Решение по жалобе ООО «СИБУС» на действия заказчика ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго»

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2013г.                              г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Лаптева Н.П. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Сибирско-Уральская строительная компания» (ООО «СИБУС») (ул. 70 лет Октября, д. 19. г. Омск. 644074) на действия заказчика ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (ОАО «НГТЭ») (ул. Серебренниковская, д. 4, г. Новосибирск, 630007) открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году»,

в присутствии от ОАО «НГТЭ» «…»,

в отсутствие: представителя заявителя - ООО «СИБУС», участников открытого запроса предложений: ЗАО НТЦ «РУСКРАН», ООО «Сибмонтаж»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Сибирско-Уральская строительная компания» (ООО «СИБУС») от 01.07.2013г. № 158 (вх. Новосибирского УФАС России от 01.07.2013г. № 1684) на действия заказчика ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (ОАО «НГТЭ») открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

Заявитель считает, что отклонение предложения ООО «СИБУС» по основаниям, указанным в протоколе от 26.06.2013г. № 31300301433-01 (не в «полном объеме удовлетворяет требованиям Технического задания, проекта договора ОАО «НГТЭ», принципам нормирования и ценообразования»), осуществлено без указания конкретных причин.

ООО «СИБУС» полагает, что причиной отклонения послужило несоответствие представленных сметных расчетов дефектным ведомостям заказчика, в частности, отсутствие в сметах пункта 3 дефектной ведомости на проведение ремонтных работ  в ЦТП-з 8, ул. Аэропорт. 58, 4РТС.

ООО «СИБУС» сообщает, что вышеуказанный пункт в дефектной ведомости абсолютно не читаем, и без дополнительных разъяснений не мог быть корректно подан ни одним из участников. Однако, никаких официальных разъяснений, либо внесения изменений по данному факту в закупочную документацию заказчиком произведено не было. Из чего следует вывод, что ООО «Сибмонтаж» получило данные сведения неофициальным способом, в нарушение принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленного ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заявитель считает, что закупочная процедура проведена с нарушением действующего законодательства в области закупок на основании следующего.

В нарушение подп. 12 и 13 п. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и п. 7.1.12, 7.1.13 Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» в составе закупочной документации не указаны сведения о критериях оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В нарушение п. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и п. 9.5.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» публикация протокола заседания закупочной комиссии по итогам запроса предложений № 31300301433-01 произведена через девять дней, а не в установленный законодательством трехдневный срок (размещенный на сайте протокол датирован 18 июня, в то время как размещен –  26 июня).

Жалоба ООО «СИБУС» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 7-9 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13, принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

В письме от 08.07.2013г. № 01/2250 ОАО «НГТЭ» указало, что предоставило следующие документы:

- документацию о закупке на 38л.;

- заявки на участие в аукционе (на электронном носителе);

- протокол заседания закупочной комиссии ОАО «НГТЭ» на 3л.;

- Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» на 20л.

В письменных возражениях на жалобу ОАО «НГТЭ» сообщило (письмо от 09.07.2013г. № 01/2275), что с доводами жалобы не согласно.

1. Довод, что причиной отклонения предложения ООО «СИБУС» послужило отсутствие в сметах п. 3 дефектной ведомости на проведение ремонтных работ в ЦТП-з 8, ул. Аэропорт, 58, 4 РТС, не соответствует действительности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг  необходимо руководствоваться федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также положением о закупке.

Согласно п. 5.4.6. «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ», утвержденного Советом директоров ОАО «НГТЭ» 31.01.2012г. (протокол №18), победителем в проведении запроса предложений признается участник закупки, соответствующий требованиям документации о проведении запроса предложений.

Документация о проведении запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году» состоит из:

1) проекта договора подряда (с приложениями), содержащего требования к форме, срокам и порядку оплаты, гарантийному сроку на выполненные работы;

2) технического задания, содержащего требования к выполнению ремонтных работ;

3) требований к участнику запроса предложений, содержащих, в том числе требование о предоставлении локальных сметных расчетов на каждый объект Плана капитального ремонта, размере авансирования.

Анализ поступивших коммерческих предложений участников запроса предложений проводился на соответствие предложения всем требованиям закупочной документации (сравнительный анализ приведен в приложении № 1 к возражениям).

Причиной отклонения предложения ООО «СИБУС» послужило не отсутствие  в сметах п. 3 дефектной ведомости на проведение ремонтных работ в ЦТП-з 8, ул. Аэропорт, 58, 4 РТС, а в совокупности неудовлетворение предложения ООО «СИБУС» требованиям закупочной документации.

Предложение ЗАО НТЦ «РУСКРАН» отклонено по той же причине - неудовлетворение предложения ЗАО НТЦ «РУСКРАН» требованиям закупочной документации.

Предложение ООО «Сибмонтаж» в полном объеме отвечало требованиям закупочной документации.

2. Довод, что в составе закупочной документации не указаны сведения о критериях оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, не соответствует действительности.

Согласно п. 4.1.Положения одним из способов закупки продукции Заказчиком является запрос предложений. С применением данного способа осуществляется закупка в случаях, когда требуется оценка неценовой предпочтительности предложений участников закупки, например при закупке оборудования, изделий, техники, выпускаемых по специальному заказу или в специальной комплектации с учётом требований технического задания Заказчика. Информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений, проект договора, размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за 5 (пять) дней до установленного в документации о запросе предложений дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений (п. 5.4.1., п. 5.4.2.Положения).

13.05.2013г. ОАО «НГТЭ» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении закупки (запрос предложений) № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году», документацию  о запросе предложений, проект договора, техническое задание на капитальный ремонт оборудования грузоподъемных кранов, установленных в структурных подразделениях ОАО «НГТЭ», требования к участнику запроса предложений.

Факт размещения на официальном сайте документации о запросе предложений, а также ее доступности участникам закупки и иным лицам ООО «СИБУС» не оспаривается.

Как уже было сказано выше, согласно п. 5.4.6. «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ», победителем в проведении запроса предложений признается участник закупки, соответствующий требованиям документации о проведении запроса предложений. Таким образом, данным пунктом прямо предусмотрен критерий для оценки и сопоставления предложений участников закупки – соответствие всем требованиям  документации о проведении запроса предложений.

3. Заявитель не имеет права в административном порядке обжаловать действия заказчика (ОАО «НГТЭ») при закупке товаров, работ, услуг.

Общество является субъектом естественной монополии, в связи с чем закупки товаров, работ и услуг обществом регулируются Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в судебном порядке.

В административном порядке (в антимонопольный орган) возможно обжалование только некоторых действий заказчика, прямо предусмотренных п. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно:

1) неразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению на таком официальном сайте, или нарушение сроков такого размещения;

2) предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Эта позиция Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» согласуется с нормами Гражданского законодательства, согласно которым защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом (ст. 11 ГК РФ).

При осуществлении открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году» общество не допустило указанных в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» нарушений и в своей жалобе заявитель не предъявляет требований относительно указанных нарушений. По всем усматриваемым заявителем иным нарушениям он вправе обратиться за судебной защитой.

В приложении к письменным возражениям ОАО «НГТЭ» предоставило (письмо от 09.07.2013г. № 01/2275) таблицу, содержащую сравнительные характеристики предложений ООО «СИБУС», ЗАО НТЦ «РУСКАН», ООО «Сибмонтаж», и замечания в части объемных показателей (ООО «СИБУС». ЗАО НТЦ «РУСКРАН», ООО «Сибмонтаж»).

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ОАО «НГТЭ» «…» поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на жалобу от 09.07.2013г. № 01/2275.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг могут быть обжалованы в антимонопольный орган участниками закупки в следующих случаях:

1) неразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению на таком официальном сайте, или нарушение сроков такого размещения;

2) предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ОАО «НГТЭ» (заказчик) проведен открытый запрос предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

В соответствии с п. 4.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ», утвержденного Советом директоров ОАО «НГТЭ» протокол от 31.01.2012г. № 18 (далее – Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ»), закупка продукции заказчиком осуществляется следующими способами: конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос цен, закупка у единственного источника.

Согласно п. 5.4.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» с применением запроса предложений осуществляется закупка в случаях, когда требуется оценка неценовой предпочтительности предложений участников закупки.

П. 5.4.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» предусматривает, что информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений, проект договора, размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за 5 дней до установленного в документации о запросе предложений дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.

ОАО «НГТЭ» не предоставило в Новосибирское УФАС России извещение о проведении открытого запроса предложений № 31300301433 и документацию.

В письменных возражениях на жалобу ОАО «НГТЭ» указало (письмо от 09.07.2013г. № 01/2275), что документация о проведении запроса предложений  № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году» состоит из:

1. проекта договора подряда (с приложениями), содержащего требования к форме, срокам и порядку оплаты, гарантийному сроку на выполненные работы;

2. технического задания, содержащего требования к выполнению ремонтных работ;

3. требований к участнику запроса предложений, содержащих, в том числе требование о предоставлении локальных сметных расчетов на каждый объект Плана капитального ремонта, размере авансирования.

На сайте www.zakupki.gov.ru в разделе документы закупки № 31300301433 размещены:

- проект договора ГПМ 2013;

- приложение 1 к договору ПЛАН ГПМ 2013;

- приложение 3 к договору ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на ремонт ГМП;

- приложение 5 к договору Регламент;

- приложение 7 к договору Справка затрат КС-3;

- приложение 6 к договору Акт выполненных работ КС-2;

- дефектные ведомости;

- требования к участнику запроса предложений.

В соответствии с п. 7.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» в документации о закупке указываются, в том числе следующие сведения:

7.1.1. установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

7.1.2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие  в закупке;

7.1.3. требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

7.1.4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

7.1.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

7.1.6. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7.1.7. порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

7.1.8. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие  в закупке;

7.1.9. требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

7.1.10. формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

7.1.11. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

7.1.12. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

7.1.13. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Информация, размещенная ОАО «НГТЭ» на сайте www.zakupki.gov.ru, не содержит сведения, предусмотренные п. 7.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ».

При этом, отсутствие критериев оценки и сопоставления заявок на участие  в закупке и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 7.1.12. и 7.1.13. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ») не позволяет определить победителя закупки.

Кроме того, требования к участнику запроса предложений, размещенные на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе документы закупки № 31300301433, в виде отдельного документа «Требования к участнику запроса предложений», не аналогичны требованиям к организации, допущенной для участия в конкурсе на выполнение ремонта кранов, указанным в техническом задании на капитальный ремонт оборудования грузоподъемных кранов, установленных в структурных подразделениях ОАО «НГТЭ».

Так, в документе «Требования к участнику запроса предложений» отсутствует требование – расположение предприятия в административных границах г. Новосибирска, которое согласно приложению к возражениям ОАО «НГТЭ», является требованием документации о проведении запроса предложений и обязательно для участников (п. 11 таблицы «Приложение к возражениям»).

Согласно п. 7.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

7.2.1. способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный настоящим Положением способ закупки);

7.2.2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

7.2.3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

7.2.4. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

7.2.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

7.2.6. срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7.2.7. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Информация, размещенная ОАО «НГТЭ» на сайте www.zakupki.gov.ru, не содержит сведения, предусмотренные п. 7.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ», а именно, указанные в п. 7.2.3., 7.2.4., 7.2.5.

Согласно п. 9.5.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» обязательному размещению на официальном сайте подлежит размещение информации о конкретной закупке, в том числе:

- документация о закупке, содержащая сведения, предусмотренные п. 7.1. настоящего Положения;

- извещение о закупке, являющееся неотъемлемой частью документации о закупке, и содержащие сведения, предусмотренные п. 7.2. настоящего Положения;

- проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;

- изменения, вносимые в извещение о закупке и документацию о закупке – не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений;

- разъяснения документации о закупке – не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений;

- протоколы, составляемые в ходе закупки – в срок не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов,

- информация об изменении договора (с указанием изменяемых условий) – в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки – в срок не позднее чем в течение десяти дней со дня вынесения изменений в договор;

- информация отчетного характера о результатах закупки, предусмотренная п. 9.6. настоящего Положения – в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 9.7.1.-9.7.5. настоящего Положения.

Согласно п. 5.4.7. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений оформляются протоколом. Указанный протокол подписывается всеми членами закупочной комиссии и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

На сайте www.zakupki.gov.ru размещен 26.06.2013г. протокол заседания закупочной комиссии ОАО «НГТЭ» от 18.06.2013г.

Таким образом, заказчик не опубликовал, в установленный срок, протокол заседания закупочной комиссии ОАО «НГТЭ» от 18.06.2013г.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь п. 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СИБУС» на действия заказчика - ОАО «НГТЭ» открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году» обоснованной.

2. Выдать ОАО «НГТЭ» предписание об аннулировании открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования  ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 32

11 июля 2013г.                                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Лаптева Н.П. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

руководствуясь п. 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России  от 18.01.2013г. № 17/13, на основании своего решения от 11.07.2013г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «СИБУС» на действия заказчика- ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (ОАО «НГТЭ») открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ»  в 2013 году»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «НГТЭ» в срок до 09.08.2013г. аннулировать открытый запрос предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования  ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

2. Об исполнении настоящего предписания ОАО «НГТЭ» сообщить  в Новосибирское УФАС России до 13.08.2013г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2013г.                              г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Лаптева Н.П. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Сибирско-Уральская строительная компания» (ООО «СИБУС») (ул. 70 лет Октября, д. 19. г. Омск. 644074) на действия заказчика ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (ОАО «НГТЭ») (ул. Серебренниковская, д. 4, г. Новосибирск, 630007) открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году»,

в присутствии от ОАО «НГТЭ» «…»,

в отсутствие: представителя заявителя - ООО «СИБУС», участников открытого запроса предложений: ЗАО НТЦ «РУСКРАН», ООО «Сибмонтаж»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Сибирско-Уральская строительная компания» (ООО «СИБУС») от 01.07.2013г. № 158 (вх. Новосибирского УФАС России от 01.07.2013г. № 1684) на действия заказчика ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (ОАО «НГТЭ») открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

Заявитель считает, что отклонение предложения ООО «СИБУС» по основаниям, указанным в протоколе от 26.06.2013г. № 31300301433-01 (не в «полном объеме удовлетворяет требованиям Технического задания, проекта договора ОАО «НГТЭ», принципам нормирования и ценообразования»), осуществлено без указания конкретных причин.

ООО «СИБУС» полагает, что причиной отклонения послужило несоответствие представленных сметных расчетов дефектным ведомостям заказчика, в частности, отсутствие в сметах пункта 3 дефектной ведомости на проведение ремонтных работ  в ЦТП-з 8, ул. Аэропорт. 58, 4РТС.

ООО «СИБУС» сообщает, что вышеуказанный пункт в дефектной ведомости абсолютно не читаем, и без дополнительных разъяснений не мог быть корректно подан ни одним из участников. Однако, никаких официальных разъяснений, либо внесения изменений по данному факту в закупочную документацию заказчиком произведено не было. Из чего следует вывод, что ООО «Сибмонтаж» получило данные сведения неофициальным способом, в нарушение принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленного ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заявитель считает, что закупочная процедура проведена с нарушением действующего законодательства в области закупок на основании следующего.

В нарушение подп. 12 и 13 п. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и п. 7.1.12, 7.1.13 Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» в составе закупочной документации не указаны сведения о критериях оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В нарушение п. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и п. 9.5.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» публикация протокола заседания закупочной комиссии по итогам запроса предложений № 31300301433-01 произведена через девять дней, а не в установленный законодательством трехдневный срок (размещенный на сайте протокол датирован 18 июня, в то время как размещен –  26 июня).

Жалоба ООО «СИБУС» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 7-9 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13, принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

В письме от 08.07.2013г. № 01/2250 ОАО «НГТЭ» указало, что предоставило следующие документы:

- документацию о закупке на 38л.;

- заявки на участие в аукционе (на электронном носителе);

- протокол заседания закупочной комиссии ОАО «НГТЭ» на 3л.;

- Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» на 20л.

В письменных возражениях на жалобу ОАО «НГТЭ» сообщило (письмо от 09.07.2013г. № 01/2275), что с доводами жалобы не согласно.

1. Довод, что причиной отклонения предложения ООО «СИБУС» послужило отсутствие в сметах п. 3 дефектной ведомости на проведение ремонтных работ в ЦТП-з 8, ул. Аэропорт, 58, 4 РТС, не соответствует действительности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг  необходимо руководствоваться федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также положением о закупке.

Согласно п. 5.4.6. «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ», утвержденного Советом директоров ОАО «НГТЭ» 31.01.2012г. (протокол №18), победителем в проведении запроса предложений признается участник закупки, соответствующий требованиям документации о проведении запроса предложений.

Документация о проведении запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году» состоит из:

1) проекта договора подряда (с приложениями), содержащего требования к форме, срокам и порядку оплаты, гарантийному сроку на выполненные работы;

2) технического задания, содержащего требования к выполнению ремонтных работ;

3) требований к участнику запроса предложений, содержащих, в том числе требование о предоставлении локальных сметных расчетов на каждый объект Плана капитального ремонта, размере авансирования.

Анализ поступивших коммерческих предложений участников запроса предложений проводился на соответствие предложения всем требованиям закупочной документации (сравнительный анализ приведен в приложении № 1 к возражениям).

Причиной отклонения предложения ООО «СИБУС» послужило не отсутствие  в сметах п. 3 дефектной ведомости на проведение ремонтных работ в ЦТП-з 8, ул. Аэропорт, 58, 4 РТС, а в совокупности неудовлетворение предложения ООО «СИБУС» требованиям закупочной документации.

Предложение ЗАО НТЦ «РУСКРАН» отклонено по той же причине - неудовлетворение предложения ЗАО НТЦ «РУСКРАН» требованиям закупочной документации.

Предложение ООО «Сибмонтаж» в полном объеме отвечало требованиям закупочной документации.

2. Довод, что в составе закупочной документации не указаны сведения о критериях оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, не соответствует действительности.

Согласно п. 4.1.Положения одним из способов закупки продукции Заказчиком является запрос предложений. С применением данного способа осуществляется закупка в случаях, когда требуется оценка неценовой предпочтительности предложений участников закупки, например при закупке оборудования, изделий, техники, выпускаемых по специальному заказу или в специальной комплектации с учётом требований технического задания Заказчика. Информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений, проект договора, размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за 5 (пять) дней до установленного в документации о запросе предложений дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений (п. 5.4.1., п. 5.4.2.Положения).

13.05.2013г. ОАО «НГТЭ» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении закупки (запрос предложений) № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году», документацию  о запросе предложений, проект договора, техническое задание на капитальный ремонт оборудования грузоподъемных кранов, установленных в структурных подразделениях ОАО «НГТЭ», требования к участнику запроса предложений.

Факт размещения на официальном сайте документации о запросе предложений, а также ее доступности участникам закупки и иным лицам ООО «СИБУС» не оспаривается.

Как уже было сказано выше, согласно п. 5.4.6. «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ», победителем в проведении запроса предложений признается участник закупки, соответствующий требованиям документации о проведении запроса предложений. Таким образом, данным пунктом прямо предусмотрен критерий для оценки и сопоставления предложений участников закупки – соответствие всем требованиям  документации о проведении запроса предложений.

3. Заявитель не имеет права в административном порядке обжаловать действия заказчика (ОАО «НГТЭ») при закупке товаров, работ, услуг.

Общество является субъектом естественной монополии, в связи с чем закупки товаров, работ и услуг обществом регулируются Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в судебном порядке.

В административном порядке (в антимонопольный орган) возможно обжалование только некоторых действий заказчика, прямо предусмотренных п. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно:

1) неразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению на таком официальном сайте, или нарушение сроков такого размещения;

2) предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Эта позиция Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» согласуется с нормами Гражданского законодательства, согласно которым защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом (ст. 11 ГК РФ).

При осуществлении открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году» общество не допустило указанных в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» нарушений и в своей жалобе заявитель не предъявляет требований относительно указанных нарушений. По всем усматриваемым заявителем иным нарушениям он вправе обратиться за судебной защитой.

В приложении к письменным возражениям ОАО «НГТЭ» предоставило (письмо от 09.07.2013г. № 01/2275) таблицу, содержащую сравнительные характеристики предложений ООО «СИБУС», ЗАО НТЦ «РУСКАН», ООО «Сибмонтаж», и замечания в части объемных показателей (ООО «СИБУС». ЗАО НТЦ «РУСКРАН», ООО «Сибмонтаж»).

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ОАО «НГТЭ» «…» поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на жалобу от 09.07.2013г. № 01/2275.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг могут быть обжалованы в антимонопольный орган участниками закупки в следующих случаях:

1) неразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению на таком официальном сайте, или нарушение сроков такого размещения;

2) предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ОАО «НГТЭ» (заказчик) проведен открытый запрос предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

В соответствии с п. 4.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ», утвержденного Советом директоров ОАО «НГТЭ» протокол от 31.01.2012г. № 18 (далее – Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ»), закупка продукции заказчиком осуществляется следующими способами: конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос цен, закупка у единственного источника.

Согласно п. 5.4.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» с применением запроса предложений осуществляется закупка в случаях, когда требуется оценка неценовой предпочтительности предложений участников закупки.

П. 5.4.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» предусматривает, что информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений, проект договора, размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за 5 дней до установленного в документации о запросе предложений дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.

ОАО «НГТЭ» не предоставило в Новосибирское УФАС России извещение о проведении открытого запроса предложений № 31300301433 и документацию.

В письменных возражениях на жалобу ОАО «НГТЭ» указало (письмо от 09.07.2013г. № 01/2275), что документация о проведении запроса предложений  № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году» состоит из:

1. проекта договора подряда (с приложениями), содержащего требования к форме, срокам и порядку оплаты, гарантийному сроку на выполненные работы;

2. технического задания, содержащего требования к выполнению ремонтных работ;

3. требований к участнику запроса предложений, содержащих, в том числе требование о предоставлении локальных сметных расчетов на каждый объект Плана капитального ремонта, размере авансирования.

На сайте www.zakupki.gov.ru в разделе документы закупки № 31300301433 размещены:

- проект договора ГПМ 2013;

- приложение 1 к договору ПЛАН ГПМ 2013;

- приложение 3 к договору ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на ремонт ГМП;

- приложение 5 к договору Регламент;

- приложение 7 к договору Справка затрат КС-3;

- приложение 6 к договору Акт выполненных работ КС-2;

- дефектные ведомости;

- требования к участнику запроса предложений.

В соответствии с п. 7.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» в документации о закупке указываются, в том числе следующие сведения:

7.1.1. установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

7.1.2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие  в закупке;

7.1.3. требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

7.1.4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

7.1.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

7.1.6. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7.1.7. порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

7.1.8. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие  в закупке;

7.1.9. требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

7.1.10. формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

7.1.11. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

7.1.12. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

7.1.13. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Информация, размещенная ОАО «НГТЭ» на сайте www.zakupki.gov.ru, не содержит сведения, предусмотренные п. 7.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ».

При этом, отсутствие критериев оценки и сопоставления заявок на участие  в закупке и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 7.1.12. и 7.1.13. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ») не позволяет определить победителя закупки.

Кроме того, требования к участнику запроса предложений, размещенные на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе документы закупки № 31300301433, в виде отдельного документа «Требования к участнику запроса предложений», не аналогичны требованиям к организации, допущенной для участия в конкурсе на выполнение ремонта кранов, указанным в техническом задании на капитальный ремонт оборудования грузоподъемных кранов, установленных в структурных подразделениях ОАО «НГТЭ».

Так, в документе «Требования к участнику запроса предложений» отсутствует требование – расположение предприятия в административных границах г. Новосибирска, которое согласно приложению к возражениям ОАО «НГТЭ», является требованием документации о проведении запроса предложений и обязательно для участников (п. 11 таблицы «Приложение к возражениям»).

Согласно п. 7.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

7.2.1. способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный настоящим Положением способ закупки);

7.2.2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

7.2.3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

7.2.4. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

7.2.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

7.2.6. срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7.2.7. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Информация, размещенная ОАО «НГТЭ» на сайте www.zakupki.gov.ru, не содержит сведения, предусмотренные п. 7.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ», а именно, указанные в п. 7.2.3., 7.2.4., 7.2.5.

Согласно п. 9.5.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» обязательному размещению на официальном сайте подлежит размещение информации о конкретной закупке, в том числе:

- документация о закупке, содержащая сведения, предусмотренные п. 7.1. настоящего Положения;

- извещение о закупке, являющееся неотъемлемой частью документации о закупке, и содержащие сведения, предусмотренные п. 7.2. настоящего Положения;

- проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;

- изменения, вносимые в извещение о закупке и документацию о закупке – не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений;

- разъяснения документации о закупке – не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений;

- протоколы, составляемые в ходе закупки – в срок не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов,

- информация об изменении договора (с указанием изменяемых условий) – в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки – в срок не позднее чем в течение десяти дней со дня вынесения изменений в договор;

- информация отчетного характера о результатах закупки, предусмотренная п. 9.6. настоящего Положения – в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 9.7.1.-9.7.5. настоящего Положения.

Согласно п. 5.4.7. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «НГТЭ» результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений оформляются протоколом. Указанный протокол подписывается всеми членами закупочной комиссии и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

На сайте www.zakupki.gov.ru размещен 26.06.2013г. протокол заседания закупочной комиссии ОАО «НГТЭ» от 18.06.2013г.

Таким образом, заказчик не опубликовал, в установленный срок, протокол заседания закупочной комиссии ОАО «НГТЭ» от 18.06.2013г.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь п. 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СИБУС» на действия заказчика - ОАО «НГТЭ» открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ» в 2013 году» обоснованной.

2. Выдать ОАО «НГТЭ» предписание об аннулировании открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования  ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 32

11 июля 2013г.                                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Лаптева Н.П. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

руководствуясь п. 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России  от 18.01.2013г. № 17/13, на основании своего решения от 11.07.2013г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «СИБУС» на действия заказчика- ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (ОАО «НГТЭ») открытого запроса предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО «НГТЭ»  в 2013 году»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «НГТЭ» в срок до 09.08.2013г. аннулировать открытый запрос предложений № 31300301433 «Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования  ОАО «НГТЭ» в 2013 году».

2. Об исполнении настоящего предписания ОАО «НГТЭ» сообщить  в Новосибирское УФАС России до 13.08.2013г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.