РЕШЕНИЕ
«10» ноября 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Лопаткина Т. В.,
члены Комиссии: Виногорова Ю. В., Скоп Е. А., Скорнякова В. Н., Сидельникова Н. С.,
рассмотрев дело N 42 по признакам нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на рекламных конструкциях сити-формата рекламы следующего содержания: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология, Урология, Терапия, Кардиология, Неврология, Офтальмология и другое ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01»,
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Закрытого акционерного общества «Научно-медицинский центр «Катарсис» (далее – ЗАО «НМЦ «Катарсис»), (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92), <…> (без доверенности),
УСТАНОВИЛА
Новосибирским УФАС России проведена инициативная проверка. В ходе проверки установлено следующее. На рекламных конструкциях сити-формата с 01.07.2008г. по 31.08.2008г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. по адресам: г. Новосибирск, Красный проспект, М. Горького, сквер и Ленина, 1, ресторан «Жили-Были» соответственно, распространяется реклама медицинского центра «Катарсис» следующего содержания: «Появились первые симптомы?_Пьете таблетки?_Мы рядом, чтобы вам помочь!_МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис»_УЗИ: все виды_Гинекология_Урология_Терапия_Кардиология_Неврология_ Офтальмология_и другое_ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01».
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, данная информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к перечисляемым услугам, которые оказывает медицинский центр.
ЗАО «НМЦ «Катарсис» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности. В Приложении к лицензии №1 от 04.11.2004г. в номенклатуре работ и услуг указаны, в том числе, акушерство и гинекология, кардиология, неврология, офтальмология, терапия, ультразвуковая диагностика, урология. Следовательно, данные виды услуг являются медицинскими.
В соответствии с ч.7 ст. 24 закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует. Это является прямым нарушением ч.7 ст. 24 закона о рекламе.
На заседании Комиссии представитель ЗАО «НМЦ «Катарсис» поддержал позицию, изложенную в Отзыве на Определение о возбуждении дела №42 по признакам нарушения законодательства о рекламе от 08.октября 2008г. По мнению представителя ЗАО «НМЦ «Катарсис», объектом рекламирования, содержащейся в рекламной информации, является непосредственно медицинский центр, т.е. совокупность видов деятельности, которые предполагают возможность получения консультаций квалифицированных специалистов, а не конкретные медицинские услуги, а также метод исследования (Ультро-звуковая диагностика), который используется только по назначению врача. ЗАО НМЦ «Катарсис» осуществляет виды деятельности, поименованные в указанной рекламной информации, на основании соответствующей Лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 04.11.2004г.
Данные доводы Комиссией не приняты по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержден перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании мед. деятельности).
Согласно данному Приложению, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по:
- акушерству и гинекологии;
- детской урологии-андрологии;
- урологии;
- мануальной терапии;
- терапии;
- детской кардиологии;
- кардиологии;
- неврологии.
Также в Приложениях к Лицензии на право осуществления медицинской деятельности УЗИ, гинекология, урология, терапия, кардиология, неврология, офтальмология относятся к номенклатуре работ и услуг.
Следовательно, в данном случае, вышеуказанные виды деятельности являются не видами деятельности научно-медицинского центра «Катарсис», а медицинскими услугами, оказываемыми данным центром.
В соответствии с п.7 ст.3 закона о рекламе изготовитель или продавец товара (услуги) либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо признается рекламодателем. В данном случае рекламодателем является ЗАО «НМЦ «Катарсис», что подтверждается следующими документами:
- Договор №03/08-КС на оказание услуг по размещению Рекламно-информационных материалов (РИМ) наружной рекламы от 26.03.2008г. - Соглашение №1 от 30.05.2008г.;
- приложение №2 к договору №03/08-КС от 26.03.2008г.;
- приложение №4 к договору №03/08-КС от 26.03.2008г.;
- платежные поручения №99 от 11.04.2008г., №170 от 30.06.2008г., №214 от 14.08.2008г.;
- акт сдачи-приемки №7592 от 31.07.2008г.;
- акт сдачи-приемки №9222 от 31.08.2008г.
Статьей 38 закона о рекламе за нарушение ч. 7 ст. 24 закона о рекламе ответственность предусмотрена альтернативная как рекламораспространителя, так и рекламодателя. При этом в п. 7.9 договора №03/08-КС на оказание услуг по размещению Рекламно-информационных материалов (РИМ) наружной рекламы от 26.03.2008г. полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ несет Заказчик, т.е. ЗАО «НМЦ «Катарсис». Следовательно, ответственность несет рекламодатель – ЗАО «НМЦ «Катарсис».
В соответствии с п. 4 ст.3 Закона о рекламе, ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» нарушившим ч. 7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а рекламу: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология Урология Терапия Кардиология Неврология Офтальмология и другое ул. Каменская, 18тел. 218-77-01», ненадлежащей.
2. Выдать Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2008.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп
В. Н. Скорнякова
Н. С. Сидельникова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«10» ноября 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Лопаткина Т. В.,
члены Комиссии: Виногорова Ю. В., Скоп Е. А., Скорнякова В. Н., Сидельникова Н. С.,
на основании своего решения от «10» ноября 2008 г. по делу N 42 о признании ненадлежащей рекламы: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология Урология Терапия Кардиология Неврология Офтальмология и другое ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространения рекламы с нарушением:
- ч.7 ст.24 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
2. Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) представить в Новосибирское УФАС России по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1002, письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» декабря 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп
В. Н. Скорнякова
Н. С. Сидельникова
stdClass Object
(
[vid] => 9077
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №42 в отношении ЗАО «НМЦ «Катарсис»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9077
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1351478596
[changed] => 1370515069
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370515069
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
«10» ноября 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Лопаткина Т. В.,
члены Комиссии: Виногорова Ю. В., Скоп Е. А., Скорнякова В. Н., Сидельникова Н. С.,
рассмотрев дело N 42 по признакам нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на рекламных конструкциях сити-формата рекламы следующего содержания: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология, Урология, Терапия, Кардиология, Неврология, Офтальмология и другое ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01»,
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Закрытого акционерного общества «Научно-медицинский центр «Катарсис» (далее – ЗАО «НМЦ «Катарсис»), (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92), <…> (без доверенности),
УСТАНОВИЛА
Новосибирским УФАС России проведена инициативная проверка. В ходе проверки установлено следующее. На рекламных конструкциях сити-формата с 01.07.2008г. по 31.08.2008г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. по адресам: г. Новосибирск, Красный проспект, М. Горького, сквер и Ленина, 1, ресторан «Жили-Были» соответственно, распространяется реклама медицинского центра «Катарсис» следующего содержания: «Появились первые симптомы?_Пьете таблетки?_Мы рядом, чтобы вам помочь!_МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис»_УЗИ: все виды_Гинекология_Урология_Терапия_Кардиология_Неврология_ Офтальмология_и другое_ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01».
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, данная информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к перечисляемым услугам, которые оказывает медицинский центр.
ЗАО «НМЦ «Катарсис» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности. В Приложении к лицензии №1 от 04.11.2004г. в номенклатуре работ и услуг указаны, в том числе, акушерство и гинекология, кардиология, неврология, офтальмология, терапия, ультразвуковая диагностика, урология. Следовательно, данные виды услуг являются медицинскими.
В соответствии с ч.7 ст. 24 закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует. Это является прямым нарушением ч.7 ст. 24 закона о рекламе.
На заседании Комиссии представитель ЗАО «НМЦ «Катарсис» поддержал позицию, изложенную в Отзыве на Определение о возбуждении дела №42 по признакам нарушения законодательства о рекламе от 08.октября 2008г. По мнению представителя ЗАО «НМЦ «Катарсис», объектом рекламирования, содержащейся в рекламной информации, является непосредственно медицинский центр, т.е. совокупность видов деятельности, которые предполагают возможность получения консультаций квалифицированных специалистов, а не конкретные медицинские услуги, а также метод исследования (Ультро-звуковая диагностика), который используется только по назначению врача. ЗАО НМЦ «Катарсис» осуществляет виды деятельности, поименованные в указанной рекламной информации, на основании соответствующей Лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 04.11.2004г.
Данные доводы Комиссией не приняты по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержден перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании мед. деятельности).
Согласно данному Приложению, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по:
- акушерству и гинекологии;
- детской урологии-андрологии;
- урологии;
- мануальной терапии;
- терапии;
- детской кардиологии;
- кардиологии;
- неврологии.
Также в Приложениях к Лицензии на право осуществления медицинской деятельности УЗИ, гинекология, урология, терапия, кардиология, неврология, офтальмология относятся к номенклатуре работ и услуг.
Следовательно, в данном случае, вышеуказанные виды деятельности являются не видами деятельности научно-медицинского центра «Катарсис», а медицинскими услугами, оказываемыми данным центром.
В соответствии с п.7 ст.3 закона о рекламе изготовитель или продавец товара (услуги) либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо признается рекламодателем. В данном случае рекламодателем является ЗАО «НМЦ «Катарсис», что подтверждается следующими документами:
- Договор №03/08-КС на оказание услуг по размещению Рекламно-информационных материалов (РИМ) наружной рекламы от 26.03.2008г. - Соглашение №1 от 30.05.2008г.;
- приложение №2 к договору №03/08-КС от 26.03.2008г.;
- приложение №4 к договору №03/08-КС от 26.03.2008г.;
- платежные поручения №99 от 11.04.2008г., №170 от 30.06.2008г., №214 от 14.08.2008г.;
- акт сдачи-приемки №7592 от 31.07.2008г.;
- акт сдачи-приемки №9222 от 31.08.2008г.
Статьей 38 закона о рекламе за нарушение ч. 7 ст. 24 закона о рекламе ответственность предусмотрена альтернативная как рекламораспространителя, так и рекламодателя. При этом в п. 7.9 договора №03/08-КС на оказание услуг по размещению Рекламно-информационных материалов (РИМ) наружной рекламы от 26.03.2008г. полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ несет Заказчик, т.е. ЗАО «НМЦ «Катарсис». Следовательно, ответственность несет рекламодатель – ЗАО «НМЦ «Катарсис».
В соответствии с п. 4 ст.3 Закона о рекламе, ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» нарушившим ч. 7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а рекламу: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология Урология Терапия Кардиология Неврология Офтальмология и другое ул. Каменская, 18тел. 218-77-01», ненадлежащей.
2. Выдать Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2008.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп
В. Н. Скорнякова
Н. С. Сидельникова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«10» ноября 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Лопаткина Т. В.,
члены Комиссии: Виногорова Ю. В., Скоп Е. А., Скорнякова В. Н., Сидельникова Н. С.,
на основании своего решения от «10» ноября 2008 г. по делу N 42 о признании ненадлежащей рекламы: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология Урология Терапия Кардиология Неврология Офтальмология и другое ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространения рекламы с нарушением:
- ч.7 ст.24 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
2. Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) представить в Новосибирское УФАС России по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1002, письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» декабря 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп
В. Н. Скорнякова
Н. С. Сидельникова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
«10» ноября 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Лопаткина Т. В.,
члены Комиссии: Виногорова Ю. В., Скоп Е. А., Скорнякова В. Н., Сидельникова Н. С.,
рассмотрев дело N 42 по признакам нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на рекламных конструкциях сити-формата рекламы следующего содержания: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология, Урология, Терапия, Кардиология, Неврология, Офтальмология и другое ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01»,
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Закрытого акционерного общества «Научно-медицинский центр «Катарсис» (далее – ЗАО «НМЦ «Катарсис»), (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92), <…> (без доверенности),
УСТАНОВИЛА
Новосибирским УФАС России проведена инициативная проверка. В ходе проверки установлено следующее. На рекламных конструкциях сити-формата с 01.07.2008г. по 31.08.2008г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. по адресам: г. Новосибирск, Красный проспект, М. Горького, сквер и Ленина, 1, ресторан «Жили-Были» соответственно, распространяется реклама медицинского центра «Катарсис» следующего содержания: «Появились первые симптомы?_Пьете таблетки?_Мы рядом, чтобы вам помочь!_МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис»_УЗИ: все виды_Гинекология_Урология_Терапия_Кардиология_Неврология_ Офтальмология_и другое_ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01».
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, данная информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к перечисляемым услугам, которые оказывает медицинский центр.
ЗАО «НМЦ «Катарсис» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности. В Приложении к лицензии №1 от 04.11.2004г. в номенклатуре работ и услуг указаны, в том числе, акушерство и гинекология, кардиология, неврология, офтальмология, терапия, ультразвуковая диагностика, урология. Следовательно, данные виды услуг являются медицинскими.
В соответствии с ч.7 ст. 24 закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует. Это является прямым нарушением ч.7 ст. 24 закона о рекламе.
На заседании Комиссии представитель ЗАО «НМЦ «Катарсис» поддержал позицию, изложенную в Отзыве на Определение о возбуждении дела №42 по признакам нарушения законодательства о рекламе от 08.октября 2008г. По мнению представителя ЗАО «НМЦ «Катарсис», объектом рекламирования, содержащейся в рекламной информации, является непосредственно медицинский центр, т.е. совокупность видов деятельности, которые предполагают возможность получения консультаций квалифицированных специалистов, а не конкретные медицинские услуги, а также метод исследования (Ультро-звуковая диагностика), который используется только по назначению врача. ЗАО НМЦ «Катарсис» осуществляет виды деятельности, поименованные в указанной рекламной информации, на основании соответствующей Лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 04.11.2004г.
Данные доводы Комиссией не приняты по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержден перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании мед. деятельности).
Согласно данному Приложению, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по:
- акушерству и гинекологии;
- детской урологии-андрологии;
- урологии;
- мануальной терапии;
- терапии;
- детской кардиологии;
- кардиологии;
- неврологии.
Также в Приложениях к Лицензии на право осуществления медицинской деятельности УЗИ, гинекология, урология, терапия, кардиология, неврология, офтальмология относятся к номенклатуре работ и услуг.
Следовательно, в данном случае, вышеуказанные виды деятельности являются не видами деятельности научно-медицинского центра «Катарсис», а медицинскими услугами, оказываемыми данным центром.
В соответствии с п.7 ст.3 закона о рекламе изготовитель или продавец товара (услуги) либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо признается рекламодателем. В данном случае рекламодателем является ЗАО «НМЦ «Катарсис», что подтверждается следующими документами:
- Договор №03/08-КС на оказание услуг по размещению Рекламно-информационных материалов (РИМ) наружной рекламы от 26.03.2008г. - Соглашение №1 от 30.05.2008г.;
- приложение №2 к договору №03/08-КС от 26.03.2008г.;
- приложение №4 к договору №03/08-КС от 26.03.2008г.;
- платежные поручения №99 от 11.04.2008г., №170 от 30.06.2008г., №214 от 14.08.2008г.;
- акт сдачи-приемки №7592 от 31.07.2008г.;
- акт сдачи-приемки №9222 от 31.08.2008г.
Статьей 38 закона о рекламе за нарушение ч. 7 ст. 24 закона о рекламе ответственность предусмотрена альтернативная как рекламораспространителя, так и рекламодателя. При этом в п. 7.9 договора №03/08-КС на оказание услуг по размещению Рекламно-информационных материалов (РИМ) наружной рекламы от 26.03.2008г. полную ответственность за соответствие РИМ и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ несет Заказчик, т.е. ЗАО «НМЦ «Катарсис». Следовательно, ответственность несет рекламодатель – ЗАО «НМЦ «Катарсис».
В соответствии с п. 4 ст.3 Закона о рекламе, ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» нарушившим ч. 7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а рекламу: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология Урология Терапия Кардиология Неврология Офтальмология и другое ул. Каменская, 18тел. 218-77-01», ненадлежащей.
2. Выдать Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2008.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп
В. Н. Скорнякова
Н. С. Сидельникова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«10» ноября 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Лопаткина Т. В.,
члены Комиссии: Виногорова Ю. В., Скоп Е. А., Скорнякова В. Н., Сидельникова Н. С.,
на основании своего решения от «10» ноября 2008 г. по делу N 42 о признании ненадлежащей рекламы: «Появились первые симптомы? Пьете таблетки? Мы рядом, чтобы вам помочь! МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «Катарсис» УЗИ: все виды Гинекология Урология Терапия Кардиология Неврология Офтальмология и другое ул. Каменская, 18 тел. 218-77-01», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространения рекламы с нарушением:
- ч.7 ст.24 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
2. Закрытому акционерному обществу «Научно-медицинский центр «Катарсис» (юридический адрес: 630117, г. Новосибирск, ул. Академика Тимакова, д.2, фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 92) представить в Новосибирское УФАС России по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1002, письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» декабря 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп
В. Н. Скорнякова
Н. С. Сидельникова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 42
[format] =>
[safe_value] => 42
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело N 42 по признакам нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело N 42 по признакам нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы
Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.
Рекламная грамотность
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 89
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-11-10 03:42:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-11-10 03:42:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1351478596
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)