Судебные решения по делу №06-98/12 в отношении ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум

Сфера деятельности: Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

25 марта 2013, 15:34

Номер дела: А45-25972/2012

Дата публикации: 29 марта 2013, 15:34

Судебные решения по делу №06-98/12 в отношении ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум можно скачать по ссылкам ниже

Файлы для скачивания

Решение Арбитражного суда НСО по делу № А45-25972/2012

Тип файла: pdf

Размер файла: 0.31 МБ

Скачать

Постановление 7 Арбитражного Апелляционного суда по делу №А45-25972/2012

Тип файла: pdf

Размер файла: 0.22 МБ

Скачать

Связанные материалы

Постановление №06-98/12 по делу в отношении ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум

Решение по делу №62 в отношение ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум»

stdClass Object ( [vid] => 10513 [uid] => 5 [title] => Судебные решения по делу №06-98/12 в отношении ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10513 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365064633 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-98/12 [format] => [safe_value] => 06-98/12 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-25972/2012 [format] => [safe_value] => А45-25972/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 915 [uid] => 5 [filename] => a45-25972-2012_20130208_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2013/04/04/a45-25972-2012_20130208_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 321586 [status] => 1 [timestamp] => 1365064633 [origname] => a45-25972-2012_20130208_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу № А45-25972/2012 ) [1] => Array ( [fid] => 916 [uid] => 5 [filename] => a45-25972-2012_20130329_reshenija_i_postanovlenija.pdf [uri] => public://solution/2013/04/04/a45-25972-2012_20130329_reshenija_i_postanovlenija.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 227681 [status] => 1 [timestamp] => 1365064633 [origname] => a45-25972-2012_20130329_reshenija_i_postanovlenija.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление 7 Арбитражного Апелляционного суда по делу №А45-25972/2012 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-98/12

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена «14» сентября 2012 г. г. Новосибирск

Постановление изготовлено в полном объеме «17» сентября 2012 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Т. В. Лопаткина, рассмотрев протокол №06-98/12 от 07.09.2012 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Колыванский сельскохозяйственный техникум» (далее - ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум»; ОГРН 1025405627026; ИНН 5424101354; 633160, Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Ленина, д.125), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),

в присутствии представителя ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» «…»

УСТАНОВИЛ:

16.04.2012 г. в Новосибирское УФАС России поступили обращения от физического лица (вх. № 2911).

Согласно заявлению, в газете Колыванского района «Трудовая правда» № 14 от 06.04.2012 г. размещена реклама «Колыванского сельскохозяйственного техникума» об услугах по подготовке водителей категории «В», «С». Стоимость обучения указана в рекламе 11000 рублей и 15000 рублей соответственно. Однако в договорах, заключаемых данным учебным учреждением с обучающимися лицами, указана еще и стоимость ГСМ, которая никак не отражена в рекламе.

По мнению заявителя, если существует хоть какая-то возможность изменения цены, рекламодатель должен указывать цену в рекламе таким образом, чтобы в случае ее изменения у потребителя не возникло претензий, иначе рассматриваемая реклама является ненадлежащей.

Новосибирским УФАС России была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

В газете «Трудовая правда» № 14 от 06.04.2012 г. размещалась информация следующего содержания: «КСХТ продолжает набор на курсы водителей автомобиля категории «В». Стоимость обучения 11тыс. руб. Категории «С» - стоимость обучения 15 тыс. руб. Тел. 51-358».

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация, исходя из ее содержания и способа распространения, размещена с целью привлечения внимания потребителей и формирования у них интереса к объектам рекламирования – автошколе, действующей в Колыванском сельскохозяйственном техникуме и оказываемым в данном учебном заведении услугам (подготовке водителей категории «В», «С»), тем самым, способствует их продвижению на соответствующем рынке.

Как установлено материалами дела, Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Колыванский сельскохозяйственный техникум» имеет Лицензию на право ведения образовательной деятельности № 6412 от 27.12.2011 г., выданную Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

В соответствии с Приложением № 4 к указанной лицензии, учреждение осуществляет подготовку водителей транспортных средств категории «В».

Приложением № 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 18.06.2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», установлено, что программа подготовки водителей транспортных средств категории «В» включает в себя 76 теоретических часов и 30 практических часов (всего 106 часов). Вождение проводится вне сетки учебного времени в объеме 50 часов, из них 6 часов на тренажере. При отсутствии тренажера – 50 часов на транспортном средстве.

Из этого следует, что весь курс обучения водителей транспортных средств категории «В» состоит из теоретической и практической частей (в объеме часов, указанных выше), а также вождения в размере 50 часов, которое не входит в общий курс обучения.

Согласно п.3.2. представленных Договоров о профессиональном образовании на договорной основе от января 2012 г., заключаемых Учреждением с обучающимися, обучающийся оплачивает деньги за обучение в сумме 11 000 рублей, которые включают следующие расходы:

а) заработная плата преподавателей, мастеров производственного обучения, АУП;

б) амортизация учебного оборудования;

в) приобретение запасных частей;

г) разработка учебно-программной документации;

д) содержание помещений.

Расходы на ГСМ, которые обучающийся оплачивает самостоятельно во время прохождения вождения автомобиля, оплачиваются из расчета 50 часов, предусмотренных учебным планом.

Общая стоимость обучения составляет: 11000 рублей плюс оплата ГСМ, необходимых для вождения автомобиля в количестве 50 часов.

До экзамена в ГИБДД обучающийся сдает внутренний экзамен, по результатам которого выдается свидетельство о прохождении обучения. В случае не сдачи внутреннего экзамена обучающийся пересдает экзамен после оплаты за пересдачу экзамена в размере 300 рублей, которые будут расходованы на проведение дополнительных занятий преподавателями и мастерами производственного обучения, амортизацию учебного процесса.

Во время сдачи экзамена в ГИБДД обучающийся оплачивает 400 рублей (из них 100 рублей, необходимы на заправку автобуса бензином для следования к месту сдачи экзамена и обратно и 300 рублей - за предоставление учебного автомобиля на экзамен по вождению), а также оплачивает сервисный сбор за предоставление автодрома для сдачи первого этапа экзамена по вождению автомобиля в размере 500 рублей.

Также представлена Смета расходов на подготовку водителей категории транспортных средств категории «В», согласно которой стоимость обучения составляет 11000 рублей.

В силу ч.7 ст. 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно п.3.2 Договора вождение в объеме 50 часов, необходимых согласно нормативам, только за теоретическую часть, оплачивается обучающимся лицом дополнительно. Кроме того, Договорами на обучение предусмотрены дополнительные финансовые затраты (300 рублей за пересдачу внутреннего экзамена в автошколе, 400 рублей за предоставление автотранспорта для сдачи экзамена и транспортные расходы, оплата сервисного сбора за пользование автодромом).

Следовательно, обучающийся оплачивает большую сумму, чем та, которая установлена договором. Предел суммы, которую оплачивают обучающиеся, не установлен в договоре, так как зависит от ценовой конъюнктуры на ГСМ на рынке в конкретной географической местности. Даная информация является существенной, и ее отсутствие вводит в заблуждение потребителей рекламы, что является нарушением ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламная информация в газете «Трудовая правда» № 14 от 06.04.2012 года размещалась на основании Договора № 22 на размещение печатных материалов от 20.04.2012 г., заключенного между ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» (заказчик) и ГБУ НСО «Редакция газеты «Трудовая правда» (исполнитель), по которому предметом указанного договора является размещение печатных материалов заказчика в газете «Трудовая правда». Во исполнение договора представлен Акт № 119 об оказании услуг от 20.04.2012 г. подписанный сторонами, счет-фактура № 119 от 20.04.2012 г., заявка на размещение рекламы от 03.04.2012 г.

Своими письменными подтверждениями директор ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» дополнительно указал те суммы, которые прописаны в договоре, также пояснил, что оплата по договору № 22 от 20.04.2012 г. за публикацию объявления в сумме 600 рублей не произведена, т.к. документ исполнения находится на утверждении в программе УРМ Министерства финансов и налоговой политики НСО.

Таким образом, именно ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» выступая лицом, оказывающим рекламируемые услуги, определило содержание и разместило рекламную информацию с нарушением законодательства о рекламе.

На рассмотрении дела представитель ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» не согласился с наличием нарушения, пояснив, что всей существенной информации в рекламе указать не возможно, а рассматриваемая реклама содержит указание на цену предоставления услуг и не противоречит законодательству РФ.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 23.07.2012 г. информация, размещенная в газете «Трудовая правда» № 14 от 06.04.2012 года следующего содержания: «КСХТ продолжает набор на курсы водителей автомобиля категории «В». Стоимость обучения 11тыс.руб. Категории «С» - стоимость обучения 15 тыс.руб. Тел. 51-358» признана ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5 Закона о рекламе, а ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» указанную норма Закона о рекламе.

Место совершения нарушения: р.п. Колывань, Новосибирская область.

Дата совершения нарушения: апрель 2012 г.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» не согласился с наличием правонарушения, при этом указав, что в качестве обоснования нарушения антимонопольным органом учреждению вменяется тот факт, что договорами на обучение предусмотрены дополнительные финансовые затраты (300 рублей за пересдачу внутреннего экзамена в автошколе, 400 рублей за предоставление автотранспорта для сдачи экзамена и транспортные расходы, оплата сервисного сбора за пользование автодромом.

При этом, Новосибирским УФАС России не было принято во внимание следующее:

- указанные выше услуги связаны со сдачей экзаменов в ГИБДД, что не
входит в программу обучения;

- услуги оказываются исключительно по желанию курсанта и
оплачиваются только по мере их оказания, что не противоречит Закону о
рекламе.

Наличие в договоре условия об оплате стоимости ГСМ в зависимости от фактически выданных часов практического вождения так же не нарушает закона о рекламе направлено на оптимизацию затрат потребителя, т.к. предусматривает оплату только за фактически отработанное количество часов практического вождения.

По мнению «…» реклама в силу закона не должна и по объективным признакам не может содержать полной информации о рекламируемом товаре (работе, услуге). Цель рекламы - привлечь внимание к рекламируемому товару.

Поэтому в силу буквального трактования п. 7 ст. 5 Закона о рекламе в совокупности с другими нормами Закона о рекламе, ответственность может наступить только за сокрытие существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. То есть, если в результате сокрытия информации потребителю предлагается другой товар, не соответствующий рекламе или оказывается другая услуга, не соответствующая заявленной в рекламе.

Поскольку критерии достаточности информации и возможности введения в заблуждение ввиду ее неполноты носят во многом оценочный характер, наиболее часто п. 7 ст. 5 Закона о рекламе применяется в тех случаях, когда требования к предоставляемой рекламодателем информации конкретизированы законодателем применительно к определенному виду объектов рекламирования. В частности, специальные требования к предоставляемой информации установлены для рекламы лекарственных средств, биологически активных добавок, финансовых услуг и др.

Как следует из материалов дела, услуга оказана потребителю полностью, и соответствует заявленной в рекламе. Договор на оказание услуг также соответствует рекламе в части самой услуги и ее оплаты, квитанции об оплате полностью соответствуют сумме заявленной в рекламе и указанной в договоре.

Таким образом, по мнению представителя учреждения, никакого сокрытия существенной информации об услуге, искажающей смысл информации и вводящей в заблуждение потребителя в действиях учреждения не было.

В соответствии с принципом презумпции невиновности лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за
которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения и др.

Вместе с тем, наличие вменяемого нам административного правонарушения материалами административного расследования не подтверждается и в протоколе об административном правонарушении доказательства правонарушения не указываются.

Вывод лица, составившего административный протокол о том, что «обучающийся оплачивает большую сумму, чем та, которая установлена договором» имеющимися в деле доказательствами не подтверждена и является предположением.

Обязанность доказывания факта нарушения закона о рекламе подтверждается и судебной практикой (например, Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 июня 2011 г. N Ф04-2985/11 по делу N А45-19327/2010.

На основании изложенного представитель учреждения просит рассмотрение административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

По мнению должностного лица Новосибирского УФАС России, данные доводы являются ошибочными и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из Решения Комиссии от 23.07.2012 г., основанных на материалах дела № 62, помимо указанной в рекламе стоимости обучения 11 000 рублей клиенту предстоит нести расходы, указанные в п. 3.2. Договора о профессиональном образовании на договорной основе от января 2012 г., часть которых выражена в определенных суммах, а часть представляет расходы на ГСМ во время прохождения вождения автомобиля из расчета 50 часов, предусмотренных учебным планом.

Необходимость несения всех указанных расходов в рекламе не оговаривается.

Оценка имеющихся в деле доказательств, а также доводов представителя учреждения была дана Комиссией Новосибирского УФАС России при рассмотрении дела № 62 в отношении ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» по существу 17.07.2012 г.

В силу ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, у учреждения имелась возможность для соблюдения установленных законом правил и норм, однако оно пренебрегло своей обязанностью по их соблюдению, допустив правонарушение.

Также представителем ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» было устно заявлено ходатайство о признании нарушения малозначительным.

Отклоняя данное ходатайство должностное лицо, рассматривающее дело исходит из следующего.

Согласно части 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания в качестве смягчающих.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае каких-либо исключительных обстоятельств правонарушения не установлено, при этом характер допущенного правонарушения и сам факт его совершения указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области «Колыванский сельскохозяйственный техникум» (ОГРН 1025405627026; ИНН 5424101354; 633160, Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Ленина, д.125) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 116 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

Заместитель руководителя Т.В. Лопаткина

Постановление о назначении административного наказания выдано «___» _____________ 2012 г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2012г.

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-98/12

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена «14» сентября 2012 г. г. Новосибирск

Постановление изготовлено в полном объеме «17» сентября 2012 г.

в присутствии представителя ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» «…»

УСТАНОВИЛ:

16.04.2012 г. в Новосибирское УФАС России поступили обращения от физического лица (вх. № 2911).

Новосибирским УФАС России была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

а) заработная плата преподавателей, мастеров производственного обучения, АУП;

б) амортизация учебного оборудования;

в) приобретение запасных частей;

г) разработка учебно-программной документации;

д) содержание помещений.

Место совершения нарушения: р.п. Колывань, Новосибирская область.

Дата совершения нарушения: апрель 2012 г.

При этом, Новосибирским УФАС России не было принято во внимание следующее:

- указанные выше услуги связаны со сдачей экзаменов в ГИБДД, что не
входит в программу обучения;

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения и др.

Необходимость несения всех указанных расходов в рекламе не оговаривается.

Отклоняя данное ходатайство должностное лицо, рассматривающее дело исходит из следующего.

ПОСТАНОВИЛ:

Заместитель руководителя Т.В. Лопаткина

Постановление о назначении административного наказания выдано «___» _____________ 2012 г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2012г.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-98/12 [format] => [safe_value] => 06-98/12 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 62 [format] => [safe_value] => 62 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Т. В. Лопаткина, рассмотрела протокол №06-98/12 от 07.09.2012 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Колыванский сельскохозяйственный техникум» (далее - ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум»; ОГРН 1025405627026; ИНН 5424101354; 633160, Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Ленина, д.125), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама)

[format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «17» июля 2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено «23» июля 2012 г. г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы Н.П. Камнева,

члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы,

Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 62, возбужденное в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Колыванский сельскохозяйственный техникум» (адрес: 633160, Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Ленина, д. 125; далее - ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум»), по факту размещения в газете «Трудовая правда» № 14 от 06.04.2012 года информации следующего содержания: «КСХТ продолжает набор на курсы водителей автомобиля категории «В». Стоимость обучения 11тыс. руб. Категории «С» - стоимость обучения 15 тыс.руб. Тел. 51-358», с признаками нарушения:

- ч.7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе): не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

в присутствии:

заявителя – физического лица (не явился, уведомлен надлежащим образом),

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – "..."

У С Т А Н О В И Л А:

16.04.2012 г. в Новосибирское УФАС России поступили обращения от физического лица (вх. № 2911).

Новосибирским УФАС России была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

а) заработная плата преподавателей, мастеров производственного обучения, АУП;

б) амортизация учебного оборудования;

в) приобретение запасных частей;

г) разработка учебно-программной документации;

д) содержание помещений.

В тексте рассматриваемой рекламы указана информация, согласно которой стоимость за весь курс обучения составляет 11000 рублей. Фактически лица, желающие пройти обучение в данном учебном учреждении и получить водительские права категории «В», оплачивают 11 000 рублей.

Следовательно, обучающийся оплачивает большую сумму, чем та, которая установлена договором. Предел суммы, корторую оплачивают обучающиеся, не установлен в договоре, так как зависит от ценовой конъюнктуры на ГСМ на рынке в конкретной географической местности. Даная информация является существенной, и ее отсутствие вводит в заблуждение потребителей рекламы, что является нарушением ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Заслушав представителя ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум», рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

- ч.7 ст. 5 Закона о рекламе: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

а информацию, размещенную в газете «Трудовая правда» № 14 от 06.04.2012 года следующего содержания: «КСХТ продолжает набор на курсы водителей автомобиля категории «В». Стоимость обучения 11тыс.руб. Категории «С» - стоимость обучения 15 тыс.руб. Тел. 51-358», ненадлежащей рекламой.

2. Выдать ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.П. Камнева

Члены Комиссии ____________ И.В. Волохина

____________ Е.А. Скоп

____________ Д.А. Былина

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«20» июля 2012 г. г. Новосибирск

председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы Н.П. Камнева,

члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы,

Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 23 июля 2012 г. по делу № 62 о признании рекламы, размещенной в газете «Трудовая правда» № 14 от 06.04.2012 г., ненадлежащей,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Новосибирской области «Колыванский сельскохозяйственный техникум» (633160, НСО, р.п. Колывань, ул. Ленина, д. 125) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:

в том числе рекламы следующего содержания: «КСХТ продолжает набор на курсы водителей автомобиля категории «В». Стоимость обучения 11тыс.руб. Категории «С» - стоимость обучения 15 тыс.руб. Тел. 51-358».

2. ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до «20» августа 2012 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.П. Камнева

Члены Комиссии ____________ И.В. Волохина

____________ Е.А. Скоп

____________ Д.А. Былина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «17» июля 2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено «23» июля 2012 г. г. Новосибирск

председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы Н.П. Камнева,

члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы,

Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

в присутствии:

заявителя – физического лица (не явился, уведомлен надлежащим образом),

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – "..."

У С Т А Н О В И Л А:

16.04.2012 г. в Новосибирское УФАС России поступили обращения от физического лица (вх. № 2911).

Новосибирским УФАС России была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

а) заработная плата преподавателей, мастеров производственного обучения, АУП;

б) амортизация учебного оборудования;

в) приобретение запасных частей;

г) разработка учебно-программной документации;

д) содержание помещений.

РЕШИЛА:

Председатель Комиссии ____________ Н.П. Камнева

Члены Комиссии ____________ И.В. Волохина

____________ Е.А. Скоп

____________ Д.А. Былина

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«20» июля 2012 г. г. Новосибирск

председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы Н.П. Камнева,

члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы,

Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Председатель Комиссии ____________ Н.П. Камнева

Члены Комиссии ____________ И.В. Волохина

____________ Е.А. Скоп

____________ Д.А. Былина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 62 [format] => [safe_value] => 62 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 62, возбужденное в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Колыванский сельскохозяйственный техникум», по факту размещения в газете «Трудовая правда» № 14 от 06.04.2012 года информации следующего содержания: «КСХТ продолжает набор на курсы водителей автомобиля категории «В». Стоимость обучения 11тыс. руб. Категории «С» - стоимость обучения 15 тыс.руб. Тел. 51-358», с признаками нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»

[format] => full_html [safe_value] =>

Все решения

Основные ссылки

Судебные решения по делу №06-98/12 в отношении ГБОУ СПО НСО «Колыванский сельскохозяйственный техникум

Файлы для скачивания

Связанные материалы