Уведомление о поступлении жалобы ООО «Центр управления жилым домом» на действия организатора торгов ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по НСО»

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Центр управления жилым домом» (вх. № 2648 от 09.04.2013 года) на действия организатора торгов ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по НСО» по проведению открытого конкурса № 59-12/12кэс по отбору управляющей организации для управления МКД, извещение № 0351100011613000004.

Заявитель сообщает следующее. Поскольку при размещении конкурсной документации были допущены просчеты, заявителем был направлен запрос от 07.03.2013 года с просьбой разъяснить положения конкурсной документации. В нарушение требований законодательства, разъяснение конкурсной документации было подготовлено 20.03.2013 года и не содержало ответов на все поставленные заявителем вопросы. Заявителю было непонятно требует ли заказчик наличие лицензии на момент проведения конкурса. 01.04.2013 года заявитель обратился к Военному прокурору. После обращения в военную прокуратуру на сайте появилось извещение в редакции № 2 от 04.04.2013 года и решение о внесении изменений в конкурсную документацию открытого конкурса № 59-12/12кэс от 03.04.2012 года (ошибочно указан 2012 год вместо 2013).

При этом в нарушение требований п.37 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила), Извещение не содержит:

- основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, на основании которых проводится конкурс;

- характеристик объектов конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг;

- перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Внесенные изменения не устранили главного нарушения – применения норм Федерального закона № 94-ФЗ при объявлении конкурса на право управления МКД вместо Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75.

В измененной конкурсной документации нет, в нарушение п. 41 Правил, Перечня дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса. Соответственно не могут быть выполнены требования к процедуре проведения конкурса, предусмотренные п. 76 Правил.

Заявитель считает, что при таких условиях конкурс либо будет проведен с грубыми нарушениями законодательства и соответственно будет признан недействительным, либо вновь будут вноситься изменения в конкурсную документацию, что повлечет продолжающееся невыполнение требований УФАС о расторжении незаконно заключенного договора с УК ЗАО «СД Капитал-Сервис».

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатору торгов ФГКУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности РФ по НСО» по проведению открытого конкурса № 59-12/12кэс по отбору управляющей организации для управления МКД (извещение № 0351100011613000004) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 15 апреля 2013 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  17 апреля 2013 г. в 11.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).