Итоги проведения третьего в 2018 году публичного обсуждения правоприменительной практики Новосибирского УФАС России

  Новосибирским УФАС России подведены итоги публичного обсуждения результатов правоприменительной  практики Новосибирского УФАС России, состоявшегося 12 сентября 2018 года под председательством руководителя управления Гаврилова Сергея Григорьевича.

    Основными темами на этот раз стали вопросы контроля за соблюдением антимонопольного законодательства (в части недобросовестной конкуренции), законодательства о рекламе и законодательства о торговле в практике антимонопольного органа.

      Мероприятие собрало 47 участников, среди которых представители органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, общественных организаций, бизнеса, а также преподаватели новосибирских ВУЗов.

      С докладами по темам публичных слушаний выступили заместитель руководителя –начальник отдела рекламы Волохина Ирина Валерьевна,начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Князькова Светлана Егоровна, главный специалист-эксперт отдела рекламы Строгин Виталий Юрьевич .

    По итогам публичных слушаний участникам предлагалось заполнить анкеты о вопросах правоприменительной практики при осуществлении надзорных мероприятий, проводимых ФАС России. 

     Анкетируемым предстояло оценить соответствие проведённого мероприятия собственным ожиданиям  по 5-ти бальной шкале.

      Совокупный анализ всех заполненных анкет (21) показал, что тематическую направленность участники оценили на 5 баллов; программу – на 4,98 баллов, квалификацию выступающих на 5 баллов. Средняя оценка по организации мероприятия  составила также  5 баллов.  В итоге средний  балл по мероприятию -  4,99.

       Анкетируемые оказались единодушны в утвердительном ответе на вопрос  о необходимости введения в практику подобных публичныхобсуждений.

        Предложений по совершенствованию антимонопольного законодательствав анкетах участников в рамках данного мероприятия сформулировано не было.  

       Что касается вопросов, заданных непосредственно в анкетах самими анкетируемыми, то  их набралось немного: единственный вопрос относится к применению законодательства о рекламе в части обязательных  требований к рекламе новостроек.

       Гораздо большую активность выказали участники, направляя вопросы заблаговременно по электронной почте (10 вопросов), а также формулируя в ходе проведения публичного обсуждения (12 вопросов).

        В общей сложности участниками обсуждения задано 23 вопроса по различной тематике.

       Вопросы по антимонопольному законодательству в части недобросовестной конкуренции (таких поступило 2) касались подведомственности рассмотрения заявлений о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в частности, распределению компетенции между территориальными антимонопольными органами, а также возможности привлечения некоммерческой организации к ответственности за совершение акта недобросовестной конкуренции.

      Вопросы о применении законодательства о рекламе (поступило 5) касались, в частности, распределению ответственности между рекламодателем и рекламным агентством в случае ненадлежащей рекламы, вводящей в заблуждение потребителей в связи с отсутствием существенной информации. Участников интересовало также отнесение к рекламе информации на сайтах организаций, результаты рассмотрения дел по ненадлежащей рекламе на транспорте. Особый интерес вызвали вопросы, связанные с обоснованием замены административного штрафа за ненадлежащую рекламу на предупреждение.

      Наибольшее количество заданных вопросов (10) касались применения Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закон о торговле). Участников интересовали сферы применения закона, в частности, применяются ли положения статьи 9 к отношениям между поставщиком продовольственных товаров и торговой организацией, которая не является торговой сетью, а также будут ли применяться положения Закона о торговле к договорам поставки продовольственных товаров, реализуемых через аптечные учреждения. Кроме того, прозвучали вопросы относительно доказательств навязывания невыгодных условий договора при квалификации действий торговых сетей, а также оснований для проведения внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность без организации торговой сети.

       Несмотря на то, что контроль в сфере законодательства о контрактной системе всфере закупок не был обозначен в качестве темы данных публичных обсуждений, заместителем руководителя Новосибирского УФАС России – начальником отдела контроля государственного оборонного заказа  Сухоплюевым Дмитрием Валериевичем в ходе мероприятия даны подробные ответы на 5 поступивших из зала вопросов относительно применения положений данного законодательства.

      С ответами на поступившие вопросы по данному публичному обсуждению можно ознакомиться ниже, а также пройдя по ссылке.

        С докладами в рамках мероприятия можно ознакомиться здесь.

        С обобщенным анализом анкет можно ознакомиться здесь

        С видеозаписью мероприятия можно ознакомиться здесь.

     Следующее публичное обсуждение состоится 21 ноября 2018 года, тема мероприятия: проблемные вопросы и основные нарушения, выявляемые в ходе правоприменительной практики Новосибирского УФАС России в сфере контроля  законодательства о закупках.  Уведомление о проведении мероприятия будет заблаговременно опубликовано на сайте Новосибирского УФАС России.