• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Судебные решения по делу №52 в отношении КПКГ «Эдельвейс»

Номер дела: 52
Дата публикации: 14 июля 2009, 03:00

Судебные решения по делу №52 в отношении КПКГ «Эдельвейс» можно скачать по ссылкам ниже

Файлы для скачивания

Решение Арбитражного суда НСО по делу №А45-1666/2009
Тип файла: pdf
Размер файла: 0.37 МБ
Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу №А45-1666/2009
Тип файла: pdf
Размер файла: 0.11 МБ
Постановление ФАС Западно-Сибирского Округа по делу № А45-1666/2009
Тип файла: pdf
Размер файла: 0.14 МБ
stdClass Object ( [vid] => 5972 [uid] => 5 [title] => Судебные решения по делу №52 в отношении КПКГ «Эдельвейс» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5972 [type] => solution [language] => ru [created] => 1321855555 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу №52 в отношении КПКГ «Эдельвейс» можно скачать по ссылкам ниже

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу №52 в отношении КПКГ «Эдельвейс» можно скачать по ссылкам ниже

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-1666/2009 [format] => [safe_value] => А45-1666/2009 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 52 [format] => [safe_value] => 52 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу №52 в отношении КПКГ «Эдельвейс» можно скачать по ссылкам ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу №52 в отношении КПКГ «Эдельвейс» можно скачать по ссылкам ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 434 [uid] => 5 [filename] => a45-1666-2009_20090310_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2012/07/20/a45-1666-2009_20090310_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 378498 [status] => 1 [timestamp] => 1342760366 [origname] => a45-1666-2009_20090310_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу №А45-1666/2009 ) [1] => Array ( [fid] => 435 [uid] => 5 [filename] => a45-1666-2009_20090512_reshenija_i_postanovlenija.pdf [uri] => public://solution/2012/07/20/a45-1666-2009_20090512_reshenija_i_postanovlenija.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 109585 [status] => 1 [timestamp] => 1342760366 [origname] => a45-1666-2009_20090512_reshenija_i_postanovlenija.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу №А45-1666/2009 ) [2] => Array ( [fid] => 436 [uid] => 5 [filename] => a45-1666-2009_20090714_postanovlenie_kassacii.pdf [uri] => public://solution/2012/07/20/a45-1666-2009_20090714_postanovlenie_kassacii.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 142888 [status] => 1 [timestamp] => 1342760366 [origname] => a45-1666-2009_20090714_postanovlenie_kassacii.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление ФАС Западно-Сибирского Округа по делу № А45-1666/2009 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя Новосибирского УФАС России - начальник отдела рекламы

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

 

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2011 г.

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2012 г.

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2013 год

Обзор деятельности в области рекламы в государствах-участниках СНГ 2013 г.

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 48 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 426 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 426 [vid] => 1 [name] => суды [description] => [format] => [weight] => 55 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-13 20:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 5969 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 5969 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №52 в отношении КПКГ «Эдельвейс» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5969 [type] => solution [language] => ru [created] => 1321855257 [changed] => 1390375835 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390375835 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

«9»декабря 2008 года                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Лопаткина Т.В., -  заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

                               председатель Комиссии;

Скорнякова В.Н.- главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Скоп Е.А., - специалист - эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Сидельникова Н.С. - специалист-эксперт отдела рекламы, члены Комиссии

рассмотрев дело № 52 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в газете «Соседи» № 22 за 29.09.2008г. рекламы о вкладах Кредитного потребительского кооператива граждан «Эдельвейс», - не соответствующих действительности сведений о характеристике, природе, потребительских свойствах этой услуги, что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; без указания в данной рекламе существенной информации о том, что принимаются личные сбережения пайщиков, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 5 данного Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Кредитный потребительский кооператив граждан «Эдельвейс» (далее - КПКГ «Эдельвейс»), адрес: 630007, г. Новосибирск, ул.Свердлова, 27А, оф. 8,

представителя — "..."

УСТАНОВИЛА:

При проведении Новосибирским УФАС России проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в газете «Соседи», № 22 за 29.09.2008, стр.3, размещена реклама с информацией   следующего содержания: «КПКГ «Эдельвейс» ВКЛАДЫ - 34% годовых ЛЬГОТНЫЕ ВКЛАДЫ - 40% годовых ЗАЙМЫ - от 4% в месяц...».

Согласно представленным документам: договору на рекламное обслуживание № 116 от 01.09.2008г., заключенному между ООО «ВДО» и КПКГ «Эдельвейс»; акту выполненных услуг от 29.08.2008г. и счету-фактуре № 3481 от 09.10.2008, КПКГ «Эдельвейс» является заказчиком указанной рекламы. Согласно пункту 1.2. данного договора заказчик определяет объект рекламирования и (или) содержание рекламы, предоставляет рекламную информацию в форме, готовой для публикации.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы является КПКГ «Эдельвейс».

Согласно представленному протоколу № 2 общего собрания пайщиков КПКГ «Эдельвейс» от 07.02.2007 и приложениям 2 и 3 к данному протоколу, а также протоколу № 2 от 17.06.2008, в КПКГ «Эдельвейс» осуществляется хранение сбережений по вкладам «срочный», «накопительный», «доходный», «пенсионный». До 31.11.2008 проводилась акция по приему личных сбережений - 40% годовых - согласно протоколу № 1 собрания правления от 30.05.2008. Однако в рекламе, размещенной в № 22 газеты «Соседи», данная акция указана как «льготный вклад - 40% годовых».

Личные сбережения, согласно статье 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан», - денежные средства, переданные членом кредитного потребительского кооператива граждан кредитному потребительскому кооперативу граждан на основании договора для использования в соответствии с целями деятельности кредитного потребительского кооператива граждан.

Вклад, согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

Согласно  статье   5   Федерального  закона  «О   банках  и   банковской  деятельности» привлечение   денежных   средств   физических   и   юридических   лиц   во   вклады   (до востребования и на определенный срок) относится к банковским операциям.

Согласно статье 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» банк -кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Право на привлечение денежных средств во вклады, согласно части 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что потребительским кооперативом признаётся добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кредитный потребительский кооператив граждан, согласно статье 4 Федерального закона   «О  кредитных   потребительских   кооперативах   граждан»,   -  потребительский

кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Согласно статье 6 данного Федерального закона члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи данного кооператива и получать займы на потребительские и иные нужды.

Согласно пункту 1.1 Устава КПКГ «Эдельвейс» предмет деятельности данного кооператива - совместное сбережение личных денежных средств его членов, взаимное кредитование и оказание финансовой помощи только своим членам. В соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке формирования и использования фонда финансовой взаимопомощи КПКГ «Эдельвейс», утв. общим собранием пайщиков 07.02.2007, данный фонд формируется, в том числе, за счет личных сбережений.

Реклама, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», - информация,
распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств,
адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к
объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его          продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама, согласно пункту 4 статьи 3 данного Федерального закона, -реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 данного Федерального закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе.

Товар, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 данного Федерального закона, - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, распространенная в печатном СМИ — в газете «Соседи», № 22 за 29.09.2008, стр.3, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к КПКГ «Эдельвейс», к его льготным вкладам с высоким процентом годовых. Данная реклама о вкладах КПКГ «Эдельвейс» содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах этой услуги. В указанной рекламе КПКГ «Эдельвейс» предлагается услуга по льготному вкладу. Согласно действующему законодательству и Уставу КПКГ «Эдельвейс» права на привлечение денежных средств во вклады кооператив не имеет. Фактически, кооператив осуществляет прием личных сбережений граждан и формирование фонда финансовой взаимопомощи членов (пайщиков) данного кооператива.

Таким образом, в рекламе, размещенной КПКГ «Эдельвейс» в газете «Соседи» № 22, стр. 3, содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах оказываемой услуги; - что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

На заседании Комиссии представитель КПКГ «Эдельвейс» признала, что допущена ошибка. В тексте рекламы по неопытности и не знанию закона было была допущена некорректная формулировка - слово «вклады», что является несоответствием уставной деятельности кооператива. Согласно Уставу, Положению о Фонде финансовой взаимопомощи кооператив принимает «личные сбережения» и выдает «займы». Представитель КПКГ «Эдельвейс» также пояснила, что в указанной рекламе имеется указание: «обязательное условие - членство в кооперативе».

Комиссия признала, что в указанной рекламе отсутствуют признаки нарушения части 7 статьи 5 данного Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе мелким шрифтом указано: «обязательное условие - членство в кооперативе». При этом не искажается смысл информации в размещенной рекламе и потребители не вводятся в заблуждение, поскольку данное условие указывает на то, что займы от 4% в месяц могут получить только члены кооператива.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 указанного Федерального закона, ответственность несет рекламодатель. Рекламодателем в данном случае является КПКГ «Эдельвейс».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.         Признать  ненадлежащей рекламу,  размещенную  в  газете  «Соседи»,  № 22 за
29.09.2008,   стр.3,   с   информацией      следующего   содержания:   «КПКГ   «Эдельвейс»
ВКЛАДЫ - 34% годовых ЛЬГОТНЫЕ ВКЛАДЫ - 40% годовых ЗАЙМЫ - от 4% в
месяц...», а Кредитный потребительский кооператив граждан «Эдельвейс»      признать
нарушившим:

- пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе -недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в т.ч. о его природе.

2.         Выдать    Кредитному    потребительскому    кооперативу    граждан    «Эдельвейс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.         Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского
УФАС    России    для    возбуждения    дела    об    административном    правонарушении,
предусмотренном статьей  14.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «9» декабря 2008г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного-процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                            Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                        В.Н. Скорнякова

                                                                                                                      Е.А. Скоп

                                                                                                                      Н.С. Сидельникова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«9» декабря 2008г.                                                                                               г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Лопаткина Т.В. -  заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

                               председатель Комиссии;

Скорнякова В.Н.- главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Скоп Е.А., - специалист - эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Сидельникова Н.С. - специалист-эксперт отдела рекламы, члены Комиссии

на основании своего решения от «9» декабря 2008г. по делу № 52 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «Соседи», № 22 за 29.09.2008г., стр.3, с информацией следующего содержания: «КПКГ «Эдельвейс» ВКЛАДЫ - 34% годовых ЛЬГОТНЫЕ ВКЛАДЫ - 40% годовых ЗАЙМЫ - от 4% в месяц...», а Кредитного потребительского кооператива граждан «Эдельвейс» нарушившим пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.         Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Эдельвейс» (адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Свердлова, 27А, оф. 8), немедленно при получении настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, размещать рекламу о вкладах КПКГ «Эдельвейс», с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.         Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Эдельвейс» представить в
Новосибирское   УФАС    России   письменные   доказательства   исполнения   пункта    1
настоящего предписания до 31 декабря 2008г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                            Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                        В.Н. Скорнякова

                                                                                                                      Е.А. Скоп

                                                                                                                      Н.С. Сидельникова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

«9»декабря 2008 года                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Лопаткина Т.В., -  заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

                               председатель Комиссии;

Скорнякова В.Н.- главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Скоп Е.А., - специалист - эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Сидельникова Н.С. - специалист-эксперт отдела рекламы, члены Комиссии

рассмотрев дело № 52 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в газете «Соседи» № 22 за 29.09.2008г. рекламы о вкладах Кредитного потребительского кооператива граждан «Эдельвейс», - не соответствующих действительности сведений о характеристике, природе, потребительских свойствах этой услуги, что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; без указания в данной рекламе существенной информации о том, что принимаются личные сбережения пайщиков, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 5 данного Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Кредитный потребительский кооператив граждан «Эдельвейс» (далее - КПКГ «Эдельвейс»), адрес: 630007, г. Новосибирск, ул.Свердлова, 27А, оф. 8,

представителя — "..."

УСТАНОВИЛА:

При проведении Новосибирским УФАС России проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в газете «Соседи», № 22 за 29.09.2008, стр.3, размещена реклама с информацией   следующего содержания: «КПКГ «Эдельвейс» ВКЛАДЫ - 34% годовых ЛЬГОТНЫЕ ВКЛАДЫ - 40% годовых ЗАЙМЫ - от 4% в месяц...».

Согласно представленным документам: договору на рекламное обслуживание № 116 от 01.09.2008г., заключенному между ООО «ВДО» и КПКГ «Эдельвейс»; акту выполненных услуг от 29.08.2008г. и счету-фактуре № 3481 от 09.10.2008, КПКГ «Эдельвейс» является заказчиком указанной рекламы. Согласно пункту 1.2. данного договора заказчик определяет объект рекламирования и (или) содержание рекламы, предоставляет рекламную информацию в форме, готовой для публикации.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы является КПКГ «Эдельвейс».

Согласно представленному протоколу № 2 общего собрания пайщиков КПКГ «Эдельвейс» от 07.02.2007 и приложениям 2 и 3 к данному протоколу, а также протоколу № 2 от 17.06.2008, в КПКГ «Эдельвейс» осуществляется хранение сбережений по вкладам «срочный», «накопительный», «доходный», «пенсионный». До 31.11.2008 проводилась акция по приему личных сбережений - 40% годовых - согласно протоколу № 1 собрания правления от 30.05.2008. Однако в рекламе, размещенной в № 22 газеты «Соседи», данная акция указана как «льготный вклад - 40% годовых».

Личные сбережения, согласно статье 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан», - денежные средства, переданные членом кредитного потребительского кооператива граждан кредитному потребительскому кооперативу граждан на основании договора для использования в соответствии с целями деятельности кредитного потребительского кооператива граждан.

Вклад, согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

Согласно  статье   5   Федерального  закона  «О   банках  и   банковской  деятельности» привлечение   денежных   средств   физических   и   юридических   лиц   во   вклады   (до востребования и на определенный срок) относится к банковским операциям.

Согласно статье 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» банк -кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Право на привлечение денежных средств во вклады, согласно части 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что потребительским кооперативом признаётся добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кредитный потребительский кооператив граждан, согласно статье 4 Федерального закона   «О  кредитных   потребительских   кооперативах   граждан»,   -  потребительский

кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Согласно статье 6 данного Федерального закона члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи данного кооператива и получать займы на потребительские и иные нужды.

Согласно пункту 1.1 Устава КПКГ «Эдельвейс» предмет деятельности данного кооператива - совместное сбережение личных денежных средств его членов, взаимное кредитование и оказание финансовой помощи только своим членам. В соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке формирования и использования фонда финансовой взаимопомощи КПКГ «Эдельвейс», утв. общим собранием пайщиков 07.02.2007, данный фонд формируется, в том числе, за счет личных сбережений.

Реклама, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», - информация,
распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств,
адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к
объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его          продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама, согласно пункту 4 статьи 3 данного Федерального закона, -реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 данного Федерального закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе.

Товар, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 данного Федерального закона, - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, распространенная в печатном СМИ — в газете «Соседи», № 22 за 29.09.2008, стр.3, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к КПКГ «Эдельвейс», к его льготным вкладам с высоким процентом годовых. Данная реклама о вкладах КПКГ «Эдельвейс» содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах этой услуги. В указанной рекламе КПКГ «Эдельвейс» предлагается услуга по льготному вкладу. Согласно действующему законодательству и Уставу КПКГ «Эдельвейс» права на привлечение денежных средств во вклады кооператив не имеет. Фактически, кооператив осуществляет прием личных сбережений граждан и формирование фонда финансовой взаимопомощи членов (пайщиков) данного кооператива.

Таким образом, в рекламе, размещенной КПКГ «Эдельвейс» в газете «Соседи» № 22, стр. 3, содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах оказываемой услуги; - что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

На заседании Комиссии представитель КПКГ «Эдельвейс» признала, что допущена ошибка. В тексте рекламы по неопытности и не знанию закона было была допущена некорректная формулировка - слово «вклады», что является несоответствием уставной деятельности кооператива. Согласно Уставу, Положению о Фонде финансовой взаимопомощи кооператив принимает «личные сбережения» и выдает «займы». Представитель КПКГ «Эдельвейс» также пояснила, что в указанной рекламе имеется указание: «обязательное условие - членство в кооперативе».

Комиссия признала, что в указанной рекламе отсутствуют признаки нарушения части 7 статьи 5 данного Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе мелким шрифтом указано: «обязательное условие - членство в кооперативе». При этом не искажается смысл информации в размещенной рекламе и потребители не вводятся в заблуждение, поскольку данное условие указывает на то, что займы от 4% в месяц могут получить только члены кооператива.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 указанного Федерального закона, ответственность несет рекламодатель. Рекламодателем в данном случае является КПКГ «Эдельвейс».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.         Признать  ненадлежащей рекламу,  размещенную  в  газете  «Соседи»,  № 22 за
29.09.2008,   стр.3,   с   информацией      следующего   содержания:   «КПКГ   «Эдельвейс»
ВКЛАДЫ - 34% годовых ЛЬГОТНЫЕ ВКЛАДЫ - 40% годовых ЗАЙМЫ - от 4% в
месяц...», а Кредитный потребительский кооператив граждан «Эдельвейс»      признать
нарушившим:

- пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе -недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в т.ч. о его природе.

2.         Выдать    Кредитному    потребительскому    кооперативу    граждан    «Эдельвейс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.         Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского
УФАС    России    для    возбуждения    дела    об    административном    правонарушении,
предусмотренном статьей  14.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «9» декабря 2008г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного-процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                            Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                        В.Н. Скорнякова

                                                                                                                      Е.А. Скоп

                                                                                                                      Н.С. Сидельникова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«9» декабря 2008г.                                                                                               г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Лопаткина Т.В. -  заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

                               председатель Комиссии;

Скорнякова В.Н.- главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Скоп Е.А., - специалист - эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Сидельникова Н.С. - специалист-эксперт отдела рекламы, члены Комиссии

на основании своего решения от «9» декабря 2008г. по делу № 52 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «Соседи», № 22 за 29.09.2008г., стр.3, с информацией следующего содержания: «КПКГ «Эдельвейс» ВКЛАДЫ - 34% годовых ЛЬГОТНЫЕ ВКЛАДЫ - 40% годовых ЗАЙМЫ - от 4% в месяц...», а Кредитного потребительского кооператива граждан «Эдельвейс» нарушившим пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.         Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Эдельвейс» (адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Свердлова, 27А, оф. 8), немедленно при получении настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, размещать рекламу о вкладах КПКГ «Эдельвейс», с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.         Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Эдельвейс» представить в
Новосибирское   УФАС    России   письменные   доказательства   исполнения   пункта    1
настоящего предписания до 31 декабря 2008г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                            Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                        В.Н. Скорнякова

                                                                                                                      Е.А. Скоп

                                                                                                                      Н.С. Сидельникова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 52 [format] => [safe_value] => 52 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 52 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в газете «Соседи» № 22 за 29.09.2008г. рекламы о вкладах Кредитного потребительского кооператива граждан «Эдельвейс», - не соответствующих действительности сведений о характеристике, природе, потребительских свойствах этой услуги, что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 52 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в газете «Соседи» № 22 за 29.09.2008г. рекламы о вкладах Кредитного потребительского кооператива граждан «Эдельвейс», - не соответствующих действительности сведений о характеристике, природе, потребительских свойствах этой услуги, что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-12-08 21:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 5972 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-12-08 21:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321855257 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-13 20:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321855555 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )