Решение № 08-01-32 по жалобе ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 08-01-32
Дата публикации: 19 февраля 2013, 14:58

РЕШЕНИЕ № 08-01-32

 

19 февраля 2013 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ковешникова Ю.С.

-специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области». Извещение №0151300016312000076, размещено на сайте 29.12.13г., начальная максимальная цена контракта 3 147 921,40 рублей,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» с жалобой на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области».

Суть жалобы сводится к следующему. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок №0151300016312000076-П2 от 01.02.2013г. конкурсная комиссия муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО отклонила конкурсную заявку ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на основании не соответствия требованиям конкурсной документации, а именно, цена, указанная в заявке, превышает начальную (максимальную) цену контракта, сроки исполнения работ не соответствуют срокам, установленным в аукционной документации, предмет конкурса, указанный в заявке, не соответствует предмету конкурса, указанному в конкурсной документации. Податель жалобы считает данное решение конкурсной комиссии незаконным и необоснованны, считает, что его конкурсная заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что конкурсная комиссия муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО провела рассмотрение конкурсных заявок с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от муниципального заказчика - администрации г. Татарска НСО следующего содержания.

В соответствии с извещением и условиями конкурсной документации предметом контракта является выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области», начальная (максимальная) цена контракта – 3147921,40 руб., максимальный срок выполнения работ – 20 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; минимальный срок выполнения работ – 10 дней с момента заключения муниципального контракта. 28 января 2013 года на E-mail администрации города Татарска Новосибирской области tatarsk-adm@yandex.ru поступила заявка ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ». 29 января 2013 года в 11-00ч. комиссией было произведено вскрытие поступивших заявок на участие в конкурсе. ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» была представлена заявка на участие в конкурсе по разработке проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области (Номер извещения 0133300018012000085), адресованное Управлению строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, адрес: 155360, Ивановская область, г.Пучеж, ул.Ленина, д.27.  Также в Приложении №3 «Заявка на участие в открытом конкурсе» было указано, что изучив конкурсную документацию на право заключения муниципального контракта на разработку проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» сообщает о согласии участвовать в открытом аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах и направляет настоящую заявку на участие в конкурсе. В пункте 7 заявки указано, что в случае, если предложения будут признаны лучшими, ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» берет на себя обязательства подписать муниципальный контракт с Управлением строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.

Также в приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта» указано следующее - цена контракта 3 535 353,54 рублей; срок выполнения работ (единица измерения месяц) минимальный – 3, максимальный – 4. 

Вместе с тем, администрацией города Татарска был объявлен конкурс на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области». Более того, начальная (максимальная) цена контракта – 3147921,40 руб., максимальный срок выполнения работ – 20 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; минимальный срок выполнения работ – 10 дней с момента заключения муниципального контракта.

Из изложенного следует, что ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» выразило намерение участвовать в конкурсе на право заключения муниципального контракта, предмет которого не соответствует предмету контракта, указанному в размещенной администрацией города Татарска конкурсной документации и извещении №0151300016312000076. Данный факт послужил одной из причин отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ», отраженной в протоколе рассмотрения заявок от 01.02.2013г. (приложение к протоколу, заявка №3).    

Комиссией было установлено наличие в заявке ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» предложения о цене муниципального контракта, превышающего начальную (максимальную) цену контракта, указанную заказчиком в конкурсной документации и извещении №0151300016312000076, что также послужило основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» (приложение к протоколу рассмотрения заявок, заявка №3). Предложение о цене контракта 3 535 353, 54 рублей было указано ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» в  приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта».

На основании изложенного, муниципальный заказчик считает, что рассмотрение конкурсных заявок было проведено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Рассмотрев конкурсную заявку ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ», Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данная заявка подана на участие в конкурсе по разработке проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области (Номер извещения 0133300018012000085), адресована Управлению строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, адрес: 155360, Ивановская область, г.Пучеж, ул.Ленина, д.27.  Также в Приложении №3 «Заявка на участие в открытом конкурсе» было указано, что изучив конкурсную документацию на право заключения муниципального контракта на разработку проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» сообщает о согласии участвовать в открытом аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах и направляет настоящую заявку на участие в конкурсе. В пункте 7 заявки указано, что в случае, если предложения будут признаны лучшими, ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» берет на себя обязательства подписать муниципальный контракт с Управлением строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.

Также в приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта» указано следующее - цена контракта 3 535 353,54 рублей; срок выполнения работ (единица измерения месяц) минимальный – 3, максимальный – 4. 

Предметом данного открытого конкурса является выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» с начальной (максимальной) ценой контракта 3 147 921,40 рублей и сроком выполнения работ 10 дней.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса, выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.22 ФЗ №94-ФЗ конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и инструкцию по ее заполнению в соответствии с ч.2 - 4 ст.25 ФЗ №94-ФЗ.

 Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в п.15 ч.3 конкурсной документации не указан конкретный документ, который должен входить в состав конкурсной заявки в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ, а именно, копия допуска СРО на выполнение работ по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). Однако, как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, несмотря на отсутствие требования конкретного допуска СРО в конкурсной документации, все допущенные участники данного открытого конкурса представили в составе конкурсных заявок надлежащие допуски СРО на выполнение работ по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, данное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России, руководствуясь Приказом ФАС России №498 от 24 июля 2012г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специальной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решила не выдавать предписание конкурсной комиссии и муниципальному заказчику – администрации г.Татарска НСО.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» необоснованной.

2. Предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

stdClass Object ( [vid] => 11619 [uid] => 5 [title] => Решение № 08-01-32 по жалобе ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11619 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376467234 [changed] => 1376467261 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376467261 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 08-01-32

 

19 февраля 2013 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ковешникова Ю.С.

-специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области». Извещение №0151300016312000076, размещено на сайте 29.12.13г., начальная максимальная цена контракта 3 147 921,40 рублей,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» с жалобой на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области».

Суть жалобы сводится к следующему. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок №0151300016312000076-П2 от 01.02.2013г. конкурсная комиссия муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО отклонила конкурсную заявку ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на основании не соответствия требованиям конкурсной документации, а именно, цена, указанная в заявке, превышает начальную (максимальную) цену контракта, сроки исполнения работ не соответствуют срокам, установленным в аукционной документации, предмет конкурса, указанный в заявке, не соответствует предмету конкурса, указанному в конкурсной документации. Податель жалобы считает данное решение конкурсной комиссии незаконным и необоснованны, считает, что его конкурсная заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что конкурсная комиссия муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО провела рассмотрение конкурсных заявок с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от муниципального заказчика - администрации г. Татарска НСО следующего содержания.

В соответствии с извещением и условиями конкурсной документации предметом контракта является выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области», начальная (максимальная) цена контракта – 3147921,40 руб., максимальный срок выполнения работ – 20 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; минимальный срок выполнения работ – 10 дней с момента заключения муниципального контракта. 28 января 2013 года на E-mail администрации города Татарска Новосибирской области tatarsk-adm@yandex.ru поступила заявка ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ». 29 января 2013 года в 11-00ч. комиссией было произведено вскрытие поступивших заявок на участие в конкурсе. ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» была представлена заявка на участие в конкурсе по разработке проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области (Номер извещения 0133300018012000085), адресованное Управлению строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, адрес: 155360, Ивановская область, г.Пучеж, ул.Ленина, д.27.  Также в Приложении №3 «Заявка на участие в открытом конкурсе» было указано, что изучив конкурсную документацию на право заключения муниципального контракта на разработку проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» сообщает о согласии участвовать в открытом аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах и направляет настоящую заявку на участие в конкурсе. В пункте 7 заявки указано, что в случае, если предложения будут признаны лучшими, ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» берет на себя обязательства подписать муниципальный контракт с Управлением строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.

Также в приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта» указано следующее - цена контракта 3 535 353,54 рублей; срок выполнения работ (единица измерения месяц) минимальный – 3, максимальный – 4. 

Вместе с тем, администрацией города Татарска был объявлен конкурс на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области». Более того, начальная (максимальная) цена контракта – 3147921,40 руб., максимальный срок выполнения работ – 20 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; минимальный срок выполнения работ – 10 дней с момента заключения муниципального контракта.

Из изложенного следует, что ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» выразило намерение участвовать в конкурсе на право заключения муниципального контракта, предмет которого не соответствует предмету контракта, указанному в размещенной администрацией города Татарска конкурсной документации и извещении №0151300016312000076. Данный факт послужил одной из причин отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ», отраженной в протоколе рассмотрения заявок от 01.02.2013г. (приложение к протоколу, заявка №3).    

Комиссией было установлено наличие в заявке ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» предложения о цене муниципального контракта, превышающего начальную (максимальную) цену контракта, указанную заказчиком в конкурсной документации и извещении №0151300016312000076, что также послужило основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» (приложение к протоколу рассмотрения заявок, заявка №3). Предложение о цене контракта 3 535 353, 54 рублей было указано ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» в  приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта».

На основании изложенного, муниципальный заказчик считает, что рассмотрение конкурсных заявок было проведено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Рассмотрев конкурсную заявку ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ», Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данная заявка подана на участие в конкурсе по разработке проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области (Номер извещения 0133300018012000085), адресована Управлению строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, адрес: 155360, Ивановская область, г.Пучеж, ул.Ленина, д.27.  Также в Приложении №3 «Заявка на участие в открытом конкурсе» было указано, что изучив конкурсную документацию на право заключения муниципального контракта на разработку проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» сообщает о согласии участвовать в открытом аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах и направляет настоящую заявку на участие в конкурсе. В пункте 7 заявки указано, что в случае, если предложения будут признаны лучшими, ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» берет на себя обязательства подписать муниципальный контракт с Управлением строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.

Также в приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта» указано следующее - цена контракта 3 535 353,54 рублей; срок выполнения работ (единица измерения месяц) минимальный – 3, максимальный – 4. 

Предметом данного открытого конкурса является выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» с начальной (максимальной) ценой контракта 3 147 921,40 рублей и сроком выполнения работ 10 дней.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса, выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.22 ФЗ №94-ФЗ конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и инструкцию по ее заполнению в соответствии с ч.2 - 4 ст.25 ФЗ №94-ФЗ.

 Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в п.15 ч.3 конкурсной документации не указан конкретный документ, который должен входить в состав конкурсной заявки в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ, а именно, копия допуска СРО на выполнение работ по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). Однако, как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, несмотря на отсутствие требования конкретного допуска СРО в конкурсной документации, все допущенные участники данного открытого конкурса представили в составе конкурсных заявок надлежащие допуски СРО на выполнение работ по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, данное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России, руководствуясь Приказом ФАС России №498 от 24 июля 2012г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специальной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решила не выдавать предписание конкурсной комиссии и муниципальному заказчику – администрации г.Татарска НСО.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» необоснованной.

2. Предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 08-01-32

 

19 февраля 2013 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ковешникова Ю.С.

-специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области». Извещение №0151300016312000076, размещено на сайте 29.12.13г., начальная максимальная цена контракта 3 147 921,40 рублей,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» с жалобой на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области».

Суть жалобы сводится к следующему. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок №0151300016312000076-П2 от 01.02.2013г. конкурсная комиссия муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО отклонила конкурсную заявку ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на основании не соответствия требованиям конкурсной документации, а именно, цена, указанная в заявке, превышает начальную (максимальную) цену контракта, сроки исполнения работ не соответствуют срокам, установленным в аукционной документации, предмет конкурса, указанный в заявке, не соответствует предмету конкурса, указанному в конкурсной документации. Податель жалобы считает данное решение конкурсной комиссии незаконным и необоснованны, считает, что его конкурсная заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что конкурсная комиссия муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО провела рассмотрение конкурсных заявок с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от муниципального заказчика - администрации г. Татарска НСО следующего содержания.

В соответствии с извещением и условиями конкурсной документации предметом контракта является выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области», начальная (максимальная) цена контракта – 3147921,40 руб., максимальный срок выполнения работ – 20 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; минимальный срок выполнения работ – 10 дней с момента заключения муниципального контракта. 28 января 2013 года на E-mail администрации города Татарска Новосибирской области tatarsk-adm@yandex.ru поступила заявка ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ». 29 января 2013 года в 11-00ч. комиссией было произведено вскрытие поступивших заявок на участие в конкурсе. ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» была представлена заявка на участие в конкурсе по разработке проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области (Номер извещения 0133300018012000085), адресованное Управлению строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, адрес: 155360, Ивановская область, г.Пучеж, ул.Ленина, д.27.  Также в Приложении №3 «Заявка на участие в открытом конкурсе» было указано, что изучив конкурсную документацию на право заключения муниципального контракта на разработку проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» сообщает о согласии участвовать в открытом аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах и направляет настоящую заявку на участие в конкурсе. В пункте 7 заявки указано, что в случае, если предложения будут признаны лучшими, ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» берет на себя обязательства подписать муниципальный контракт с Управлением строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.

Также в приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта» указано следующее - цена контракта 3 535 353,54 рублей; срок выполнения работ (единица измерения месяц) минимальный – 3, максимальный – 4. 

Вместе с тем, администрацией города Татарска был объявлен конкурс на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области». Более того, начальная (максимальная) цена контракта – 3147921,40 руб., максимальный срок выполнения работ – 20 календарных дней с момента заключения муниципального контракта; минимальный срок выполнения работ – 10 дней с момента заключения муниципального контракта.

Из изложенного следует, что ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» выразило намерение участвовать в конкурсе на право заключения муниципального контракта, предмет которого не соответствует предмету контракта, указанному в размещенной администрацией города Татарска конкурсной документации и извещении №0151300016312000076. Данный факт послужил одной из причин отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ», отраженной в протоколе рассмотрения заявок от 01.02.2013г. (приложение к протоколу, заявка №3).    

Комиссией было установлено наличие в заявке ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» предложения о цене муниципального контракта, превышающего начальную (максимальную) цену контракта, указанную заказчиком в конкурсной документации и извещении №0151300016312000076, что также послужило основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» (приложение к протоколу рассмотрения заявок, заявка №3). Предложение о цене контракта 3 535 353, 54 рублей было указано ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» в  приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта».

На основании изложенного, муниципальный заказчик считает, что рассмотрение конкурсных заявок было проведено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Рассмотрев конкурсную заявку ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ», Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данная заявка подана на участие в конкурсе по разработке проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области (Номер извещения 0133300018012000085), адресована Управлению строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, адрес: 155360, Ивановская область, г.Пучеж, ул.Ленина, д.27.  Также в Приложении №3 «Заявка на участие в открытом конкурсе» было указано, что изучив конкурсную документацию на право заключения муниципального контракта на разработку проектной документации для строительства блочно-модульной котельной школы на 245 мест 0,9 МВт, с.Затеиха, ул. Школьная, д.8 Пучежского района Ивановской области ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» сообщает о согласии участвовать в открытом аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах и направляет настоящую заявку на участие в конкурсе. В пункте 7 заявки указано, что в случае, если предложения будут признаны лучшими, ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» берет на себя обязательства подписать муниципальный контракт с Управлением строительства, архитектуры, ЖКХ и экологии администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.

Также в приложении №6 заявки «Предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта» указано следующее - цена контракта 3 535 353,54 рублей; срок выполнения работ (единица измерения месяц) минимальный – 3, максимальный – 4. 

Предметом данного открытого конкурса является выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» с начальной (максимальной) ценой контракта 3 147 921,40 рублей и сроком выполнения работ 10 дней.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса, выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.22 ФЗ №94-ФЗ конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и инструкцию по ее заполнению в соответствии с ч.2 - 4 ст.25 ФЗ №94-ФЗ.

 Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в п.15 ч.3 конкурсной документации не указан конкретный документ, который должен входить в состав конкурсной заявки в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ, а именно, копия допуска СРО на выполнение работ по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). Однако, как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, несмотря на отсутствие требования конкретного допуска СРО в конкурсной документации, все допущенные участники данного открытого конкурса представили в составе конкурсных заявок надлежащие допуски СРО на выполнение работ по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, данное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России, руководствуясь Приказом ФАС России №498 от 24 июля 2012г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специальной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решила не выдавать предписание конкурсной комиссии и муниципальному заказчику – администрации г.Татарска НСО.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г. Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области» необоснованной.

2. Предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-32 [format] => [safe_value] => 08-01-32 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-32 [format] => [safe_value] => 08-01-32 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области». Извещение №0151300016312000076, размещено на сайте 29.12.13г., начальная максимальная цена контракта 3 147 921,40 рублей, установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО «АСПЕКТ-ЭКОЛОГИЯ» на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика – администрации г.Татарска НСО при проведении открытого конкурса на выполнение комплекса работ по изготовлению проектно-сметной документации «Канализационные очистные сооружения города Татарска Новосибирской области». Извещение №0151300016312000076, размещено на сайте 29.12.13г., начальная максимальная цена контракта 3 147 921,40 рублей, установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-19 07:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-19 07:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376467234 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )