Решение №08-01-147 по жалобе ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий

stdClass Object ( [vid] => 9240 [uid] => 5 [title] => Решение №08-01-147 по жалобе ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9240 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351839335 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-147

26 мая  2009 года                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного

                         заказа, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                               член Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                               член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя  жалобы - ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» - <…> (директор); <…> (по доверенности);

заказчика – ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий – <…> (по доверенности); <…> (без доверенности);

участника размещения заказа – ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3, извещение №090423/004326/56,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3. Начальная (максимальная) цена по лот№1 – 1 300 000 рублей, лоту №2 – 750 000 рублей, лоту №3 – 3 500 000 рублей, лоту №4 – 1 200 000 рублей.

ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» обжалует отказ в допуске к участию в данном аукционе по лоту №3. По мнению ЗАО «Дина-Медика Новосибирск», указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. основания отказа в допуске к участию в аукционе по лоту №3 ЗАО «Дина-Медика Новосибирск», не соответствуют действительности по следующим основаниям:

Требования технического задания документации об аукционе по лоту №3	Основания не соответствия заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» требованим технического задания документации об аукционе по лоту №3, указанные в протоколе рассмотрения заявок	Причины неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск», указанные в протоколе рассмотрения заявок
вентилятор должен иметь пневматический привод	электропривод (поршень)	электрический вентилятор не требует газа для привода и таким образом, работает намного экономнее, чем обычные (пневматические)
поддержка давлением (PSVPro) c Apnea	нет реального режима контроля давления, только режим лимита давления, нет режима PSV Pro, т.е. защищенного режима поддержки давления	наркозно-дыхательный аппарат -   “Fabius Plus” оснащен функцией контроля давления
визуализация дыханий пациента благодаря устройству  «мешок в бутылке»	нет визуализации и контроля за дыханием больного	датчик потока (объема) располагается на линии выдоха и таким образом измеряется реальный объем, участвовавший в вентиляции
прогрессивная система устройства дыхательного контура (ABS), предотвращающая утечки дыхательной смеси	Требуемый аппарат оснащен прогрессивной дыхательной системой ABS, объем 2,8 л. Fabius – объем 5 литров, соответственно в 2 раза дольше достигается концентрация газов, что затрудняет работу при низких потоках газовой смеси	дыхательный контур наркозно-дыхательного аппарата - “Fabius Plus” сконструирован так, что предотвращаются все утечки, контроль на утечку проводиться при каждом включении аппарата, объём дыхательной системы, включая адсорбер составляют 1,7л.
дыхательный объем: 20 - 1500 мл	до 1400 мл	дыхательный объем устанавливается из расчёта 10 мл/кг веса, таким образом наркозно-дыхательный аппарат -   “Fabius Plus” способен обеспечить вентиляцию пациентов весом до 140 кг, разница в 100мл не имеет клинического значения
электронный PEEP: выкл.4-30 см Н2О	3-20 см Н2О	РЕЕР 30 никогда не применяется в анестезиологической практике,  данное значение не имеет клинического применения
наркозно-дыхательный аппарат должен иметь возможность подключения к центральной системе газоснабжения или компрессору сжатого воздуха с цветовым кодированием магистралей, встроенную систему манометров, систему электронных графических флоуметров для проведения вентиляции низкими потоками газовой смеси.	нет системы электронно-графических флоуметров, что существенно снижает точность дозирования газовой смеси	наркозно-дыхательный аппарат - “Fabius Plus” имеет датчик кислорода, который совершенно точно отражает количество кислорода в подаваемой смеси
дисплей 31 см	дисплей в 3 раза меньше заданного техническим заданием, нет возможности выведения 2 кривых, петель, нет возможности конфигурировать экран	в комплектации предлагаемого ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» наркозно-дыхательного аппарата имеется дисплей 31 см

Кроме того, ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» считает, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. содержит недостоверную информацию относительно наименований участников размещения заказа, подавших заявки по лоту №3.

На жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» поступило  возражение от  ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий, в котором указано следующее.

ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий считает, что предлагаемый ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” не соответствует требованиям технического задания по следующим основаниям.

Требования технического задания документации об аукционе по лоту №3	Основания не соответствия заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» требованим технического задания документации об аукционе по лоту №3
вентилятор должен иметь пневматический привод	электропривод (поршень)
поддержка давлением (PSVPro) c Apnea	нет реального режима контроля давления, только режим лимита давления, нет режима PSV Pro, т.е. защищенного режима поддержки давления
визуализация дыханий пациента благодаря устройству  «мешок в бутылке»	нет визуализации и контроля за дыханием больного
прогрессивная система устройства дыхательного контура (ABS), предотвращающая утечки дыхательной смеси	требуемый оснащен прогрессивной дыхательной системой ABS, объем 2,8 л. Fabius – объем 5 литров, соответственно в 2 раза дольше достигается концентрация газов, что затрудняет работу при низких потоках газовой смеси
дыхательный объем: 20 - 1500 мл	до 1400 мл
электронный PEEP: выкл.4-30 см Н2О	3-20 см Н2О
наркозно-дыхательный аппарат должен иметь возможность подключения к центральной системе газоснабжения или компрессору сжатого воздуха с цветовым кодированием магистралей, встроенную систему манометров, систему электронных графических флоуметров для проведения вентиляции низкими потоками газовой смеси.	нет системы электронно-графических флоуметров, что существенно снижает точность дозирования газовой смеси
дисплей 31 см	дисплей в 3 раза меньше заданного по техническим заданием, нет возможности выведения 2 кривых, петель, нет возможности конфигурировать экран

На жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» поступило возражение от ООО «Медицинская компания «ЮНИКС», в котором указано следующее.

ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» считает, что заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не соответствует требованиям технического задания. Так же ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» в полном объеме поддержало основания несоответствия заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» требованиям технического задания документации об аукционе по лоту №3, указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» заявили, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. содержит недостоверную информацию относительно наименований участников размещения заказа, подавших заявки по лоту №3. Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий подтвердили то, что в данном протоколе действительно указана недостоверная информация относительно наименований участников размещения заказа, подавших заявки на участие по лоту №3. Таким образом, данный довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск», обоснован.

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь вентилятор с пневматическим приводом. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» в своей заявке на участие в аукционе указало, что предлагаемый ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» аппарат “Fabius Plus” имеет вентилятор с пневматическим приводом. Однако, согласно техническому паспорту наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus”, данный аппарат имеет электрический привод – поршень. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат - “Fabius Plus” имеет электрический привод – поршень. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» заявили, что наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” действительно оснащается электрическим приводом – поршнем, так же по мнению представителей ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» вентилятор с пневматическим приводом по своим потребительским свойствам не отличается от электрического привода – поршня. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий согласились с тем, что тип привода не имеет значение, в том случае если приводы одинаковы по своим потребительским свойствам, в то же время представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий не смогли указать отличия в потребительских свойствах вышеуказанных приводов. На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущена до участия в аукционе по лоту №3 по вышеуказанному основанию не правомерно, т.к. из имеющихся на момент рассмотрения жалобы ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» сведений, оба вышеуказанных привода схожи по своим потребительским свойствам, а, следовательно, не имеет значения каким типом привода будет оснащён наркозно-дыхательный аппарат. Таким образом,  довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по причине указания в данной заявке электрического привода – поршня,  обоснован. Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» содержит недостоверную информацию относительно типа привода наркозно-дыхательного аппарата.

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь поддержку давлением (PSVPro) c Apnea. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” имеет поддержку давлением (PSVPro) c Apnea. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий сообщили, что вышеуказанное основание не допуска до участия в аукционе не соответствует действительности. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь следующий параметр дыхательного объема -  20 - 1500 мл. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” имеет параметр дыхательного объема – до 1400 мл. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что наркозно-дыхательный аппарат возможно будет применяться на пациентах, вес которых превышает 140 кг. Таким образом, по мнению представителей ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий разница в дыхательном объеме в 100мл является существенной. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, не обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь следующий параметр электронного PEEP - выкл. 4-30 см Н2О. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” имеет параметр электронного PEEP - выкл. 3-20 см Н2О. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что функция PEEP - выкл. 4-30 см Н2О применяется в наркозно-дыхательных аппаратах для поведения обследования полости легких. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, не обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь дисплей - 31 см. Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что данный параметр относится к диагонали дисплея. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. у наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus” диагональ дисплея меньше диагонали дисплея, требуемого техническим заданием.  ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» в своей аукционной заявке указало, что наркозно-дыхательный аппарат - “Fabius Plus” имеет дисплей диагональю 31 см. Однако, согласно технического паспорта наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus”, данный аппарат имеет два дисплея диагональю по 11 см., на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» подтвердили, что наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus”, имеет два дисплея диагональю по 11 см. Таким образом,  довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по причине указания в данной заявке диагонали дисплея меньше диагонали дисплея требуемого техническим заданием, не обоснован. Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» содержит недостоверную информацию относительно диагонали дисплея наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus”.

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь прогрессивную систему устройства дыхательного контура (ABS), предотвращающую утечки дыхательной смеси объемом 2,8 л. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. у наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus” указанная система имеет объём 5 л. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий сообщили, что вышеуказанное основание не допуска до участия в аукционе не соответствует действительности. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь возможность подключения к центральной системе газоснабжения или компрессору сжатого воздуха с цветовым кодированием магистралей, встроенную систему манометров, систему электронных графических флоуметров для проведения вентиляции низкими потоками газовой смеси. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат  “Fabius Plus” не имеет системы электронно-графических флоуметров, что существенно снижает точность дозирования газовой смеси. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что вышеуказанное основание не допуска до участия в аукционе не соответствует действительности. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь функцию визуализации дыханий пациента благодаря устройству  «мешок в бутылке». Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” не имеет функции  визуализации и контроля за дыханием больного на выдохе. Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» подтвердили то, что у наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus” присутствует функция  визуализации и контроля за дыханием больного на выдохе, однако у аппарата отсутствует датчик контроля на вдохе. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, частично обоснован. 

На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3, частично обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 Федерального Закона № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что государственным заказчиком – ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении данного размещения заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь следующие характеристики: высота - 134,5 см, ширина - 72 см, глубина - 73 см, масса - 125 кг. Установление данных требований влечёт за собой ограничение количества участников размещения заказа, вследствии чего отсекается возможность предложения оборудования с лучшими характеристиками, что является нарушением ч.3.1 ст.34 Федерального Закона № 94-ФЗ, согласно которой документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Однако, присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что данные характеристики оборудования критичны в сторону увеличения, так же представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что оборудование с меньшими габаритами и массой соответствует потребностям заказчика. На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что установление вышеуказанных требований фактически не повлекло ограничение количества участников размещения данного заказа по лоту №3. В то же время, техническое задание документации об аукционе составлено не в полном соответствии с потребностями заказчика, что является нарушением ч.2 ст.34 Федерального Закона № 94-ФЗ, согласно которой документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к техническим характеристикам товара, к размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Кроме того, согласно ч.2.1 ст.10 Федерального Закона №94-ФЗ участник размещения заказа подаёт заявку на участие в аукционе в отношении определённого лота. При этом, из положений ч.2 ст.35 Федерального Закона № 94-ФЗ следует, что под заявкой на участие в аукционе понимается не только предложение по конкретному предмету лота аукциона, но и документы и сведения, которые заявка на участие в аукционе должна содержать. Таким образом, каждая заявка на участие в аукционе, поданная в отношении определённого лота, должна содержать определённый настоящим Федеральным Законом перечень документов и сведений. В нарушение вышеуказанных требований в п.1.7.1 указано, что в случае подачи заявок на участие в аукционе в отношении нескольких лотов одним участником размещения заказа, такие заявки подаются в следующем порядке: все заявки на участие в аукционе, в отношении нескольких лотов, подаются участником размещения заказа в одном конверте, в котором содержатся - один комплект общих для всех заявок документов и отдельные конверты с документами, специфичными для каждого лота.

В документации об аукционе указано, что время и дата окончания подачи заявок – 14.05.2009г. в 14-00 часов, время и дата начала рассмотрения заявок – 14.05.2009г. в 15-00 часов, что является нарушением ч.6 ст.35 Федерального Закона №94-ФЗ, согласно которой прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать государственному заказчику - ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий и комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                 Д.В. Сухоплюев

                                                                                                               Д.Е. Студеникин

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-135

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«26» мая 2009 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного

                         заказа, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                               член Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                               член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-147 от 26.05.2009г. по жалобам ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3, извещение №090423/004326/56,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:

- прекратить устанавливать в документации об аукционе требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа;

- указывать в документации об аукционе требования к товару, к его размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара реальным потребностям заказчика;

- прекратить указывать в документации об аукционе требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе с нарушением  ч.2 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- прекратить указывать в документации об аукционе сведения с нарушением ч.6 ст.35 Федерального Закона №94-ФЗ;

Комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ, а именно:

- отменить решение комиссии по размещению заказов, зафиксированное в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г.;

- прекратить указывать в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе причины отклонения заявок на участие в аукционе, не соответствующие действительности;

- прекратить указывать в протоколе рассмотрения заявок недостоверную информацию относительно наименований участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе;

- провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие аукционе с учетом вышеизложенных пунктов настоящего предписания.

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 11.06.2009 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                 Д.В. Сухоплюев

                                                                                                               Д.Е. Студеникин 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-147

26 мая  2009 года                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного

                         заказа, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                               член Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                               член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя  жалобы - ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» - <…> (директор); <…> (по доверенности);

заказчика – ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий – <…> (по доверенности); <…> (без доверенности);

участника размещения заказа – ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3, извещение №090423/004326/56,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3. Начальная (максимальная) цена по лот№1 – 1 300 000 рублей, лоту №2 – 750 000 рублей, лоту №3 – 3 500 000 рублей, лоту №4 – 1 200 000 рублей.

ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» обжалует отказ в допуске к участию в данном аукционе по лоту №3. По мнению ЗАО «Дина-Медика Новосибирск», указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. основания отказа в допуске к участию в аукционе по лоту №3 ЗАО «Дина-Медика Новосибирск», не соответствуют действительности по следующим основаниям:

Требования технического задания документации об аукционе по лоту №3	Основания не соответствия заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» требованим технического задания документации об аукционе по лоту №3, указанные в протоколе рассмотрения заявок	Причины неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск», указанные в протоколе рассмотрения заявок
вентилятор должен иметь пневматический привод	электропривод (поршень)	электрический вентилятор не требует газа для привода и таким образом, работает намного экономнее, чем обычные (пневматические)
поддержка давлением (PSVPro) c Apnea	нет реального режима контроля давления, только режим лимита давления, нет режима PSV Pro, т.е. защищенного режима поддержки давления	наркозно-дыхательный аппарат -   “Fabius Plus” оснащен функцией контроля давления
визуализация дыханий пациента благодаря устройству  «мешок в бутылке»	нет визуализации и контроля за дыханием больного	датчик потока (объема) располагается на линии выдоха и таким образом измеряется реальный объем, участвовавший в вентиляции
прогрессивная система устройства дыхательного контура (ABS), предотвращающая утечки дыхательной смеси	Требуемый аппарат оснащен прогрессивной дыхательной системой ABS, объем 2,8 л. Fabius – объем 5 литров, соответственно в 2 раза дольше достигается концентрация газов, что затрудняет работу при низких потоках газовой смеси	дыхательный контур наркозно-дыхательного аппарата - “Fabius Plus” сконструирован так, что предотвращаются все утечки, контроль на утечку проводиться при каждом включении аппарата, объём дыхательной системы, включая адсорбер составляют 1,7л.
дыхательный объем: 20 - 1500 мл	до 1400 мл	дыхательный объем устанавливается из расчёта 10 мл/кг веса, таким образом наркозно-дыхательный аппарат -   “Fabius Plus” способен обеспечить вентиляцию пациентов весом до 140 кг, разница в 100мл не имеет клинического значения
электронный PEEP: выкл.4-30 см Н2О	3-20 см Н2О	РЕЕР 30 никогда не применяется в анестезиологической практике,  данное значение не имеет клинического применения
наркозно-дыхательный аппарат должен иметь возможность подключения к центральной системе газоснабжения или компрессору сжатого воздуха с цветовым кодированием магистралей, встроенную систему манометров, систему электронных графических флоуметров для проведения вентиляции низкими потоками газовой смеси.	нет системы электронно-графических флоуметров, что существенно снижает точность дозирования газовой смеси	наркозно-дыхательный аппарат - “Fabius Plus” имеет датчик кислорода, который совершенно точно отражает количество кислорода в подаваемой смеси
дисплей 31 см	дисплей в 3 раза меньше заданного техническим заданием, нет возможности выведения 2 кривых, петель, нет возможности конфигурировать экран	в комплектации предлагаемого ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» наркозно-дыхательного аппарата имеется дисплей 31 см

Кроме того, ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» считает, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. содержит недостоверную информацию относительно наименований участников размещения заказа, подавших заявки по лоту №3.

На жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» поступило  возражение от  ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий, в котором указано следующее.

ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий считает, что предлагаемый ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” не соответствует требованиям технического задания по следующим основаниям.

Требования технического задания документации об аукционе по лоту №3	Основания не соответствия заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» требованим технического задания документации об аукционе по лоту №3
вентилятор должен иметь пневматический привод	электропривод (поршень)
поддержка давлением (PSVPro) c Apnea	нет реального режима контроля давления, только режим лимита давления, нет режима PSV Pro, т.е. защищенного режима поддержки давления
визуализация дыханий пациента благодаря устройству  «мешок в бутылке»	нет визуализации и контроля за дыханием больного
прогрессивная система устройства дыхательного контура (ABS), предотвращающая утечки дыхательной смеси	требуемый оснащен прогрессивной дыхательной системой ABS, объем 2,8 л. Fabius – объем 5 литров, соответственно в 2 раза дольше достигается концентрация газов, что затрудняет работу при низких потоках газовой смеси
дыхательный объем: 20 - 1500 мл	до 1400 мл
электронный PEEP: выкл.4-30 см Н2О	3-20 см Н2О
наркозно-дыхательный аппарат должен иметь возможность подключения к центральной системе газоснабжения или компрессору сжатого воздуха с цветовым кодированием магистралей, встроенную систему манометров, систему электронных графических флоуметров для проведения вентиляции низкими потоками газовой смеси.	нет системы электронно-графических флоуметров, что существенно снижает точность дозирования газовой смеси
дисплей 31 см	дисплей в 3 раза меньше заданного по техническим заданием, нет возможности выведения 2 кривых, петель, нет возможности конфигурировать экран

На жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» поступило возражение от ООО «Медицинская компания «ЮНИКС», в котором указано следующее.

ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» считает, что заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не соответствует требованиям технического задания. Так же ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» в полном объеме поддержало основания несоответствия заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» требованиям технического задания документации об аукционе по лоту №3, указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» заявили, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. содержит недостоверную информацию относительно наименований участников размещения заказа, подавших заявки по лоту №3. Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий подтвердили то, что в данном протоколе действительно указана недостоверная информация относительно наименований участников размещения заказа, подавших заявки на участие по лоту №3. Таким образом, данный довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск», обоснован.

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь вентилятор с пневматическим приводом. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» в своей заявке на участие в аукционе указало, что предлагаемый ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» аппарат “Fabius Plus” имеет вентилятор с пневматическим приводом. Однако, согласно техническому паспорту наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus”, данный аппарат имеет электрический привод – поршень. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат - “Fabius Plus” имеет электрический привод – поршень. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» заявили, что наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” действительно оснащается электрическим приводом – поршнем, так же по мнению представителей ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» вентилятор с пневматическим приводом по своим потребительским свойствам не отличается от электрического привода – поршня. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий согласились с тем, что тип привода не имеет значение, в том случае если приводы одинаковы по своим потребительским свойствам, в то же время представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий не смогли указать отличия в потребительских свойствах вышеуказанных приводов. На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущена до участия в аукционе по лоту №3 по вышеуказанному основанию не правомерно, т.к. из имеющихся на момент рассмотрения жалобы ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» сведений, оба вышеуказанных привода схожи по своим потребительским свойствам, а, следовательно, не имеет значения каким типом привода будет оснащён наркозно-дыхательный аппарат. Таким образом,  довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по причине указания в данной заявке электрического привода – поршня,  обоснован. Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» содержит недостоверную информацию относительно типа привода наркозно-дыхательного аппарата.

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь поддержку давлением (PSVPro) c Apnea. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” имеет поддержку давлением (PSVPro) c Apnea. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий сообщили, что вышеуказанное основание не допуска до участия в аукционе не соответствует действительности. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь следующий параметр дыхательного объема -  20 - 1500 мл. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” имеет параметр дыхательного объема – до 1400 мл. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что наркозно-дыхательный аппарат возможно будет применяться на пациентах, вес которых превышает 140 кг. Таким образом, по мнению представителей ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий разница в дыхательном объеме в 100мл является существенной. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, не обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь следующий параметр электронного PEEP - выкл. 4-30 см Н2О. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” имеет параметр электронного PEEP - выкл. 3-20 см Н2О. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что функция PEEP - выкл. 4-30 см Н2О применяется в наркозно-дыхательных аппаратах для поведения обследования полости легких. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, не обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь дисплей - 31 см. Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что данный параметр относится к диагонали дисплея. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. у наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus” диагональ дисплея меньше диагонали дисплея, требуемого техническим заданием.  ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» в своей аукционной заявке указало, что наркозно-дыхательный аппарат - “Fabius Plus” имеет дисплей диагональю 31 см. Однако, согласно технического паспорта наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus”, данный аппарат имеет два дисплея диагональю по 11 см., на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» подтвердили, что наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus”, имеет два дисплея диагональю по 11 см. Таким образом,  довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по причине указания в данной заявке диагонали дисплея меньше диагонали дисплея требуемого техническим заданием, не обоснован. Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России заявка ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» содержит недостоверную информацию относительно диагонали дисплея наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus”.

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь прогрессивную систему устройства дыхательного контура (ABS), предотвращающую утечки дыхательной смеси объемом 2,8 л. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. у наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus” указанная система имеет объём 5 л. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий сообщили, что вышеуказанное основание не допуска до участия в аукционе не соответствует действительности. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь возможность подключения к центральной системе газоснабжения или компрессору сжатого воздуха с цветовым кодированием магистралей, встроенную систему манометров, систему электронных графических флоуметров для проведения вентиляции низкими потоками газовой смеси. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат  “Fabius Plus” не имеет системы электронно-графических флоуметров, что существенно снижает точность дозирования газовой смеси. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что вышеуказанное основание не допуска до участия в аукционе не соответствует действительности. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, обоснован. 

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь функцию визуализации дыханий пациента благодаря устройству  «мешок в бутылке». Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г. ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» не допущено до участия в данном аукционе, т.к. наркозно-дыхательный аппарат “Fabius Plus” не имеет функции  визуализации и контроля за дыханием больного на выдохе. Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» подтвердили то, что у наркозно-дыхательного аппарата “Fabius Plus” присутствует функция  визуализации и контроля за дыханием больного на выдохе, однако у аппарата отсутствует датчик контроля на вдохе. Таким образом, довод ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» о неправомерности отклонения заявки ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» по вышеуказанному основанию, частично обоснован. 

На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3, частично обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 Федерального Закона № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что государственным заказчиком – ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении данного размещения заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

В техническом задании документации об аукционе по лоту №3 указано, что наркозно-дыхательный аппарат  должен иметь следующие характеристики: высота - 134,5 см, ширина - 72 см, глубина - 73 см, масса - 125 кг. Установление данных требований влечёт за собой ограничение количества участников размещения заказа, вследствии чего отсекается возможность предложения оборудования с лучшими характеристиками, что является нарушением ч.3.1 ст.34 Федерального Закона № 94-ФЗ, согласно которой документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Однако, присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что данные характеристики оборудования критичны в сторону увеличения, так же представители ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий заявили, что оборудование с меньшими габаритами и массой соответствует потребностям заказчика. На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что установление вышеуказанных требований фактически не повлекло ограничение количества участников размещения данного заказа по лоту №3. В то же время, техническое задание документации об аукционе составлено не в полном соответствии с потребностями заказчика, что является нарушением ч.2 ст.34 Федерального Закона № 94-ФЗ, согласно которой документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к техническим характеристикам товара, к размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Кроме того, согласно ч.2.1 ст.10 Федерального Закона №94-ФЗ участник размещения заказа подаёт заявку на участие в аукционе в отношении определённого лота. При этом, из положений ч.2 ст.35 Федерального Закона № 94-ФЗ следует, что под заявкой на участие в аукционе понимается не только предложение по конкретному предмету лота аукциона, но и документы и сведения, которые заявка на участие в аукционе должна содержать. Таким образом, каждая заявка на участие в аукционе, поданная в отношении определённого лота, должна содержать определённый настоящим Федеральным Законом перечень документов и сведений. В нарушение вышеуказанных требований в п.1.7.1 указано, что в случае подачи заявок на участие в аукционе в отношении нескольких лотов одним участником размещения заказа, такие заявки подаются в следующем порядке: все заявки на участие в аукционе, в отношении нескольких лотов, подаются участником размещения заказа в одном конверте, в котором содержатся - один комплект общих для всех заявок документов и отдельные конверты с документами, специфичными для каждого лота.

В документации об аукционе указано, что время и дата окончания подачи заявок – 14.05.2009г. в 14-00 часов, время и дата начала рассмотрения заявок – 14.05.2009г. в 15-00 часов, что является нарушением ч.6 ст.35 Федерального Закона №94-ФЗ, согласно которой прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать государственному заказчику - ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий и комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                 Д.В. Сухоплюев

                                                                                                               Д.Е. Студеникин

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-135

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«26» мая 2009 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного

                         заказа, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                               член Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                               член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-147 от 26.05.2009г. по жалобам ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3, извещение №090423/004326/56,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:

- прекратить устанавливать в документации об аукционе требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа;

- указывать в документации об аукционе требования к товару, к его размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара реальным потребностям заказчика;

- прекратить указывать в документации об аукционе требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе с нарушением  ч.2 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- прекратить указывать в документации об аукционе сведения с нарушением ч.6 ст.35 Федерального Закона №94-ФЗ;

Комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ, а именно:

- отменить решение комиссии по размещению заказов, зафиксированное в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090423/004326/56/1 от 14.05.2009г.;

- прекратить указывать в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе причины отклонения заявок на участие в аукционе, не соответствующие действительности;

- прекратить указывать в протоколе рассмотрения заявок недостоверную информацию относительно наименований участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе;

- провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие аукционе с учетом вышеизложенных пунктов настоящего предписания.

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 11.06.2009 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                 Д.В. Сухоплюев

                                                                                                               Д.Е. Студеникин 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-147 [format] => [safe_value] => 08-01-147 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-147 [format] => [safe_value] => 08-01-147 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3, извещение №090423/004326/56

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ЗАО «Дина-Медика Новосибирск» на действия комиссии по размещению заказов ФГУ ННИИТ Росмедтехнологий при проведении открытого аукциона №8 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, оборудования и медикаментов, по лоту №3, извещение №090423/004326/56

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-26 06:50:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-26 06:50:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351839335 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )