Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «Корпорация «Руан» на действия организатора открытого конкурса МКУ города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы»

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх.№ 1818 от 30.12.2013) ЗАО «Корпорация «Руан» на действия организатора открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска (назначенного на 09.01.2014г.) Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (далее- МКУ «ГЦНР»).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно конкурсной документации, на конкурс выставлено 496 лотов, по принципу: одна рекламная конструкция - один лот.

В результате формирования лотов указанным образом, претендент для участия в конкурсе должен по каждому лоту предоставить заявку, включающую пакет документов, состоящий из 6 наименований. При желании претендента участвовать в конкурсе по всем лотам, в адрес Организатора торгов необходимо представить достаточно большой объем документов.

Какой - либо информации об ограничении технических возможностей Организатора торгов по приему заявок ни извещение, ни конкурсная документация, не содержит.

27 декабря 2013 года (в пределах установленного конкурсной документацией срока для Приема заявок) в 9 часов 00 минут представитель ЗАО «Корпорация Руан» прибыл для подачи заявок на участие в конкурсе.

Приём заявок осуществлялся одним должностным лицом Организатора конкурса, при этом происходила полная проверка подаваемых документов на предмет соответствия требованиям конкурсной документации. На проверку каждого пакета документов, прилагаемого к заявке, в среднем уходило до 5 минут.

Во время приема документов должностное лицо, осуществлявшее приём документов с 9 часов 10 минут до 9 часов 50 минут отсутствовало на рабочем месте, и приём заявок не осуществлялся.

В 11 часов - за 2 часа до окончания срока подачи заявок, представитель ЗАО «Корпорация Руан» письменно и на приеме лично обратилась к руководителю Организатора конкурса с просьбой увеличить количество лиц, занимающихся приёмом документов (вх. № 194 от 27.12.2013 г.) однако, ситуация не изменилась и приёмом документов продолжило заниматься одно лицо.

В 13 часов 00 минут приём заявок был закончен, у претендента на участие в конкурсе ЗАО «Корпорация Руан» из 437 заявок было принято 99.

Таким образом, Организатор конкурса не смог обеспечить приём всех заявок, представленных претендентом на участие в конкурсе в пределах установленное срока, не проинформировав претендентов о том, что приём заявок на участие в конкурсе одного претендента может занять несколько рабочих дней.

При наличии полного комплекта документов на 437 лотов ЗАО «Корпорация Руан» смогло подать заявки только на 99 лотов, из этого следует, что ЗАО «Корпорация Руан» было лишено права участвовать в конкурсе по 338 лотам, а действия организатора торгов, выразившиеся в неспособности принять весь объём поступившей в установленный конкурсной документацией срок, ограничили количество участников конкурса по 338 лотам.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатору открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска Муниципальному казенному  учреждению города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы»   надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 15.01.2014 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 16.01.2014 г. в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).