РЕШЕНИЕ № 08-01-66
«13» апреля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии подателя жалобы:
ИП <…> (на основании паспорта),
в присутствии представителей ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества»:
<…>;
<…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,
УСТАНОВИЛА:
24.03.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000 рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилась ИП <…> с жалобой на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Жалоба ИП <…> сводится к следующему. Податель жалобы указывает, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена по следующим причинам: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. ИП <…> просит обратить внимание, что предложенный в котировочной заявке ДК им. Чкалова пол, имеет новое, дощатое, березовое покрытие пола сцены.
Податель жалобы утверждает, что по количеству гримоуборных ДК им. Чкалова соответствует требованиям заказчика.
ИП <…> просит обратить внимание, что ДК Строитель имеет количество мест менее 700, что противоречит техническому заданию, тем не менее, это не послужило причиной отклонения котировочной заявки.
На жалобу ИП <…> поступило возражение от ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества», в котором сообщается следующее.
ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» поясняет, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. Дополнительно заказчиком было установлено, что в составе заявки участника размещения заказа была представлена недостоверная информация, т.к. в помещении ДК им. Чкалова 17.04.2010г. с 07ч. 00 мин. до 14ч. 00 мин. будет проводиться книжная ярмарка.
На основании изложенного, ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» считает, что заявка ИП <…> была обоснованно отклонена по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что <…> не является сотрудником ЗАО ДКиТ им. В.П. Чкалова и соответственно не имеет права представлять интересы дома культуры в государственных и частных учреждениям. Также заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что ДКиТ им. В.П. Чкалова не имеет шести гримоуборных, а также о том, что 17.04.2010г. с 07ч.00 мин. до 16ч. 00 мин. в помещении дома культуры будет проходить книжная ярмарка.
Комиссия Новосибирского УФАС России с учетом вышеуказанных писем считает, что комиссия по размещению заказов правомерно отклонила заявку ИП <…>, т.к. она не соответствовала требованиям извещения о проведении данного запроса котировок, а именно, в части требований заказчика к оказываемым услугам. Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ИП <…> была необоснованно отклонена по причине отсутствия на сцене ДКиТ им. В.П. Чкалова специального полового покрытия, т.к. извещение о проведении запроса котировок требований к специальному половому покрытию не содержит.
Податель жалобы не представил доказательств того, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, основания полагать, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона №94-ФЗ установлено следующее.
В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки. В соответствии с данной формой участники размещения заказа должны представить в составе котировочной заявки, в том числе, следующие сведения: «место поставляемых услуг», «срок поставки услуг».
В извещении о проведении запроса котировок указано, что если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке и заверены подписью руководителя участника размещения заказа.
Вышеуказанные требования заказчика по оформлению котировочной заявки и по предоставлению в составе заявки вышеуказанных сведений являются нарушениями ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. данная статья содержит исчерпывающий перечень требований, которые можно предъявлять к котировочной заявке.
В извещении о проведении запроса котировок указано, что в виду отсутствия легитимного электронного документооборота подача заявок в форме электронного документа по данному запросу котировок не допускается. Данное условие запроса котировок противоречит п.3 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлена обязанность заказчика разработать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Таким образом, заказчик должен обеспечить возможность участникам размещения заказа подать заявки в форме электронного документа.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-60
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«13» апреля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-66 от 13.04.2010г. по жалобе ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
- прекратить нарушение ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, требовать от участников размещения заказа сведения, предусмотренные ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ. Иных документов и сведений не требовать от участников размещения заказа;
- прекратить нарушение ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не ограничивать возможность участников размещения заказа подавать котировочные заявки в форме электронного документа.
Комиссии по размещению заказов ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ, а именно:
- прекратить нарушение ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять котировочные заявки по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом № 94-ФЗ.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
stdClass Object
(
[vid] => 8683
[uid] => 5
[title] => Решение № 08-01-66 на действия на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8683
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1349171951
[changed] => 1370515069
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370515069
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 08-01-66
«13» апреля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии подателя жалобы:
ИП <…> (на основании паспорта),
в присутствии представителей ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества»:
<…>;
<…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,
УСТАНОВИЛА:
24.03.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000 рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилась ИП <…> с жалобой на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Жалоба ИП <…> сводится к следующему. Податель жалобы указывает, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена по следующим причинам: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. ИП <…> просит обратить внимание, что предложенный в котировочной заявке ДК им. Чкалова пол, имеет новое, дощатое, березовое покрытие пола сцены.
Податель жалобы утверждает, что по количеству гримоуборных ДК им. Чкалова соответствует требованиям заказчика.
ИП <…> просит обратить внимание, что ДК Строитель имеет количество мест менее 700, что противоречит техническому заданию, тем не менее, это не послужило причиной отклонения котировочной заявки.
На жалобу ИП <…> поступило возражение от ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества», в котором сообщается следующее.
ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» поясняет, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. Дополнительно заказчиком было установлено, что в составе заявки участника размещения заказа была представлена недостоверная информация, т.к. в помещении ДК им. Чкалова 17.04.2010г. с 07ч. 00 мин. до 14ч. 00 мин. будет проводиться книжная ярмарка.
На основании изложенного, ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» считает, что заявка ИП <…> была обоснованно отклонена по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что <…> не является сотрудником ЗАО ДКиТ им. В.П. Чкалова и соответственно не имеет права представлять интересы дома культуры в государственных и частных учреждениям. Также заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что ДКиТ им. В.П. Чкалова не имеет шести гримоуборных, а также о том, что 17.04.2010г. с 07ч.00 мин. до 16ч. 00 мин. в помещении дома культуры будет проходить книжная ярмарка.
Комиссия Новосибирского УФАС России с учетом вышеуказанных писем считает, что комиссия по размещению заказов правомерно отклонила заявку ИП <…>, т.к. она не соответствовала требованиям извещения о проведении данного запроса котировок, а именно, в части требований заказчика к оказываемым услугам. Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ИП <…> была необоснованно отклонена по причине отсутствия на сцене ДКиТ им. В.П. Чкалова специального полового покрытия, т.к. извещение о проведении запроса котировок требований к специальному половому покрытию не содержит.
Податель жалобы не представил доказательств того, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, основания полагать, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона №94-ФЗ установлено следующее.
В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки. В соответствии с данной формой участники размещения заказа должны представить в составе котировочной заявки, в том числе, следующие сведения: «место поставляемых услуг», «срок поставки услуг».
В извещении о проведении запроса котировок указано, что если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке и заверены подписью руководителя участника размещения заказа.
Вышеуказанные требования заказчика по оформлению котировочной заявки и по предоставлению в составе заявки вышеуказанных сведений являются нарушениями ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. данная статья содержит исчерпывающий перечень требований, которые можно предъявлять к котировочной заявке.
В извещении о проведении запроса котировок указано, что в виду отсутствия легитимного электронного документооборота подача заявок в форме электронного документа по данному запросу котировок не допускается. Данное условие запроса котировок противоречит п.3 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлена обязанность заказчика разработать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Таким образом, заказчик должен обеспечить возможность участникам размещения заказа подать заявки в форме электронного документа.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-60
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«13» апреля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-66 от 13.04.2010г. по жалобе ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
- прекратить нарушение ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, требовать от участников размещения заказа сведения, предусмотренные ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ. Иных документов и сведений не требовать от участников размещения заказа;
- прекратить нарушение ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не ограничивать возможность участников размещения заказа подавать котировочные заявки в форме электронного документа.
Комиссии по размещению заказов ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ, а именно:
- прекратить нарушение ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять котировочные заявки по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом № 94-ФЗ.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 08-01-66
«13» апреля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии подателя жалобы:
ИП <…> (на основании паспорта),
в присутствии представителей ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества»:
<…>;
<…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,
УСТАНОВИЛА:
24.03.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000 рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилась ИП <…> с жалобой на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Жалоба ИП <…> сводится к следующему. Податель жалобы указывает, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена по следующим причинам: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. ИП <…> просит обратить внимание, что предложенный в котировочной заявке ДК им. Чкалова пол, имеет новое, дощатое, березовое покрытие пола сцены.
Податель жалобы утверждает, что по количеству гримоуборных ДК им. Чкалова соответствует требованиям заказчика.
ИП <…> просит обратить внимание, что ДК Строитель имеет количество мест менее 700, что противоречит техническому заданию, тем не менее, это не послужило причиной отклонения котировочной заявки.
На жалобу ИП <…> поступило возражение от ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества», в котором сообщается следующее.
ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» поясняет, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. Дополнительно заказчиком было установлено, что в составе заявки участника размещения заказа была представлена недостоверная информация, т.к. в помещении ДК им. Чкалова 17.04.2010г. с 07ч. 00 мин. до 14ч. 00 мин. будет проводиться книжная ярмарка.
На основании изложенного, ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» считает, что заявка ИП <…> была обоснованно отклонена по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что <…> не является сотрудником ЗАО ДКиТ им. В.П. Чкалова и соответственно не имеет права представлять интересы дома культуры в государственных и частных учреждениям. Также заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что ДКиТ им. В.П. Чкалова не имеет шести гримоуборных, а также о том, что 17.04.2010г. с 07ч.00 мин. до 16ч. 00 мин. в помещении дома культуры будет проходить книжная ярмарка.
Комиссия Новосибирского УФАС России с учетом вышеуказанных писем считает, что комиссия по размещению заказов правомерно отклонила заявку ИП <…>, т.к. она не соответствовала требованиям извещения о проведении данного запроса котировок, а именно, в части требований заказчика к оказываемым услугам. Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ИП <…> была необоснованно отклонена по причине отсутствия на сцене ДКиТ им. В.П. Чкалова специального полового покрытия, т.к. извещение о проведении запроса котировок требований к специальному половому покрытию не содержит.
Податель жалобы не представил доказательств того, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, основания полагать, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона №94-ФЗ установлено следующее.
В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки. В соответствии с данной формой участники размещения заказа должны представить в составе котировочной заявки, в том числе, следующие сведения: «место поставляемых услуг», «срок поставки услуг».
В извещении о проведении запроса котировок указано, что если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке и заверены подписью руководителя участника размещения заказа.
Вышеуказанные требования заказчика по оформлению котировочной заявки и по предоставлению в составе заявки вышеуказанных сведений являются нарушениями ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. данная статья содержит исчерпывающий перечень требований, которые можно предъявлять к котировочной заявке.
В извещении о проведении запроса котировок указано, что в виду отсутствия легитимного электронного документооборота подача заявок в форме электронного документа по данному запросу котировок не допускается. Данное условие запроса котировок противоречит п.3 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлена обязанность заказчика разработать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Таким образом, заказчик должен обеспечить возможность участникам размещения заказа подать заявки в форме электронного документа.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-60
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«13» апреля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-66 от 13.04.2010г. по жалобе ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
- прекратить нарушение ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, требовать от участников размещения заказа сведения, предусмотренные ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ. Иных документов и сведений не требовать от участников размещения заказа;
- прекратить нарушение ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не ограничивать возможность участников размещения заказа подавать котировочные заявки в форме электронного документа.
Комиссии по размещению заказов ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ, а именно:
- прекратить нарушение ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять котировочные заявки по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом № 94-ФЗ.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-01-66
[format] =>
[safe_value] => 08-01-66
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-01-66
[format] =>
[safe_value] => 08-01-66
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок
Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"
Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций
ГИС Независимый регистратор
Презентации
Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 377
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 377
[vid] => 1
[name] => контроль госзаказа
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-13 09:52:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-13 09:52:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1349171951
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)