Постановление №02-13-74-2012 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «Речные круизы»

stdClass Object ( [vid] => 9624 [uid] => 5 [title] => Постановление №02-13-74-2012 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «Речные круизы» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9624 [type] => solution [language] => ru [created] => 1353645972 [changed] => 1377826577 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377826577 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-74-2012

о назначении административного наказания

 

06 ноября 2012 года                                                                                  г. Новосибирск

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 02-13-74-2012 от 18 октября 2012 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Речные круизы» (далее ООО «Речные круизы»),

в присутствии представителя ответчика «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства от 21.09.2012 по результатам рассмотрения дела № 02-01-35-10-12 от  22.08.2012 г. ООО «Речные круизы» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г.в соответствии с   пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем установления необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в  2011 году.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России установлено следующее.

В период навигации 2010 года (01.05.2010 - 01.10.2010) тариф на 1 взрослого пассажира по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» был равен 150 руб. (с понедельника по четверг) и 200 руб. (с пятницы по воскресенье). В период навигации 2011 года (01.05.2011-01.10.2011) тарифы соответственно составили 250 руб. и 300 руб. В начале навигации 2012 года тарифы на перевозку по сравнению с 2011 годом не изменились.

Повышение тарифов в 2011 году ООО «Речные круизы» объясняет повышением отчислений в фонды ОМС, социального и пенсионного страхования; ростом стоимости ГСМ и повышением уровня заработной платы сотрудников ООО «Речные круизы».

На основе анализа экономической обоснованности тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году по сравнению с 2010 годом можно сделать вывод, что темп повышения тарифов (от +50% до +67%) на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году превышает темп повышения себестоимости перевозки и уровня рентабельности (+44%). Следовательно, повышение тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. является необоснованным.

Согласно отчету Отдела товарных и финансовых рынков Новосибирского УФАС России доля ООО «Речные круизы» на рынке услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г. составила 100%.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» «доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%...», следовательно, ООО «Речные круизы» занимает доминирующее положение на указанном рынке.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно - тарифное регулирование (далее – сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Услуги по перевозке пассажиров речным транспортом осуществляет также ОАО «Новосибирский речной порт» по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка». Услуги по перевозке по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» не являются сопоставимым товарным рынком  для услуг по перевозке по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка», так как на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» и на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» различаются условия в части государственного регулирования тарифов.

Норма прибыли (уровень рентабельности) на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом не является регулируемой. Являясь единственным продавцом на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» в течение 2010-2011 г., ООО «Речные круизы» самостоятельно установило рентабельность оказания услуг на уровне 20-25% (согласно представленным калькуляциям). Следовательно, ООО «Речные круизы» признает данный уровень рентабельности экономически и коммерчески обоснованным.

При этом степень увеличения тарифов на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. по сравнению с 2010 г. (+67% в будние дни и +50% в выходные дни) превышает степень увеличения расходов (себестоимости) и прибыли (рентабельности) (44%). Таким образом, тарифы 2011 г. превышают сумму расходов, необходимых для производства и реализации услуг по перевозке пассажиров, и прибыли.

Следовательно, действия ООО «Речные круизы», занимающего доминирующее положение на вышеуказанном рынке, по установлению необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г.  нарушают пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Указанные действия являются злоупотреблением ООО «Речные круизы» своим доминирующим положением на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» в течение 2010-2011 г.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом. Таким образом, у Новосибирского УФАС России отсутствует необходимость доказывания недопущения, ограничения, устранения конкуренции (и (или) ущемления интересов других лиц).

Ответственность юридических лиц и должностных лиц за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством установлена частью 2 статьи 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – город Новосибирск, время совершения – 2011 г.

Представителем ответчика по существу вменяемого административного правонарушения при подписании протокола об административном правонарушении а также при рассмотрении дела даны объяснения, суть которых в следующем.

1.                   Поскольку в границах товарного рынка оказываются услуги и иным хозяйствующим субъектом – ОАО «Новосибирский речной порт», то ООО «Речные круизы» нельзя признать субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке с долей более 50 %. Решение Новосибирского УФАС России должным образом не устанавливает факт введения в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» государственного регулирования тарифов, в силу чего не доказано, что услуги по перевозке, оказываемые ОАО «Новосибирский речной порт», не являются сопоставимым товарным рынком. Поскольку в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» не установлено государственное регулирование тарифов, соответственно, при вынесении Комиссией Новосибирского УФАС решения допущены существенные нарушения порядка проведения анализа состояния на товарном рынке, а именно: не проведен анализ сопоставимого товарного рынка по необходимым показателям, не учтена доля ОАО «Новосибирский речной порт» на данном рынке. В связи с вышеизложенным, решение Новосибирского УФАС России не является законным и обоснованным. Таким образом, невозможно признать ООО «Речные круизы» хозяйствующим субъектом с долей более 50 % на указанном рынке, следовательно, нельзя признать его нарушением п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.                   По мнению ответчика, пропущен срок давности привлечения Общества к административной ответственности, поскольку действия по установлению тарифов совершены в 2011 году.

3.                   Представителем ООО «Речные круизы» указала на необходимость приостановления административного делопроизводства в связи  с тем, что ответчиком подано исковое заявление в Арбитражный суд Новосибирской области о признании незаконным Решения и предписания Новосибирского УФАС России.

На основании изложенного, ответчик просит прекратить административное производство в отношении ООО «Речные круизы».

Изложенные доводы ответчика не могут быть приняты по следующим основаниям.

1.            По поводу признания  ООО «Речные круизы» субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом, Новосибирское УФАС России считает необходимым отметить следующее.

Согласно ответу ФБУ «Обское государственное управление водных путей и судоходства» Федерального агентства морского и речного транспорта на соответствующий запрос антимонопольного органа, иных прогулочных линий и работающих на них судоходных компаний, кроме ООО «Речные круизы», не зарегистрировано. Таким образом, ООО «Речные круизы» является единственным хозяйствующим субъектом, оказывающим услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» и сопоставимый товарный рынок отсутствует.

Также Министерство транспорта и дорожного строительства НСО в ответ на запрос Новосибирского УФАС России (исх. № 671/21 от 25.11.2011 г.) сообщило, что на основании договора, заключенного с ОАО «Новосибирский речной порт» № 28/03/11-1Т от 28.03.2011 года, Министерство согласовывало размер платы за перевозку пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом и возмещало недополученные доходы перевозчику в связи с перевозкой льготных категорий пассажиров и применением установленной платы. В отношении ООО «Речные круизы» исполнительные органы государственной власти Новосибирской области в настоящее время не реализовывают право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги по перевозке пассажиров и их багажа речным транспортом.

 Изложенное подтверждает тот факт, что для рынка услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» отсутствует сопоставимый товарный рынок.

Согласно расчету долей хозяйствующих субъектов на рынке, и исходя из объема  перевозок на рассматриваемом товарном рынке в натуральном выражении, доля ООО «Речные круизы» на рынке услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» за 2010 г., 2011 г. (в период навигации с 01 мая по 30 сентября 2010 – 2011 гг.) составила 100 %.

Таким образом, на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ можно сделать вывод, что ООО «Речные круизы» занимало доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» с долей 100 % в указанные периоды времени.

2.            По вопросу срока давности привлечения к административной ответственности  следует отметить следующее.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня административного правонарушения, моментом выявления антимонопольным органом правонарушения является дата принятия Комиссией антимонопольного органа решения о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, правонарушение, совершенное ООО «Речные круизы» выявлено 21.09.2012 года, соответственно срок привлечения к административной ответственности истекает 21.12.2013 года.

3.            Новосибирским УФАС России просьба ООО «Речные круизы» о приостановлении административного производства отклонена в связи с тем, что в соответствии с п.10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Речные круизы» за нарушение п.1 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В  соответствии с частью 2  статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Совокупная сумма выручки ООО «Речные круизы» составила 27 791 042 руб.  (далее совокупная сумма выручки).

Сумма выручки, полученной ООО «Речные круизы» от оказания услуг по перевозке пассажиров речным транспортом (сумма выручки от реализации товара за 2011 год) составила 10 963 600 руб. -  менее 75% процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, закрепленные статьями 4.2. и 4.3. не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Речные круизы» - далее ООО «Речные круизы» (ИНН 5405303676, 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 2), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31  КоАП РФ.

2. Применить к ООО «Речные круизы» (ИНН 5405303676, 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 2) меру ответственности в виде административного штрафа в размере  877 088 рублей руб. (восемьсот семьдесят семь тысяч восемьдесят восемь рублей).

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

Руководитель управления                                                                                          С.Г. Гаврилов        

 

 

Постановление о назначении административного наказания получено: «___»________2012 г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «___»___________ 2012 г.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-74-2012

о назначении административного наказания

 

06 ноября 2012 года                                                                                  г. Новосибирск

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 02-13-74-2012 от 18 октября 2012 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Речные круизы» (далее ООО «Речные круизы»),

в присутствии представителя ответчика «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства от 21.09.2012 по результатам рассмотрения дела № 02-01-35-10-12 от  22.08.2012 г. ООО «Речные круизы» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г.в соответствии с   пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем установления необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в  2011 году.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России установлено следующее.

В период навигации 2010 года (01.05.2010 - 01.10.2010) тариф на 1 взрослого пассажира по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» был равен 150 руб. (с понедельника по четверг) и 200 руб. (с пятницы по воскресенье). В период навигации 2011 года (01.05.2011-01.10.2011) тарифы соответственно составили 250 руб. и 300 руб. В начале навигации 2012 года тарифы на перевозку по сравнению с 2011 годом не изменились.

Повышение тарифов в 2011 году ООО «Речные круизы» объясняет повышением отчислений в фонды ОМС, социального и пенсионного страхования; ростом стоимости ГСМ и повышением уровня заработной платы сотрудников ООО «Речные круизы».

На основе анализа экономической обоснованности тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году по сравнению с 2010 годом можно сделать вывод, что темп повышения тарифов (от +50% до +67%) на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году превышает темп повышения себестоимости перевозки и уровня рентабельности (+44%). Следовательно, повышение тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. является необоснованным.

Согласно отчету Отдела товарных и финансовых рынков Новосибирского УФАС России доля ООО «Речные круизы» на рынке услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г. составила 100%.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» «доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%...», следовательно, ООО «Речные круизы» занимает доминирующее положение на указанном рынке.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно - тарифное регулирование (далее – сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Услуги по перевозке пассажиров речным транспортом осуществляет также ОАО «Новосибирский речной порт» по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка». Услуги по перевозке по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» не являются сопоставимым товарным рынком  для услуг по перевозке по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка», так как на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» и на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» различаются условия в части государственного регулирования тарифов.

Норма прибыли (уровень рентабельности) на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом не является регулируемой. Являясь единственным продавцом на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» в течение 2010-2011 г., ООО «Речные круизы» самостоятельно установило рентабельность оказания услуг на уровне 20-25% (согласно представленным калькуляциям). Следовательно, ООО «Речные круизы» признает данный уровень рентабельности экономически и коммерчески обоснованным.

При этом степень увеличения тарифов на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. по сравнению с 2010 г. (+67% в будние дни и +50% в выходные дни) превышает степень увеличения расходов (себестоимости) и прибыли (рентабельности) (44%). Таким образом, тарифы 2011 г. превышают сумму расходов, необходимых для производства и реализации услуг по перевозке пассажиров, и прибыли.

Следовательно, действия ООО «Речные круизы», занимающего доминирующее положение на вышеуказанном рынке, по установлению необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г.  нарушают пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Указанные действия являются злоупотреблением ООО «Речные круизы» своим доминирующим положением на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» в течение 2010-2011 г.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом. Таким образом, у Новосибирского УФАС России отсутствует необходимость доказывания недопущения, ограничения, устранения конкуренции (и (или) ущемления интересов других лиц).

Ответственность юридических лиц и должностных лиц за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством установлена частью 2 статьи 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – город Новосибирск, время совершения – 2011 г.

Представителем ответчика по существу вменяемого административного правонарушения при подписании протокола об административном правонарушении а также при рассмотрении дела даны объяснения, суть которых в следующем.

1.                   Поскольку в границах товарного рынка оказываются услуги и иным хозяйствующим субъектом – ОАО «Новосибирский речной порт», то ООО «Речные круизы» нельзя признать субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке с долей более 50 %. Решение Новосибирского УФАС России должным образом не устанавливает факт введения в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» государственного регулирования тарифов, в силу чего не доказано, что услуги по перевозке, оказываемые ОАО «Новосибирский речной порт», не являются сопоставимым товарным рынком. Поскольку в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» не установлено государственное регулирование тарифов, соответственно, при вынесении Комиссией Новосибирского УФАС решения допущены существенные нарушения порядка проведения анализа состояния на товарном рынке, а именно: не проведен анализ сопоставимого товарного рынка по необходимым показателям, не учтена доля ОАО «Новосибирский речной порт» на данном рынке. В связи с вышеизложенным, решение Новосибирского УФАС России не является законным и обоснованным. Таким образом, невозможно признать ООО «Речные круизы» хозяйствующим субъектом с долей более 50 % на указанном рынке, следовательно, нельзя признать его нарушением п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.                   По мнению ответчика, пропущен срок давности привлечения Общества к административной ответственности, поскольку действия по установлению тарифов совершены в 2011 году.

3.                   Представителем ООО «Речные круизы» указала на необходимость приостановления административного делопроизводства в связи  с тем, что ответчиком подано исковое заявление в Арбитражный суд Новосибирской области о признании незаконным Решения и предписания Новосибирского УФАС России.

На основании изложенного, ответчик просит прекратить административное производство в отношении ООО «Речные круизы».

Изложенные доводы ответчика не могут быть приняты по следующим основаниям.

1.            По поводу признания  ООО «Речные круизы» субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом, Новосибирское УФАС России считает необходимым отметить следующее.

Согласно ответу ФБУ «Обское государственное управление водных путей и судоходства» Федерального агентства морского и речного транспорта на соответствующий запрос антимонопольного органа, иных прогулочных линий и работающих на них судоходных компаний, кроме ООО «Речные круизы», не зарегистрировано. Таким образом, ООО «Речные круизы» является единственным хозяйствующим субъектом, оказывающим услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» и сопоставимый товарный рынок отсутствует.

Также Министерство транспорта и дорожного строительства НСО в ответ на запрос Новосибирского УФАС России (исх. № 671/21 от 25.11.2011 г.) сообщило, что на основании договора, заключенного с ОАО «Новосибирский речной порт» № 28/03/11-1Т от 28.03.2011 года, Министерство согласовывало размер платы за перевозку пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом и возмещало недополученные доходы перевозчику в связи с перевозкой льготных категорий пассажиров и применением установленной платы. В отношении ООО «Речные круизы» исполнительные органы государственной власти Новосибирской области в настоящее время не реализовывают право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги по перевозке пассажиров и их багажа речным транспортом.

 Изложенное подтверждает тот факт, что для рынка услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» отсутствует сопоставимый товарный рынок.

Согласно расчету долей хозяйствующих субъектов на рынке, и исходя из объема  перевозок на рассматриваемом товарном рынке в натуральном выражении, доля ООО «Речные круизы» на рынке услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» за 2010 г., 2011 г. (в период навигации с 01 мая по 30 сентября 2010 – 2011 гг.) составила 100 %.

Таким образом, на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ можно сделать вывод, что ООО «Речные круизы» занимало доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» с долей 100 % в указанные периоды времени.

2.            По вопросу срока давности привлечения к административной ответственности  следует отметить следующее.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня административного правонарушения, моментом выявления антимонопольным органом правонарушения является дата принятия Комиссией антимонопольного органа решения о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, правонарушение, совершенное ООО «Речные круизы» выявлено 21.09.2012 года, соответственно срок привлечения к административной ответственности истекает 21.12.2013 года.

3.            Новосибирским УФАС России просьба ООО «Речные круизы» о приостановлении административного производства отклонена в связи с тем, что в соответствии с п.10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Речные круизы» за нарушение п.1 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В  соответствии с частью 2  статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Совокупная сумма выручки ООО «Речные круизы» составила 27 791 042 руб.  (далее совокупная сумма выручки).

Сумма выручки, полученной ООО «Речные круизы» от оказания услуг по перевозке пассажиров речным транспортом (сумма выручки от реализации товара за 2011 год) составила 10 963 600 руб. -  менее 75% процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, закрепленные статьями 4.2. и 4.3. не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Речные круизы» - далее ООО «Речные круизы» (ИНН 5405303676, 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 2), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31  КоАП РФ.

2. Применить к ООО «Речные круизы» (ИНН 5405303676, 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 2) меру ответственности в виде административного штрафа в размере  877 088 рублей руб. (восемьсот семьдесят семь тысяч восемьдесят восемь рублей).

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

Руководитель управления                                                                                          С.Г. Гаврилов        

 

 

Постановление о назначении административного наказания получено: «___»________2012 г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «___»___________ 2012 г.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-74-2012 [format] => [safe_value] => 02-13-74-2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-35-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-35-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 02-13-74-2012 от 18 октября 2012 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Речные круизы» (далее ООО «Речные круизы»), установил

[format] => full_html [safe_value] =>

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 02-13-74-2012 от 18 октября 2012 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Речные круизы» (далее ООО «Речные круизы»), установил

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 134 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 134 [vid] => 6 [name] => Транспорт и связь [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-06 04:44:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10452 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10452 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-01-35-10-12 в отношении ООО «Речные круизы» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10452 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364804801 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-35-10-12

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2012 года                    г. Новосибирск

Решение изготовлено в полном объеме 28.09.2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Бориленко Н.Д. -  главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии:

«…»

рассмотрев дело 02-01-35-10-12 от 27.04.2012 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Речные круизы» (ИНН5405303676, 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 2)  пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение гр. «…» (вх. №7742 от 08.09.2011) с жалобой на действия ООО «Речные круизы» по необоснованному повышению стоимости перевозки речным транспортом.

Заявитель сообщает, что произошло повышение стоимости перевозки пассажиров на теплоходах ООО «Речные круизы» по маршруту до о. Кораблик: в 2010 году стоимость билета в будние дни составляла 120 руб., в пятницу, субботу, воскресенье – 150 руб., а в 2011 году – 250 и 300 руб. соответственно.

Заявитель считает, что действия ООО «Речные круизы» по повышению цены не обоснованы и нарушают антимонопольное законодательство.

«…» был дан промежуточный ответ (исх. №02-7568 от 01.12.2011) о том, что в отношении ООО «Речные круизы» исполнительные органы государственной власти Новосибирской области в настоящее время не реализовывают право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги по перевозке пассажиров и багажа речным транспортом. Следовательно, ООО «Речные круизы» вправе самостоятельно устанавливать стоимость перевозки пассажиров по р. Обь до о. Кораблик.

Рассмотрение заявления в части экономической обоснованности тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» было приостановлено в связи с прекращением навигации до момента возобновления деятельности ООО «Речные круизы».

Деятельность ООО «Речные круизы» и рассмотрение заявления были возобновлены в мае 2012 года

В результате рассмотрения данного заявления, представленной сторонами информации и действующих нормативно-правовых документов установлено следующее.

1. В ответ на запросы Новосибирского УФАС России ООО «Речные круизы» (исх. №22 от 02.05.2012 и №27 от 22.05.2012)  сообщило, что в период навигации 2010 года (01.05.2010 -01.10.2010) тариф на 1 взрослого пассажира по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» был равен 150 руб. (с понедельника по четверг) и 200 руб. (с пятницы по воскресенье). В период навигации 2011 года (01.05.2011-01.10.2011) тарифы соответственно составили 250 руб. и 300 руб. В начале навигации 2012 года тарифы на перевозку по сравнению с 2011 годом не изменились.

Повышение тарифов в 2011 году ООО «Речные круизы» объясняет повышением отчислений в фонды ОМС, социального и пенсионного страхования; ростом стоимости ГСМ и повышением уровня заработной платы сотрудников ООО «Речные круизы».

ООО «Речные круизы представило калькуляции стоимости перевозки 1 пассажира по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в навигацию 2010 года и 2011 года, подтвержденные данными оборотно - сальдовых ведомостей по счету 20 (затраты на содержание теплоходов «Прокопьевск», «Москва-122», «Москва-193») и по счету 26 (общехозяйственные расходы).

Анализ экономической обоснованности тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году по сравнению с 2010 годом можно провести на базе следующей таблицы:

 

 

 

показатель	2010 г.	2011 г.	% изменения
Тариф 1 (будни), руб./чел.	150	250	+67%
Тариф 2 (выходные), руб./чел.	200	300	+50%
Себестоимость перевозки, руб./чел.	150,34	207,93	+38%
Стоимость перевозки с учетом рентабельности, руб./чел.	180,00	260,00	+44%

 

Таким образом, темп повышения тарифов (от +50% до +67%) на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году превышает темп повышения себестоимости перевозки и уровня рентабельности (+44%). Следовательно, повышение тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. является необоснованным.

 Согласно отчету Отдела товарных и финансовых рынков Новосибирского УФАС России доля ООО «Речные круизы» на рынке услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г. составила 100%.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» «доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%...», следовательно, можно сделать вывод о том, что ООО «Речные круизы» занимает доминирующее положение с долей более 50% на указанном рынке.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно - тарифное регулирование (далее – сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Услуги по перевозке пассажиров речным транспортом осуществляет также ОАО «Новосибирский речной порт» по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка». Услуги по перевозке по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» не являются сопоставимым товарным рынком  для услуг перевозке по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» по следующим основаниям.

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России министерство транспорта и дорожного строительства НСО (исх. №671/21 от 25.11.2011) сообщило, что в 2011 году согласовывало размер платы за перевозку пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом и возмещало недополученные доходы перевозчику в связи с перевозкой льготных категорий пассажиров и применением установленной платы в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» на основании заключенного договора №28/03/11-1Т от 28.03.2011 по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка».

В отношении ООО «Речные круизы» исполнительные органы государственной власти Новосибирской области в настоящее время не реализовывают право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги по перевозке пассажиров и багажа речным транспортом.

Таким образом, на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» и на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» различаются условия в части государственного регулирования тарифов.

Следовательно, для рынка услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» отсутствует сопоставимый товарный рынок.

К тому же протяженность данных маршрутов различна и составляет 10 км по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик – Речной вокзал» (исх. ООО «Речные круизы» №22 от 02.05.2012 г.) и 100 км «Речной вокзал – Седова Заимка – Речной вокзал» (согласно Приложению 2 к Договору №28/03/11-1Т от 28.03.2011 г.).

Норма прибыли (уровень рентабельности) на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом не является регулируемой. Являясь единственным продавцом на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» в течение 2010-2011 г., ООО «Речные круизы» самостоятельно установил рентабельность оказания услуг на уровне 20-25% (согласно представленным калькуляциям). Следовательно, ООО «Речные круизы» признает данный уровень рентабельности экономически и коммерчески обоснованным.

При этом степень увеличения тарифов на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. по сравнению с 2010 г. (+67% в будние дни и +50% в выходные дни) превышает степень увеличения расходов (себестоимости) и прибыли (рентабельности) (44%). Таким образом, тарифы 2011 г. превышают сумму расходов, необходимых для производства и реализации услуг по перевозке пассажиров, и прибыли.

Следовательно, в действиях ООО «Речные круизы», занимающего доминирующее положение, по установлению необоснованно высоких тарифов на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г.  присутствуют признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Результатом указанных действий является ущемление интересов пассажиров речного транспорта.

В связи вышеизложенным, Новосибирское УФАС России возбудило в отношении ООО «Речные круизы» рассматриваемое дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ «О защите конкуренции», учитывая наличие ходатайства  «…» от 18.09.2012 о рассмотрении указанного дела в  ее отсутствие в случае неявки, Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело №02-01-35-10-12 в отсутствие заявителя.

ООО «Речные круизы» не представило объяснения по существу настоящего дела, запрошенные Определением Новосибирского УФАС России от 23.08.2012 о назначении дела №02-01-35-10-12 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.

При рассмотрении дела Комиссией Новосибирского УФАС России президент ООО «Речные круизы» «…» дал следующие пояснения.

ООО «Речные круизы» создано в 2006 году и не повышало тарифы на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» до 2011 года. Возможно, эта тарифная политика Общества была неоправданной, поскольку издержки на оказание данной услуги росли из года в год и, учитывая указанные обстоятельства, необходимо было повышать тарифы постепенно.

Кроме того, значительные средства идут на погашение кредита, взятого ООО «Речные круизы» в 2011 году, который был необходим Обществу для осуществления хозяйственной деятельности.

В связи с завершением строительства речного вокзала, ликвидацией ограждения стройки и обеспечения более простой доступности причала, к которому пришвартованы суда ООО «Речные круизы», руководство Общества надеется на увеличение количества пассажиров, желающих совершить прогулку по реке. Указанное обстоятельство поможет улучшить экономическое положение ООО «Речные круизы», что позволит в следующую навигацию снизить тарифы.

 ООО «Речные круизы» выразило сомнение по поводу того, что оно занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г., ссылаясь при этом на следующее.

Кроме ООО «Речные круизы» по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» выполняют рейсы теплоходы, которые не являются собственностью ООО «Речные круизы», а принадлежат иным собственникам. Данные теплоходы («Лучезарный», «Веселый», «Глазунов», «Меридиан» и т.д.) швартуются у дебаркадеров, расположенных в акватории р. Обь. Также Комиссии был передан список с указанием дат, когда указанные суда выполняли прогулочные рейсы.

ООО «Речные круизы» выразило готовность не составлять расписание рейсов своих теплоходов по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик», поскольку наличие расписания и работа в соответствии с этим расписание привели к негативным последствиям.

Основной целью деятельности любой коммерческой организации, в том числе – ООО «Речные круизы» является получение прибыли. Маршрут  «Речной вокзал – о. Кораблик» является коммерческим, а тарифы на водном транспорте не подлежат регулированию. В соответствии с указанными обстоятельствами устанавливает тарифы на свои услуги самостоятельно.

Комиссия не принимает доводы ООО «Речные круизы» в связи со следующим.

Исходя из объяснений президента ООО «Речные круизы», политика в период деятельности Общества осуществлялась без должного экономического анализа результатов хозяйственной деятельности. В том числе, очевидно, не был проведен анализ соответствия действовавших тарифов затратам, которое несло Общество. В результате проводилась тарифная политика, которая выразилась в резком повышении тарифов на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году, в то время как с 2006 года указанные тарифы не менялись. Возможно, такая  тарифная политика являлась ошибочной, поскольку привела к вышеописанным последствиям.

Статьей 2 ГК РФ установлено, что «… предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

ООО «Речные круизы» является коммерческой организацией, осуществляет на свой риск предпринимательскую деятельность по оказанию услуги «перевозка пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик». При этом оно само должно соизмерять потенциальные возможности своего предприятия в установленной сфере деятельности с возможным экономическим эффектом от реализации этой деятельности, а также проводить регулярный анализ хозяйственной деятельности Общества с целью ее прогнозирования на будущие периоды.

Комиссия также не принимает доводы ООО «Речные круизы» по поводу отсутствия доминирующего положения указанного хозяйствующего субъекта в связи со следующим.

Объяснения и информация ООО «Речные круизы» о наличии иных хозяйствующих субъектов, выполняющих аналогичные прогулочные рейсы, в том числе по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик», не являются подтверждением того, что ООО «Речные круизы» и иные хозяйствующие субъекты оказывают одну и ту же услугу. Как пояснил представитель ООО «Речные круизы», иные хозяйствующие субъекты, выполняющие аналогичные прогулочные рейсы, работают не во все дни недели, а также время их отправления ничем не урегулировано, то есть рейсы выполняются не по расписанию. Следовательно, ООО «Речные круизы» оказывает услугу перевозки пассажиров водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик», которая является невзаимозаменяемой с другими видами услуг перевозки пассажиров водным транспортом.

Представитель ООО «Речные круизы»  на заседании Комиссии подтвердил достоверность представленной информации. Следовательно выводы Новосибирского УФАС России о том, что темп повышения тарифов (от +50% до +67%) на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году превышает темп повышения себестоимости перевозки и уровня рентабельности (+44%) основан на данных, которые содержатся в калькуляциях тарифа и которые подтверждены первичными документами, представленными  ООО «Речные круизы» в соответствии с запросом Новосибирского УФАС России.

Таким образом, ООО «Речные круизы», занимая доминирующее положение с долей более 50 % на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 годах совершило действия по установлению необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г.  которые нарушают пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Результатом указанных действий является ущемление интересов пассажиров речного транспорта.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Речные круизы» занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г. на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции». 

        2. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Речные круизы» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем установления необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. 

3. Выдать  Обществу с ограниченной ответственностью «Речные круизы» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. 

Для исполнения указанного предписания Обществу с ограниченной ответственностью «Речные круизы» необходимо установить на предстоящую навигацию 2013 года экономически обоснованную стоимость перевозки пассажиров на теплоходах ООО «Речные круизы» по маршруту до о. Кораблик.

4. Признать, что основания для выдачи предписания и (или) принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

 

 

Председатель Комиссии                                  __________                            А.А. Ельчанинов

 

 

Члены Комиссии:          __________                          С.Е. Князькова   

                                  

                                                            ___________            Н.Д. Бориленко

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-35-10-12

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2012 года                    г. Новосибирск

Решение изготовлено в полном объеме 28.09.2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Бориленко Н.Д. -  главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии:

«…»

рассмотрев дело 02-01-35-10-12 от 27.04.2012 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Речные круизы» (ИНН5405303676, 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 2)  пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение гр. «…» (вх. №7742 от 08.09.2011) с жалобой на действия ООО «Речные круизы» по необоснованному повышению стоимости перевозки речным транспортом.

Заявитель сообщает, что произошло повышение стоимости перевозки пассажиров на теплоходах ООО «Речные круизы» по маршруту до о. Кораблик: в 2010 году стоимость билета в будние дни составляла 120 руб., в пятницу, субботу, воскресенье – 150 руб., а в 2011 году – 250 и 300 руб. соответственно.

Заявитель считает, что действия ООО «Речные круизы» по повышению цены не обоснованы и нарушают антимонопольное законодательство.

«…» был дан промежуточный ответ (исх. №02-7568 от 01.12.2011) о том, что в отношении ООО «Речные круизы» исполнительные органы государственной власти Новосибирской области в настоящее время не реализовывают право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги по перевозке пассажиров и багажа речным транспортом. Следовательно, ООО «Речные круизы» вправе самостоятельно устанавливать стоимость перевозки пассажиров по р. Обь до о. Кораблик.

Рассмотрение заявления в части экономической обоснованности тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» было приостановлено в связи с прекращением навигации до момента возобновления деятельности ООО «Речные круизы».

Деятельность ООО «Речные круизы» и рассмотрение заявления были возобновлены в мае 2012 года

В результате рассмотрения данного заявления, представленной сторонами информации и действующих нормативно-правовых документов установлено следующее.

1. В ответ на запросы Новосибирского УФАС России ООО «Речные круизы» (исх. №22 от 02.05.2012 и №27 от 22.05.2012)  сообщило, что в период навигации 2010 года (01.05.2010 -01.10.2010) тариф на 1 взрослого пассажира по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» был равен 150 руб. (с понедельника по четверг) и 200 руб. (с пятницы по воскресенье). В период навигации 2011 года (01.05.2011-01.10.2011) тарифы соответственно составили 250 руб. и 300 руб. В начале навигации 2012 года тарифы на перевозку по сравнению с 2011 годом не изменились.

Повышение тарифов в 2011 году ООО «Речные круизы» объясняет повышением отчислений в фонды ОМС, социального и пенсионного страхования; ростом стоимости ГСМ и повышением уровня заработной платы сотрудников ООО «Речные круизы».

ООО «Речные круизы представило калькуляции стоимости перевозки 1 пассажира по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в навигацию 2010 года и 2011 года, подтвержденные данными оборотно - сальдовых ведомостей по счету 20 (затраты на содержание теплоходов «Прокопьевск», «Москва-122», «Москва-193») и по счету 26 (общехозяйственные расходы).

Анализ экономической обоснованности тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году по сравнению с 2010 годом можно провести на базе следующей таблицы:

 

 

 

показатель	2010 г.	2011 г.	% изменения
Тариф 1 (будни), руб./чел.	150	250	+67%
Тариф 2 (выходные), руб./чел.	200	300	+50%
Себестоимость перевозки, руб./чел.	150,34	207,93	+38%
Стоимость перевозки с учетом рентабельности, руб./чел.	180,00	260,00	+44%

 

Таким образом, темп повышения тарифов (от +50% до +67%) на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году превышает темп повышения себестоимости перевозки и уровня рентабельности (+44%). Следовательно, повышение тарифов ООО «Речные круизы» на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. является необоснованным.

 Согласно отчету Отдела товарных и финансовых рынков Новосибирского УФАС России доля ООО «Речные круизы» на рынке услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г. составила 100%.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» «доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%...», следовательно, можно сделать вывод о том, что ООО «Речные круизы» занимает доминирующее положение с долей более 50% на указанном рынке.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно - тарифное регулирование (далее – сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Услуги по перевозке пассажиров речным транспортом осуществляет также ОАО «Новосибирский речной порт» по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка». Услуги по перевозке по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» не являются сопоставимым товарным рынком  для услуг перевозке по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» по следующим основаниям.

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России министерство транспорта и дорожного строительства НСО (исх. №671/21 от 25.11.2011) сообщило, что в 2011 году согласовывало размер платы за перевозку пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом и возмещало недополученные доходы перевозчику в связи с перевозкой льготных категорий пассажиров и применением установленной платы в отношении ОАО «Новосибирский речной порт» на основании заключенного договора №28/03/11-1Т от 28.03.2011 по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка».

В отношении ООО «Речные круизы» исполнительные органы государственной власти Новосибирской области в настоящее время не реализовывают право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги по перевозке пассажиров и багажа речным транспортом.

Таким образом, на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» и на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – Седова Заимка» различаются условия в части государственного регулирования тарифов.

Следовательно, для рынка услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» отсутствует сопоставимый товарный рынок.

К тому же протяженность данных маршрутов различна и составляет 10 км по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик – Речной вокзал» (исх. ООО «Речные круизы» №22 от 02.05.2012 г.) и 100 км «Речной вокзал – Седова Заимка – Речной вокзал» (согласно Приложению 2 к Договору №28/03/11-1Т от 28.03.2011 г.).

Норма прибыли (уровень рентабельности) на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом не является регулируемой. Являясь единственным продавцом на рынке услуг по перевозке пассажиров речным транспортом по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик» в течение 2010-2011 г., ООО «Речные круизы» самостоятельно установил рентабельность оказания услуг на уровне 20-25% (согласно представленным калькуляциям). Следовательно, ООО «Речные круизы» признает данный уровень рентабельности экономически и коммерчески обоснованным.

При этом степень увеличения тарифов на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. по сравнению с 2010 г. (+67% в будние дни и +50% в выходные дни) превышает степень увеличения расходов (себестоимости) и прибыли (рентабельности) (44%). Таким образом, тарифы 2011 г. превышают сумму расходов, необходимых для производства и реализации услуг по перевозке пассажиров, и прибыли.

Следовательно, в действиях ООО «Речные круизы», занимающего доминирующее положение, по установлению необоснованно высоких тарифов на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г.  присутствуют признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Результатом указанных действий является ущемление интересов пассажиров речного транспорта.

В связи вышеизложенным, Новосибирское УФАС России возбудило в отношении ООО «Речные круизы» рассматриваемое дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ «О защите конкуренции», учитывая наличие ходатайства  «…» от 18.09.2012 о рассмотрении указанного дела в  ее отсутствие в случае неявки, Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело №02-01-35-10-12 в отсутствие заявителя.

ООО «Речные круизы» не представило объяснения по существу настоящего дела, запрошенные Определением Новосибирского УФАС России от 23.08.2012 о назначении дела №02-01-35-10-12 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.

При рассмотрении дела Комиссией Новосибирского УФАС России президент ООО «Речные круизы» «…» дал следующие пояснения.

ООО «Речные круизы» создано в 2006 году и не повышало тарифы на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» до 2011 года. Возможно, эта тарифная политика Общества была неоправданной, поскольку издержки на оказание данной услуги росли из года в год и, учитывая указанные обстоятельства, необходимо было повышать тарифы постепенно.

Кроме того, значительные средства идут на погашение кредита, взятого ООО «Речные круизы» в 2011 году, который был необходим Обществу для осуществления хозяйственной деятельности.

В связи с завершением строительства речного вокзала, ликвидацией ограждения стройки и обеспечения более простой доступности причала, к которому пришвартованы суда ООО «Речные круизы», руководство Общества надеется на увеличение количества пассажиров, желающих совершить прогулку по реке. Указанное обстоятельство поможет улучшить экономическое положение ООО «Речные круизы», что позволит в следующую навигацию снизить тарифы.

 ООО «Речные круизы» выразило сомнение по поводу того, что оно занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г., ссылаясь при этом на следующее.

Кроме ООО «Речные круизы» по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» выполняют рейсы теплоходы, которые не являются собственностью ООО «Речные круизы», а принадлежат иным собственникам. Данные теплоходы («Лучезарный», «Веселый», «Глазунов», «Меридиан» и т.д.) швартуются у дебаркадеров, расположенных в акватории р. Обь. Также Комиссии был передан список с указанием дат, когда указанные суда выполняли прогулочные рейсы.

ООО «Речные круизы» выразило готовность не составлять расписание рейсов своих теплоходов по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик», поскольку наличие расписания и работа в соответствии с этим расписание привели к негативным последствиям.

Основной целью деятельности любой коммерческой организации, в том числе – ООО «Речные круизы» является получение прибыли. Маршрут  «Речной вокзал – о. Кораблик» является коммерческим, а тарифы на водном транспорте не подлежат регулированию. В соответствии с указанными обстоятельствами устанавливает тарифы на свои услуги самостоятельно.

Комиссия не принимает доводы ООО «Речные круизы» в связи со следующим.

Исходя из объяснений президента ООО «Речные круизы», политика в период деятельности Общества осуществлялась без должного экономического анализа результатов хозяйственной деятельности. В том числе, очевидно, не был проведен анализ соответствия действовавших тарифов затратам, которое несло Общество. В результате проводилась тарифная политика, которая выразилась в резком повышении тарифов на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году, в то время как с 2006 года указанные тарифы не менялись. Возможно, такая  тарифная политика являлась ошибочной, поскольку привела к вышеописанным последствиям.

Статьей 2 ГК РФ установлено, что «… предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

ООО «Речные круизы» является коммерческой организацией, осуществляет на свой риск предпринимательскую деятельность по оказанию услуги «перевозка пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик». При этом оно само должно соизмерять потенциальные возможности своего предприятия в установленной сфере деятельности с возможным экономическим эффектом от реализации этой деятельности, а также проводить регулярный анализ хозяйственной деятельности Общества с целью ее прогнозирования на будущие периоды.

Комиссия также не принимает доводы ООО «Речные круизы» по поводу отсутствия доминирующего положения указанного хозяйствующего субъекта в связи со следующим.

Объяснения и информация ООО «Речные круизы» о наличии иных хозяйствующих субъектов, выполняющих аналогичные прогулочные рейсы, в том числе по маршруту «Речной вокзал – о. Кораблик», не являются подтверждением того, что ООО «Речные круизы» и иные хозяйствующие субъекты оказывают одну и ту же услугу. Как пояснил представитель ООО «Речные круизы», иные хозяйствующие субъекты, выполняющие аналогичные прогулочные рейсы, работают не во все дни недели, а также время их отправления ничем не урегулировано, то есть рейсы выполняются не по расписанию. Следовательно, ООО «Речные круизы» оказывает услугу перевозки пассажиров водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик», которая является невзаимозаменяемой с другими видами услуг перевозки пассажиров водным транспортом.

Представитель ООО «Речные круизы»  на заседании Комиссии подтвердил достоверность представленной информации. Следовательно выводы Новосибирского УФАС России о том, что темп повышения тарифов (от +50% до +67%) на перевозку пассажиров по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 году превышает темп повышения себестоимости перевозки и уровня рентабельности (+44%) основан на данных, которые содержатся в калькуляциях тарифа и которые подтверждены первичными документами, представленными  ООО «Речные круизы» в соответствии с запросом Новосибирского УФАС России.

Таким образом, ООО «Речные круизы», занимая доминирующее положение с долей более 50 % на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 годах совершило действия по установлению необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г.  которые нарушают пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Результатом указанных действий является ущемление интересов пассажиров речного транспорта.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Речные круизы» занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (подчиняющейся расписанию) по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2010-2011 г.г. на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции». 

        2. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Речные круизы» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем установления необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. 

3. Выдать  Обществу с ограниченной ответственностью «Речные круизы» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении необоснованно высоких тарифов (монопольно высокой цены) на перевозку пассажиров речным транспортом по прогулочной линии «Речной вокзал – о. Кораблик» в 2011 г. 

Для исполнения указанного предписания Обществу с ограниченной ответственностью «Речные круизы» необходимо установить на предстоящую навигацию 2013 года экономически обоснованную стоимость перевозки пассажиров на теплоходах ООО «Речные круизы» по маршруту до о. Кораблик.

4. Признать, что основания для выдачи предписания и (или) принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

 

 

Председатель Комиссии                                  __________                            А.А. Ельчанинов

 

 

Члены Комиссии:          __________                          С.Е. Князькова   

                                  

                                                            ___________            Н.Д. Бориленко

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-35-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-35-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело 02-01-35-10-12 от 27.04.2012 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Речные круизы» (ИНН5405303676, 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 2)  пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело 02-01-35-10-12 от 27.04.2012 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Речные круизы» (ИНН5405303676, 630009, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 2)  пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 134 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-28 08:24:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8429 ) [1] => Array ( [nid] => 9624 ) [2] => Array ( [nid] => 10436 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-21 08:24:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364804801 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 10436 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10436 [uid] => 5 [title] => Судебное решение по делу №02-01-35-10-12 в отношении ООО «Речные круизы» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10436 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363749584 [changed] => 1374034418 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1374034418 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №02-01-35-10-12 в отношении ООО «Речные круизы» можно скачать по ссылке ниже.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №02-01-35-10-12 в отношении ООО «Речные круизы» можно скачать по ссылке ниже.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-27951/2012 [format] => [safe_value] => А45-27951/2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-35-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-35-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №02-01-35-10-12 в отношении ООО «Речные круизы» можно скачать по ссылке ниже.

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №02-01-35-10-12 в отношении ООО «Речные круизы» можно скачать по ссылке ниже.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 901 [uid] => 5 [filename] => a45-27951-2012_20130320_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2013/03/29/a45-27951-2012_20130320_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 288530 [status] => 1 [timestamp] => 1364527184 [origname] => a45-27951-2012_20130320_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу № А45-27951/2012 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 134 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-20 03:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10452 ) [1] => Array ( [nid] => 9624 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-18 03:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364527184 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-06 04:44:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1353645972 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )