Уведомление о поступлении жалобы ООО «СИБУС» на действия заказчика ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго»

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «СИБУС» от 01.07.2013г. № 158 (вх. Новосибирского УФАС России от 01.07.2013г. № 1684) на действия заказчика ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (ОАО «НГТЭ») открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

Заявитель считает, что отклонение предложения ООО «СИБУС» по основаниям, указанным в протоколе от 26.06.2013г. № 31300301433-01 (не в «полном объеме удовлетворяет требованиям Технического задания, проекта договора ОАО «НГТЭ», принципам нормирования и ценообразования»), осуществлено без указания конкретных причин.

ООО «СИБУС» полагает, что причиной отклонения послужило несоответствие представленных сметных расчетов дефектным ведомостям заказчика, в частности, отсутствие в сметах пункта 3 дефектной ведомости на проведение ремонтных работ в ЦТП-з 8, ул. Аэропорт. 58, 4РТС.

ООО «СИБУС» сообщает, что вышеуказанный пункт в дефектной ведомости абсолютно не читаем и без дополнительных разъяснений не мог быть корректно подан ни одним из участников. Однако, никаких официальных разъяснений, либо внесения изменений по данному факту в закупочную документацию заказчиком произведено не было. Из чего следует вывод, что ООО «Сибмонтаж» получило данные сведения неофициальным способом, в нарушение принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленного статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заявитель считает, что закупочная процедура проведена с нарушением действующего законодательства в области закупок на основании следующего.

В нарушение подпунктов 12 и 13 пункта 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и п. 7.1.12, 7.1.13 Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» в составе закупочной документации не указаны сведения о критериях оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В нарушение пункта 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и п. 9.5.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» публикация протокола заседания закупочной комиссии по итогам запроса предложений № 31300301433-01 произведена через девять дней, а не в установленный законодательством трехдневный срок (размещенный на сайте протокол датирован 18 июня, в то время как размещен – 26 июня).

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

Согласно п. 16 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13 (далее - Порядок рассмотрения жалоб), заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, изменения, внесенные в документацию о закупке, заявки на участие в закупке, протоколы, составленные в ходе проведения закупки, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

На основании вышеизложенного, надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 08.07.2013г. документы и сведения, указанные в п. 16 Порядка рассмотрения жалоб, и Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ».

Со дня направления уведомления, закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению заказчик, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 10.07.2013г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Согласно п. 13 Порядка рассмотрения жалоб заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Заказчик, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Регистрация участников рассмотрения жалобы в каб. № 1016.