Решение №120 по жалобе ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 120
Дата публикации: 29 апреля 2008, 13:02

 

РЕШЕНИЕ № 120

 

29 апреля 2008 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

Студеникин Д.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

 

в присутствии представителя администрации Мошковского района Новосибирской области:

<…>– (по доверенности);

представители подателя жалобы ООО «Бизнес Консалт Групп» на заседании комиссии отсутствовали, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Бизнес Консалт Групп» с жалобой на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов.

ООО «Бизнес Консалт Групп» утверждает, что в извещении и конкурсной документации данного открытого конкурса, дата и время вскрытия конвертов указана - 07 апреля 2008 г. в 10 ч. 00 мин. На официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, дата и время вскрытия конвертов указана – 14 апреля 2008 года в 12 ч. 00 мин. 

ООО «Бизнес Консалт Групп» утверждает, что на сайте администрации Мошковского района www.moshkovo.ru извещение и конкурсная документация данного открытого конкурса размещена 06.03.2008 года, а на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru извещение о проведении открытого конкурса было размещено 14.03.2008 года, что, по мнению ООО «Бизнес Консалт Групп», является недостоверными сведениями о размещении заказа, выразившимися в нарушении сроков размещения информации о размещении заказа.

На основании вышеизложенного, ООО «Бизнес Консалт Групп» просит провести внеплановую проверку порядка проведения данного открытого конкурса, рассмотреть вышеуказанные доводы жалобы.

На жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» поступил отзыв от администрации Мошковского района Новосибирской области, в котором сообщается следующее.

Администрация Мошковского района Новосибирской области не согласна с доводами ООО «Бизнес Консалт Групп» по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) муниципальный заказчик размещает на официальном сайте субъекта РФ извещение о проведении открытого конкурса. Извещение о проведении данного открытого конкурса также было опубликовано на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru. Согласно извещению о проведении открытого конкурса, вскрытие конвертов назначено на 14.04.2008 г. в 12:00. Извещение о проведении открытого конкурса было размещено 14.03.2008г., т.е. не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было указано, что сайтом Мошковского района, является www.moshkovo.ru.

На официальном сайте Мошковского района извещение и конкурсная документация были первоначально размещены – 06.03.2008г. В размещенной конкурсной документации время процедуры вскрытия конвертов – 7 апреля 2008 года в 10:00. Однако, ООО «Бизнес Консалт Групп» не учло, что 17.03.2008 года на сайте Мошковского района были размещены изменения в извещение и в конкурсную документацию. Согласно внесенным изменениям, время вскрытия конвертов составляет – 14 апреля 2008 года в 12:00.

Внесение изменений в конкурсную документацию произведено муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.    

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В извещении о проведении открытого конкурса, размещенном на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, по выбору специализированной организации для проведения торгов на 2008-2010 года от 14 марта 2008 года установлено, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе будет проводиться 7 апреля в 10 ч. 00 мин. На официальном сайте о размещении заказов - www.oblzakaz.nso.ru установлено, что процедура вскрытия конвертов будет проводиться 14 апреля 2008 года в 12 ч. 00 мин. В извещении о проведении данного открытого конкурса, размещенном на официальном сайте Мошковского района Новосибирской области - www.moshkovo.ru установлено, что  процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе будет проводиться 7 апреля в 10 ч. 00 мин. Однако, 17 марта 2008 года были внесены изменения в извещение и конкурсную документацию данного открытого конкурса. Согласно внесенным изменениям дата и время вскрытия конвертов на сайте www.moshkovo.ru, тождественны дате и времени вскрытию конвертов на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, на странице информации о размещении данного открытого конкурса, а именно, 14 апреля 2008 года в 12 ч.00 мин.

Изменения в извещение и конкурсную документацию данного открытого конкурса,  были внесены в соответствии с ч. 4.1 ст.21, ч.3 ст. 24 Федерального закона № 94-ФЗ. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области устранила нарушение Федерального закона № 94-ФЗ, внеся вышеуказанные изменения в извещение и конкурсную документацию.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ при проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, муниципальный заказчик в срок не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, размещает извещение о проведении открытого конкурса также на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование. Т.к. извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено 14 марта 2008 года, а процедура вскрытия конвертов состоялась 14 апреля 2008 года, Комиссия Новосибирского УФАС нарушения ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ при проведении данного открытого конкурса не усматривает.

На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса выявлены другие нарушения Федерального закона № 94-ФЗ.

В соответствии с п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса должен быть указан предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

В извещении о проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов отсутствуют сведения об объеме оказываемых услуг. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области при проведении данного открытого конкурса нарушила требование п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ.

В соответствии с п.11 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в конкурсе, месте и дате рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса. В извещении о проведении данного открытого конкурса точные даты проведения процедур рассмотрения конкурсных заявок, оценки и сопоставления конкурсных заявок отсутствуют. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области при проведении данного открытого конкурса нарушило требование вышеуказанной статьи.

 

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Выдать администрации Мошковского района Новосибирской области и комиссии по размещению заказов при вышеуказанной администрации предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                                  А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                              Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                           Д.Е. Студеникин

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 62

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

29 апреля 2008 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

Студеникин Д.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

 

на основании своего решения № 120 от 29.04.2008г. по жалобе ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комиссии по размещению заказов при администрации Мошковского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:

 - отменить решения комиссии по размещению заказов при администрации Мошковского района Новосибирской области, зафиксированные в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе №1 от 14 апреля 2008 года, протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 15 апреля 2008 года, протоколе оценки и сопоставления конкурсных заявок № 3 от 15 апреля 2008 года;

- прекратить проведение данного открытого конкурса. 

Администрации Мошковского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов, а именно:

- включать в извещение о проведении открытого конкурса точные даты проведения процедур рассмотрения конкурсных заявок, оценки сопоставления конкурсных заявок в соответствии с п.11 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ);

- устанавливать в извещении о проведении открытого конкурса объемы оказываемых услуг в соответствии с п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ;

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 13.05.08 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                                  А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                              Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                           Д.Е. Студеникин

stdClass Object ( [vid] => 9315 [uid] => 5 [title] => Решение №120 по жалобе ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9315 [type] => solution [language] => ru [created] => 1352181924 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 120

 

29 апреля 2008 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

Студеникин Д.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

 

в присутствии представителя администрации Мошковского района Новосибирской области:

<…>– (по доверенности);

представители подателя жалобы ООО «Бизнес Консалт Групп» на заседании комиссии отсутствовали, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Бизнес Консалт Групп» с жалобой на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов.

ООО «Бизнес Консалт Групп» утверждает, что в извещении и конкурсной документации данного открытого конкурса, дата и время вскрытия конвертов указана - 07 апреля 2008 г. в 10 ч. 00 мин. На официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, дата и время вскрытия конвертов указана – 14 апреля 2008 года в 12 ч. 00 мин. 

ООО «Бизнес Консалт Групп» утверждает, что на сайте администрации Мошковского района www.moshkovo.ru извещение и конкурсная документация данного открытого конкурса размещена 06.03.2008 года, а на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru извещение о проведении открытого конкурса было размещено 14.03.2008 года, что, по мнению ООО «Бизнес Консалт Групп», является недостоверными сведениями о размещении заказа, выразившимися в нарушении сроков размещения информации о размещении заказа.

На основании вышеизложенного, ООО «Бизнес Консалт Групп» просит провести внеплановую проверку порядка проведения данного открытого конкурса, рассмотреть вышеуказанные доводы жалобы.

На жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» поступил отзыв от администрации Мошковского района Новосибирской области, в котором сообщается следующее.

Администрация Мошковского района Новосибирской области не согласна с доводами ООО «Бизнес Консалт Групп» по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) муниципальный заказчик размещает на официальном сайте субъекта РФ извещение о проведении открытого конкурса. Извещение о проведении данного открытого конкурса также было опубликовано на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru. Согласно извещению о проведении открытого конкурса, вскрытие конвертов назначено на 14.04.2008 г. в 12:00. Извещение о проведении открытого конкурса было размещено 14.03.2008г., т.е. не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было указано, что сайтом Мошковского района, является www.moshkovo.ru.

На официальном сайте Мошковского района извещение и конкурсная документация были первоначально размещены – 06.03.2008г. В размещенной конкурсной документации время процедуры вскрытия конвертов – 7 апреля 2008 года в 10:00. Однако, ООО «Бизнес Консалт Групп» не учло, что 17.03.2008 года на сайте Мошковского района были размещены изменения в извещение и в конкурсную документацию. Согласно внесенным изменениям, время вскрытия конвертов составляет – 14 апреля 2008 года в 12:00.

Внесение изменений в конкурсную документацию произведено муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.    

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В извещении о проведении открытого конкурса, размещенном на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, по выбору специализированной организации для проведения торгов на 2008-2010 года от 14 марта 2008 года установлено, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе будет проводиться 7 апреля в 10 ч. 00 мин. На официальном сайте о размещении заказов - www.oblzakaz.nso.ru установлено, что процедура вскрытия конвертов будет проводиться 14 апреля 2008 года в 12 ч. 00 мин. В извещении о проведении данного открытого конкурса, размещенном на официальном сайте Мошковского района Новосибирской области - www.moshkovo.ru установлено, что  процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе будет проводиться 7 апреля в 10 ч. 00 мин. Однако, 17 марта 2008 года были внесены изменения в извещение и конкурсную документацию данного открытого конкурса. Согласно внесенным изменениям дата и время вскрытия конвертов на сайте www.moshkovo.ru, тождественны дате и времени вскрытию конвертов на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, на странице информации о размещении данного открытого конкурса, а именно, 14 апреля 2008 года в 12 ч.00 мин.

Изменения в извещение и конкурсную документацию данного открытого конкурса,  были внесены в соответствии с ч. 4.1 ст.21, ч.3 ст. 24 Федерального закона № 94-ФЗ. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области устранила нарушение Федерального закона № 94-ФЗ, внеся вышеуказанные изменения в извещение и конкурсную документацию.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ при проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, муниципальный заказчик в срок не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, размещает извещение о проведении открытого конкурса также на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование. Т.к. извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено 14 марта 2008 года, а процедура вскрытия конвертов состоялась 14 апреля 2008 года, Комиссия Новосибирского УФАС нарушения ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ при проведении данного открытого конкурса не усматривает.

На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса выявлены другие нарушения Федерального закона № 94-ФЗ.

В соответствии с п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса должен быть указан предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

В извещении о проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов отсутствуют сведения об объеме оказываемых услуг. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области при проведении данного открытого конкурса нарушила требование п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ.

В соответствии с п.11 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в конкурсе, месте и дате рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса. В извещении о проведении данного открытого конкурса точные даты проведения процедур рассмотрения конкурсных заявок, оценки и сопоставления конкурсных заявок отсутствуют. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области при проведении данного открытого конкурса нарушило требование вышеуказанной статьи.

 

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Выдать администрации Мошковского района Новосибирской области и комиссии по размещению заказов при вышеуказанной администрации предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                                  А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                              Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                           Д.Е. Студеникин

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 62

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

29 апреля 2008 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

Студеникин Д.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

 

на основании своего решения № 120 от 29.04.2008г. по жалобе ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комиссии по размещению заказов при администрации Мошковского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:

 - отменить решения комиссии по размещению заказов при администрации Мошковского района Новосибирской области, зафиксированные в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе №1 от 14 апреля 2008 года, протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 15 апреля 2008 года, протоколе оценки и сопоставления конкурсных заявок № 3 от 15 апреля 2008 года;

- прекратить проведение данного открытого конкурса. 

Администрации Мошковского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов, а именно:

- включать в извещение о проведении открытого конкурса точные даты проведения процедур рассмотрения конкурсных заявок, оценки сопоставления конкурсных заявок в соответствии с п.11 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ);

- устанавливать в извещении о проведении открытого конкурса объемы оказываемых услуг в соответствии с п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ;

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 13.05.08 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                                  А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                              Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                           Д.Е. Студеникин

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 120

 

29 апреля 2008 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

Студеникин Д.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

 

в присутствии представителя администрации Мошковского района Новосибирской области:

<…>– (по доверенности);

представители подателя жалобы ООО «Бизнес Консалт Групп» на заседании комиссии отсутствовали, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Бизнес Консалт Групп» с жалобой на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов.

ООО «Бизнес Консалт Групп» утверждает, что в извещении и конкурсной документации данного открытого конкурса, дата и время вскрытия конвертов указана - 07 апреля 2008 г. в 10 ч. 00 мин. На официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, дата и время вскрытия конвертов указана – 14 апреля 2008 года в 12 ч. 00 мин. 

ООО «Бизнес Консалт Групп» утверждает, что на сайте администрации Мошковского района www.moshkovo.ru извещение и конкурсная документация данного открытого конкурса размещена 06.03.2008 года, а на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru извещение о проведении открытого конкурса было размещено 14.03.2008 года, что, по мнению ООО «Бизнес Консалт Групп», является недостоверными сведениями о размещении заказа, выразившимися в нарушении сроков размещения информации о размещении заказа.

На основании вышеизложенного, ООО «Бизнес Консалт Групп» просит провести внеплановую проверку порядка проведения данного открытого конкурса, рассмотреть вышеуказанные доводы жалобы.

На жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» поступил отзыв от администрации Мошковского района Новосибирской области, в котором сообщается следующее.

Администрация Мошковского района Новосибирской области не согласна с доводами ООО «Бизнес Консалт Групп» по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) муниципальный заказчик размещает на официальном сайте субъекта РФ извещение о проведении открытого конкурса. Извещение о проведении данного открытого конкурса также было опубликовано на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru. Согласно извещению о проведении открытого конкурса, вскрытие конвертов назначено на 14.04.2008 г. в 12:00. Извещение о проведении открытого конкурса было размещено 14.03.2008г., т.е. не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было указано, что сайтом Мошковского района, является www.moshkovo.ru.

На официальном сайте Мошковского района извещение и конкурсная документация были первоначально размещены – 06.03.2008г. В размещенной конкурсной документации время процедуры вскрытия конвертов – 7 апреля 2008 года в 10:00. Однако, ООО «Бизнес Консалт Групп» не учло, что 17.03.2008 года на сайте Мошковского района были размещены изменения в извещение и в конкурсную документацию. Согласно внесенным изменениям, время вскрытия конвертов составляет – 14 апреля 2008 года в 12:00.

Внесение изменений в конкурсную документацию произведено муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.    

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В извещении о проведении открытого конкурса, размещенном на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, по выбору специализированной организации для проведения торгов на 2008-2010 года от 14 марта 2008 года установлено, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе будет проводиться 7 апреля в 10 ч. 00 мин. На официальном сайте о размещении заказов - www.oblzakaz.nso.ru установлено, что процедура вскрытия конвертов будет проводиться 14 апреля 2008 года в 12 ч. 00 мин. В извещении о проведении данного открытого конкурса, размещенном на официальном сайте Мошковского района Новосибирской области - www.moshkovo.ru установлено, что  процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе будет проводиться 7 апреля в 10 ч. 00 мин. Однако, 17 марта 2008 года были внесены изменения в извещение и конкурсную документацию данного открытого конкурса. Согласно внесенным изменениям дата и время вскрытия конвертов на сайте www.moshkovo.ru, тождественны дате и времени вскрытию конвертов на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru, на странице информации о размещении данного открытого конкурса, а именно, 14 апреля 2008 года в 12 ч.00 мин.

Изменения в извещение и конкурсную документацию данного открытого конкурса,  были внесены в соответствии с ч. 4.1 ст.21, ч.3 ст. 24 Федерального закона № 94-ФЗ. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области устранила нарушение Федерального закона № 94-ФЗ, внеся вышеуказанные изменения в извещение и конкурсную документацию.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ при проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, муниципальный заказчик в срок не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, размещает извещение о проведении открытого конкурса также на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование. Т.к. извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено 14 марта 2008 года, а процедура вскрытия конвертов состоялась 14 апреля 2008 года, Комиссия Новосибирского УФАС нарушения ч.2 ст.21 Федерального закона № 94-ФЗ при проведении данного открытого конкурса не усматривает.

На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса выявлены другие нарушения Федерального закона № 94-ФЗ.

В соответствии с п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса должен быть указан предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

В извещении о проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов отсутствуют сведения об объеме оказываемых услуг. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области при проведении данного открытого конкурса нарушила требование п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ.

В соответствии с п.11 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в конкурсе, месте и дате рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса. В извещении о проведении данного открытого конкурса точные даты проведения процедур рассмотрения конкурсных заявок, оценки и сопоставления конкурсных заявок отсутствуют. Следовательно, администрация Мошковского района Новосибирской области при проведении данного открытого конкурса нарушило требование вышеуказанной статьи.

 

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Выдать администрации Мошковского района Новосибирской области и комиссии по размещению заказов при вышеуказанной администрации предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                                  А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                              Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                           Д.Е. Студеникин

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 62

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

29 апреля 2008 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

Студеникин Д.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                                Комиссии;

 

на основании своего решения № 120 от 29.04.2008г. по жалобе ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комиссии по размещению заказов при администрации Мошковского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:

 - отменить решения комиссии по размещению заказов при администрации Мошковского района Новосибирской области, зафиксированные в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе №1 от 14 апреля 2008 года, протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 15 апреля 2008 года, протоколе оценки и сопоставления конкурсных заявок № 3 от 15 апреля 2008 года;

- прекратить проведение данного открытого конкурса. 

Администрации Мошковского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов, а именно:

- включать в извещение о проведении открытого конкурса точные даты проведения процедур рассмотрения конкурсных заявок, оценки сопоставления конкурсных заявок в соответствии с п.11 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ);

- устанавливать в извещении о проведении открытого конкурса объемы оказываемых услуг в соответствии с п.4 ч.4 ст. 21 Федерального закона № 94-ФЗ;

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 13.05.08 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                                  А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                              Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                           Д.Е. Студеникин

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 120 [format] => [safe_value] => 120 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 120 [format] => [safe_value] => 120 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов,

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Консалт Групп» на действия администрации Мошковского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение функций специализированной организации для проведения торгов по объектам строительства, реконструкции, градостроительному проектированию в течение 2008-2010 годов вне зависимости от числа проводимых торгов с оплатой по результатам проведения каждых торгов,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-04-29 06:02:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-04-29 06:02:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1352181924 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )