Решение № 08-01-66 на действия на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 08-01-66
Дата публикации: 13 апреля 2010, 16:52

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-66

 

«13» апреля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель

                     Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии подателя жалобы:

ИП <…> (на основании паспорта),

в присутствии представителей ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества»:

<…>;

<…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,

УСТАНОВИЛА:

24.03.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП <…> с жалобой на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Жалоба ИП <…> сводится к следующему. Податель жалобы указывает, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена по следующим причинам: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. ИП <…> просит обратить внимание, что предложенный в котировочной заявке ДК им. Чкалова пол, имеет новое, дощатое, березовое покрытие пола сцены.

Податель жалобы утверждает, что по количеству гримоуборных ДК им. Чкалова соответствует требованиям заказчика.

ИП <…> просит обратить внимание, что ДК Строитель имеет количество мест менее 700, что противоречит техническому заданию, тем не менее, это не послужило причиной отклонения котировочной заявки.

На жалобу ИП <…> поступило возражение от ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества», в котором сообщается следующее.

ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» поясняет, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. Дополнительно заказчиком было установлено, что в составе заявки участника размещения заказа была представлена недостоверная информация, т.к. в помещении ДК им. Чкалова 17.04.2010г. с 07ч. 00 мин. до 14ч. 00 мин. будет проводиться книжная ярмарка.

На основании изложенного, ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» считает, что заявка ИП <…> была обоснованно отклонена по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что <…> не является сотрудником ЗАО ДКиТ им. В.П. Чкалова и соответственно не имеет права представлять интересы дома культуры в государственных и частных учреждениям. Также заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что ДКиТ им. В.П. Чкалова не имеет шести гримоуборных, а также о том, что 17.04.2010г. с 07ч.00 мин. до 16ч. 00 мин. в помещении дома культуры будет проходить книжная ярмарка.

Комиссия Новосибирского УФАС России с учетом вышеуказанных писем считает, что комиссия по размещению заказов правомерно отклонила заявку ИП <…>, т.к. она не соответствовала требованиям извещения о проведении данного запроса котировок, а именно, в части требований заказчика к оказываемым услугам. Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ИП <…> была необоснованно отклонена по причине отсутствия на сцене ДКиТ им. В.П. Чкалова специального полового покрытия, т.к. извещение о проведении запроса котировок требований к специальному половому покрытию не содержит.

Податель жалобы не представил доказательств того, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, основания полагать, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.   

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона №94-ФЗ установлено следующее.

В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки. В соответствии с данной формой участники размещения заказа должны представить в составе котировочной заявки, в том числе, следующие сведения: «место поставляемых услуг», «срок поставки услуг».

В извещении о проведении запроса котировок указано, что если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке и заверены подписью руководителя участника размещения заказа.

Вышеуказанные требования заказчика по оформлению котировочной заявки и по предоставлению в составе заявки вышеуказанных сведений являются нарушениями ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. данная статья содержит исчерпывающий перечень требований, которые можно предъявлять к котировочной заявке.

В извещении о проведении запроса котировок указано, что в виду отсутствия легитимного электронного документооборота подача заявок в форме электронного документа по данному запросу котировок не допускается. Данное условие запроса котировок противоречит п.3 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлена обязанность заказчика разработать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Таким образом, заказчик должен обеспечить возможность участникам размещения заказа подать заявки в форме электронного документа. 

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                        Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-60

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«13» апреля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель

                     Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-66 от 13.04.2010г. по жалобе ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, требовать от участников размещения заказа сведения, предусмотренные ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ. Иных документов и сведений не требовать от участников размещения заказа;

- прекратить нарушение ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не ограничивать возможность участников размещения заказа подавать котировочные заявки в форме электронного документа.

Комиссии по размещению заказов ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ, а именно:

- прекратить нарушение ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять котировочные заявки по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом № 94-ФЗ.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 27.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                             А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                        Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

stdClass Object ( [vid] => 8683 [uid] => 5 [title] => Решение № 08-01-66 на действия на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8683 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349171951 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-66

 

«13» апреля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель

                     Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии подателя жалобы:

ИП <…> (на основании паспорта),

в присутствии представителей ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества»:

<…>;

<…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,

УСТАНОВИЛА:

24.03.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП <…> с жалобой на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Жалоба ИП <…> сводится к следующему. Податель жалобы указывает, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена по следующим причинам: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. ИП <…> просит обратить внимание, что предложенный в котировочной заявке ДК им. Чкалова пол, имеет новое, дощатое, березовое покрытие пола сцены.

Податель жалобы утверждает, что по количеству гримоуборных ДК им. Чкалова соответствует требованиям заказчика.

ИП <…> просит обратить внимание, что ДК Строитель имеет количество мест менее 700, что противоречит техническому заданию, тем не менее, это не послужило причиной отклонения котировочной заявки.

На жалобу ИП <…> поступило возражение от ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества», в котором сообщается следующее.

ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» поясняет, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. Дополнительно заказчиком было установлено, что в составе заявки участника размещения заказа была представлена недостоверная информация, т.к. в помещении ДК им. Чкалова 17.04.2010г. с 07ч. 00 мин. до 14ч. 00 мин. будет проводиться книжная ярмарка.

На основании изложенного, ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» считает, что заявка ИП <…> была обоснованно отклонена по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что <…> не является сотрудником ЗАО ДКиТ им. В.П. Чкалова и соответственно не имеет права представлять интересы дома культуры в государственных и частных учреждениям. Также заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что ДКиТ им. В.П. Чкалова не имеет шести гримоуборных, а также о том, что 17.04.2010г. с 07ч.00 мин. до 16ч. 00 мин. в помещении дома культуры будет проходить книжная ярмарка.

Комиссия Новосибирского УФАС России с учетом вышеуказанных писем считает, что комиссия по размещению заказов правомерно отклонила заявку ИП <…>, т.к. она не соответствовала требованиям извещения о проведении данного запроса котировок, а именно, в части требований заказчика к оказываемым услугам. Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ИП <…> была необоснованно отклонена по причине отсутствия на сцене ДКиТ им. В.П. Чкалова специального полового покрытия, т.к. извещение о проведении запроса котировок требований к специальному половому покрытию не содержит.

Податель жалобы не представил доказательств того, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, основания полагать, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.   

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона №94-ФЗ установлено следующее.

В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки. В соответствии с данной формой участники размещения заказа должны представить в составе котировочной заявки, в том числе, следующие сведения: «место поставляемых услуг», «срок поставки услуг».

В извещении о проведении запроса котировок указано, что если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке и заверены подписью руководителя участника размещения заказа.

Вышеуказанные требования заказчика по оформлению котировочной заявки и по предоставлению в составе заявки вышеуказанных сведений являются нарушениями ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. данная статья содержит исчерпывающий перечень требований, которые можно предъявлять к котировочной заявке.

В извещении о проведении запроса котировок указано, что в виду отсутствия легитимного электронного документооборота подача заявок в форме электронного документа по данному запросу котировок не допускается. Данное условие запроса котировок противоречит п.3 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлена обязанность заказчика разработать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Таким образом, заказчик должен обеспечить возможность участникам размещения заказа подать заявки в форме электронного документа. 

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                        Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-60

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«13» апреля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель

                     Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-66 от 13.04.2010г. по жалобе ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, требовать от участников размещения заказа сведения, предусмотренные ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ. Иных документов и сведений не требовать от участников размещения заказа;

- прекратить нарушение ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не ограничивать возможность участников размещения заказа подавать котировочные заявки в форме электронного документа.

Комиссии по размещению заказов ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ, а именно:

- прекратить нарушение ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять котировочные заявки по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом № 94-ФЗ.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 27.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                             А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                        Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-66

 

«13» апреля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель

                     Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии подателя жалобы:

ИП <…> (на основании паспорта),

в присутствии представителей ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества»:

<…>;

<…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,

УСТАНОВИЛА:

24.03.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП <…> с жалобой на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Жалоба ИП <…> сводится к следующему. Податель жалобы указывает, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена по следующим причинам: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. ИП <…> просит обратить внимание, что предложенный в котировочной заявке ДК им. Чкалова пол, имеет новое, дощатое, березовое покрытие пола сцены.

Податель жалобы утверждает, что по количеству гримоуборных ДК им. Чкалова соответствует требованиям заказчика.

ИП <…> просит обратить внимание, что ДК Строитель имеет количество мест менее 700, что противоречит техническому заданию, тем не менее, это не послужило причиной отклонения котировочной заявки.

На жалобу ИП <…> поступило возражение от ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества», в котором сообщается следующее.

ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» поясняет, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. Дополнительно заказчиком было установлено, что в составе заявки участника размещения заказа была представлена недостоверная информация, т.к. в помещении ДК им. Чкалова 17.04.2010г. с 07ч. 00 мин. до 14ч. 00 мин. будет проводиться книжная ярмарка.

На основании изложенного, ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» считает, что заявка ИП <…> была обоснованно отклонена по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что <…> не является сотрудником ЗАО ДКиТ им. В.П. Чкалова и соответственно не имеет права представлять интересы дома культуры в государственных и частных учреждениям. Также заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что ДКиТ им. В.П. Чкалова не имеет шести гримоуборных, а также о том, что 17.04.2010г. с 07ч.00 мин. до 16ч. 00 мин. в помещении дома культуры будет проходить книжная ярмарка.

Комиссия Новосибирского УФАС России с учетом вышеуказанных писем считает, что комиссия по размещению заказов правомерно отклонила заявку ИП <…>, т.к. она не соответствовала требованиям извещения о проведении данного запроса котировок, а именно, в части требований заказчика к оказываемым услугам. Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ИП <…> была необоснованно отклонена по причине отсутствия на сцене ДКиТ им. В.П. Чкалова специального полового покрытия, т.к. извещение о проведении запроса котировок требований к специальному половому покрытию не содержит.

Податель жалобы не представил доказательств того, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, основания полагать, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.   

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона №94-ФЗ установлено следующее.

В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки. В соответствии с данной формой участники размещения заказа должны представить в составе котировочной заявки, в том числе, следующие сведения: «место поставляемых услуг», «срок поставки услуг».

В извещении о проведении запроса котировок указано, что если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке и заверены подписью руководителя участника размещения заказа.

Вышеуказанные требования заказчика по оформлению котировочной заявки и по предоставлению в составе заявки вышеуказанных сведений являются нарушениями ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. данная статья содержит исчерпывающий перечень требований, которые можно предъявлять к котировочной заявке.

В извещении о проведении запроса котировок указано, что в виду отсутствия легитимного электронного документооборота подача заявок в форме электронного документа по данному запросу котировок не допускается. Данное условие запроса котировок противоречит п.3 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлена обязанность заказчика разработать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Таким образом, заказчик должен обеспечить возможность участникам размещения заказа подать заявки в форме электронного документа. 

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                        Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-60

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«13» апреля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель

                     Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-66 от 13.04.2010г. по жалобе ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, требовать от участников размещения заказа сведения, предусмотренные ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ. Иных документов и сведений не требовать от участников размещения заказа;

- прекратить нарушение ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не ограничивать возможность участников размещения заказа подавать котировочные заявки в форме электронного документа.

Комиссии по размещению заказов ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ, а именно:

- прекратить нарушение ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять котировочные заявки по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом № 94-ФЗ.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 27.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                             А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                                        Д.В. Сухоплюев

                                                                                                                                 Е.С. Ланцев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-66 [format] => [safe_value] => 08-01-66 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-66 [format] => [safe_value] => 08-01-66 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-13 09:52:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-13 09:52:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349171951 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )