённого на электронной площадке договора о задатке и всех его условий.

ИП Квашниным И. М. 06.02.2013г. были направлены заявки на участие в торгах имущества ЗАО «СибЭкоРесурс», к указанным заявкам прилагался необходимый перечень документов, в том числе договоры о задатке на которых имелась ЭЦП, платёжные поручения с назначением платежей «для участия в торгах по лотам         №№ 5,12, 13».

Действия организатора торгов ЗАО «Свифт» по отказу в допуске в торгах по лотам №№ 5, 13  заявок ИП Квашнина И. М. нарушает Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54.

Жалоба ИП Квашнина И. М.  подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению

Организатор торгов ЗАО «Свифт» представил следующее возражение на жалобу.

Продажа  имущества должников в ходе процедуры банкротства, в том числе порядок проведения торгов по  продаже их имущества, установлен статьями 110, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 11 ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Аналогичные требования содержатся в п.п. 4.3, 4.7, 5.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54.

В сообщении о проведении торгов 580-ОТПП было указано, что к заявкам на участие в торгах должны прилагаться следующие документы: выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей для индивидуального предпринимателя, документы, удостоверяющие личность (для физического лица и индивидуального предпринимателя).

Однако, ИП Квашнин И. М. не представил вместе с заявкой на участие в торгах необходимые документы, а именно: копии свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учёт. Кроме того, ИП Квашнин И. М. направил организатору торгов подписанные договоры о задатке, в которых была указана сумма задатка без НДС, а перечислил на счёт организатора торгов денежные средства включая НДС, что нельзя признать надлежащим исполнением обязанности по внесению задатка в соответствии с условиями договора о задатке.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе и пояснила следующее.

В соответствии с  Законом  «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов после рассмотрения заявок и подписания протокола обязан уведомить заявителей о признании либо о непризнании заявителей участниками торгов в течение пяти дней. Заявка по лоту № 12 была рассмотрена организатором торгов, однако, уведомление об отказе в признании ИП Квашнина И. М. участником торгов до сих пор заявителю не направлено.     

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель организатора конкурса  ЗАО «Свифт»   пояснил следующее.

Требования к составу заявки установлены Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Заявки от ИП Квашнина И. М. по всем лотам поступили в форме электронного документа. При проверке состава заявки, документы, прикреплённые к заявке, не открывались и не сохранялись. Поскольку проверить состав заявки было невозможно, организатором торгов принято решение, что заявка не соответствует требованиям, установленным законом и информационным сообщением о проведении торгов. В договоре о задатке, размещённом на электронной площадке указано, что заявитель вносит на счёт организатора торгов задаток в размере, установленном в извещении о проведении торгов, при этом при НДС не предусмотрен. В платёжных поручениях, поступивших от Квашнина И. М., указано, что денежные средства перечислены с учётом НДС, что является ненадлежащим исполнением обязанности по внесению задатка.

В протоколах об определении участников торгов в обоснование отказа в допуске ИП Квашнина И. М. к участию в торгах была указана причина непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке). Расшифровка и дописка иных оснований невозможна, поскольку организатор торгов вправе выбирать только из списка тех оснований, которые указаны оператором электронной площадки.

Отказ в допуске ИП Квашнина И. М. к участию в торгах по лоту № 12 направлен оператору электронной площадки в сроки, установленные Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Причина, по которой оператор электронной площадки не уведомил Квашнина И. М. об отказе в допуске к участию в торгах по лоту № 12 неизвестна. Датой завершения приёма заявок по лоту № 12 является 13.05.2013г. поэтому у ИП Квашнина И. М. есть время на устранение недостатков и подачи новой заявки. Поскольку ИП Квашнину И. М. отказано в допуске к участию торгах денежные средства, поступившие на счёт организатора торгов, в качестве задатков по лотам №№ 5,12,13 возвращены ИП Квашнину И. М.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1  Федерального закона от 26.07.2006г.  N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции») по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информационного сообщения о проведении торгов датой завершения приёма заявок по лотам  № 5 и 13  является 13.02.2013г., по лоту № 12 датой завершения приёма заявок является 13.05.2013г. Датой подачи жалобы ИП Квашнина И. М. в Новосибирское УФАС России является 22.02.2013г., следовательно жалоба подана в сроки, установленные статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ч. 4 ст. 139 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявки на участие в торгах по лотам №№ 5, 12, 13 поданы ИП Квашниным И. М. в электронном виде, заверены ЭЦП.

ЗАО «Свифт» представлены скриншоты приложений к заявкам ИП Квашнина И. М. по лотам №№ 5,12, 13. Данными скриншотов подтверждается, что открытие и сохранение приложений к заявкам по указанным лотам, содержащих копию выписку из ЕГРИП, копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя и документы, удостоверяющие личность физического лица (индивидуального предпринимателя) было невозможно. Поскольку данные документы не открывались, организатор торгов не имел возможности убедиться в полноте представленных ИП Квашниным И. М. документов, следовательно, организатором торгов правомочно было сделано заключение  о не соответствии заявок ИП Квашнина И. М. по лотам №№ 5, 12, 13, требованиям, установленным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» и сообщению о проведении торгов.

Согласно информационного сообщения о проведении торгов, размещённого на электронной площадке www.ausib.ru. начальная цена продажи имущества по лоту № 5 составляет 2 544 544,80 рублей, в том числе НДС. Размер задатка 254 454,48 рублей. Согласно платежного поручения от 06.02.2013г. № 15 ИП Квашнин И. М. произвёл перечисление задатка в размере 135 000 рублей включая НДС за участие в торгах по продаже имущества   ЗАО «СибЭкоРесурс» по лоту № 5, что не соответствует требованиям информационного сообщения.

Согласно информационного сообщения о проведении торгов, размещённого на электронной площадке www.ausib.ru. начальная цена продажи имущества по лоту № 12 составляет 993 124,80 рублей, в том числе НДС. Размер задатка 99 312,48 рублей. Согласно платежного поручения от 06.02.2013г. № 16 ИП Квашнин И. М. произвёл перечисление задатка в размере 53 000 рублей включая НДС за участие в торгах по продаже имущества ЗАО «СибЭкоРесурс» по лоту № 12, что не соответствует требованиям информационного сообщения.

Согласно информационного сообщения о проведении торгов, размещённого на электронной площадке www.ausib.ru. начальная цена продажи имущества по лоту № 13 составляет 1 241 460,00 рублей, в том числе НДС. Размер задатка 124 146 рублей. Согласно платежного поручения от 06.02.2013г. № 17 ИП Квашнин И. М. произвёл перечисление задатка в размере 66 000 рублей включая НДС за участие в торгах по продаже имущества   ЗАО «СибЭкоРесурс» по лоту № 5, что не соответствует требованиям информационного сообщения.

В соответствии с п. 1.1 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротств, утверждённый Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г № 54 настоящий Порядок устанавливает правила проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее также - открытые торги, торги), правила взаимодействия организаторов открытых торгов, операторов электронных площадок, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в открытых торгах, участников открытых торгов в процессе их организации и проведения (далее Порядок).

Согласно п. 4.7 Порядка для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.

Согласно договора о задатке, размещённого оператором электронной площадки заявитель вносит на счёт организатора торгов задаток. При оплате задатка НДС не предусмотрен.  

ИП Квашнин И. М. платёжными поручениями произвёл оплату задатков по лотам №№ 5,12,13, при этом в платёжных поручениях указано, что оплата произведена с учётом НДС.

Размер задатка, перечисленный ИП Квашниным И. М., на счёт организатора торгов не соответствует размеру, установленному информационным сообщением о проведении торгов.  Кроме того, включение НДС при перечислении денежных средств в качестве задатка не может быть принято как надлежащее исполнение обязанности по внесению задатка.

В соответствии с п. 5.4 Порядка  проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников  организатор торгов  организатор торгов направляет оператору электронной площадки в форме электронного документа подписанный протокол об определении участников торгов в день его подписания. Оператор электронной площадки в течение одного дня со дня получения указанного протокола направляет всем заявителям в форме электронного документа уведомление о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками торгов с приложением копии протокола об определении участников торгов.

Таким образом, уведомление о признании либо отказе в признании заявителей участниками  торгов является обязанностью оператора электронной площадки, а не организатора торгов.

Таким образом, действия организатора торгов ЗАО «Свифт» по отказу в допуске ИП Квашнина И. М. к участию в торгах по продаже имущества должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения по лотам №№ 5,12,13 являются обоснованными.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ИП Квашнина И. М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт», проводившего торги по продаже имущества должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru,  необоснованной.  

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н. П. Камнева   Е. В. Долженкова   А. В. Рисов

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 5 марта 2013 г.                                        г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 11 марта  2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов в составе:

Камнева Н. П.    – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Рисов А. В.  – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ИП Квашнина И.М., на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru в присутствии:

«…»

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Квашнина И.М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества  должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru.  

ИП Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 5.  Согласно протокола определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 580-ОТПП/1/5 от 13.02.2013г.  заявке ИП Квашнина И. М. отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке).

ИП Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 13.  Согласно протокола определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 580-ОТПП/1/13 от 13.02.2013г.  заявке индивидуального предпринимателя Квашнина И. М. отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке).

ИП Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 12.  ИП Квашнин И. М. участником торгов по лоту № 12 не признан. На момент подачи жалобы продолжается приём заявок.

В соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса РФ условия о задатке могут приняты заявителем только путём присоединения к договору о задатке на определённых организатором торгов условиях. Договор о задатке может быть заключён посредством представления заявителем организатору торгов в форме электронного документа в редакции, определённой организатором торгов, заполненного от имени заявителя и подписанного ЭЦП заявителя с последующим внесением денежных средств на счёт организатора торгов с указанием в назначении платежа ссылки на соответствующий договор о задатке. Акцепт условий договора о задатке может быть осуществлён заявителем без представления подписанного договора о задатке с указанием в назначении платежа ссылки на соответствующий договор о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом, размещённого на электронной площадке договора о задатке и всех его условий.

ИП Квашниным И. М. 06.02.2013г. были направлены заявки на участие в торгах имущества ЗАО «СибЭкоРесурс», к указанным заявкам прилагался необходимый перечень документов, в том числе договоры о задатке на которых имелась ЭЦП, платёжные поручения с назначением платежей «для участия в торгах по лотам         №№ 5,12, 13».

Действия организатора торгов ЗАО «Свифт» по отказу в допуске в торгах по лотам №№ 5, 13  заявок ИП Квашнина И. М. нарушает Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54.

Жалоба ИП Квашнина И. М.  подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению

Организатор торгов ЗАО «Свифт» представил следующее возражение на жалобу.

Продажа  имущества должников в ходе процедуры банкротства, в том числе порядок проведения торгов по  продаже их имущества, установлен статьями 110, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 11 ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Аналогичные требования содержатся в п.п. 4.3, 4.7, 5.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54.

В сообщении о проведении торгов 580-ОТПП было указано, что к заявкам на участие в торгах должны прилагаться следующие документы: выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей для индивидуального предпринимателя, документы, удостоверяющие личность (для физического лица и индивидуального предпринимателя).

Однако, ИП Квашнин И. М. не представил вместе с заявкой на участие в торгах необходимые документы, а именно: копии свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учёт. Кроме того, ИП Квашнин И. М. направил организатору торгов подписанные договоры о задатке, в которых была указана сумма задатка без НДС, а перечислил на счёт организатора торгов денежные средства включая НДС, что нельзя признать надлежащим исполнением обязанности по внесению задатка в соответствии с условиями договора о задатке.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе и пояснила следующее.

В соответствии с  Законом  «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов после рассмотрения заявок и подписания протокола обязан уведомить заявителей о признании либо о непризнании заявителей участниками торгов в течение пяти дней. Заявка по лоту № 12 была рассмотрена организатором торгов, однако, уведомление об отказе в признании ИП Квашнина И. М. участником торгов до сих пор заявителю не направлено.     

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель организатора конкурса  ЗАО «Свифт»   пояснил следующее.

Требования к составу заявки установлены Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Заявки от ИП Квашнина И. М. по всем лотам поступили в форме электронного документа. При проверке состава заявки, документы, прикреплённые к заявке, не открывались и не сохранялись. Поскольку проверить состав заявки было невозможно, организатором торгов принято решение, что заявка не соответствует требованиям, установленным законом и информационным сообщением о проведении торгов. В договоре о задатке, размещённом на электронной площадке указано, что заявитель вносит на счёт организатора торгов задаток в размере, установленном в извещении о проведении торгов, при этом при НДС не предусмотрен. В платёжных поручениях, поступивших от Квашнина И. М., указано, что денежные средства перечислены с учётом НДС, что является ненадлежащим исполнением обязанности по внесению задатка.

В протоколах об определении участников торгов в обоснование отказа в допуске ИП Квашнина И. М. к участию в торгах была указана причина непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке). Расшифровка и дописка иных оснований невозможна, поскольку организатор торгов вправе выбирать только из списка тех оснований, которые указаны оператором электронной площадки.

Отказ в допуске ИП Квашнина И. М. к участию в торгах по лоту № 12 направлен оператору электронной площадки в сроки, установленные Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Причина, по которой оператор электронной площадки не уведомил Квашнина И. М. об отказе в допуске к участию в торгах по лоту № 12 неизвестна. Датой завершения приёма заявок по лоту № 12 является 13.05.2013г. поэтому у ИП Квашнина И. М. есть время на устранение недостатков и подачи новой заявки. Поскольку ИП Квашнину И. М. отказано в допуске к участию торгах денежные средства, поступившие на счёт организатора торгов, в качестве задатков по лотам №№ 5,12,13 возвращены ИП Квашнину И. М.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1  Федерального закона от 26.07.2006г.  N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции») по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информационного сообщения о проведении торгов датой завершения приёма заявок по лотам  № 5 и 13  является 13.02.2013г., по лоту № 12 датой завершения приёма заявок является 13.05.2013г. Датой подачи жалобы ИП Квашнина И. М. в Новосибирское УФАС России является 22.02.2013г., следовательно жалоба подана в сроки, установленные статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ч. 4 ст. 139 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявки на участие в торгах по лотам №№ 5, 12, 13 поданы ИП Квашниным И. М. в электронном виде, заверены ЭЦП.

ЗАО «Свифт» представлены скриншоты приложений к заявкам ИП Квашнина И. М. по лотам №№ 5,12, 13. Данными скриншотов подтверждается, что открытие и сохранение приложений к заявкам по указанным лотам, содержащих копию выписку из ЕГРИП, копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя и документы, удостоверяющие личность физического лица (индивидуального предпринимателя) было невозможно. Поскольку данные документы не открывались, организатор торгов не имел возможности убедиться в полноте представленных ИП Квашниным И. М. документов, следовательно, организатором торгов правомочно было сделано заключение  о не соответствии заявок ИП Квашнина И. М. по лотам №№ 5, 12, 13, требованиям, установленным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» и сообщению о проведении торгов.

Согласно информационного сообщения о проведении торгов, размещённого на электронной площадке www.ausib.ru. начальная цена продажи имущества по лоту № 5 составляет 2 544 544,80 рублей, в том числе НДС. Размер задатка 254 454,48 рублей. Согласно платежного поручения от 06.02.2013г. № 15 ИП Квашнин И. М. произвёл перечисление задатка в размере 135 000 рублей включая НДС за участие в торгах по продаже имущества   ЗАО «СибЭкоРесурс» по лоту № 5, что не соответствует требованиям информационного сообщения.

Согласно информационного сообщения о проведении торгов, размещённого на электронной площадке www.ausib.ru. начальная цена продажи имущества по лоту № 12 составляет 993 124,80 рублей, в том числе НДС. Размер задатка 99 312,48 рублей. Согласно платежного поручения от 06.02.2013г. № 16 ИП Квашнин И. М. произвёл перечисление задатка в размере 53 000 рублей включая НДС за участие в торгах по продаже имущества ЗАО «СибЭкоРесурс» по лоту № 12, что не соответствует требованиям информационного сообщения.

Согласно информационного сообщения о проведении торгов, размещённого на электронной площадке www.ausib.ru. начальная цена продажи имущества по лоту № 13 составляет 1 241 460,00 рублей, в том числе НДС. Размер задатка 124 146 рублей. Согласно платежного поручения от 06.02.2013г. № 17 ИП Квашнин И. М. произвёл перечисление задатка в размере 66 000 рублей включая НДС за участие в торгах по продаже имущества   ЗАО «СибЭкоРесурс» по лоту № 5, что не соответствует требованиям информационного сообщения.

В соответствии с п. 1.1 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротств, утверждённый Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г № 54 настоящий Порядок устанавливает правила проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее также - открытые торги, торги), правила взаимодействия организаторов открытых торгов, операторов электронных площадок, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в открытых торгах, участников открытых торгов в процессе их организации и проведения (далее Порядок).

Согласно п. 4.7 Порядка для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.

Согласно договора о задатке, размещённого оператором электронной площадки заявитель вносит на счёт организатора торгов задаток. При оплате задатка НДС не предусмотрен.  

ИП Квашнин И. М. платёжными поручениями произвёл оплату задатков по лотам №№ 5,12,13, при этом в платёжных поручениях указано, что оплата произведена с учётом НДС.

Размер задатка, перечисленный ИП Квашниным И. М., на счёт организатора торгов не соответствует размеру, установленному информационным сообщением о проведении торгов.  Кроме того, включение НДС при перечислении денежных средств в качестве задатка не может быть принято как надлежащее исполнение обязанности по внесению задатка.

В соответствии с п. 5.4 Порядка  проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников  организатор торгов  организатор торгов направляет оператору электронной площадки в форме электронного документа подписанный протокол об определении участников торгов в день его подписания. Оператор электронной площадки в течение одного дня со дня получения указанного протокола направляет всем заявителям в форме электронного документа уведомление о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками торгов с приложением копии протокола об определении участников торгов.

Таким образом, уведомление о признании либо отказе в признании заявителей участниками  торгов является обязанностью оператора электронной площадки, а не организатора торгов.

Таким образом, действия организатора торгов ЗАО «Свифт» по отказу в допуске ИП Квашнина И. М. к участию в торгах по продаже имущества должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения по лотам №№ 5,12,13 являются обоснованными.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ИП Квашнина И. М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт», проводившего торги по продаже имущества должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru,  необоснованной.  

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н. П. Камнева   Е. В. Долженкова   А. В. Рисов

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ИП Квашнина И.М., на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru, установила....

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ИП Квашнина И.М., на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru, установила....

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 402 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 402 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-11 09:25:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10183 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10183 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы ИП Квашнина И. М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10183 [type] => news [language] => ru [created] => 1361850565 [changed] => 1368720842 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368720842 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Квашнина И. М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества  должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru.  

 

Индивидуальным предпринимателем Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 5.  Согласно протокола определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 580-ОТПП/1/5 от 13.02.2013г.  заявке индивидуального предпринимателя Квашнина И. М. отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке).

 

Индивидуальным предпринимателем Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 13.  Согласно протокола определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 580-ОТПП/1/13 от 13.02.2013г.  заявке индивидуального предпринимателя Квашнина И. М. отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке).

 

Индивидуальным предпринимателем Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 12.  Предприниматель Квашнин И. М. участником торгов по лоту № 12 не признан. На момент подачи жалобы продолжается приём заявок.

 

В соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса РФ условия о задатке могут приняты заявителем только путём присоединения к договору о задатке на определённых организатором торгов условиях. Договор о задатке может быть заключён посредством представления заявителем организатору торгов в форме электронного документа в редакции, определённой организатором торгов, заполненного от имени заявителя и подписанного ЭЦП заявителя с последующим внесением денежных средств на счёт организатора торгов с указанием в назначении платежа ссылки на соответствующий договор о задатке. Акцепт условий договора о задатке может быть осуществлён заявителем без представления подписанного договора о задатке с указанием в назначении платежа ссылки на соответствующий договор о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом, размещённого на электронной площадке договора о задатке и всех его условий.

 

Предпринимателем Квашниным И. М. 06.02.2013г. были направлены заявки на участие в торгах имущества ЗАО «СибЭкоРесурс», к указанным заявкам прилагался необходимый перечень документов, в том числе договоры о задатке на которых имелась ЭЦП, платёжные поручения с назначением платежей «для участия в торгах по лотам         №№ 5,12, 13».

 

Действия организатора торгов ЗАО «Свифт» по отказу в допуске в торгах по лотам №№ 5, 13  заявок ИП Квашнина И. М. нарушает Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54.

 

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании  изложенного, организатору торгов ЗАО «Свифт» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы в срок до 01.03.2013г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы  к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключённый с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 05.03.2013г.  в 15.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два  рабочих дня до рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы состоится в кабинете № 1016 (10 этаж). 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Квашнина И. М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества  должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru.  

 

Индивидуальным предпринимателем Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 5.  Согласно протокола определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 580-ОТПП/1/5 от 13.02.2013г.  заявке индивидуального предпринимателя Квашнина И. М. отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке).

 

Индивидуальным предпринимателем Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 13.  Согласно протокола определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 580-ОТПП/1/13 от 13.02.2013г.  заявке индивидуального предпринимателя Квашнина И. М. отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов и сведений (не заключён договор о задатке).

 

Индивидуальным предпринимателем Квашниным И. М. подана заявка на участие в торгах по лоту № 12.  Предприниматель Квашнин И. М. участником торгов по лоту № 12 не признан. На момент подачи жалобы продолжается приём заявок.

 

В соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса РФ условия о задатке могут приняты заявителем только путём присоединения к договору о задатке на определённых организатором торгов условиях. Договор о задатке может быть заключён посредством представления заявителем организатору торгов в форме электронного документа в редакции, определённой организатором торгов, заполненного от имени заявителя и подписанного ЭЦП заявителя с последующим внесением денежных средств на счёт организатора торгов с указанием в назначении платежа ссылки на соответствующий договор о задатке. Акцепт условий договора о задатке может быть осуществлён заявителем без представления подписанного договора о задатке с указанием в назначении платежа ссылки на соответствующий договор о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом, размещённого на электронной площадке договора о задатке и всех его условий.

 

Предпринимателем Квашниным И. М. 06.02.2013г. были направлены заявки на участие в торгах имущества ЗАО «СибЭкоРесурс», к указанным заявкам прилагался необходимый перечень документов, в том числе договоры о задатке на которых имелась ЭЦП, платёжные поручения с назначением платежей «для участия в торгах по лотам         №№ 5,12, 13».

 

Действия организатора торгов ЗАО «Свифт» по отказу в допуске в торгах по лотам №№ 5, 13  заявок ИП Квашнина И. М. нарушает Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54.

 

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании  изложенного, организатору торгов ЗАО «Свифт» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы в срок до 01.03.2013г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы  к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключённый с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 05.03.2013г.  в 15.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два  рабочих дня до рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы состоится в кабинете № 1016 (10 этаж). 

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 425 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Квашнина И. М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества  должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru.

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Квашнина И. М. на действия организатора торгов ЗАО «Свифт»,  проводившего торги по продаже имущества  должника ЗАО «СибЭкоРесурс»,  посредством публичного предложения на электронной площадке www.ausib.ru.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 ) [1] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 402 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10184 ) [1] => Array ( [nid] => 10269 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-26 03:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1361850565 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-05 09:25:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363080423 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )