Решение № 02-01-08-10-09 в отношении ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб»

stdClass Object ( [vid] => 9409 [uid] => 5 [title] => Решение № 02-01-08-10-09 в отношении ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9409 [type] => solution [language] => ru [created] => 1352351967 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Таким образом, рост производственной себестоимости в 2008 г. составил 14% .  Учитывая увеличение внепроизводственных расходов  (на 26%), рост общей себестоимости с января по декабрь 2008 г. составил 19%. 

Таким образом, темп роста отпускной цены на хлеб «Бородинский» в 2008 г. более чем в два раза превышает темп роста затрат, что свидетельствует об установлении экономически необоснованных цен на данный хлеб. Из нижеприведенного  графика виден опережающий рост цены  над увеличением себестоимости в 2008 г., а также, что  в моменты, когда имело место снижение себестоимости (апрель, август, октябрь-декабрь 2008 г.), соответствующего снижения отпускных цен не происходило. Так, с октября по декабрь 2008 г. затраты   ОАО «Новосибхлеб» снизились на 5,8% (по сравнению с сентябрем), при этом  цена за этот период увеличилась на 0,1%.

Наибольший удельный вес в структуре производственной себестоимости  занимают затраты на приобретение муки для производства хлеба, их доля составляет 37- 43% в течение 2008 г.  То есть, у ОАО «Новосибхлеб» данный вид расходов должен оказывать существенное влияние на размер цены. При этом тот факт, что затраты на муку с начала 2008 г. выросли всего на 8%, а отпускная цена на хлеб «Бородинский»  - на 44%, свидетельствует о необоснованном повышении цены, не обусловленном соответствующим ростом затрат.

Подтверждением данного утверждения является значительное  улучшение финансовых результатов деятельности ОАО «Новосибхлеб» в период интенсивного роста цены на хлеб. Так размер прибыли  с 1 тонны хлеба «Бородинский» с января по декабрь 2008 г. увеличился почти в 6 раз  (на 499%). Динамика прибыли в 2007- 2008 гг. отражена на графике. Из графика видно, что в 2007 г. размер прибыли менялся (то повышался, то снижался) в зависимости от изменения затрат. Так, например, в мае, июле, сентябре 2007 г. происходило снижение прибыли, соответственно в эти месяцы  отмечалось увеличение затрат. В 2008 г. график отражает значительный рост прибыли на протяжении всего года, что обусловлено  значительным повышением отпускной  цены на хлеб «Бородинский».

Рентабельность, рассчитанная на 1 тонну хлеба, в январе  2008 г. составила 5,6%, в декабре – 28,4%, то есть увеличилась в 5 раз.

В 2007 г. темп роста отпускной цены составил 22%, то есть был в два раза ниже, чем в 2008 г. В первом квартале 2009 г. отпускная цена на хлеб «Бородинский» не менялась.

При изучении материалов дела был проведен анализ показателей деятельности  ОАО «Новосибхлеб» по реализации хлеба «Бородинский» в 2008 г. Для анализа были использованы следующие показатели: полная себестоимость реализованной продукции, выручка от реализации, прибыль от реализации.  Одним из признаков установления  и поддержания необоснованно высоких отпускных цен на хлеб является опережающий рост показателей прибыли по сравнению с ростом затрат на реализацию  товаров за определенный период.

 В результате изучения представленных ОАО «Новосибхлеб» данных установлено:

- полная себестоимость реализованной продукции с января по декабрь 2008 г. увеличилась с 2355564 руб. до 2875096 руб., то есть  на 22%;

- выручка от реализации  за этот же период выросла с 2496551 до 3708795 руб., то есть на 49%;

- прибыль от реализации хлеба «Бородинский» с января по декабрь 2008 г. увеличилась с 140987 руб. до 833699 руб., то есть на 491%.

Таким образом, в период с января по декабрь 2008 г. установлен опережающий  рост показателей прибыли по сравнению с ростом затрат. Приведенные данные доказывают, что цена на хлеб «Бородинский», установленная  ОАО «Новосибхлеб» в период с января по декабрь 2008 г., превышает сумму необходимых для реализации этой продукции расходов и прибыли.

Необходимо также  отметить существенный  рост рентабельности продаж. Так в январе 2008 г. рентабельность продаж была 5,99%, в декабре – 29,00%, то есть выросла почти в 5 раз.

В объяснениях по делу ОАО «Новосибхлеб» отмечает, что жесткие условия конкуренции и существующая тенденция рынка к снижению потребления хлеба и хлебобулочных изделий не дает возможности увеличивать прибыль за счет увеличения объемов производства. Производственные мощности и возможности предприятия рассчитаны на более значительные  объемы выпуска продукции, что существенно влияет на формирование себестоимости, а снижение объемов производства не несет за собой пропорциональное снижение затрат. Начиная с 2005 г. (включая девять месяцев 2008 г.) отчеты о прибылях и убытках отражали отрицательный результат, что повлекло за собой недостаток собственных оборотных средств. Коэффициент соотношения собственных и заемных средств превышает нормативное значение, но обойтись без кредитных источников, учитывая отсрочки торговым сетям (до 60-ти дней), невозможно, так как реализация продукции через торговые сети составляет более 50% от общего объема. По результатам работы за 2008 г. предприятию удалось снизить непокрытый убыток прошлых лет с 14445 тыс. руб. до 14221 тыс. руб., но эта величина незначительна для покрытия всех полученных убытков, отраженных в балансе. Несмотря на финансовые трудности, связанные с недостатком собственных оборотных средств и предоставлением значительных отсрочек платежей, предприятие изыскивало возможности на ежемесячные расчеты с персоналом по заработной плате и производило своевременные расчеты с бюджетом по налогам и сборам

            Таким образом, учитывая, что основными факторами, влияющими на величину получаемой Обществом  прибыли, является объем реализованной продукции, ее себестоимость и цена реализации, ОАО «Новосибхлеб» признает невозможность Общества увеличивать прибыль за счет увеличения объемов реализации или (и) снижения себестоимости, поэтому для достижения этой цели предприятие использует в основном повышение цен. Сложное финансовое положение  Общества подтверждено представленными отчетами о прибылях и убытках. В 2007 г. ОАО «Новосибхлеб» имело убыток в размере 12740 тыс. руб., в 2008 г. – прибыль в размере 681 тыс. руб. При этом в отчетах отражены общие результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, что касается производства и реализации хлеба «Бородинский», являющегося видом хлеба из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки, на рынке которого и установлено нарушение, ОАО «Новосибхлеб» на протяжении 2007-2008 гг. всегда получало прибыль от производства и реализации данного вида продукции.

            В объяснениях по делу  ОАО «Новосибхлеб» отмечает, что основные сорта хлеба (формовые пшеничные, а также из смеси различных сортов муки) составляют в структуре производства ОАО «Новосибхлеб» 68-70%. Основные убытки приходятся на формовые сорта. Повышение отпускных цен на хлеб из смеси различных сортов ржаной и пшеничной муки было необходимо для сохранения положительных доходов при производстве хлеба и хлебобулочных изделий в целом по предприятию. Рентабельность за 2008 г. в целом по предприятию составила 4,7%, однако при формировании этого показателя не учитывается сумма процентов за пользование банковскими кредитами, которая в 2008 г. составила 10847 тыс. руб.

            Новосибирским УФАС России установлено, что повышение отпускных цен на хлеб пшеничный (1-го и 2-го сорта), относящийся к формовым сортам, составило 50-60%, при этом Общество, начиная с апреля 2008 г., ежемесячно получало прибыль от производства данного хлеба, поэтому вышеприведенный довод, что повышение цен на хлеб «Бородинский» необходимо для сохранения доходов при производстве хлеба в целом по предприятию, не принимается, поскольку значительный рост отпускных цен происходил и по формовым сортам хлеба, на убыточность которых ссылается ОАО «Новосибхеб».

В объяснениях по делу обозначена позиция Общества о том, что действия ОАО «Новосибхлеб»  не попадают ни под один пункт перечисленный в части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции, следовательно  злоупотребление доминирующим положением в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемления интересов других лиц в действиях ОАО «Новосибхлеб» отсутствуют.  При этом необходимо отметить, что в соответствии с Постановлением  Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. № 30               «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

Изучив материалы дела № 02-01-08-10-09 от 31.03.2009 г. в отношении     ОАО «Новосибхлеб»  и доводы ответчика в полном объеме, Комиссия УФАС по Новосибирской области установила, что значительный рост отпускных цен на хлеб из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки (Бородинский) в период с января по декабрь 2008 г. на территории г. Новосибирска не обусловлен объективными причинами, так как в течение данного периода не было значительного увеличения затрат, а также не установлено других факторов, объясняющих существенное повышение отпускных цен на данный хлеб. При этом значительный рост прибыли и рентабельности в 5-6 раз в 2008 г. подтверждает установление экономически необоснованных отпускных цен на хлеб «Бородинский» в данный период. Таким образом, ОАО «Новосибхлеб» злоупотребляет своим доминирующим положением на оптовом рынке хлеба из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки посредством установления необоснованно высоких отпускных цен на хлеб «Бородинский» на территории города Новосибирска, что ущемляет интересы непосредственно потребителей данного хлеба, и следовательно нарушает ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.06 г.   №  135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» занимающим доминирующее положение на оптовом рынке хлеба из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки на территории города Новосибирска в 2008 г. в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

2. Признать ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  посредством установления необоснованно высоких темпов  роста отпускных цен на хлеб из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки (Бородинский), не обусловленных соответствующим увеличением затрат в период с января  по декабрь 2008 г. на территории г. Новосибирска, то есть посредством установления экономически необоснованных отпускных цен на хлеб «Бородинский» в данный период.

3. Выдать ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии                                                                                             Г.Н. Даниленко

                                                                                                                     И.Ю. Куст

                                                                                                                     И.А. Кириленко

                                                                                                                     С.Е. Князькова

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-08-10-09

22 апреля 2009 года                                                                                            г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя  Управления, председатель Комиссии;

Даниленко Г.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных

                               монополий, член Комиссии;

Куст И.Ю. -  начальник правового отдела, член Комиссии;

Кириленко И.А. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных и финансовых

                               рынков, член Комиссии;

Князькова С.Е. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и

                              естественных монополий, член Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 22 апреля 2009 года по делу № 02-01-08-10-09 от 31 марта 2009 года о нарушении открытым акционерным обществом «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» (630099,   г. Новосибирск, ул. Максима Горького, 51) части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.    «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Открытому акционерному обществу «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» (630099, г. Новосибирск, ул. Максима Горького, 51) в срок до 15.05.2009г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованно высоких темпах  роста отпускных цен на хлеб из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки (Бородинский), не обусловленных соответствующим увеличением затрат в период с января  по декабрь 2008 г. на территории г. Новосибирска, обеспечив установление экономически обоснованных отпускных цен на хлеб «Бородинский».

 

О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 19.05.2009г. с приложением подтверждающих документов.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии                                                                                             Г.Н. Даниленко

                                                                                                                      И.Ю Куст

                                                                                                                      И.А. Кириленко

                                                                                                                      С.Е. Князькова

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Таким образом, рост производственной себестоимости в 2008 г. составил 14% .  Учитывая увеличение внепроизводственных расходов  (на 26%), рост общей себестоимости с января по декабрь 2008 г. составил 19%. 

Таким образом, темп роста отпускной цены на хлеб «Бородинский» в 2008 г. более чем в два раза превышает темп роста затрат, что свидетельствует об установлении экономически необоснованных цен на данный хлеб. Из нижеприведенного  графика виден опережающий рост цены  над увеличением себестоимости в 2008 г., а также, что  в моменты, когда имело место снижение себестоимости (апрель, август, октябрь-декабрь 2008 г.), соответствующего снижения отпускных цен не происходило. Так, с октября по декабрь 2008 г. затраты   ОАО «Новосибхлеб» снизились на 5,8% (по сравнению с сентябрем), при этом  цена за этот период увеличилась на 0,1%.

Наибольший удельный вес в структуре производственной себестоимости  занимают затраты на приобретение муки для производства хлеба, их доля составляет 37- 43% в течение 2008 г.  То есть, у ОАО «Новосибхлеб» данный вид расходов должен оказывать существенное влияние на размер цены. При этом тот факт, что затраты на муку с начала 2008 г. выросли всего на 8%, а отпускная цена на хлеб «Бородинский»  - на 44%, свидетельствует о необоснованном повышении цены, не обусловленном соответствующим ростом затрат.

Подтверждением данного утверждения является значительное  улучшение финансовых результатов деятельности ОАО «Новосибхлеб» в период интенсивного роста цены на хлеб. Так размер прибыли  с 1 тонны хлеба «Бородинский» с января по декабрь 2008 г. увеличился почти в 6 раз  (на 499%). Динамика прибыли в 2007- 2008 гг. отражена на графике. Из графика видно, что в 2007 г. размер прибыли менялся (то повышался, то снижался) в зависимости от изменения затрат. Так, например, в мае, июле, сентябре 2007 г. происходило снижение прибыли, соответственно в эти месяцы  отмечалось увеличение затрат. В 2008 г. график отражает значительный рост прибыли на протяжении всего года, что обусловлено  значительным повышением отпускной  цены на хлеб «Бородинский».

Рентабельность, рассчитанная на 1 тонну хлеба, в январе  2008 г. составила 5,6%, в декабре – 28,4%, то есть увеличилась в 5 раз.

В 2007 г. темп роста отпускной цены составил 22%, то есть был в два раза ниже, чем в 2008 г. В первом квартале 2009 г. отпускная цена на хлеб «Бородинский» не менялась.

При изучении материалов дела был проведен анализ показателей деятельности  ОАО «Новосибхлеб» по реализации хлеба «Бородинский» в 2008 г. Для анализа были использованы следующие показатели: полная себестоимость реализованной продукции, выручка от реализации, прибыль от реализации.  Одним из признаков установления  и поддержания необоснованно высоких отпускных цен на хлеб является опережающий рост показателей прибыли по сравнению с ростом затрат на реализацию  товаров за определенный период.

 В результате изучения представленных ОАО «Новосибхлеб» данных установлено:

- полная себестоимость реализованной продукции с января по декабрь 2008 г. увеличилась с 2355564 руб. до 2875096 руб., то есть  на 22%;

- выручка от реализации  за этот же период выросла с 2496551 до 3708795 руб., то есть на 49%;

- прибыль от реализации хлеба «Бородинский» с января по декабрь 2008 г. увеличилась с 140987 руб. до 833699 руб., то есть на 491%.

Таким образом, в период с января по декабрь 2008 г. установлен опережающий  рост показателей прибыли по сравнению с ростом затрат. Приведенные данные доказывают, что цена на хлеб «Бородинский», установленная  ОАО «Новосибхлеб» в период с января по декабрь 2008 г., превышает сумму необходимых для реализации этой продукции расходов и прибыли.

Необходимо также  отметить существенный  рост рентабельности продаж. Так в январе 2008 г. рентабельность продаж была 5,99%, в декабре – 29,00%, то есть выросла почти в 5 раз.

В объяснениях по делу ОАО «Новосибхлеб» отмечает, что жесткие условия конкуренции и существующая тенденция рынка к снижению потребления хлеба и хлебобулочных изделий не дает возможности увеличивать прибыль за счет увеличения объемов производства. Производственные мощности и возможности предприятия рассчитаны на более значительные  объемы выпуска продукции, что существенно влияет на формирование себестоимости, а снижение объемов производства не несет за собой пропорциональное снижение затрат. Начиная с 2005 г. (включая девять месяцев 2008 г.) отчеты о прибылях и убытках отражали отрицательный результат, что повлекло за собой недостаток собственных оборотных средств. Коэффициент соотношения собственных и заемных средств превышает нормативное значение, но обойтись без кредитных источников, учитывая отсрочки торговым сетям (до 60-ти дней), невозможно, так как реализация продукции через торговые сети составляет более 50% от общего объема. По результатам работы за 2008 г. предприятию удалось снизить непокрытый убыток прошлых лет с 14445 тыс. руб. до 14221 тыс. руб., но эта величина незначительна для покрытия всех полученных убытков, отраженных в балансе. Несмотря на финансовые трудности, связанные с недостатком собственных оборотных средств и предоставлением значительных отсрочек платежей, предприятие изыскивало возможности на ежемесячные расчеты с персоналом по заработной плате и производило своевременные расчеты с бюджетом по налогам и сборам

            Таким образом, учитывая, что основными факторами, влияющими на величину получаемой Обществом  прибыли, является объем реализованной продукции, ее себестоимость и цена реализации, ОАО «Новосибхлеб» признает невозможность Общества увеличивать прибыль за счет увеличения объемов реализации или (и) снижения себестоимости, поэтому для достижения этой цели предприятие использует в основном повышение цен. Сложное финансовое положение  Общества подтверждено представленными отчетами о прибылях и убытках. В 2007 г. ОАО «Новосибхлеб» имело убыток в размере 12740 тыс. руб., в 2008 г. – прибыль в размере 681 тыс. руб. При этом в отчетах отражены общие результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, что касается производства и реализации хлеба «Бородинский», являющегося видом хлеба из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки, на рынке которого и установлено нарушение, ОАО «Новосибхлеб» на протяжении 2007-2008 гг. всегда получало прибыль от производства и реализации данного вида продукции.

            В объяснениях по делу  ОАО «Новосибхлеб» отмечает, что основные сорта хлеба (формовые пшеничные, а также из смеси различных сортов муки) составляют в структуре производства ОАО «Новосибхлеб» 68-70%. Основные убытки приходятся на формовые сорта. Повышение отпускных цен на хлеб из смеси различных сортов ржаной и пшеничной муки было необходимо для сохранения положительных доходов при производстве хлеба и хлебобулочных изделий в целом по предприятию. Рентабельность за 2008 г. в целом по предприятию составила 4,7%, однако при формировании этого показателя не учитывается сумма процентов за пользование банковскими кредитами, которая в 2008 г. составила 10847 тыс. руб.

            Новосибирским УФАС России установлено, что повышение отпускных цен на хлеб пшеничный (1-го и 2-го сорта), относящийся к формовым сортам, составило 50-60%, при этом Общество, начиная с апреля 2008 г., ежемесячно получало прибыль от производства данного хлеба, поэтому вышеприведенный довод, что повышение цен на хлеб «Бородинский» необходимо для сохранения доходов при производстве хлеба в целом по предприятию, не принимается, поскольку значительный рост отпускных цен происходил и по формовым сортам хлеба, на убыточность которых ссылается ОАО «Новосибхеб».

В объяснениях по делу обозначена позиция Общества о том, что действия ОАО «Новосибхлеб»  не попадают ни под один пункт перечисленный в части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции, следовательно  злоупотребление доминирующим положением в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемления интересов других лиц в действиях ОАО «Новосибхлеб» отсутствуют.  При этом необходимо отметить, что в соответствии с Постановлением  Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. № 30               «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

Изучив материалы дела № 02-01-08-10-09 от 31.03.2009 г. в отношении     ОАО «Новосибхлеб»  и доводы ответчика в полном объеме, Комиссия УФАС по Новосибирской области установила, что значительный рост отпускных цен на хлеб из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки (Бородинский) в период с января по декабрь 2008 г. на территории г. Новосибирска не обусловлен объективными причинами, так как в течение данного периода не было значительного увеличения затрат, а также не установлено других факторов, объясняющих существенное повышение отпускных цен на данный хлеб. При этом значительный рост прибыли и рентабельности в 5-6 раз в 2008 г. подтверждает установление экономически необоснованных отпускных цен на хлеб «Бородинский» в данный период. Таким образом, ОАО «Новосибхлеб» злоупотребляет своим доминирующим положением на оптовом рынке хлеба из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки посредством установления необоснованно высоких отпускных цен на хлеб «Бородинский» на территории города Новосибирска, что ущемляет интересы непосредственно потребителей данного хлеба, и следовательно нарушает ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.06 г.   №  135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» занимающим доминирующее положение на оптовом рынке хлеба из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки на территории города Новосибирска в 2008 г. в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

2. Признать ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  посредством установления необоснованно высоких темпов  роста отпускных цен на хлеб из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки (Бородинский), не обусловленных соответствующим увеличением затрат в период с января  по декабрь 2008 г. на территории г. Новосибирска, то есть посредством установления экономически необоснованных отпускных цен на хлеб «Бородинский» в данный период.

3. Выдать ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии                                                                                             Г.Н. Даниленко

                                                                                                                     И.Ю. Куст

                                                                                                                     И.А. Кириленко

                                                                                                                     С.Е. Князькова

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-08-10-09

22 апреля 2009 года                                                                                            г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя  Управления, председатель Комиссии;

Даниленко Г.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных

                               монополий, член Комиссии;

Куст И.Ю. -  начальник правового отдела, член Комиссии;

Кириленко И.А. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных и финансовых

                               рынков, член Комиссии;

Князькова С.Е. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и

                              естественных монополий, член Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 22 апреля 2009 года по делу № 02-01-08-10-09 от 31 марта 2009 года о нарушении открытым акционерным обществом «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» (630099,   г. Новосибирск, ул. Максима Горького, 51) части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.    «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Открытому акционерному обществу «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» (630099, г. Новосибирск, ул. Максима Горького, 51) в срок до 15.05.2009г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованно высоких темпах  роста отпускных цен на хлеб из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки (Бородинский), не обусловленных соответствующим увеличением затрат в период с января  по декабрь 2008 г. на территории г. Новосибирска, обеспечив установление экономически обоснованных отпускных цен на хлеб «Бородинский».

 

О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 19.05.2009г. с приложением подтверждающих документов.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии                                                                                             Г.Н. Даниленко

                                                                                                                      И.Ю Куст

                                                                                                                      И.А. Кириленко

                                                                                                                      С.Е. Князькова

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-08-10-09 [format] => [safe_value] => 02-01-08-10-09 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-08-10-09 [format] => [safe_value] => 02-01-08-10-09 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело № 02-01-08-10-09 от 31.03.2009 г. по признакам нарушения ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»

 

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело № 02-01-08-10-09 от 31.03.2009 г. по признакам нарушения ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Новосибхлеб» части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 434 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 434 [vid] => 6 [name] => Промышленность [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-22 05:09:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-22 05:09:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1352351967 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )