Решение №08-01-379 по жалобе ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 08-01-379
Дата публикации: 4 декабря 2009, 10:40

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-379

 

04 декабря 2009 года                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,

                            председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                член Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы  - ООО ТД «Золотая Нива Алтая» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности),

заказчика – Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ТД «Золотая Нива Алтая» с жалобой на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока. Начальная (максимальная) цена контракта 3500000 (три  миллиона пятьсот  тысяч) рублей.

ООО ТД «Золотая Нива Алтая» обжалует процедуру приёма заявок на участие в аукционе, а именно, 16.11.2009г. заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступила на почтовый адрес заказчика, указанный в документации об аукционе: 630040, г. Новосибирск, ул. Охотская, д.81а. Согласно ответу ВРИО начальника почтамта ОПС Новосибирск 630040 <…>заказная бандероль поступила в ОПС Новосибирска 630040 16.11.2009г. Заказчик абонирует ячейку № 165. На момент окончания подачи заявок – 19.11.2009г., заказчик не проверил наличие корреспонденции в указанной почтовой ячейке. Заказчик забрал заявку ООО ТД «Золотая нива Алтая» 23.11.2009г., в результате  чего ООО ТД «Золотая нива Алтая» не смогло принять участие в указанном аукционе.

На основании вышеизложенного, ООО ТД «Золотая Нива Алтая» просит обязать заказчика устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу  ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступило  возражение от государственного заказчика – Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», в котором указано следующее.

Заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» была получена заказчиком 23.11.2009г.

 В связи с тем, что Федеральное государственное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» находится за городом, доставка корреспонденции почтовыми работниками по адресу заказчика не производится. В соответствии с приказом №35 от 18.10.2007г. получение почтовой корреспонденции производится силами института с 9 до 10 часов утра каждый понедельник. Заявка поступила в 40 отделение 16.11.2009г., была готова к выдаче в 12-00 , вследствие чего не могла быть получена заказчикам.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.15 информационной карты документации об аукционе заявки на участие в данном аукционе подаются по адресу заказчика. 16.11.2009г. заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступила на почтовый адрес заказчика, указанный в документации об аукционе: 630040, г. Новосибирск, ул. Охотская, д.81а. Согласно ответу ВРИО начальника почтамта ОПС Новосибирск 630040 Алексеева Л.В., заказная бандероль поступила в ОПС Новосибирска 630040 16.11.2009г. В указанном отделении связи заказчик абонирует ячейку № 165. Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 19.11.2009г. Таким образом заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» подана в порядке и в сроки, установленные документацией об аукционе.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика заявили, что согласно приказу №35 от 18.10.2007г. получение почтовой корреспонденции производится силами института с 9 до 10 часов утра каждый понедельник, в связи с чем заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» получена уполномоченным лицом заказчика 23.11.2009г.

Статьёй 35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) регламентирован порядок подачи заявок. Согласно ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Как указано в части 7 вышеуказанной статьи Федерального закона № 94-ФЗ каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком.

Наличие внутреннего приказа о порядке получения корреспонденции не освобождает заказчика от обязанности соблюдения процедуры приёма заявок на участие в аукционе. Таким образом, в данном случае на момент окончания подачи заявок на участие в данном аукционе заказчик должен был проверить наличие поступивших в его адрес заявок.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что при размещении данного заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

В соответствии с  ч.3.1 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В нарушение вышеуказанного требования техническое задание документации об аукционе содержит указание на наименование места происхождения товара ,а именно, картофелечистка - г.Барановичи, мясорубка электрическая -Италия, весы товарные - КНР, наименование производителя, а именно, картофелечистка – «Торгмаш»,  мясорубка электрическая – «Fimar», весы товарные – «CAS», а так же указание на безальтернативные характеристики  товаров, а именно, картофелечистка – габариты 600х410х850 мм, вес 55 кг, мощность 370 ВТ, ВМЦ1-066 - ванна моеч., 1 цельнотян.мойка, разб. 15 кг, габариты 600х600х850 мм, СТ-120/6 - стеллаж, стойки оцинк. сталь, 4 спл. полки  - вес 31,9 кг, габариты 1200х600х1600 мм, что отсекает возможность предложения товаров с лучшими характеристиками.

Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 16-00 часов 19.11.2009г., дата, время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе в 16-00 часов 20.11.2009г. Таким образом, дата начала рассмотрения заявок не совпадает с датой  окончания подачи заявок на участие в аукционе, что является нарушением ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ, согласно которой прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

Как указано в ч.9 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. 13.11.2009г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет размещены изменения документации об аукционе. Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 19.11.2009г. Таким образом, в нарушение вышеуказанного требования Федерального закона № 94-ФЗ срок подачи заявок на участие в аукционе заказчиком не продлен.

         Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

        Выдать государственному заказчику – Федеральному государственному учреждению «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» и комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                              А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                          Д.Е. Студеникин

                                                                                                                                        С.В. Растворцев 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-358

О прекращении нарушения законодательства о размещении заказов

04 декабря 2009 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,

                            председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                член Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-379 от 04.12.2009г. по жалобе ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных   и муниципальных нужд» (далее Федерального закона  №94-ФЗ), а именно, аннулировать результаты торгов путём отмены решений, зафиксированных  в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 091027/004326/116/1 от 20.11.2009г., протоколе открытого аукциона № 091027/004326/116/2 от 25.11.2009г.

Государственному заказчику  - Федеральному государственному учреждению «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ, а именно:

- прекратить все действия, направленные на заключение и исполнение контракта по результатам проведения данного аукциона;

- осуществлять приём заявок на участие в аукционе в соответствии с порядком, установленным ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- прекратить указывать в документации об аукционе информацию, нарушающую  ч.3.1 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- устанавливать дату и время окончания подачи заявок, а так же дату начала рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с положением ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

-  при внесении изменений в документацию об аукционе продлевать срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с положением ч.9 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 21.12.2009г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                              А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                          Д.Е. Студеникин

                                                                                                                                        С.В. Растворцев 

stdClass Object ( [vid] => 8913 [uid] => 5 [title] => Решение №08-01-379 по жалобе ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8913 [type] => solution [language] => ru [created] => 1350964348 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-379

 

04 декабря 2009 года                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,

                            председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                член Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы  - ООО ТД «Золотая Нива Алтая» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности),

заказчика – Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ТД «Золотая Нива Алтая» с жалобой на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока. Начальная (максимальная) цена контракта 3500000 (три  миллиона пятьсот  тысяч) рублей.

ООО ТД «Золотая Нива Алтая» обжалует процедуру приёма заявок на участие в аукционе, а именно, 16.11.2009г. заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступила на почтовый адрес заказчика, указанный в документации об аукционе: 630040, г. Новосибирск, ул. Охотская, д.81а. Согласно ответу ВРИО начальника почтамта ОПС Новосибирск 630040 <…>заказная бандероль поступила в ОПС Новосибирска 630040 16.11.2009г. Заказчик абонирует ячейку № 165. На момент окончания подачи заявок – 19.11.2009г., заказчик не проверил наличие корреспонденции в указанной почтовой ячейке. Заказчик забрал заявку ООО ТД «Золотая нива Алтая» 23.11.2009г., в результате  чего ООО ТД «Золотая нива Алтая» не смогло принять участие в указанном аукционе.

На основании вышеизложенного, ООО ТД «Золотая Нива Алтая» просит обязать заказчика устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу  ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступило  возражение от государственного заказчика – Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», в котором указано следующее.

Заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» была получена заказчиком 23.11.2009г.

 В связи с тем, что Федеральное государственное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» находится за городом, доставка корреспонденции почтовыми работниками по адресу заказчика не производится. В соответствии с приказом №35 от 18.10.2007г. получение почтовой корреспонденции производится силами института с 9 до 10 часов утра каждый понедельник. Заявка поступила в 40 отделение 16.11.2009г., была готова к выдаче в 12-00 , вследствие чего не могла быть получена заказчикам.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.15 информационной карты документации об аукционе заявки на участие в данном аукционе подаются по адресу заказчика. 16.11.2009г. заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступила на почтовый адрес заказчика, указанный в документации об аукционе: 630040, г. Новосибирск, ул. Охотская, д.81а. Согласно ответу ВРИО начальника почтамта ОПС Новосибирск 630040 Алексеева Л.В., заказная бандероль поступила в ОПС Новосибирска 630040 16.11.2009г. В указанном отделении связи заказчик абонирует ячейку № 165. Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 19.11.2009г. Таким образом заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» подана в порядке и в сроки, установленные документацией об аукционе.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика заявили, что согласно приказу №35 от 18.10.2007г. получение почтовой корреспонденции производится силами института с 9 до 10 часов утра каждый понедельник, в связи с чем заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» получена уполномоченным лицом заказчика 23.11.2009г.

Статьёй 35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) регламентирован порядок подачи заявок. Согласно ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Как указано в части 7 вышеуказанной статьи Федерального закона № 94-ФЗ каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком.

Наличие внутреннего приказа о порядке получения корреспонденции не освобождает заказчика от обязанности соблюдения процедуры приёма заявок на участие в аукционе. Таким образом, в данном случае на момент окончания подачи заявок на участие в данном аукционе заказчик должен был проверить наличие поступивших в его адрес заявок.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что при размещении данного заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

В соответствии с  ч.3.1 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В нарушение вышеуказанного требования техническое задание документации об аукционе содержит указание на наименование места происхождения товара ,а именно, картофелечистка - г.Барановичи, мясорубка электрическая -Италия, весы товарные - КНР, наименование производителя, а именно, картофелечистка – «Торгмаш»,  мясорубка электрическая – «Fimar», весы товарные – «CAS», а так же указание на безальтернативные характеристики  товаров, а именно, картофелечистка – габариты 600х410х850 мм, вес 55 кг, мощность 370 ВТ, ВМЦ1-066 - ванна моеч., 1 цельнотян.мойка, разб. 15 кг, габариты 600х600х850 мм, СТ-120/6 - стеллаж, стойки оцинк. сталь, 4 спл. полки  - вес 31,9 кг, габариты 1200х600х1600 мм, что отсекает возможность предложения товаров с лучшими характеристиками.

Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 16-00 часов 19.11.2009г., дата, время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе в 16-00 часов 20.11.2009г. Таким образом, дата начала рассмотрения заявок не совпадает с датой  окончания подачи заявок на участие в аукционе, что является нарушением ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ, согласно которой прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

Как указано в ч.9 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. 13.11.2009г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет размещены изменения документации об аукционе. Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 19.11.2009г. Таким образом, в нарушение вышеуказанного требования Федерального закона № 94-ФЗ срок подачи заявок на участие в аукционе заказчиком не продлен.

         Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

        Выдать государственному заказчику – Федеральному государственному учреждению «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» и комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                              А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                          Д.Е. Студеникин

                                                                                                                                        С.В. Растворцев 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-358

О прекращении нарушения законодательства о размещении заказов

04 декабря 2009 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,

                            председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                член Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-379 от 04.12.2009г. по жалобе ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных   и муниципальных нужд» (далее Федерального закона  №94-ФЗ), а именно, аннулировать результаты торгов путём отмены решений, зафиксированных  в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 091027/004326/116/1 от 20.11.2009г., протоколе открытого аукциона № 091027/004326/116/2 от 25.11.2009г.

Государственному заказчику  - Федеральному государственному учреждению «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ, а именно:

- прекратить все действия, направленные на заключение и исполнение контракта по результатам проведения данного аукциона;

- осуществлять приём заявок на участие в аукционе в соответствии с порядком, установленным ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- прекратить указывать в документации об аукционе информацию, нарушающую  ч.3.1 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- устанавливать дату и время окончания подачи заявок, а так же дату начала рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с положением ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

-  при внесении изменений в документацию об аукционе продлевать срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с положением ч.9 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 21.12.2009г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                              А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                          Д.Е. Студеникин

                                                                                                                                        С.В. Растворцев 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-379

 

04 декабря 2009 года                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,

                            председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                член Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы  - ООО ТД «Золотая Нива Алтая» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности),

заказчика – Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ТД «Золотая Нива Алтая» с жалобой на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока. Начальная (максимальная) цена контракта 3500000 (три  миллиона пятьсот  тысяч) рублей.

ООО ТД «Золотая Нива Алтая» обжалует процедуру приёма заявок на участие в аукционе, а именно, 16.11.2009г. заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступила на почтовый адрес заказчика, указанный в документации об аукционе: 630040, г. Новосибирск, ул. Охотская, д.81а. Согласно ответу ВРИО начальника почтамта ОПС Новосибирск 630040 <…>заказная бандероль поступила в ОПС Новосибирска 630040 16.11.2009г. Заказчик абонирует ячейку № 165. На момент окончания подачи заявок – 19.11.2009г., заказчик не проверил наличие корреспонденции в указанной почтовой ячейке. Заказчик забрал заявку ООО ТД «Золотая нива Алтая» 23.11.2009г., в результате  чего ООО ТД «Золотая нива Алтая» не смогло принять участие в указанном аукционе.

На основании вышеизложенного, ООО ТД «Золотая Нива Алтая» просит обязать заказчика устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу  ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступило  возражение от государственного заказчика – Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», в котором указано следующее.

Заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» была получена заказчиком 23.11.2009г.

 В связи с тем, что Федеральное государственное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» находится за городом, доставка корреспонденции почтовыми работниками по адресу заказчика не производится. В соответствии с приказом №35 от 18.10.2007г. получение почтовой корреспонденции производится силами института с 9 до 10 часов утра каждый понедельник. Заявка поступила в 40 отделение 16.11.2009г., была готова к выдаче в 12-00 , вследствие чего не могла быть получена заказчикам.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.15 информационной карты документации об аукционе заявки на участие в данном аукционе подаются по адресу заказчика. 16.11.2009г. заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» поступила на почтовый адрес заказчика, указанный в документации об аукционе: 630040, г. Новосибирск, ул. Охотская, д.81а. Согласно ответу ВРИО начальника почтамта ОПС Новосибирск 630040 Алексеева Л.В., заказная бандероль поступила в ОПС Новосибирска 630040 16.11.2009г. В указанном отделении связи заказчик абонирует ячейку № 165. Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 19.11.2009г. Таким образом заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» подана в порядке и в сроки, установленные документацией об аукционе.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика заявили, что согласно приказу №35 от 18.10.2007г. получение почтовой корреспонденции производится силами института с 9 до 10 часов утра каждый понедельник, в связи с чем заявка ООО ТД «Золотая Нива Алтая» получена уполномоченным лицом заказчика 23.11.2009г.

Статьёй 35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) регламентирован порядок подачи заявок. Согласно ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Как указано в части 7 вышеуказанной статьи Федерального закона № 94-ФЗ каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком.

Наличие внутреннего приказа о порядке получения корреспонденции не освобождает заказчика от обязанности соблюдения процедуры приёма заявок на участие в аукционе. Таким образом, в данном случае на момент окончания подачи заявок на участие в данном аукционе заказчик должен был проверить наличие поступивших в его адрес заявок.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока обоснованной.

Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что при размещении данного заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

В соответствии с  ч.3.1 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В нарушение вышеуказанного требования техническое задание документации об аукционе содержит указание на наименование места происхождения товара ,а именно, картофелечистка - г.Барановичи, мясорубка электрическая -Италия, весы товарные - КНР, наименование производителя, а именно, картофелечистка – «Торгмаш»,  мясорубка электрическая – «Fimar», весы товарные – «CAS», а так же указание на безальтернативные характеристики  товаров, а именно, картофелечистка – габариты 600х410х850 мм, вес 55 кг, мощность 370 ВТ, ВМЦ1-066 - ванна моеч., 1 цельнотян.мойка, разб. 15 кг, габариты 600х600х850 мм, СТ-120/6 - стеллаж, стойки оцинк. сталь, 4 спл. полки  - вес 31,9 кг, габариты 1200х600х1600 мм, что отсекает возможность предложения товаров с лучшими характеристиками.

Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 16-00 часов 19.11.2009г., дата, время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе в 16-00 часов 20.11.2009г. Таким образом, дата начала рассмотрения заявок не совпадает с датой  окончания подачи заявок на участие в аукционе, что является нарушением ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ, согласно которой прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

Как указано в ч.9 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. 13.11.2009г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет размещены изменения документации об аукционе. Согласно изменениям в документацию об аукционе от 05.11.2009г. дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 19.11.2009г. Таким образом, в нарушение вышеуказанного требования Федерального закона № 94-ФЗ срок подачи заявок на участие в аукционе заказчиком не продлен.

         Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

        Выдать государственному заказчику – Федеральному государственному учреждению «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» и комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                              А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                          Д.Е. Студеникин

                                                                                                                                        С.В. Растворцев 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-358

О прекращении нарушения законодательства о размещении заказов

04 декабря 2009 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,

                            председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

                                член Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-379 от 04.12.2009г. по жалобе ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных   и муниципальных нужд» (далее Федерального закона  №94-ФЗ), а именно, аннулировать результаты торгов путём отмены решений, зафиксированных  в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 091027/004326/116/1 от 20.11.2009г., протоколе открытого аукциона № 091027/004326/116/2 от 25.11.2009г.

Государственному заказчику  - Федеральному государственному учреждению «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ, а именно:

- прекратить все действия, направленные на заключение и исполнение контракта по результатам проведения данного аукциона;

- осуществлять приём заявок на участие в аукционе в соответствии с порядком, установленным ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- прекратить указывать в документации об аукционе информацию, нарушающую  ч.3.1 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- устанавливать дату и время окончания подачи заявок, а так же дату начала рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с положением ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ;

-  при внесении изменений в документацию об аукционе продлевать срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с положением ч.9 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 21.12.2009г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                              А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                          Д.Е. Студеникин

                                                                                                                                        С.В. Растворцев 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-379 [format] => [safe_value] => 08-01-379 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-379 [format] => [safe_value] => 08-01-379 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО ТД «Золотая Нива Алтая» на действия Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении открытого аукциона №32 на поставку оборудования для пищеблока

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-12-04 04:40:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-12-04 04:40:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1350964348 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )