Решение №08-01-25 по жалобе ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 08-01-25
Дата публикации: 19 февраля 2009, 11:02

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-25

 

«19» февраля 2009 года                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                          государственного заказа, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                 член Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);

представители подателя жалобы - ООО «ЭкоМедЦентр» на заседание Комиссии  Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8,

УСТАНОВИЛА

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЭкоМедЦентр» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8.

ООО «ЭкоМедЦентр» обжалует то, что заявка ООО «ЭкоМедЦентр» отклонена по причине отсутствия в последней сведений о поставке товара по форме, установленной заказчиком.

ООО «ЭкоМедЦентр» считает, что согласно протоколу рассмотрения заявок, заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» поданы после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

ООО «ЭкоМедЦентр» считает, что требование, указанное в документации об аукционе о поставке товара заказчику в течении 6 часов с момента подачи заявки последним ограничивает количество участников размещения заказа.

На жалобу  ООО «ЭкоМедЦентр» поступило  возражение от  ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», в котором указано следующее.

 Согласно п.8.1.5 информационной карты документации об аукционе поставщик обязан поставить товар не позднее 6 часов с момента подачи заявки государственным заказчиком.

По мнению ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» заявки ООО «ЭкоМедЦентр» не содержали сведений о сроке поставки товара заказчику по Форме №2 и Форме №3.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Государственный заказчик – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» в документации об аукционе не конкретизировал, каким образом участник размещения заказа должен указать сведения о сроке поставки товара. ООО «ЭкоМедЦентр» в п.6 своих аукционных заявок указало, что берёт «на себя обязанность поставить товар на требуемых условиях, обеспечить выполнение указанных гарантий и обязательств в соответствии с требованиями документации об аукционе». Следовательно, довод ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что заявка ООО «ЭкоМедЦентр» неправомерно отклонена по причине отсутствия в последней сведений о поставке товара по форме, установленной заказчиком, обоснован.

Комиссия Новосибирского УФАС России изучив представленные на заседание заявки участников размещения данного заказа установила, что все заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» на участие в данном аукционе поступили 03.02.2009г. в 14 часов 45 минут. Таким образом, протокол №090114/000318/130 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.02.2009г. содержит недостоверную информацию относительно даты подачи заявок  ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ», а именно то, что последние поступили в адрес заказчика 04.02.2009г. в 14 часов 45 минут. Представители ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России согласились с тем, что вышеуказанный протокол действительно содержит недостоверную информацию относительно даты поступления заявок ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ». Таким образом, довод ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что согласно протоколу рассмотрения заявок, заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» поданы после окончания срока подачи заявок на участие в данном аукционе, обоснован.

Однако, довод жалобы ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что требование, указанное в п.8.1.5. информационной карты документации об аукционе о поставке товара заказчику в течении 6 часов с момента подачи заявки последним ограничивает количество участников размещения заказа, в ходе рассмотрения данной жалобы не нашёл своего подтверждения, т.к. ФЗ № 94-ФЗ не содержит запрета на указание в документации об аукционе ограничений, связанных со сроком поставки товара. Требование по сроку поставки в течение 6 часов  с момента подачи заявки на участие в аукционе в равной степени относятся ко всем участникам размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов частично обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено,  что государственным заказчиком - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при размещении данного заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Форма 3 «предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» документации об аукционе содержит требования о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки предложения о сроке поставки, предложение о сроке предоставления гарантий качества, предложения об объеме предоставления гарантий качества на товар.

Форма 6 «расчёт цены государственного контракта» документации об аукционе содержит требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки расчёта цены государственного контракта.

Исчерпывающий перечень документов и сведений, входящих в состав заявки на участие в аукционе установлен ч.2 ст.35 ФЗ № 94-ФЗ. Подобные сведения и документы в данный перечень не входят.

В п.п.а) п.3.3.1.2 документации об аукционе указано требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки копий документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.

В соответствии с ч. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Согласно перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 года №1013 лекарственные средства полежат обязательной сертификации. С учетом указанных положений законодательства, сертификат соответствия на указанные товары должен передаваться одновременно с передачей вещи покупателю.

Государственный заказчик - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», установив в документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе  своей заявки вышеуказанных документов и сведений допустил нарушение ч.3 ст. 35 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой  требовать от участника размещения заказа иные, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документы и сведения, не допускается.

Вышеуказанные условия участия в торгах распространяются на все лоты данного аукциона.

Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА

Выдать государственному заказчику – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» и комиссии по размещению заказов при данном заказчике предписание о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов с требованием об аннулировании результатов торгов по всем лотам в полном объеме.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                  Д.Е. Студеникин

                                                                                                               С.В. Букрин

                                                                                                                  

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-24

о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов

 

«19» февраля 2009 года                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                          государственного заказа, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                 член Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

на основании своего решения №08-01-25 от 19.02.2009г. по жалобе ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных   и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

1. Отменить решения комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», зафиксированные в протоколе №090114/000318/130 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.02.2009г., протоколе №090114/000318/130 аукциона от 10.02.2009г. по лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8.

2. Прекратить не допускать до участия в торгах заявки участников размещения заказа, соответствующие требованиям ФЗ №94-ФЗ и документации об аукционе.

Государственному заказчику – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» устранить нарушение ФЗ №94-ФЗ, а именно:

1. Прекратить требовать от участника размещения заказа в составе заявок иных, за исключением предусмотренных ч.2 ст.35 ФЗ №94-ФЗ  документов и сведений.

2. Прекратить размещение данного заказа, а так же все действия направленные на заключение и исполнение контрактов по данному заказу.

 

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 06.03.2009г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                  Д.Е. Студеникин

                                                                                                               С.В. Букрин

stdClass Object ( [vid] => 9522 [uid] => 5 [title] => Решение №08-01-25 по жалобе ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9522 [type] => solution [language] => ru [created] => 1352952290 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-25

 

«19» февраля 2009 года                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                          государственного заказа, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                 член Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);

представители подателя жалобы - ООО «ЭкоМедЦентр» на заседание Комиссии  Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8,

УСТАНОВИЛА

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЭкоМедЦентр» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8.

ООО «ЭкоМедЦентр» обжалует то, что заявка ООО «ЭкоМедЦентр» отклонена по причине отсутствия в последней сведений о поставке товара по форме, установленной заказчиком.

ООО «ЭкоМедЦентр» считает, что согласно протоколу рассмотрения заявок, заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» поданы после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

ООО «ЭкоМедЦентр» считает, что требование, указанное в документации об аукционе о поставке товара заказчику в течении 6 часов с момента подачи заявки последним ограничивает количество участников размещения заказа.

На жалобу  ООО «ЭкоМедЦентр» поступило  возражение от  ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», в котором указано следующее.

 Согласно п.8.1.5 информационной карты документации об аукционе поставщик обязан поставить товар не позднее 6 часов с момента подачи заявки государственным заказчиком.

По мнению ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» заявки ООО «ЭкоМедЦентр» не содержали сведений о сроке поставки товара заказчику по Форме №2 и Форме №3.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Государственный заказчик – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» в документации об аукционе не конкретизировал, каким образом участник размещения заказа должен указать сведения о сроке поставки товара. ООО «ЭкоМедЦентр» в п.6 своих аукционных заявок указало, что берёт «на себя обязанность поставить товар на требуемых условиях, обеспечить выполнение указанных гарантий и обязательств в соответствии с требованиями документации об аукционе». Следовательно, довод ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что заявка ООО «ЭкоМедЦентр» неправомерно отклонена по причине отсутствия в последней сведений о поставке товара по форме, установленной заказчиком, обоснован.

Комиссия Новосибирского УФАС России изучив представленные на заседание заявки участников размещения данного заказа установила, что все заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» на участие в данном аукционе поступили 03.02.2009г. в 14 часов 45 минут. Таким образом, протокол №090114/000318/130 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.02.2009г. содержит недостоверную информацию относительно даты подачи заявок  ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ», а именно то, что последние поступили в адрес заказчика 04.02.2009г. в 14 часов 45 минут. Представители ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России согласились с тем, что вышеуказанный протокол действительно содержит недостоверную информацию относительно даты поступления заявок ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ». Таким образом, довод ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что согласно протоколу рассмотрения заявок, заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» поданы после окончания срока подачи заявок на участие в данном аукционе, обоснован.

Однако, довод жалобы ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что требование, указанное в п.8.1.5. информационной карты документации об аукционе о поставке товара заказчику в течении 6 часов с момента подачи заявки последним ограничивает количество участников размещения заказа, в ходе рассмотрения данной жалобы не нашёл своего подтверждения, т.к. ФЗ № 94-ФЗ не содержит запрета на указание в документации об аукционе ограничений, связанных со сроком поставки товара. Требование по сроку поставки в течение 6 часов  с момента подачи заявки на участие в аукционе в равной степени относятся ко всем участникам размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов частично обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено,  что государственным заказчиком - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при размещении данного заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Форма 3 «предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» документации об аукционе содержит требования о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки предложения о сроке поставки, предложение о сроке предоставления гарантий качества, предложения об объеме предоставления гарантий качества на товар.

Форма 6 «расчёт цены государственного контракта» документации об аукционе содержит требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки расчёта цены государственного контракта.

Исчерпывающий перечень документов и сведений, входящих в состав заявки на участие в аукционе установлен ч.2 ст.35 ФЗ № 94-ФЗ. Подобные сведения и документы в данный перечень не входят.

В п.п.а) п.3.3.1.2 документации об аукционе указано требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки копий документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.

В соответствии с ч. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Согласно перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 года №1013 лекарственные средства полежат обязательной сертификации. С учетом указанных положений законодательства, сертификат соответствия на указанные товары должен передаваться одновременно с передачей вещи покупателю.

Государственный заказчик - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», установив в документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе  своей заявки вышеуказанных документов и сведений допустил нарушение ч.3 ст. 35 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой  требовать от участника размещения заказа иные, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документы и сведения, не допускается.

Вышеуказанные условия участия в торгах распространяются на все лоты данного аукциона.

Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА

Выдать государственному заказчику – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» и комиссии по размещению заказов при данном заказчике предписание о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов с требованием об аннулировании результатов торгов по всем лотам в полном объеме.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                  Д.Е. Студеникин

                                                                                                               С.В. Букрин

                                                                                                                  

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-24

о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов

 

«19» февраля 2009 года                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                          государственного заказа, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                 член Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

на основании своего решения №08-01-25 от 19.02.2009г. по жалобе ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных   и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

1. Отменить решения комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», зафиксированные в протоколе №090114/000318/130 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.02.2009г., протоколе №090114/000318/130 аукциона от 10.02.2009г. по лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8.

2. Прекратить не допускать до участия в торгах заявки участников размещения заказа, соответствующие требованиям ФЗ №94-ФЗ и документации об аукционе.

Государственному заказчику – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» устранить нарушение ФЗ №94-ФЗ, а именно:

1. Прекратить требовать от участника размещения заказа в составе заявок иных, за исключением предусмотренных ч.2 ст.35 ФЗ №94-ФЗ  документов и сведений.

2. Прекратить размещение данного заказа, а так же все действия направленные на заключение и исполнение контрактов по данному заказу.

 

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 06.03.2009г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                  Д.Е. Студеникин

                                                                                                               С.В. Букрин

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-25

 

«19» февраля 2009 года                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                          государственного заказа, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                 член Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);

представители подателя жалобы - ООО «ЭкоМедЦентр» на заседание Комиссии  Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8,

УСТАНОВИЛА

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЭкоМедЦентр» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8.

ООО «ЭкоМедЦентр» обжалует то, что заявка ООО «ЭкоМедЦентр» отклонена по причине отсутствия в последней сведений о поставке товара по форме, установленной заказчиком.

ООО «ЭкоМедЦентр» считает, что согласно протоколу рассмотрения заявок, заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» поданы после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

ООО «ЭкоМедЦентр» считает, что требование, указанное в документации об аукционе о поставке товара заказчику в течении 6 часов с момента подачи заявки последним ограничивает количество участников размещения заказа.

На жалобу  ООО «ЭкоМедЦентр» поступило  возражение от  ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», в котором указано следующее.

 Согласно п.8.1.5 информационной карты документации об аукционе поставщик обязан поставить товар не позднее 6 часов с момента подачи заявки государственным заказчиком.

По мнению ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» заявки ООО «ЭкоМедЦентр» не содержали сведений о сроке поставки товара заказчику по Форме №2 и Форме №3.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Государственный заказчик – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» в документации об аукционе не конкретизировал, каким образом участник размещения заказа должен указать сведения о сроке поставки товара. ООО «ЭкоМедЦентр» в п.6 своих аукционных заявок указало, что берёт «на себя обязанность поставить товар на требуемых условиях, обеспечить выполнение указанных гарантий и обязательств в соответствии с требованиями документации об аукционе». Следовательно, довод ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что заявка ООО «ЭкоМедЦентр» неправомерно отклонена по причине отсутствия в последней сведений о поставке товара по форме, установленной заказчиком, обоснован.

Комиссия Новосибирского УФАС России изучив представленные на заседание заявки участников размещения данного заказа установила, что все заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» на участие в данном аукционе поступили 03.02.2009г. в 14 часов 45 минут. Таким образом, протокол №090114/000318/130 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.02.2009г. содержит недостоверную информацию относительно даты подачи заявок  ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ», а именно то, что последние поступили в адрес заказчика 04.02.2009г. в 14 часов 45 минут. Представители ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России согласились с тем, что вышеуказанный протокол действительно содержит недостоверную информацию относительно даты поступления заявок ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ». Таким образом, довод ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что согласно протоколу рассмотрения заявок, заявки ООО «НИИТЭК МЕДИКАЛ» поданы после окончания срока подачи заявок на участие в данном аукционе, обоснован.

Однако, довод жалобы ООО «ЭкоМедЦентр» о том, что требование, указанное в п.8.1.5. информационной карты документации об аукционе о поставке товара заказчику в течении 6 часов с момента подачи заявки последним ограничивает количество участников размещения заказа, в ходе рассмотрения данной жалобы не нашёл своего подтверждения, т.к. ФЗ № 94-ФЗ не содержит запрета на указание в документации об аукционе ограничений, связанных со сроком поставки товара. Требование по сроку поставки в течение 6 часов  с момента подачи заявки на участие в аукционе в равной степени относятся ко всем участникам размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов частично обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено,  что государственным заказчиком - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при размещении данного заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Форма 3 «предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» документации об аукционе содержит требования о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки предложения о сроке поставки, предложение о сроке предоставления гарантий качества, предложения об объеме предоставления гарантий качества на товар.

Форма 6 «расчёт цены государственного контракта» документации об аукционе содержит требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки расчёта цены государственного контракта.

Исчерпывающий перечень документов и сведений, входящих в состав заявки на участие в аукционе установлен ч.2 ст.35 ФЗ № 94-ФЗ. Подобные сведения и документы в данный перечень не входят.

В п.п.а) п.3.3.1.2 документации об аукционе указано требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки копий документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.

В соответствии с ч. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Согласно перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 года №1013 лекарственные средства полежат обязательной сертификации. С учетом указанных положений законодательства, сертификат соответствия на указанные товары должен передаваться одновременно с передачей вещи покупателю.

Государственный заказчик - ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», установив в документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе  своей заявки вышеуказанных документов и сведений допустил нарушение ч.3 ст. 35 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой  требовать от участника размещения заказа иные, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документы и сведения, не допускается.

Вышеуказанные условия участия в торгах распространяются на все лоты данного аукциона.

Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА

Выдать государственному заказчику – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» и комиссии по размещению заказов при данном заказчике предписание о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов с требованием об аннулировании результатов торгов по всем лотам в полном объеме.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                  Д.Е. Студеникин

                                                                                                               С.В. Букрин

                                                                                                                  

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-24

о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов

 

«19» февраля 2009 года                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                          государственного заказа, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                 член Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

на основании своего решения №08-01-25 от 19.02.2009г. по жалобе ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных   и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

1. Отменить решения комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», зафиксированные в протоколе №090114/000318/130 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.02.2009г., протоколе №090114/000318/130 аукциона от 10.02.2009г. по лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8.

2. Прекратить не допускать до участия в торгах заявки участников размещения заказа, соответствующие требованиям ФЗ №94-ФЗ и документации об аукционе.

Государственному заказчику – ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» устранить нарушение ФЗ №94-ФЗ, а именно:

1. Прекратить требовать от участника размещения заказа в составе заявок иных, за исключением предусмотренных ч.2 ст.35 ФЗ №94-ФЗ  документов и сведений.

2. Прекратить размещение данного заказа, а так же все действия направленные на заключение и исполнение контрактов по данному заказу.

 

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 06.03.2009г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                  Д.Е. Студеникин

                                                                                                               С.В. Букрин

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-25 [format] => [safe_value] => 08-01-25 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-25 [format] => [safe_value] => 08-01-25 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «ЭкоМедЦентр» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона на поставку медикаментов по лоту №1,  №7, №8

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-02-19 05:02:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-02-19 05:02:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1352952290 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )