Уведомление о поступлении жалобы ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» на действия организатора торгов Администрации Октябрьского района города Новосибирска
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства» (вх. № 6804 от 23.08.2013 года) на действия организатора торгов Администрации Октябрьского района города Новосибирска и конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по ул. Шевченко, 11 (извещение № 110713/2865744/01 на сайте http://www.torgi.gov.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
11 июля 2013 года Администрацией Октябрьского района города Новосибирска на сайте http://www.torgi.gov.ru/ было размещено извещение № 110713/2865744/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по ул. Шевченко, 11 в городе Новосибирске. ООО «УКЖХ» подало заявку на участие в данном конкурсе 13 августа 2013 года.
20 августа 2013 года организатором конкурса было проведено рассмотрение заявок. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок заявитель не был допущен к участию в конкурсе по причине указания в заявке недостоверных сведений, а именно в заявке указан адрес места нахождения претендента, по которому он не находится.
Заявитель считает, что при проведении указанного конкурса организатором конкурса были допущены существенные нарушения процедуры организации и проведения конкурса:
1. Извещение о проведении открытого конкурса не содержит всех необходимых сведений, предусмотренных пунктом 38 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75, а именно:
А) согласно подпункту 2 пункта 38 должен быть указан адрес электронной почты организатора конкурса, но он отсутствует;
Б) согласно подпункту 3 пункта 38 должны быть указана площадь помещений общего пользования, вид благоустройства, серия и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, эти данные также отсутствуют.
2. В конкурсной документации, а именно в Акте о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющимся объектом конкурса (Блоки №№ 6,7) (Приложение № 1 к конкурсной документации) указаны характеристики объекта конкурса, не соответствующие характеристикам, указанным в техническом паспорте дома, значительные расхождения в технико-экономических показателях, а именно:
Технико-экономические показатели | Сведения из технического паспорта многоквартир-ного дома | Сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома № Ru 54303000-260 от 30.11.2012 года | Сведения, указанные в конкурсной документации | Разница |
Этажность | 4-10-15 надземная часть,1 этаж подземная часть | 5-11-16 | 14-10 | Этажность в конкурсной документации не соответствует факту |
Строительный объем | 62 998,0 куб.м. | 62 998,0 куб.м. | 53 205,0 куб.м. | 9 793 куб.м |
Общая площадь квартир | 4 801,7 кв.м. | 4 801,7 кв.м. | 4 800,6 кв.м. | 1,1 кв.м. |
Общая площадь помещений общего пользования | 2004,3 кв.м. |
| 2 114,9 кв.м. | 1 10,6 кв.м. |
Общая площадь нежилых помещений | 10 444,4 кв.м. | 10 444,4 кв.м. | 1 182 кв.м. | 9 262,4 кв.м. |
Общая площадь жилых/нежилых помещений | 15 246,1 кв.м. | 15 246,1 кв.м. | 5 946,9 кв.м. – информацион-ная карта открытого конкурса 5 982,6 кв.м. – акт состояния общего имущества | 9 299,2 кв.м. |
Общая площадь | 18 527,2 кв.м. | 18 527,2 кв.м. | нет |
|
Кроме того, многоквартирный дом № 11 по ул. Шевченко в городе Новосибирске (блок № 6,7) имеет подземную парковку, которая является частью объекта и тоже подлежит обслуживанию со стороны победителя конкурса, однако в конкурсной документации о ней ничего не сказано, в перечень обязательных работ и услуг ее обслуживание не включено.
3. При рассмотрении заявок претендентов на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по ул. Шевченко, 11, был нарушен порядок оценки заявок на участие в конкурсе.
Три претендента из четырех (ООО «Сибирский дом», ООО «Центр управления жилым фондом», ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства») не допущены к участию в конкурсе по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 18, подпункте 1 пункта 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75, а именно, конкурсной комиссией установлены недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных претендентами в составе заявки на участие в конкурсе – претенденты не находятся по адресу места нахождения, указанного в заявке на участие в конкурсе. При этом, конкурсная комиссия не указывает в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 20.08.2013 года каким образом установлено, что претенденты не находятся по адресу, указанному в заявке на участие в конкурсе.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, организатору торгов Администрации Октябрьского района города Новосибирска и конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по ул. Шевченко, 11 надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 30 августа 2013 г. документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 3 сентября 2013 г. в 10.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).