Решение №08-01-292 по жалобе ООО «Электра-Безопасность» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 08-01-292
Дата публикации: 16 сентября 2009, 11:01

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-292

 

«16» сентября 2009 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                         государственного заказа, председатель Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

Ланцев Е.С - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член     

                       Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «Электра-Безопасность» <…> (директор),

заказчика – ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»  <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Электра-Безопасность» (далее – Заказчик) на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии,

УСТАНОВИЛА

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба  ООО «Электра-Безопасность» (далее – Заказчик) на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии по максимальной цене государственного контракта – 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей (далее – Запрос котировок).

ООО «Электра-безопасность» обжалует необоснованное решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки от участия в данном запросе котировок по причине отсутствия перечня предполагаемого к поставке оборудования.

Заявитель считает, что представленная котировочная заявка соответствует требованиям запроса котировок, перечень оборудования в котировочной заявке полностью соответствует техническому заданию.

На жалобу ООО «Электра-Безопасность» поступило возражение государственного заказчика ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», в котором указано следующее.

В соответствии с запросом котировок № 090824/007064/37 от 24.08.2009 Котировочная комиссия провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в результате которой заявка ООО «Электра-безопасность»  признана несоответствующей требованиям технического задания запроса котировок, а именно, в заявке данного участника представлена только таблица цен с перечнем оборудования с неустановленными характеристиками предлагаемого к поставке оборудования.

Кроме этого, Заказчик указал, что приведённое в составе заявки техническое задание не содержит печати и подписи участника размещения заказа.

На основании указанного Заказчик считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.43 Федерального закона №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 94-ФЗ) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с указанной нормой Комиссия проверила извещение о запросе котировок на предмет исполнения данных требований и установила, что в техническом задании на поставку оборудования для системы видеонаблюдения приложение № 3 к извещению о запросе котировок № 16/9 от 24.08.2009 Заказчиком установлены сведения о наименовании, характеристиках и количестве необходимого к поставке оборудования.

Комиссия, изучив представленные котировочные заявки участников размещения установила, что котировочная заявка ООО «Электра-безопасность»  соответствует требованиям законодательства о размещении заказов и извещения о запросе котировок № 16/9 от 24.08.2009. Представленное предложение на поставку товаров в соответствии ч.3 ст.44 ФЗ № 94-ФЗ полностью соответствует требованиям технического задания.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Электра-Безопасность» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии, обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В нарушение требования ч.3 ст.43 ФЗ № 94-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок № 090824/007064/37 от 24.08.2009 не указано количество поставляемого оборудования.

В соответствии с ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок заказчик установил дату и время окончания срока подачи котировочных заявок – 01.09.2009 14:00. В соответствии с данным указанием Комиссия установила нарушение требования ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ выраженное в сокращении заказчиком срока подачи котировочных заявок.

В извещении о проведении запроса котировок № 16/9 от 24.08.2009 заказчик неправомерно установил требование о предоставлении в составе котировочной заявки таблицы цен, условий поставки, копий сертификатов. Предоставление в составе котировочной заявки данных сведений и документов не установлено ст.44 ФЗ № 94-ФЗ.

Комиссия, изучив извещение о проведении запроса котировок установила, что Заказчиком при установлении в соответствии с ч.4) ст.43 ФЗ №94-ФЗ содержания сведений о наименовании, характеристиках и количестве поставляемого товара нарушена норма ч.2 ст.45 ФЗ №94-ФЗ, а именно, извещение о проведении запроса котировок содержит указание на товарные знаки, которые не сопровождаются словами «или эквивалент», фирменные наименования, модели, а также требования к оборудованию которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа – видеокамера Sony B/W EX-view CCB с разрешающей способностью по горизонтали 600 TVL, отношение сигнал/шум 48 dB; кабель РК 75-2-13М, диаметр изоляции 2,2 мм и т.д.; размеры 34х35 и 40х46; процессор Intel Core 2 Quad Q 8300 2/50GHz; источник бесперебойного питания 5 кг и т.д.

Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА

Выдать государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» предписание  об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                 С.В. Букрин           

                                                                                                                               Е.С. Ланцев

                                                                                                                              

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-261

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

 

«16» сентября 2009 года                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                         государственного заказа, председатель Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

Ланцев Е.С - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                        Комиссии;

на основании своего решения № 08-01-292 от 16.09.2009 по жалобе ООО «Электра-Безопасность» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

Государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»:

1.Разрабатывать извещение о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями ст.43 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не устанавливать в извещении о запросе котировок требований, не установленных указанной нормой законодательства, указывать в извещении о проведении запроса котировок сведения о количестве поставляемого оборудования.

2.Прекратить устанавливать в форме заявки на участие в запросе котировок требования о предоставлении сведений и документов, не предусмотренных ст.44 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, таблицы цен, условий поставки, копий сертификатов.

3.Прекратить нарушения требований ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ, выраженные в сокращении заказчиком срока подачи котировочных заявок.

4.Прекратить устанавливать в извещении о проведении запроса котировок указание на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент».

5.Прекратить указывать в извещении о проведении запроса котировок сведения, не соответствующие норме ч.2 ст.45 ФЗ №94-ФЗ, а именно, о знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

 Котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»:        

Прекратить отклонять котировочные заявки, соответствующие требованиям извещения о запросе котировок и законодательства о размещении заказов.

 

Об исполнении предписания сообщить до 30.09.2009 с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                       А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                   С.В. Букрин

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

stdClass Object ( [vid] => 9007 [uid] => 5 [title] => Решение №08-01-292 по жалобе ООО «Электра-Безопасность» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9007 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351138272 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-292

 

«16» сентября 2009 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                         государственного заказа, председатель Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

Ланцев Е.С - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член     

                       Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «Электра-Безопасность» <…> (директор),

заказчика – ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»  <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Электра-Безопасность» (далее – Заказчик) на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии,

УСТАНОВИЛА

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба  ООО «Электра-Безопасность» (далее – Заказчик) на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии по максимальной цене государственного контракта – 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей (далее – Запрос котировок).

ООО «Электра-безопасность» обжалует необоснованное решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки от участия в данном запросе котировок по причине отсутствия перечня предполагаемого к поставке оборудования.

Заявитель считает, что представленная котировочная заявка соответствует требованиям запроса котировок, перечень оборудования в котировочной заявке полностью соответствует техническому заданию.

На жалобу ООО «Электра-Безопасность» поступило возражение государственного заказчика ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», в котором указано следующее.

В соответствии с запросом котировок № 090824/007064/37 от 24.08.2009 Котировочная комиссия провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в результате которой заявка ООО «Электра-безопасность»  признана несоответствующей требованиям технического задания запроса котировок, а именно, в заявке данного участника представлена только таблица цен с перечнем оборудования с неустановленными характеристиками предлагаемого к поставке оборудования.

Кроме этого, Заказчик указал, что приведённое в составе заявки техническое задание не содержит печати и подписи участника размещения заказа.

На основании указанного Заказчик считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.43 Федерального закона №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 94-ФЗ) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с указанной нормой Комиссия проверила извещение о запросе котировок на предмет исполнения данных требований и установила, что в техническом задании на поставку оборудования для системы видеонаблюдения приложение № 3 к извещению о запросе котировок № 16/9 от 24.08.2009 Заказчиком установлены сведения о наименовании, характеристиках и количестве необходимого к поставке оборудования.

Комиссия, изучив представленные котировочные заявки участников размещения установила, что котировочная заявка ООО «Электра-безопасность»  соответствует требованиям законодательства о размещении заказов и извещения о запросе котировок № 16/9 от 24.08.2009. Представленное предложение на поставку товаров в соответствии ч.3 ст.44 ФЗ № 94-ФЗ полностью соответствует требованиям технического задания.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Электра-Безопасность» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии, обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В нарушение требования ч.3 ст.43 ФЗ № 94-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок № 090824/007064/37 от 24.08.2009 не указано количество поставляемого оборудования.

В соответствии с ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок заказчик установил дату и время окончания срока подачи котировочных заявок – 01.09.2009 14:00. В соответствии с данным указанием Комиссия установила нарушение требования ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ выраженное в сокращении заказчиком срока подачи котировочных заявок.

В извещении о проведении запроса котировок № 16/9 от 24.08.2009 заказчик неправомерно установил требование о предоставлении в составе котировочной заявки таблицы цен, условий поставки, копий сертификатов. Предоставление в составе котировочной заявки данных сведений и документов не установлено ст.44 ФЗ № 94-ФЗ.

Комиссия, изучив извещение о проведении запроса котировок установила, что Заказчиком при установлении в соответствии с ч.4) ст.43 ФЗ №94-ФЗ содержания сведений о наименовании, характеристиках и количестве поставляемого товара нарушена норма ч.2 ст.45 ФЗ №94-ФЗ, а именно, извещение о проведении запроса котировок содержит указание на товарные знаки, которые не сопровождаются словами «или эквивалент», фирменные наименования, модели, а также требования к оборудованию которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа – видеокамера Sony B/W EX-view CCB с разрешающей способностью по горизонтали 600 TVL, отношение сигнал/шум 48 dB; кабель РК 75-2-13М, диаметр изоляции 2,2 мм и т.д.; размеры 34х35 и 40х46; процессор Intel Core 2 Quad Q 8300 2/50GHz; источник бесперебойного питания 5 кг и т.д.

Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА

Выдать государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» предписание  об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                 С.В. Букрин           

                                                                                                                               Е.С. Ланцев

                                                                                                                              

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-261

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

 

«16» сентября 2009 года                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                         государственного заказа, председатель Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

Ланцев Е.С - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                        Комиссии;

на основании своего решения № 08-01-292 от 16.09.2009 по жалобе ООО «Электра-Безопасность» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

Государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»:

1.Разрабатывать извещение о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями ст.43 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не устанавливать в извещении о запросе котировок требований, не установленных указанной нормой законодательства, указывать в извещении о проведении запроса котировок сведения о количестве поставляемого оборудования.

2.Прекратить устанавливать в форме заявки на участие в запросе котировок требования о предоставлении сведений и документов, не предусмотренных ст.44 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, таблицы цен, условий поставки, копий сертификатов.

3.Прекратить нарушения требований ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ, выраженные в сокращении заказчиком срока подачи котировочных заявок.

4.Прекратить устанавливать в извещении о проведении запроса котировок указание на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент».

5.Прекратить указывать в извещении о проведении запроса котировок сведения, не соответствующие норме ч.2 ст.45 ФЗ №94-ФЗ, а именно, о знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

 Котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»:        

Прекратить отклонять котировочные заявки, соответствующие требованиям извещения о запросе котировок и законодательства о размещении заказов.

 

Об исполнении предписания сообщить до 30.09.2009 с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                       А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                   С.В. Букрин

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-292

 

«16» сентября 2009 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                         государственного заказа, председатель Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

Ланцев Е.С - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член     

                       Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «Электра-Безопасность» <…> (директор),

заказчика – ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»  <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Электра-Безопасность» (далее – Заказчик) на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии,

УСТАНОВИЛА

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба  ООО «Электра-Безопасность» (далее – Заказчик) на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии по максимальной цене государственного контракта – 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей (далее – Запрос котировок).

ООО «Электра-безопасность» обжалует необоснованное решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки от участия в данном запросе котировок по причине отсутствия перечня предполагаемого к поставке оборудования.

Заявитель считает, что представленная котировочная заявка соответствует требованиям запроса котировок, перечень оборудования в котировочной заявке полностью соответствует техническому заданию.

На жалобу ООО «Электра-Безопасность» поступило возражение государственного заказчика ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», в котором указано следующее.

В соответствии с запросом котировок № 090824/007064/37 от 24.08.2009 Котировочная комиссия провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в результате которой заявка ООО «Электра-безопасность»  признана несоответствующей требованиям технического задания запроса котировок, а именно, в заявке данного участника представлена только таблица цен с перечнем оборудования с неустановленными характеристиками предлагаемого к поставке оборудования.

Кроме этого, Заказчик указал, что приведённое в составе заявки техническое задание не содержит печати и подписи участника размещения заказа.

На основании указанного Заказчик считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.43 Федерального закона №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 94-ФЗ) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с указанной нормой Комиссия проверила извещение о запросе котировок на предмет исполнения данных требований и установила, что в техническом задании на поставку оборудования для системы видеонаблюдения приложение № 3 к извещению о запросе котировок № 16/9 от 24.08.2009 Заказчиком установлены сведения о наименовании, характеристиках и количестве необходимого к поставке оборудования.

Комиссия, изучив представленные котировочные заявки участников размещения установила, что котировочная заявка ООО «Электра-безопасность»  соответствует требованиям законодательства о размещении заказов и извещения о запросе котировок № 16/9 от 24.08.2009. Представленное предложение на поставку товаров в соответствии ч.3 ст.44 ФЗ № 94-ФЗ полностью соответствует требованиям технического задания.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Электра-Безопасность» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии, обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В нарушение требования ч.3 ст.43 ФЗ № 94-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок № 090824/007064/37 от 24.08.2009 не указано количество поставляемого оборудования.

В соответствии с ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок заказчик установил дату и время окончания срока подачи котировочных заявок – 01.09.2009 14:00. В соответствии с данным указанием Комиссия установила нарушение требования ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ выраженное в сокращении заказчиком срока подачи котировочных заявок.

В извещении о проведении запроса котировок № 16/9 от 24.08.2009 заказчик неправомерно установил требование о предоставлении в составе котировочной заявки таблицы цен, условий поставки, копий сертификатов. Предоставление в составе котировочной заявки данных сведений и документов не установлено ст.44 ФЗ № 94-ФЗ.

Комиссия, изучив извещение о проведении запроса котировок установила, что Заказчиком при установлении в соответствии с ч.4) ст.43 ФЗ №94-ФЗ содержания сведений о наименовании, характеристиках и количестве поставляемого товара нарушена норма ч.2 ст.45 ФЗ №94-ФЗ, а именно, извещение о проведении запроса котировок содержит указание на товарные знаки, которые не сопровождаются словами «или эквивалент», фирменные наименования, модели, а также требования к оборудованию которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа – видеокамера Sony B/W EX-view CCB с разрешающей способностью по горизонтали 600 TVL, отношение сигнал/шум 48 dB; кабель РК 75-2-13М, диаметр изоляции 2,2 мм и т.д.; размеры 34х35 и 40х46; процессор Intel Core 2 Quad Q 8300 2/50GHz; источник бесперебойного питания 5 кг и т.д.

Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА

Выдать государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» предписание  об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                     А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                 С.В. Букрин           

                                                                                                                               Е.С. Ланцев

                                                                                                                              

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-261

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

 

«16» сентября 2009 года                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела

                         государственного заказа, председатель Комиссии;

Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                         Комиссии;

Ланцев Е.С - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

                        Комиссии;

на основании своего решения № 08-01-292 от 16.09.2009 по жалобе ООО «Электра-Безопасность» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия», котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия» устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

Государственному заказчику ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»:

1.Разрабатывать извещение о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями ст.43 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не устанавливать в извещении о запросе котировок требований, не установленных указанной нормой законодательства, указывать в извещении о проведении запроса котировок сведения о количестве поставляемого оборудования.

2.Прекратить устанавливать в форме заявки на участие в запросе котировок требования о предоставлении сведений и документов, не предусмотренных ст.44 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, таблицы цен, условий поставки, копий сертификатов.

3.Прекратить нарушения требований ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ, выраженные в сокращении заказчиком срока подачи котировочных заявок.

4.Прекратить устанавливать в извещении о проведении запроса котировок указание на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент».

5.Прекратить указывать в извещении о проведении запроса котировок сведения, не соответствующие норме ч.2 ст.45 ФЗ №94-ФЗ, а именно, о знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

 Котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»:        

Прекратить отклонять котировочные заявки, соответствующие требованиям извещения о запросе котировок и законодательства о размещении заказов.

 

Об исполнении предписания сообщить до 30.09.2009 с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                       А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                   С.В. Букрин

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-292 [format] => [safe_value] => 08-01-292 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-292 [format] => [safe_value] => 08-01-292 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «Электра-Безопасность»  на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»  при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «Электра-Безопасность»  на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия»  при проведении запроса котировок на поставку оборудования для системы видеонаблюдения для нужд Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-16 04:01:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-16 04:01:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351138272 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )