Решение по делу №02-01-32-10-12 в отношении ОАО «Нефтебаза «Красный Яр»

stdClass Object ( [vid] => 9155 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-01-32-10-12 в отношении ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9155 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351659774 [changed] => 1390463672 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390463672 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ по делу № 02-01-32-10-12

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.09.2012 г.          г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 28.09.2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е.  – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Скицко Е.А. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии:

1)            представителя ответчика открытого акционерного общества «Нефтебаза «Красный Яр»:

 «…»

2) представителя заявителя:

«…»

рассмотрев дело № 02-01-32-10-12 от 11.07.2012 г. по признакам нарушения ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (630533, НСО, поселок Красный Яр), пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение гр. "..." с просьбой обязать сетевую организацию (ОАО «Нефтебаза Красный Яр»  или ОАО «РЭС») заключить договор технологического присоединения и выдать технические условия.

В результате рассмотрения указанного заявления  и действующих нормативно-правовых документов установлено следующее.

Хронология событий:

28.10.2011 г. – обращение гр. «…» в ЗАО «РЭС» с заявкой о заключении договора об осуществлении технологического присоединения  к электрическим сетям (вх. № 69575);

7.11.2011 г. – получен ответ ЗАО «РЭС», с пояснением, что нужно обратиться в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (письмо № РЭлС-04-24/69575);

10.11.2011 г. – обращение гр. «…» в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с заявкой о заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (вх. № 907);

23.01.2012 г. – получен ответ ЗАО «РЭС»,  с пояснением что нужно обратиться в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (письмо № РЭлС-04-24/69813);

21.03.2012 г. – обращение гр. «…» в УФАС по НСО (вх. № 2021);

28.03.2012 г. – ответ УФАС по НСО, с пояснением, что нужно обратиться в орган местного самоуправления для определения принадлежности объектов электросетевого хозяйства к той или иной сетевой организации (письмо № 02-1978 от 28.03.2012 г.);

30.03.2012 г. – получено письмо из администрации Кубовинского сельсовета НСО, из которого следует, что заявителю необходимо подать заявку в сетевую организацию ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», так как объекты электросетевого хозяйства данной организации расположены на наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя (письмо № 150);

04.04.2012 г. – подана заявка в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» о заключении договора об осуществлении технологического присоединения (вх. № 190);

25.04.2012 г. -  получен ответ ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с просьбой обосновать тот факт, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией (ссылаясь на письмо УФАС по НСО № 02-1978);

11.07.2012 г. – обращение «…» в УФАС по НСО, с просьбой обязать сетевую организацию (ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» или ОАО «РЭС») заключить договор об осуществлении технологического присоединения и выдать технические условия.

В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года (далее Правила) для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Для определения данного расстояния заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан представить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.

Письмом № 150 от 30.03.2012 г. главы администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района НСО ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему оборудованию заявителя определена ОАО «Нефтебаза «Красный Яр».

Согласно п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им порядка подачи заявки и наличии технической возможности технологического присоединения.

Порядок подачи заявки заявитель выполнила в соответствии с п.8, 14 Правил № 861 (что подтверждается заявкой гр. «…» № 190 от 04.04.2012 г. и письмо администрации № 150 от 30.03.2012 г.), таким образом, у сетевой организации нет законных оснований отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно приказам Департамента по тарифам НСО № 83-ЭЭ от 21.07.2011 г., №668-ЭЭ от 14.12.2011 г., ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» приобрело статус сетевой организации.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» на основании п. 3 Правил № 861 обязано заключить договор об осуществлении технологического присоединения с гр. «…»

Пунктом 5 части 1  статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»  запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.

Как было установлено выше, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» осуществляет услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче  электрической энергии  в силу  ст. 4 ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Частью 5 статьи 5  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение  хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является субъектом рынка по передаче электрической энергии, что следует, в том числе из положений Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», по смыслу которого, услуги как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии (в случае невозможности непосредственного присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации) самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии. Очевидность доминирующего положения субъекта естественной монополии (в данном случае ОАО «Нефтебаза «Красный Яр») исключает необходимость проведения  антимонопольным органом  анализа конкурентной среды.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение  на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, отсюда следует, что в действиях ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» по уклонению от заключения договора о технологическом присоединении с гр«…»присутствуют признаки нарушения пункта 5 части 1  статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции».

Согласно частям 1,2 статьи 39.1. ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение). Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

17.07.2012 года Новосибирским  УФАС России было выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в адрес ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» в срок до 01.08.2012 г.

31.07.2012 года в Новосибирское УФАС России поступил ответ ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», в котором сообщается, что в связи  с тем, что земельный участок, принадлежащий гр«…»., расположен на землях населенного пункта – пос. Кубовая, территория которого обслуживается подразделением ОАО «РЭС», в адрес «…» было направлено письмо с просьбой представить документы, обосновывающие факт того, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему устройству заявителя. По состоянию на 18.07.2012 года никаких документов от гр. «…» не поступало.

Дополнительно ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» сообщило, что в связи с невозможностью заниматься не профильной деятельностью и исполнять функции сетевой организации в соответствии с требованиями существующего на данное время законодательства, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с 01.06.2012 года расторгло договор с ОАО «РЭС» на оказание услуг по передаче электрической энергии, а также договор с ОАО «Новосибирскэнергосбыт», более того решением Департамента по тарифам НСО от 19.07.2012 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии и компенсацию потерь для ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» отменены. Таким образом, с 19.07.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» сетевой организацией не является.

Гр. «…» впервые обратилась в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с заявкой на технологическое присоединение 10.11.2011 года. В период обращения заявителя и до 19.07.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» являлось сетевой организацией, соответственно могло и должно было заключить договор  на технологическое присоединение с гр. «…»

ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» представило следующие пояснения по существу возбужденного дела.

10.11.2011 г. в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» поступила заявка гр. «…»на технологическое присоединение объектов бытовых нужд максимальной мощностью 14,5 кВт, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: НСО, Кубовинский сельсовет, поселок Кубовая, земельный участок № 54:19:093501:119.

ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», в соответствии с п. 41 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, обратилось к вышестоящей сетевой организации – ОАО «РЭС» с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств в интересах двух физических лиц с необходимой дополнительной мощностью 29 кВт (гр. «…» и гр. «…»), а также двух садоводческих товариществ с необходимой дополнительной мощностью 1000 кВт.

07.03.2012 г. ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» получен ответ от ОАО «РЭС» о разработке проекта индивидуальных технических условий для технологического присоединения нагрузки в размере1029 кВт.

Согласно п. 15 вышеуказанных Правил, при присоединении по индивидуальному проекту, проект и технические условия должны быть направлены заявителю в течение 30 дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

25.05.2012 г. ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» получило ответ на запрос в Департамент по тарифам НСО о том, что по состоянию на 23.05.2012 года запрос на открытие дела об установлении платы за технологическое присоединение от ОАО «РЭС» не поступал.

Кроме того, согласно п.8 Правил № 861, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. По данным ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» ближайшими объектами к энергопринимающему устройству гр. «…» являются Новосибирские районные электрические сети, филиал Приобских сетей ОАО «РЭС». В связи с этим гр. «…». было неоднократно предложено обратиться в ОАО «РЭС» с вопросом о подключении, либо представить доказательство того, что электрические сети ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. «…» не представила данные доказательства. Ссылку гр. "..."на письмо Администрации Кубовинского сельсовета НСО № 150 от 30.03.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» считает необоснованной, поскольку от Администрации Кубовинского сельсовета НСО получен ответ (в ответ на запрос ОАО «Нефтебаза «Красный Яр») о недействительности вышеуказанного письма (№ 193  от 19.04.2012 г.).

04.04.2012 года гр«…»обратилась в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с новой заявкой на подключение объектов бытовых нужд с иной максимальной мощностью 8 кВт индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: НСО, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, поселок Кубовая, на другом земельном участке № 54:19:093501:124. В ответ на данную заявку гр. «…» было предложено представить документы, обосновывающие факт того, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему оборудованию, расположенному на земельном участке № 54: 093501:124. Данных документов гр. «…»не представила.

По поводу вышеизложенной позиции ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» Новосибирское УФАС России считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им порядка подачи заявки и наличии технической возможности технологического присоединения.

Порядок подачи заявки, в соответствии с п. 8, 14 Правил № 861, гр. «…»выполнила (что подтверждается заявкой гр. «…»№ 190 от 04.04.2012 г. и письмом администрации № 150 от 30.03.2012 г.). При этом Правилами установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в соответствующей заявке, требовать иных документов и информации, (в том числе документов, подтверждающих, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией), сетевая организация не в праве. Таким образом, у ответчика не было законных оснований отказать гр«…»в заключении  договора об осуществлении технологического присоединения.

На заседании Комиссии представители ответчика поддержали изложенную  в объяснениях по делу позицию, а также пояснили, что Обществом был произведен замер расстояния от границ участка гр. «…»до ОАО «РЭС» и до ОАО «Нефтебаза «Красный Яр». По результатам замера ближайшей сетевой организацией является ОАО «РЭС».

Новосибирским УФАС России был сделан запрос информации в адрес Администрации Кубовинского сельсовета (исх. № 02-6077 от 03.09.2012 г.), с просьбой указать ближайшую сетевую организацию по отношению к земельным участкам гр. «…»В ответ на запрос (вх. № 1060 от 07.08.2012 г.) Администрация указала ближайшую сетевую организацию, относительно участка заявителя - ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (расстояние от границ участка до ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» составляет 2,36 км., расстояние от границ участка до ОАО «РЭС» составляет 2,5 км).

Согласно приказам Департамента по тарифам НСО № 83-ЭЭ от 21.07.2011 г., №668-ЭЭ от 14.12.2011 г., ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» приобрело статус сетевой организации.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» на основании п. 3 Правил № 861 обязано было заключить договор об осуществлении технологического присоединения с гр. «…»., так как на момент обращения имело статус сетевой организации.

Пунктом 5 части 1  статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»  запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.

Указанные действия ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», выразившееся в уклонении от заключения договора технологического присоединения, явились нарушением п. 3 Правил № 861, а также п.5 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу, в котором предписывает совершить определенные решением действия, направленные на устранение нарушений антимонопольного законодательства.

В связи с изданием приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 158-ЭЭ от 19.07.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» утратило статус сетевой организации, соответственно обязанность ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» по заключению договора технологического присоединения с 19.07.2012 года у Общества отсутствует.

Таким образом, на момент вынесения данного Решения, основания выдачи ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, у антимонопольного органа отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в период с 21.07.2011 по 19.07.2012 г. в границах электрических сетей, по которым оно оказывало данные услуги потребителям, в соответствии частью 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

2. Признать ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в уклонении от заключения договора  технологического присоединение и выдачи технических условий с гр. «…»

3. В связи с утратой с 19.07.2012 г. ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» статуса сетевой организации предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

                                                                    

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ по делу № 02-01-32-10-12

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.09.2012 г.          г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 28.09.2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е.  – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Скицко Е.А. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии:

1)            представителя ответчика открытого акционерного общества «Нефтебаза «Красный Яр»:

 «…»

2) представителя заявителя:

«…»

рассмотрев дело № 02-01-32-10-12 от 11.07.2012 г. по признакам нарушения ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (630533, НСО, поселок Красный Яр), пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение гр. "..." с просьбой обязать сетевую организацию (ОАО «Нефтебаза Красный Яр»  или ОАО «РЭС») заключить договор технологического присоединения и выдать технические условия.

В результате рассмотрения указанного заявления  и действующих нормативно-правовых документов установлено следующее.

Хронология событий:

28.10.2011 г. – обращение гр. «…» в ЗАО «РЭС» с заявкой о заключении договора об осуществлении технологического присоединения  к электрическим сетям (вх. № 69575);

7.11.2011 г. – получен ответ ЗАО «РЭС», с пояснением, что нужно обратиться в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (письмо № РЭлС-04-24/69575);

10.11.2011 г. – обращение гр. «…» в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с заявкой о заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (вх. № 907);

23.01.2012 г. – получен ответ ЗАО «РЭС»,  с пояснением что нужно обратиться в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (письмо № РЭлС-04-24/69813);

21.03.2012 г. – обращение гр. «…» в УФАС по НСО (вх. № 2021);

28.03.2012 г. – ответ УФАС по НСО, с пояснением, что нужно обратиться в орган местного самоуправления для определения принадлежности объектов электросетевого хозяйства к той или иной сетевой организации (письмо № 02-1978 от 28.03.2012 г.);

30.03.2012 г. – получено письмо из администрации Кубовинского сельсовета НСО, из которого следует, что заявителю необходимо подать заявку в сетевую организацию ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», так как объекты электросетевого хозяйства данной организации расположены на наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя (письмо № 150);

04.04.2012 г. – подана заявка в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» о заключении договора об осуществлении технологического присоединения (вх. № 190);

25.04.2012 г. -  получен ответ ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с просьбой обосновать тот факт, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией (ссылаясь на письмо УФАС по НСО № 02-1978);

11.07.2012 г. – обращение «…» в УФАС по НСО, с просьбой обязать сетевую организацию (ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» или ОАО «РЭС») заключить договор об осуществлении технологического присоединения и выдать технические условия.

В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года (далее Правила) для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Для определения данного расстояния заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан представить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.

Письмом № 150 от 30.03.2012 г. главы администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района НСО ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему оборудованию заявителя определена ОАО «Нефтебаза «Красный Яр».

Согласно п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им порядка подачи заявки и наличии технической возможности технологического присоединения.

Порядок подачи заявки заявитель выполнила в соответствии с п.8, 14 Правил № 861 (что подтверждается заявкой гр. «…» № 190 от 04.04.2012 г. и письмо администрации № 150 от 30.03.2012 г.), таким образом, у сетевой организации нет законных оснований отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно приказам Департамента по тарифам НСО № 83-ЭЭ от 21.07.2011 г., №668-ЭЭ от 14.12.2011 г., ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» приобрело статус сетевой организации.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» на основании п. 3 Правил № 861 обязано заключить договор об осуществлении технологического присоединения с гр. «…»

Пунктом 5 части 1  статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»  запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.

Как было установлено выше, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» осуществляет услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче  электрической энергии  в силу  ст. 4 ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Частью 5 статьи 5  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение  хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является субъектом рынка по передаче электрической энергии, что следует, в том числе из положений Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», по смыслу которого, услуги как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии (в случае невозможности непосредственного присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации) самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии. Очевидность доминирующего положения субъекта естественной монополии (в данном случае ОАО «Нефтебаза «Красный Яр») исключает необходимость проведения  антимонопольным органом  анализа конкурентной среды.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение  на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, отсюда следует, что в действиях ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» по уклонению от заключения договора о технологическом присоединении с гр«…»присутствуют признаки нарушения пункта 5 части 1  статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции».

Согласно частям 1,2 статьи 39.1. ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение). Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

17.07.2012 года Новосибирским  УФАС России было выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в адрес ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» в срок до 01.08.2012 г.

31.07.2012 года в Новосибирское УФАС России поступил ответ ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», в котором сообщается, что в связи  с тем, что земельный участок, принадлежащий гр«…»., расположен на землях населенного пункта – пос. Кубовая, территория которого обслуживается подразделением ОАО «РЭС», в адрес «…» было направлено письмо с просьбой представить документы, обосновывающие факт того, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему устройству заявителя. По состоянию на 18.07.2012 года никаких документов от гр. «…» не поступало.

Дополнительно ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» сообщило, что в связи с невозможностью заниматься не профильной деятельностью и исполнять функции сетевой организации в соответствии с требованиями существующего на данное время законодательства, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с 01.06.2012 года расторгло договор с ОАО «РЭС» на оказание услуг по передаче электрической энергии, а также договор с ОАО «Новосибирскэнергосбыт», более того решением Департамента по тарифам НСО от 19.07.2012 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии и компенсацию потерь для ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» отменены. Таким образом, с 19.07.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» сетевой организацией не является.

Гр. «…» впервые обратилась в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с заявкой на технологическое присоединение 10.11.2011 года. В период обращения заявителя и до 19.07.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» являлось сетевой организацией, соответственно могло и должно было заключить договор  на технологическое присоединение с гр. «…»

ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» представило следующие пояснения по существу возбужденного дела.

10.11.2011 г. в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» поступила заявка гр. «…»на технологическое присоединение объектов бытовых нужд максимальной мощностью 14,5 кВт, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: НСО, Кубовинский сельсовет, поселок Кубовая, земельный участок № 54:19:093501:119.

ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», в соответствии с п. 41 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, обратилось к вышестоящей сетевой организации – ОАО «РЭС» с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств в интересах двух физических лиц с необходимой дополнительной мощностью 29 кВт (гр. «…» и гр. «…»), а также двух садоводческих товариществ с необходимой дополнительной мощностью 1000 кВт.

07.03.2012 г. ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» получен ответ от ОАО «РЭС» о разработке проекта индивидуальных технических условий для технологического присоединения нагрузки в размере1029 кВт.

Согласно п. 15 вышеуказанных Правил, при присоединении по индивидуальному проекту, проект и технические условия должны быть направлены заявителю в течение 30 дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

25.05.2012 г. ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» получило ответ на запрос в Департамент по тарифам НСО о том, что по состоянию на 23.05.2012 года запрос на открытие дела об установлении платы за технологическое присоединение от ОАО «РЭС» не поступал.

Кроме того, согласно п.8 Правил № 861, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. По данным ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» ближайшими объектами к энергопринимающему устройству гр. «…» являются Новосибирские районные электрические сети, филиал Приобских сетей ОАО «РЭС». В связи с этим гр. «…». было неоднократно предложено обратиться в ОАО «РЭС» с вопросом о подключении, либо представить доказательство того, что электрические сети ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. «…» не представила данные доказательства. Ссылку гр. "..."на письмо Администрации Кубовинского сельсовета НСО № 150 от 30.03.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» считает необоснованной, поскольку от Администрации Кубовинского сельсовета НСО получен ответ (в ответ на запрос ОАО «Нефтебаза «Красный Яр») о недействительности вышеуказанного письма (№ 193  от 19.04.2012 г.).

04.04.2012 года гр«…»обратилась в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с новой заявкой на подключение объектов бытовых нужд с иной максимальной мощностью 8 кВт индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: НСО, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, поселок Кубовая, на другом земельном участке № 54:19:093501:124. В ответ на данную заявку гр. «…» было предложено представить документы, обосновывающие факт того, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему оборудованию, расположенному на земельном участке № 54: 093501:124. Данных документов гр. «…»не представила.

По поводу вышеизложенной позиции ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» Новосибирское УФАС России считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им порядка подачи заявки и наличии технической возможности технологического присоединения.

Порядок подачи заявки, в соответствии с п. 8, 14 Правил № 861, гр. «…»выполнила (что подтверждается заявкой гр. «…»№ 190 от 04.04.2012 г. и письмом администрации № 150 от 30.03.2012 г.). При этом Правилами установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в соответствующей заявке, требовать иных документов и информации, (в том числе документов, подтверждающих, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией), сетевая организация не в праве. Таким образом, у ответчика не было законных оснований отказать гр«…»в заключении  договора об осуществлении технологического присоединения.

На заседании Комиссии представители ответчика поддержали изложенную  в объяснениях по делу позицию, а также пояснили, что Обществом был произведен замер расстояния от границ участка гр. «…»до ОАО «РЭС» и до ОАО «Нефтебаза «Красный Яр». По результатам замера ближайшей сетевой организацией является ОАО «РЭС».

Новосибирским УФАС России был сделан запрос информации в адрес Администрации Кубовинского сельсовета (исх. № 02-6077 от 03.09.2012 г.), с просьбой указать ближайшую сетевую организацию по отношению к земельным участкам гр. «…»В ответ на запрос (вх. № 1060 от 07.08.2012 г.) Администрация указала ближайшую сетевую организацию, относительно участка заявителя - ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (расстояние от границ участка до ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» составляет 2,36 км., расстояние от границ участка до ОАО «РЭС» составляет 2,5 км).

Согласно приказам Департамента по тарифам НСО № 83-ЭЭ от 21.07.2011 г., №668-ЭЭ от 14.12.2011 г., ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» приобрело статус сетевой организации.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» на основании п. 3 Правил № 861 обязано было заключить договор об осуществлении технологического присоединения с гр. «…»., так как на момент обращения имело статус сетевой организации.

Пунктом 5 части 1  статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»  запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.

Указанные действия ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», выразившееся в уклонении от заключения договора технологического присоединения, явились нарушением п. 3 Правил № 861, а также п.5 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу, в котором предписывает совершить определенные решением действия, направленные на устранение нарушений антимонопольного законодательства.

В связи с изданием приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 158-ЭЭ от 19.07.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» утратило статус сетевой организации, соответственно обязанность ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» по заключению договора технологического присоединения с 19.07.2012 года у Общества отсутствует.

Таким образом, на момент вынесения данного Решения, основания выдачи ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, у антимонопольного органа отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в период с 21.07.2011 по 19.07.2012 г. в границах электрических сетей, по которым оно оказывало данные услуги потребителям, в соответствии частью 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

2. Признать ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в уклонении от заключения договора  технологического присоединение и выдачи технических условий с гр. «…»

3. В связи с утратой с 19.07.2012 г. ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» статуса сетевой организации предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

                                                                    

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-32-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-32-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 02-01-32-10-12 от 11.07.2012 г. по признакам нарушения ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (630533, НСО, поселок Красный Яр), пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», установила

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 02-01-32-10-12 от 11.07.2012 г. по признакам нарушения ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (630533, НСО, поселок Красный Яр), пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», установила

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 75 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 75 [vid] => 1 [name] => технологическое присоединение [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-28 05:01:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9153 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9153 [uid] => 5 [title] => Предупреждение ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» о прекращении действий (бездействия) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9153 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351658371 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

17.07.2012 г.                                                                                               г. Новосибирск

 

В связи с наличием в действиях (бездействии) ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (630533, НСО, п. Красный Яр), выразившихся в уклонении от заключения договора о технологическом присоединении и выдаче технических условий с гражданином «…», признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем заключения договора о технологическом присоединении и выдаче технических условий в срок до 01.08.2012 г.

 

О  выполнении  предупреждения  сообщить  в  Новосибирское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                            С.Г.Гаврилов

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

17.07.2012 г.                                                                                               г. Новосибирск

 

В связи с наличием в действиях (бездействии) ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (630533, НСО, п. Красный Яр), выразившихся в уклонении от заключения договора о технологическом присоединении и выдаче технических условий с гражданином «…», признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем заключения договора о технологическом присоединении и выдаче технических условий в срок до 01.08.2012 г.

 

О  выполнении  предупреждения  сообщить  в  Новосибирское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                            С.Г.Гаврилов

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-32-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-32-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В связи с наличием в действиях (бездействии) ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (630533, НСО, п. Красный Яр), выразившихся в уклонении от заключения договора о технологическом присоединении и выдаче технических условий с гражданином «…», признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия)

[format] => full_html [safe_value] =>

В связи с наличием в действиях (бездействии) ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (630533, НСО, п. Красный Яр), выразившихся в уклонении от заключения договора о технологическом присоединении и выдаче технических условий с гражданином «…», признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия)

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 401 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 75 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-17 04:37:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9155 ) [1] => Array ( [nid] => 9798 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-17 04:37:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351658371 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 9798 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9798 [uid] => 5 [title] => Постановление №02-13-72-2012 о назначении административного наказания ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9798 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355822198 [changed] => 1390463526 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390463526 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-72-2012

о назначении административного наказания

 

12 декабря 2012 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол №02-13-72-2012 от 15 октября 2012 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Нефтебаза «Красный Яр» (далее ОАО «Нефтебаза «Красный Яр»),

в присутствии представителя ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства от 28.09.2012 по результатам рассмотрения дела № 02-01-32-10-12 от  11.07.2012 г.  ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей  Общества в соответствии с   частью  5  статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в уклонении от заключения договора  технологического присоединение и выдачи технических условий с гр. «…»

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России установлено следующее.

«…» впервые обратилась в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с заявкой на технологическое присоединение 10.11.2011 года (04.04.2012 г. – заявка подана повторно). В период обращения заявителя и до 19.07.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» являлось сетевой организацией, так как для ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» Приказами Департамента по тарифам Новосибирской области № 83-ЭЭ от 21.07.2011 г., № 668-ЭЭ о 14.12.2011 г., был утвержден тариф на передачу электрической энергии. Приказом Департамента  по тарифам Новосибирской области № 158-ЭЭ от 19.07.2012 года, на основании обращения Общества,  данный тариф был отменен.

Согласно п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им порядка подачи заявки.

Порядок подачи заявки заявитель выполнила в соответствии с п.8, 14 Правил № 861, что подтверждается заявкой гр."..." № 190 от 04.04.2012 г. и письмом администрации № 150 от 30.03.2012 г. Таким образом, у сетевой организации отсутствовали законные основания отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения. Данный договор ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» должно было направить гр. «…» до10.12.2011 года.

Таким образом, Общество могло и должно было заключить договор  на технологическое присоединение с гр. «…»

В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года (далее Правила) для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Для определения данного расстояния «…»  направила запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства.

Письмом № 150 от 30.03.2012 г. главы администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района НСО ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему оборудованию заявителя определена ОАО «Нефтебаза «Красный Яр». Тот факт, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией по отношению к участку заявителя также подтверждается письмом Администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 11.09.2012 года № 409 (вх. № 1060 от 07.08.2012 г.), представленным в ответ на запрос антимонопольного органа.

25.04.2012 года вместо договора технологического присоединения и технических условий ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» направило заявителю ответ с просьбой обосновать тот факт, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией, что является уклонением от заключения указанного договора.

Пунктом 5 части 1  статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»  запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.

Как было установлено выше, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» до 19.07.2012 года осуществляло услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче  электрической энергии  в силу  ст. 4 ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Частью 5 статьи 5  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение  хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение  на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии.

Указанные действия ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», выразившееся в уклонении от заключения договора технологического присоединения с гр. "..." явились нарушением п. 3 Правил № 861, а также п.5 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» за  нарушение пункта 5  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии с частью 2  статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность за совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации,  предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – НСО, поселок Красный Яр, время совершения – с 11.12.2011 по 19.07.2012 г.

Представителем ответчика по существу вменяемого административного правонарушения при рассмотрении дела даны объяснения, суть которых в следующем.

1.            ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» выполнила все обязательства, возложенные на Общество как на сетевую организацию, в том числе: обратилось в вышестоящую сетевую организацию – ОАО «РЭС» с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств.

2.            ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» не является сетевой организацией, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. По данным ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» ближайшими объектами к энергопринимающему устройству гр. «…» являются Новосибирские районные электрические сети, филиал Приобских сетей ОАО «РЭС». Кроме того, Общество обратилось в адрес Администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района  (исх. № 820 от 29.10.12) с просьбой уточнить замеры расстояний  от земельного участка гр. «…» до ближайших объектов электросетевого  хозяйства ОАО «РЭС» и ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», указанные в письме, направленном в адрес Новосибирского УФАС России. В ответ на данное письмо Администрация Кубовинского сельсовета пояснила, что в соответствии с Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., орган местного самоуправления определяет лишь принадлежность объектов электросетевого хозяйства той или иной сетевой организации. Определение расстояния  от присоединяемых энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети в обязанности органа местного самоуправления не входит. В связи с этим, письмо Администрации Кубовинского  сельсовета за № 409 от 11.09.2012 года следует считать недействительным.

Так как решение Комиссии Новосибирского УФАС России основано на письме Администрации Кубовинского сельсовета, в котором было указано, что Общество является ближайшей сетевой организацией, в связи с недействительностью данного письма решение антимонопольного органа является необоснованным. ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» свою вину не признает.

Изложенные доводы ответчика не могут быть приняты по следующим основаниям.

1.            Пункт 3 Правил технологического присоединения № 861  обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил, а пункт 6 этих данных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения. Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки. Заявка была подана гр. "..." впервые 10.11.2011 г. Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» должно было направить для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия до 10.12.2011 года.

Поскольку Правила заявителем были соблюдены, а Общество не выполнило свои обязанности по заключению договора об осуществлении технологического присоединения, в действиях ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» присутствует нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

 

2.            Решение Комиссии Новосибирского УФАС России основано не только на письме Администрации Кубовинского сельсовета. В письмах ОАО «РЭС» указано (исх. № РЭлС-04-24/69575 от 07.11.2011 г.;  № РЭлС-04-24/69813 от 23.01.2012 г.), что электроснабжение индивидуального жилого дома гр. «…» предполагается от электрических сетей ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», поскольку Общество является сетевой организацией и сети общества расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявительницы. Ответ Администрации Кубовинского  сельсовета, в котором она просит считать письмо за № 409 от 11.09.2012 года недействительным, не свидетельствует о том, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» не является ближайшей сетевой организацией по отношению к участку гр. «…» Таким образом, данное письмо не может указывать на необоснованность решения антимонопольного органа по делу № 02-01-32-10-12 от 11.07.2012 года. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или закона субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

По результатам оценки в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленных материалов установлено, что у предприятия имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, в том числе осуществлять контроль  и предпринимать соответствующие организационные и управленческие решения, направленные на  обеспечение  соответствия требованиям ФЗ «О защите конкуренции», в частности, имелась возможность выполнить возложенные Правилами технологического присоединения № 861 на ответчика обязательства по направлению заявителю для подписания заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технических условий в течение 30 дней со дня получения заявки, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил технологического присоединения, установленных постановлением Правительства № 861 от 27 декабря 2004 г.

Таким образом, Общество не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В  соответствии с частью 2  статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Совокупная сумма выручки  ОАО «Нефтебаза Красный Яр» составила 1 635 812, 449 руб.  (далее совокупная сумма выручки).

Сумма выручки, полученной ОАО «Нефтебаза Красный Яр»  от оказания услуг по передаче электрической энергии (сумма выручки от реализации товара за 2011 год) составила 877 249,92 руб. -  менее 75% процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, закреплены статьями 4.2. и 4.3. соответственно Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Открытое акционерное общество «Нефтебаза «Красный Яр»  (ОАО «Нефтебаза «Красный Яр») (ИНН 5433162963, 630533, НСО, п. Красный Яр) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31  КоАП РФ.

2. Применить к ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (ИНН 5433162963, 630533, НСО, п. Красный Яр) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч) руб.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

Заместитель руководителя управления                                                                      Н.П. Камнева         

Постановление о назначении административного наказания получено: «___»________2012 г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «___»___________ 2012 г.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-72-2012

о назначении административного наказания

 

12 декабря 2012 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол №02-13-72-2012 от 15 октября 2012 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Нефтебаза «Красный Яр» (далее ОАО «Нефтебаза «Красный Яр»),

в присутствии представителя ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства от 28.09.2012 по результатам рассмотрения дела № 02-01-32-10-12 от  11.07.2012 г.  ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей  Общества в соответствии с   частью  5  статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в уклонении от заключения договора  технологического присоединение и выдачи технических условий с гр. «…»

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России установлено следующее.

«…» впервые обратилась в ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» с заявкой на технологическое присоединение 10.11.2011 года (04.04.2012 г. – заявка подана повторно). В период обращения заявителя и до 19.07.2012 года ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» являлось сетевой организацией, так как для ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» Приказами Департамента по тарифам Новосибирской области № 83-ЭЭ от 21.07.2011 г., № 668-ЭЭ о 14.12.2011 г., был утвержден тариф на передачу электрической энергии. Приказом Департамента  по тарифам Новосибирской области № 158-ЭЭ от 19.07.2012 года, на основании обращения Общества,  данный тариф был отменен.

Согласно п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им порядка подачи заявки.

Порядок подачи заявки заявитель выполнила в соответствии с п.8, 14 Правил № 861, что подтверждается заявкой гр."..." № 190 от 04.04.2012 г. и письмом администрации № 150 от 30.03.2012 г. Таким образом, у сетевой организации отсутствовали законные основания отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения. Данный договор ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» должно было направить гр. «…» до10.12.2011 года.

Таким образом, Общество могло и должно было заключить договор  на технологическое присоединение с гр. «…»

В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года (далее Правила) для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Для определения данного расстояния «…»  направила запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства.

Письмом № 150 от 30.03.2012 г. главы администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района НСО ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающему оборудованию заявителя определена ОАО «Нефтебаза «Красный Яр». Тот факт, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией по отношению к участку заявителя также подтверждается письмом Администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 11.09.2012 года № 409 (вх. № 1060 от 07.08.2012 г.), представленным в ответ на запрос антимонопольного органа.

25.04.2012 года вместо договора технологического присоединения и технических условий ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» направило заявителю ответ с просьбой обосновать тот факт, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является ближайшей сетевой организацией, что является уклонением от заключения указанного договора.

Пунктом 5 части 1  статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»  запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.

Как было установлено выше, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» до 19.07.2012 года осуществляло услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче  электрической энергии  в силу  ст. 4 ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Частью 5 статьи 5  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение  хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение  на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии.

Указанные действия ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», выразившееся в уклонении от заключения договора технологического присоединения с гр. "..." явились нарушением п. 3 Правил № 861, а также п.5 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» за  нарушение пункта 5  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии с частью 2  статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность за совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации,  предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – НСО, поселок Красный Яр, время совершения – с 11.12.2011 по 19.07.2012 г.

Представителем ответчика по существу вменяемого административного правонарушения при рассмотрении дела даны объяснения, суть которых в следующем.

1.            ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» выполнила все обязательства, возложенные на Общество как на сетевую организацию, в том числе: обратилось в вышестоящую сетевую организацию – ОАО «РЭС» с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств.

2.            ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» не является сетевой организацией, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. По данным ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» ближайшими объектами к энергопринимающему устройству гр. «…» являются Новосибирские районные электрические сети, филиал Приобских сетей ОАО «РЭС». Кроме того, Общество обратилось в адрес Администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района  (исх. № 820 от 29.10.12) с просьбой уточнить замеры расстояний  от земельного участка гр. «…» до ближайших объектов электросетевого  хозяйства ОАО «РЭС» и ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», указанные в письме, направленном в адрес Новосибирского УФАС России. В ответ на данное письмо Администрация Кубовинского сельсовета пояснила, что в соответствии с Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., орган местного самоуправления определяет лишь принадлежность объектов электросетевого хозяйства той или иной сетевой организации. Определение расстояния  от присоединяемых энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети в обязанности органа местного самоуправления не входит. В связи с этим, письмо Администрации Кубовинского  сельсовета за № 409 от 11.09.2012 года следует считать недействительным.

Так как решение Комиссии Новосибирского УФАС России основано на письме Администрации Кубовинского сельсовета, в котором было указано, что Общество является ближайшей сетевой организацией, в связи с недействительностью данного письма решение антимонопольного органа является необоснованным. ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» свою вину не признает.

Изложенные доводы ответчика не могут быть приняты по следующим основаниям.

1.            Пункт 3 Правил технологического присоединения № 861  обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил, а пункт 6 этих данных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения. Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки. Заявка была подана гр. "..." впервые 10.11.2011 г. Таким образом, ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» должно было направить для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия до 10.12.2011 года.

Поскольку Правила заявителем были соблюдены, а Общество не выполнило свои обязанности по заключению договора об осуществлении технологического присоединения, в действиях ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» присутствует нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

 

2.            Решение Комиссии Новосибирского УФАС России основано не только на письме Администрации Кубовинского сельсовета. В письмах ОАО «РЭС» указано (исх. № РЭлС-04-24/69575 от 07.11.2011 г.;  № РЭлС-04-24/69813 от 23.01.2012 г.), что электроснабжение индивидуального жилого дома гр. «…» предполагается от электрических сетей ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», поскольку Общество является сетевой организацией и сети общества расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявительницы. Ответ Администрации Кубовинского  сельсовета, в котором она просит считать письмо за № 409 от 11.09.2012 года недействительным, не свидетельствует о том, что ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» не является ближайшей сетевой организацией по отношению к участку гр. «…» Таким образом, данное письмо не может указывать на необоснованность решения антимонопольного органа по делу № 02-01-32-10-12 от 11.07.2012 года. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или закона субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

По результатам оценки в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленных материалов установлено, что у предприятия имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, в том числе осуществлять контроль  и предпринимать соответствующие организационные и управленческие решения, направленные на  обеспечение  соответствия требованиям ФЗ «О защите конкуренции», в частности, имелась возможность выполнить возложенные Правилами технологического присоединения № 861 на ответчика обязательства по направлению заявителю для подписания заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технических условий в течение 30 дней со дня получения заявки, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил технологического присоединения, установленных постановлением Правительства № 861 от 27 декабря 2004 г.

Таким образом, Общество не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В  соответствии с частью 2  статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Совокупная сумма выручки  ОАО «Нефтебаза Красный Яр» составила 1 635 812, 449 руб.  (далее совокупная сумма выручки).

Сумма выручки, полученной ОАО «Нефтебаза Красный Яр»  от оказания услуг по передаче электрической энергии (сумма выручки от реализации товара за 2011 год) составила 877 249,92 руб. -  менее 75% процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, закреплены статьями 4.2. и 4.3. соответственно Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Открытое акционерное общество «Нефтебаза «Красный Яр»  (ОАО «Нефтебаза «Красный Яр») (ИНН 5433162963, 630533, НСО, п. Красный Яр) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31  КоАП РФ.

2. Применить к ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» (ИНН 5433162963, 630533, НСО, п. Красный Яр) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч) руб.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

Заместитель руководителя управления                                                                      Н.П. Камнева         

Постановление о назначении административного наказания получено: «___»________2012 г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «___»___________ 2012 г.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-72-2012 [format] => [safe_value] => 02-13-72-2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-32-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-32-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол №02-13-72-2012 от 15 октября 2012 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Нефтебаза «Красный Яр» (далее ОАО «Нефтебаза «Красный Яр»), установил

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол №02-13-72-2012 от 15 октября 2012 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Нефтебаза «Красный Яр» (далее ОАО «Нефтебаза «Красный Яр»), установил

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 75 ) [2] => Array ( [tid] => 446 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-12 09:14:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9153 ) [1] => Array ( [nid] => 9155 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-12 09:14:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355822198 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [2] => Array ( [nid] => 10231 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10231 [uid] => 5 [title] => Судебное решение по делу №02-01-32-10-12 в отношении ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10231 [type] => solution [language] => ru [created] => 1362469562 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №02-01-32-10-12 в отношении ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» можно скчаать по ссылке ниже

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №02-01-32-10-12 в отношении ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» можно скчаать по ссылке ниже

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-29155/2012 [format] => [safe_value] => А45-29155/2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-32-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-32-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №02-01-32-10-12 в отношении ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» можно скчаать по ссылке ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №02-01-32-10-12 в отношении ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» можно скчаать по ссылке ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 818 [uid] => 5 [filename] => a45-29155-2012_20130225_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2013/03/05/a45-29155-2012_20130225_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 393586 [status] => 1 [timestamp] => 1362469562 [origname] => a45-29155-2012_20130225_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу № А45-29155/2012 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 426 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-25 07:43:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9155 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-19 07:43:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1362469562 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-25 05:01:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351659774 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )