Решение №08-01-260 по жалобе ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД»

stdClass Object ( [vid] => 8471 [uid] => 5 [title] => Решение №08-01-260 по жалобе ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8471 [type] => solution [language] => ru [created] => 1348559563 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-260

 

«29» сентября 2010 года                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в отсутствии представителей подателя жалобы – общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии», заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

в присутствии представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной кожно-венерологический диспансер» (ГБУЗ НСО «НОКВД»):

- «…» (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35,

УСТАНОВИЛА:

03.09.2010 г. на официальном сайте Новосибирской области для размещения информации о размещении заказов http://oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35, начальная (максимальная) цена 500 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Современные технологии» с жалобой на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35.

Суть жалобы ООО «Современные технологии» сводится к следующему.

ООО «Современные технологии» утверждает, что его котировочная заявка, поданная по электронной почте,  не была рассмотрена.

На жалобу ООО «Современные технологии» поступило возражение от ГБУЗ НСО «НОКВД», в котором сообщается следующее.

Котировочной заявки от ООО «Современные технологии» не поступало ни в форме электронного документа, ни на бумажном носителе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В ч.2 ст. 46 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

ООО «Современные технологии» предоставило подтверждение того, что на электронный адрес ГБУЗ НСО «НОКВД» был отправлен некий файл, содержание которого неизвестно, и ГБУЗ НСО «НОКВД» данный файл был «прочтен».

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России ООО «Современные технологии» не предоставило подтверждение того, что файлом была отправлена именно котировочная заявка, не предоставило подтверждение подписания своей заявки на участие в данном запросе котировок ЭЦП.

При рассмотрении жалобы по существу представитель ГБУЗ НСО «НОКВД» заявила, что файл, полученный от ООО «Современные технологии» был открыт ими после получения жалобы и содержал в себе отсканированную заявку на участие в запросе котировок без электронной цифровой подписи.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35 необоснованной.

При проведении внеплановой проверки, на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного запроса котировок выявлены следующие нарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 15 ФЗ № 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.

Информация о проведении данного запроса котировок для субъектов малого предпринимательства содержится на официальном сайте Новосибирской области для размещения информации о размещении заказов http://oblzakaz.nso.ru и в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ.

Следовательно, заказчик, не указав в извещении сведения о том, что запрос котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35 проводиться для субъектов малого предпринимательства, нарушил ч.3 ст. 15 ФЗ № 94-ФЗ.

В п.8 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что заявки в форме электронного документа подаются на диске формата CD, подписанные электронной цифровой подписью, действительной в информационных системах общего пользования, доступные для чтения, в том числе не защищенные криптографическими средствами, паролем или другими способами.

В ч. 2 ст. 46 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В законе не установлены какие-либо ограничения к подаче заявок в форме электронного документа. Следовательно, заказчик, установив требование подачи котировочных заявок в форме электронного документа только на диске формата CD, неправомерно ограничивает участников размещения заказа в выборе способа подачи заявок в форме электронного документа.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, 9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать ГБУЗ НСО «НОКВД» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин
		Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-230

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

 

«29» сентября 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-260 от 29.09.2010г. по жалобе ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГБУЗ НСО «НОКВД» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение ч.3 ст. 15 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, указывать в извещении сведения о том, что запрос котировок проводиться для субъектов малого предпринимательства;

- обеспечить прием  котировочных заявок в форме электронных документов в соответствии с ч.2 ст. 46 ФЗ № 94-ФЗ, в том числе по электронной почте.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 15.10.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии	А.Г. Швалов
Члены Комиссии	Д.Е. Студеникин
	Ю.С. Ковешникова

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-260

 

«29» сентября 2010 года                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в отсутствии представителей подателя жалобы – общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии», заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

в присутствии представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной кожно-венерологический диспансер» (ГБУЗ НСО «НОКВД»):

- «…» (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35,

УСТАНОВИЛА:

03.09.2010 г. на официальном сайте Новосибирской области для размещения информации о размещении заказов http://oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35, начальная (максимальная) цена 500 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Современные технологии» с жалобой на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35.

Суть жалобы ООО «Современные технологии» сводится к следующему.

ООО «Современные технологии» утверждает, что его котировочная заявка, поданная по электронной почте,  не была рассмотрена.

На жалобу ООО «Современные технологии» поступило возражение от ГБУЗ НСО «НОКВД», в котором сообщается следующее.

Котировочной заявки от ООО «Современные технологии» не поступало ни в форме электронного документа, ни на бумажном носителе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В ч.2 ст. 46 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

ООО «Современные технологии» предоставило подтверждение того, что на электронный адрес ГБУЗ НСО «НОКВД» был отправлен некий файл, содержание которого неизвестно, и ГБУЗ НСО «НОКВД» данный файл был «прочтен».

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России ООО «Современные технологии» не предоставило подтверждение того, что файлом была отправлена именно котировочная заявка, не предоставило подтверждение подписания своей заявки на участие в данном запросе котировок ЭЦП.

При рассмотрении жалобы по существу представитель ГБУЗ НСО «НОКВД» заявила, что файл, полученный от ООО «Современные технологии» был открыт ими после получения жалобы и содержал в себе отсканированную заявку на участие в запросе котировок без электронной цифровой подписи.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35 необоснованной.

При проведении внеплановой проверки, на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного запроса котировок выявлены следующие нарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 15 ФЗ № 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.

Информация о проведении данного запроса котировок для субъектов малого предпринимательства содержится на официальном сайте Новосибирской области для размещения информации о размещении заказов http://oblzakaz.nso.ru и в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ.

Следовательно, заказчик, не указав в извещении сведения о том, что запрос котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35 проводиться для субъектов малого предпринимательства, нарушил ч.3 ст. 15 ФЗ № 94-ФЗ.

В п.8 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что заявки в форме электронного документа подаются на диске формата CD, подписанные электронной цифровой подписью, действительной в информационных системах общего пользования, доступные для чтения, в том числе не защищенные криптографическими средствами, паролем или другими способами.

В ч. 2 ст. 46 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В законе не установлены какие-либо ограничения к подаче заявок в форме электронного документа. Следовательно, заказчик, установив требование подачи котировочных заявок в форме электронного документа только на диске формата CD, неправомерно ограничивает участников размещения заказа в выборе способа подачи заявок в форме электронного документа.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, 9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать ГБУЗ НСО «НОКВД» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин
		Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-230

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

 

«29» сентября 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-260 от 29.09.2010г. по жалобе ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» по адресу: г.Новосибирск, ул. Объединения, 35,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГБУЗ НСО «НОКВД» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение ч.3 ст. 15 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, указывать в извещении сведения о том, что запрос котировок проводиться для субъектов малого предпринимательства;

- обеспечить прием  котировочных заявок в форме электронных документов в соответствии с ч.2 ст. 46 ФЗ № 94-ФЗ, в том числе по электронной почте.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 15.10.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии	А.Г. Швалов
Члены Комиссии	Д.Е. Студеникин
	Ю.С. Ковешникова

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-260 [format] => [safe_value] => 08-01-260 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-260 [format] => [safe_value] => 08-01-260 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» 

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «Современные технологии» на действия ГБУЗ НСО «НОКВД» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ на 2-ом этаже здания ГБУЗ НСО «НОКВД» 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 409 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 409 [vid] => 1 [name] => электронные аукционы [description] => [format] => [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-09-29 07:50:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-09-29 07:50:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1348559563 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )