Решение по делу №84 в отношении ООО «ЛКДЦ»

stdClass Object ( [vid] => 6556 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №84 в отношении ООО «ЛКДЦ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6556 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326871436 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

27 декабря 2011 г.                                                                                                            г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

                               Е.А. Скоп -  специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело № 84, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛКДЦ»  (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27; далее – ООО «ЛКДЦ») по факту размещения 13 ноября 2011г. в сети Интернет на сайте www.groupon.ru, рекламы: «Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье+»,  с признаками нарушения:

- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

- ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства),

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ЛКДЦ», «…» (доверенность «…»),

УСТАНОВИЛА:

17 ноября 2011г.  в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление «…» (вх. № 9842) по факту недостоверной рекламы.

Из заявления следует, что 13 ноября 2011г. в сети Интернет на сайте www.groupon.ru, размещалось рекламное предложение медицинского центра «Репродуктивное здоровье +»: «обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье+». По указанному предложению заявителем были приобретены два купона 3553325/28543 и 2971904/21526 на сумму 1720 руб. за лечение ЛОР-органов на аппарате Тонзилор», консультации и анализы.  Однако в клинике указанную в предложении процедуру провести не смогли, предложив другое лечение: вместо «Тонзилора» промывание миндалин шприцем. Замена лечения была произведена на основании «личной непереносимости процедуры», при этом, в рекламе не содержится указание на возможные противопоказания и личную непереносимость процедур. В связи с чем, заявитель считает данную рекламу ненадлежащей.

21 ноября 2011г. Актом осмотра Интернет-сайта www.groupon.ru установлено размещение следующей информации:

«Только 13 ноября 2011 г. Воспользоваться купоном можно до 8 декабря 2011г.

Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +». Скидка до 77%.

От 860 руб. «Выбрать» >

Стоимость до 4890 руб. Скидка до 77 %

До завершения акции осталось 

Акция закончена

Купили 233 человека.

 В осенне-зимний период многие страдают от лор-заболеваний: холодный воздух, нехватка витаминов и обще ослабление сил организма способствует этому. Комплексное обследование и лечение носа и горла – сегодняшнее предложение медицинского центра «Репродуктивное здоровье +» в центре помогут вылечить хронический тонзиллит (воспаление миндалин), фарингит (воспаление задней стенки носа), риносинусит (воспаление придаточных пазух носа), а также помогут избавиться от зависимости от сосудосуживающих лекарственных препаратов. Обследование включает в себя взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР для определения патогенной микрофлоры. После посещения центра «Репродуктивное здоровье +» можно будет забыть о боли в горле, заложенности носа и вновь наслаждаться жизнью.

> medicl.ru

 Условия

Ø      Купон предоставляет возможность пройти комплексное обследование и лечение лор-органов: носа или горла.

Ø      Комплексное обследование и лечение носа включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оторинларинголога,

– взятие и исследование мазка из носогладки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус),

- анемнизацию слизистой носа – 5 сеансов (для снятия отека),

- промывание пазух по Проетцу раствором 0,9 натрия хлорида – 5 сеансов,

- озонирование слизистой носа – 5 сеансов (лечение озонированным маслом), - биоптрон  пазух носа – 5 сеансов (светолечение).

Ø      Комплексное обследование и лечение горла включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оториноларинголога, 

- взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус), 

- санацию миндалин на аппарате «Тонзилор» - 5 сеансов,

- туширование глотки – 5 сеансов (смазывание задней стенки глотки и миндалин после промывания).

Ø      Для совершения покупки надо нажать кнопку «Выбрать2, а затем – кнопку «купить» напротив интересующего вас варианта.

Ø      Срок активации купонов: с 7 ноября до 8 декабря 2011 г. (включительно).

Ø      Один человек может использовать 2 разных варианта купона  по данной акции и только один раз.

Ø      Вы можете приобрести неограниченное количество купонов в подарок (в расчете один купон в подарок одному человеку).

Ø      Необходима предварительная запись по телефонам: +7 383 210-2129, +7 383 218-26-99, +7 383 210-19-83.

Ø      Дополнительно ничего доплачивать не нужно.

Ø      Обязательно предъявляйте распечатанный купон.

Ø      Если участник акции записался на процедуры, но не явился в указанное время и не предупредил об изменении своих планов, центр оставляет за собой право отказать ему в предоставлении услуг со скидкой.

Ø      Скидка не суммируется с другими действующими предложениями центра.

Особенности

Ø      Лечение лор-органов

Ø      Диагностика и лечение заболеваний

Ø      Современное медицинское оборудование

Ø      Квалифицированные специалисты

Ø      Гарантированная анонимность и соблюдение врачебной тайны

 

Ул. Нижегородская, д.6

Телефоны: …

Часы работы: …».

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из способа и формы размещения вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам медицинского центра «Репродуктивное здоровье +» по лечению носа и горла), способствует формированию интереса к рекламируемому товару (услуге) и его продвижению на рынке. Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе».

На основании представленных заявителем документов, и осмотра Интернет-сайта www.groupon.ru, Новосибирским УФАС России установлено следующее.

По вышеуказанному рекламному предложению заявитель приобрел купон на комплексное обследование и лечение горла, который включает в себя услуги: консультации врача оториноларинголога, взятия и исследования мазка из носоглотки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус), санации миндалин на аппарате «Тонзиллор», туширования глотки (смазывание задней стенки глотки и миндалин после промывания). Воспользоваться указанными услугами можно было в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +» по адресу: г.Новосибирск, ул.Нижегородская, д. 6 (ООО «ЛКДЦ»).

Как следует из письма ООО «ЛКДЦ» в ответ на претензию «…» (исх.№37 от 16.11.2011г.), Заявитель воспользовался частью услуг по купону: консультацией врача, взятием и исследованием мазка из носоглотки, взамен санации миндалин на аппарата «Тонзиллор», ввиду личной непереносимости указанной процедуры, врачом произведено промывание миндалин шприцом.

При этом, антимонопольным органом установлено, что в распоряжении ООО «ЛКДЦ» имеется аппарат ультразвуковой низкочастотный оториноларингологический для хирургического и консервативного лечения заболеваний ЛОР-органов «ТОНЗИЛЛОР-ММ» (регистрационное удостоверение № ФС 022а2005/2448-06 от 23.01.2011г.; сертификат соответствия  № РОСС RU.АЯ79.В10754). Из пояснений заявителя и  ООО «ЛКДЦ» следует, что заявителю было предложено воспользоваться услугой санации на аппарате «Тонзиллор», однако невозможность приобретения указанной услуги была обусловлена личной непереносимостью  процедуры пациентом (письмо ООО «ЛКДЦ» в ответ на претензию «…» (исх.№37 от 16.11.2011г.)). При этом, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о подобных ограничениях в условиях применения данного аппарата, и как следствие самой услуги санации на аппарате «Тонзиллор».   

Данная информация об условиях использования данного аппарата (и соответствующей услуги) является существенной, поскольку ее отсутствие создает искаженное представление о возможности воспользоваться рекламируемой услугой вне зависимости от наличия абсолютных и (или) относительных противопоказаний к применению данного аппарата.

Согласно методическим рекомендациям к данному аппарату, противопоказания к его применению имеются, и состоят в следующем: гипертоническая болезнь, активный туберкулез легких, злокачественные новообразования любой локализации, острые инфекционные заболевания, беременность (первые 3 месяца и последний месяц), индивидуальная непереносимость, и др.

В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, рассматриваемая реклама указывает на нарушение ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

 Согласно регистрационному удостоверению № ФС 022а2005/2448-06 от 23.01.2006г., аппарат ультразвуковой низкочастотный оториноларингологический для хирургического и консервативного лечения заболеваний ЛОР-органов «Тонзиллор-ММ» зарегистрирован в качестве изделия медицинской техники (сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ 79.В10754,  срок действия с 06.04.2009г. по 05.04.2012г.).  

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по оториноларингологии.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001; далее - Отраслевой классификатор) следует, что  метод электромагнитного лечебного воздействия на органы и ткани – физиотерапевтическое воздействие на область глотки код 17.08.002), относится к простым медицинским услугам (раздел 17 Отраслевого классификатора).

В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

ООО «ЛКДЦ» осуществляет медицинскую деятельность, в  том числе, по оториноларингологии, на основании лицензии № ЛО-54-01-000604 от 03.12.2009г. (согласно приложению № 1 к указанной лицензии, - по адресу: г.Новосибирск, ул. Нижегородская, д.6, подъезд 27).

В соответствии с ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Как следует из материалов осмотра Интернет-сайта, информация, предусмотренная ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», в рассматриваемой рекламе отсутствует, что указывает на признаки нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение ч.7 ст.5, ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несет в том числе и рекламодатель.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Размещение рассматриваемой рекламы на сайте www.groupon.ru осуществлялось на основании Агентского договора № НПТВ01/01.11.2011 от 01.11.2011г., заключенного между ООО «ЛКДЦ» (Принципал) и ООО «Чип энд Дэйли» (Агент) (далее – Агентский договор).

Согласно п.1.1. Агентского договора Агент обязуется за определенное в соответствующем Дополнительном соглашении вознаграждение совершать от имени, по поручению и в интересах Принципала юридические и иные действия, направленные на поиск и привлечение Пользователей с целью получения ими товаров и услуг, реализуемых Принципалом в соответствии с условиями публичной оферты, изложенными в соответствующем Дополнительном соглашении, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора с момента подписания его сторонами.

Под публичной офертой в данном Агентском договоре понимается предложение о приобретении товаров и (или) иных услуг Принципала, публикуемое Агентом в Ресурсе Агента, обращенное Пользователям (п.1 Агентского договора).

Ресурсы Агента, согласно п.5 Агентского договора, Веб-сайт Агента, размещенный по адресу www.darberry.ru, www.groupon.ru и все домены следующих уровней, относящиеся к Ресурсу Агента.

В соответствии с п. 2.1. Агентского договора Принципал предоставляет Агенту материалы и информацию, необходимые для исполнения Агентом обязанностей по настоящему Договору.

Агент формирует проект Публичной оферты на основании условий, изложенных в соответствующем Дополнительном соглашении и направляет их на утверждение Принципала в электронном виде на адрес электронной почты Принципала, указанный в соответствующем Дополнительном соглашении (п.2.2. Агентского договора).

Принципал обязан выразить свое согласие или несогласие с условиями Публичной оферты в течение 1 дня после получения от Агента проекта Публичной оферты путем направления соответствующего уведомления на указанный адрес электронной почты Агента. Согласование условий Публичной оферты не включает согласование визуального и копирайтингового оформления Акции (п.2.3. Агентского соглашения).

После согласования Сторонами условий Публичной оферты Агент размещает ее в своих ресурсах в течение Периода проведения акции и предоставляет купоны Пользователям, согласившимися с условиями Публичной оферты (п.2.5. Агентского договора). 

Таким образом, именно ООО «ЛКДЦ» является лицом, определившем объект рекламирования, а также лицом, оказывающим рекламируемую услугу, следовательно, ООО «ЛКДЦ» является рекламодателем рассматриваемой рекламы в соответствии с п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).  

На рассмотрении дела представитель ООО «ЛКДЦ» не согласилась с наличием нарушения законодательства РФ о рекламе, ссылаясь на следующее.

В Дополнительном соглашении № 1 и № 2 к Агентскому договору указаны условия проведения акции.  В соответствии с п.2.3. Агентского договора согласование условий публичной оферты не включает согласование  визуального и копирайтингового оформления акции. Соответственно ООО «ЛКДЦ»  по указанному договору согласовывает только условия акции, а не макет, размещенный на сайте www.groupon.ru .

Кроме того, представитель ООО «ЛКДЦ» считает, что информация, размещаемая на сайте компании Групон, адресована определенному кругу лиц – подписчикам Агента (лицам, зарегистрированным на ресурсе Агента в установленном порядке), следовательно, не является рекламой.

Комиссией указанные доводы не приняты на основании следующего.

В соответствии со ст. 437 Гражданского кодекса РФ, офертой (публичной офертой) признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Размещаемая на сайте www.groupon.ru информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, и для получения доступа к данной информации на указанном сайте регистрации не требуется. Регистрация пользователей необходима в случае акцепта. 

Из условий Агентского договора следует, что информация об акции подлежит размещению в сети Интернет на указанных сайтах, а ООО «ЛКДЦ» представляет ООО «Чип энд Дэйли» информацию для ее приведения в готовую для дальнейшего распространения форму, следовательно, выступает рекламодателем. Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 и ч.7 ст.24  ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе».  

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе»  №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать информацию следующего содержания:

«Только 13 ноября 2011 г. Воспользоваться купоном можно до 8 декабря 2011г.

Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +». Скидка до 77%.

От 860 руб. «Выбрать» >

Стоимость до 4890 руб. Скидка до 77 %

До завершения акции осталось 

Акция закончена

Купили 233 человека.

 В осенне-зимний период многие страдают от лор-заболеваний: холодный воздух, нехватка витаминов и обще ослабление сил организма способствует этому. Комплексное обследование и лечение носа и горла – сегодняшнее предложение медицинского центра «Репродуктивное здоровье +» в центре помогут вылечить хронический тонзиллит (воспаление миндалин), фарингит (воспаление задней стенки носа), риносинусит (воспаление придаточных пазух носа), а также помогут избавиться от зависимости от сосудосуживающих лекарственных препаратов. Обследование включает в себя взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР для определения патогенной микрофлоры. После посещения центра «Репродуктивное здоровье +» можно будет забыть о боли в горле, заложенности носа и вновь наслаждаться жизнью.

> medicl.ru

 Условия

Ø      Купон предоставляет возможность пройти комплексное обследование и лечение лор-органов: носа или горла.

Ø      Комплексное обследование и лечение носа включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оторинларинголога,

– взятие и исследование мазка из носогладки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус),

- анемнизацию слизистой носа – 5 сеансов (для снятия отека),

- промывание пазух по Проетцу раствором 0,9 натрия хлорида – 5 сеансов,

- озонирование слизистой носа – 5 сеансов (лечение озонированным маслом), - биоптрон  пазух носа – 5 сеансов (светолечение).

Ø      Комплексное обследование и лечение горла включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оториноларинголога, 

- взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус), 

- санацию миндалин на аппарате «Тонзилор» - 5 сеансов,

- туширование глотки – 5 сеансов (смазывание задней стенки глотки и миндалин после промывания).

Ø      Для совершения покупки надо нажать кнопку «Выбрать2, а затем – кнопку «купить» напротив интересующего вас варианта.

Ø      Срок активации купонов: с 7 ноября до 8 декабря 2011 г. (включительно).

Ø      Один человек может использовать 2 разных варианта купона  по данной акции и только один раз.

Ø      Вы можете приобрести неограниченное количество купонов в подарок (в расчете один купон в подарок одному человеку).

Ø      Необходима предварительная запись по телефонам: +7 383 210-2129, +7 383 218-26-99, +7 383 210-19-83.

Ø      Дополнительно ничего доплачивать не нужно.

Ø      Обязательно предъявляйте распечатанный купон.

Ø      Если участник акции записался на процедуры, но не явился в указанное

Ø      время и не предупредил об изменении своих планов, центр оставляет за собой право отказать ему в предоставлении услуг со скидкой.

Ø      Скидка не суммируется с другими действующими предложениями центра.

Особенности

Ø      Лечение лор-органов

Ø      Диагностика и лечение заболеваний

Ø      Современное медицинское оборудование

Ø      Квалифицированные специалисты

Ø      Гарантированная анонимность и соблюдение врачебной тайны

 

Ул. Нижегородская, д.6

Телефоны: …

Часы работы: …»,

ненадлежащей рекламой,

а  ООО «ЛКДЦ» (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27) нарушившим требования:

- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

-  ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

2. Выдать ООО «ЛКДЦ» (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      ____________ Т.В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                                                 _____________ И. Р. Носкова

 

____________ Е.А. Скоп

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

30 декабря 2011 г.                                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

                               Е.А .Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы;

на основании своего решения от 30 декабря 2011 г. по делу № 84 о признании ненадлежащей рекламы «…Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +». Скидка до 77%....», размещавшейся 13 ноября 2011г. в сети Интернет на сайте www.groupon.ru, а ООО «ЛКДЦ» нарушившим ч.7 ст.5, ч.7  ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «ЛКДЦ» (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространение рекламы медицинских услуг – санации миндалин на аппарате «Тонзиллор», с нарушением:

- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

- ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства),

в том числе рекламы:

«…Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +». Скидка до 77%.

От 860 руб. «Выбрать» >

Стоимость до 4890 руб. Скидка до 77 %

… В осенне-зимний период многие страдают от лор-заболеваний: холодный воздух, нехватка витаминов и обще ослабление сил организма способствует этому. Комплексное обследование и лечение носа и горла – сегодняшнее предложение медицинского центра «Репродуктивное здоровье +» в центре помогут вылечить хронический тонзиллит (воспаление миндалин), фарингит (воспаление задней стенки носа), риносинусит (воспаление придаточных пазух носа), а также помогут избавиться от зависимости от сосудосуживающих лекарственных препаратов. Обследование включает в себя взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР для определения патогенной микрофлоры. После посещения центра «Репродуктивное здоровье +» можно будет забыть о боли в горле, заложенности носа и вновь наслаждаться жизнью.

> medicl.ru

 Условия

Ø      Купон предоставляет возможность пройти комплексное обследование и лечение лор-органов: носа или горла.

Ø      Комплексное обследование и лечение носа включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оторинларинголога,

– взятие и исследование мазка из носогладки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус),

- анемнизацию слизистой носа – 5 сеансов (для снятия отека),

- промывание пазух по Проетцу раствором 0,9 натрия хлорида – 5 сеансов,

- озонирование слизистой носа – 5 сеансов (лечение озонированным маслом), - биоптрон  пазух носа – 5 сеансов (светолечение).

Ø      Комплексное обследование и лечение горла включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оториноларинголога, 

- взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус), 

- санацию миндалин на аппарате «Тонзилор» - 5 сеансов,

- туширование глотки – 5 сеансов (смазывание задней стенки глотки и миндалин после промывания).

Ø      Для совершения покупки надо нажать кнопку «Выбрать2, а затем – кнопку «купить» напротив интересующего вас варианта.

Ø      Срок активации купонов: с 7 ноября до 8 декабря 2011 г. (включительно).

Ø      Один человек может использовать 2 разных варианта купона  по данной акции и только один раз.

Ø      Вы можете приобрести неограниченное количество купонов в подарок (в расчете один купон в подарок одному человеку).

Ø      Необходима предварительная запись по телефонам: +7 383 210-2129, +7 383 218-26-99, +7 383 210-19-83.

Ø      Дополнительно ничего доплачивать не нужно.

Ø      Обязательно предъявляйте распечатанный купон.

Ø      Если участник акции записался на процедуры, но не явился в указанное время и не предупредил об изменении своих планов, центр оставляет за собой право отказать ему в предоставлении услуг со скидкой.

Ø      Скидка не суммируется с другими действующими предложениями центра.

Особенности

Ø      Лечение лор-органов

Ø      Диагностика и лечение заболеваний

Ø      Современное медицинское оборудование

Ø      Квалифицированные специалисты

Ø      Гарантированная анонимность и соблюдение врачебной тайны

 

Ул. Нижегородская, д.6

Телефоны: …

Часы работы: …».

 

2. Обществу с ограниченной ответственностью «ЛКДЦ» (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27)  представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 января 2012 г.

 

   В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      _____________ Т.В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                                                 _____________ И.Р. Носкова

 

_______________ Е.А. Скоп

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

27 декабря 2011 г.                                                                                                            г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

                               Е.А. Скоп -  специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело № 84, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛКДЦ»  (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27; далее – ООО «ЛКДЦ») по факту размещения 13 ноября 2011г. в сети Интернет на сайте www.groupon.ru, рекламы: «Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье+»,  с признаками нарушения:

- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

- ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства),

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ЛКДЦ», «…» (доверенность «…»),

УСТАНОВИЛА:

17 ноября 2011г.  в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление «…» (вх. № 9842) по факту недостоверной рекламы.

Из заявления следует, что 13 ноября 2011г. в сети Интернет на сайте www.groupon.ru, размещалось рекламное предложение медицинского центра «Репродуктивное здоровье +»: «обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье+». По указанному предложению заявителем были приобретены два купона 3553325/28543 и 2971904/21526 на сумму 1720 руб. за лечение ЛОР-органов на аппарате Тонзилор», консультации и анализы.  Однако в клинике указанную в предложении процедуру провести не смогли, предложив другое лечение: вместо «Тонзилора» промывание миндалин шприцем. Замена лечения была произведена на основании «личной непереносимости процедуры», при этом, в рекламе не содержится указание на возможные противопоказания и личную непереносимость процедур. В связи с чем, заявитель считает данную рекламу ненадлежащей.

21 ноября 2011г. Актом осмотра Интернет-сайта www.groupon.ru установлено размещение следующей информации:

«Только 13 ноября 2011 г. Воспользоваться купоном можно до 8 декабря 2011г.

Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +». Скидка до 77%.

От 860 руб. «Выбрать» >

Стоимость до 4890 руб. Скидка до 77 %

До завершения акции осталось 

Акция закончена

Купили 233 человека.

 В осенне-зимний период многие страдают от лор-заболеваний: холодный воздух, нехватка витаминов и обще ослабление сил организма способствует этому. Комплексное обследование и лечение носа и горла – сегодняшнее предложение медицинского центра «Репродуктивное здоровье +» в центре помогут вылечить хронический тонзиллит (воспаление миндалин), фарингит (воспаление задней стенки носа), риносинусит (воспаление придаточных пазух носа), а также помогут избавиться от зависимости от сосудосуживающих лекарственных препаратов. Обследование включает в себя взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР для определения патогенной микрофлоры. После посещения центра «Репродуктивное здоровье +» можно будет забыть о боли в горле, заложенности носа и вновь наслаждаться жизнью.

> medicl.ru

 Условия

Ø      Купон предоставляет возможность пройти комплексное обследование и лечение лор-органов: носа или горла.

Ø      Комплексное обследование и лечение носа включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оторинларинголога,

– взятие и исследование мазка из носогладки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус),

- анемнизацию слизистой носа – 5 сеансов (для снятия отека),

- промывание пазух по Проетцу раствором 0,9 натрия хлорида – 5 сеансов,

- озонирование слизистой носа – 5 сеансов (лечение озонированным маслом), - биоптрон  пазух носа – 5 сеансов (светолечение).

Ø      Комплексное обследование и лечение горла включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оториноларинголога, 

- взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус), 

- санацию миндалин на аппарате «Тонзилор» - 5 сеансов,

- туширование глотки – 5 сеансов (смазывание задней стенки глотки и миндалин после промывания).

Ø      Для совершения покупки надо нажать кнопку «Выбрать2, а затем – кнопку «купить» напротив интересующего вас варианта.

Ø      Срок активации купонов: с 7 ноября до 8 декабря 2011 г. (включительно).

Ø      Один человек может использовать 2 разных варианта купона  по данной акции и только один раз.

Ø      Вы можете приобрести неограниченное количество купонов в подарок (в расчете один купон в подарок одному человеку).

Ø      Необходима предварительная запись по телефонам: +7 383 210-2129, +7 383 218-26-99, +7 383 210-19-83.

Ø      Дополнительно ничего доплачивать не нужно.

Ø      Обязательно предъявляйте распечатанный купон.

Ø      Если участник акции записался на процедуры, но не явился в указанное время и не предупредил об изменении своих планов, центр оставляет за собой право отказать ему в предоставлении услуг со скидкой.

Ø      Скидка не суммируется с другими действующими предложениями центра.

Особенности

Ø      Лечение лор-органов

Ø      Диагностика и лечение заболеваний

Ø      Современное медицинское оборудование

Ø      Квалифицированные специалисты

Ø      Гарантированная анонимность и соблюдение врачебной тайны

 

Ул. Нижегородская, д.6

Телефоны: …

Часы работы: …».

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из способа и формы размещения вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам медицинского центра «Репродуктивное здоровье +» по лечению носа и горла), способствует формированию интереса к рекламируемому товару (услуге) и его продвижению на рынке. Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе».

На основании представленных заявителем документов, и осмотра Интернет-сайта www.groupon.ru, Новосибирским УФАС России установлено следующее.

По вышеуказанному рекламному предложению заявитель приобрел купон на комплексное обследование и лечение горла, который включает в себя услуги: консультации врача оториноларинголога, взятия и исследования мазка из носоглотки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус), санации миндалин на аппарате «Тонзиллор», туширования глотки (смазывание задней стенки глотки и миндалин после промывания). Воспользоваться указанными услугами можно было в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +» по адресу: г.Новосибирск, ул.Нижегородская, д. 6 (ООО «ЛКДЦ»).

Как следует из письма ООО «ЛКДЦ» в ответ на претензию «…» (исх.№37 от 16.11.2011г.), Заявитель воспользовался частью услуг по купону: консультацией врача, взятием и исследованием мазка из носоглотки, взамен санации миндалин на аппарата «Тонзиллор», ввиду личной непереносимости указанной процедуры, врачом произведено промывание миндалин шприцом.

При этом, антимонопольным органом установлено, что в распоряжении ООО «ЛКДЦ» имеется аппарат ультразвуковой низкочастотный оториноларингологический для хирургического и консервативного лечения заболеваний ЛОР-органов «ТОНЗИЛЛОР-ММ» (регистрационное удостоверение № ФС 022а2005/2448-06 от 23.01.2011г.; сертификат соответствия  № РОСС RU.АЯ79.В10754). Из пояснений заявителя и  ООО «ЛКДЦ» следует, что заявителю было предложено воспользоваться услугой санации на аппарате «Тонзиллор», однако невозможность приобретения указанной услуги была обусловлена личной непереносимостью  процедуры пациентом (письмо ООО «ЛКДЦ» в ответ на претензию «…» (исх.№37 от 16.11.2011г.)). При этом, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о подобных ограничениях в условиях применения данного аппарата, и как следствие самой услуги санации на аппарате «Тонзиллор».   

Данная информация об условиях использования данного аппарата (и соответствующей услуги) является существенной, поскольку ее отсутствие создает искаженное представление о возможности воспользоваться рекламируемой услугой вне зависимости от наличия абсолютных и (или) относительных противопоказаний к применению данного аппарата.

Согласно методическим рекомендациям к данному аппарату, противопоказания к его применению имеются, и состоят в следующем: гипертоническая болезнь, активный туберкулез легких, злокачественные новообразования любой локализации, острые инфекционные заболевания, беременность (первые 3 месяца и последний месяц), индивидуальная непереносимость, и др.

В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, рассматриваемая реклама указывает на нарушение ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

 Согласно регистрационному удостоверению № ФС 022а2005/2448-06 от 23.01.2006г., аппарат ультразвуковой низкочастотный оториноларингологический для хирургического и консервативного лечения заболеваний ЛОР-органов «Тонзиллор-ММ» зарегистрирован в качестве изделия медицинской техники (сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ 79.В10754,  срок действия с 06.04.2009г. по 05.04.2012г.).  

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по оториноларингологии.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001; далее - Отраслевой классификатор) следует, что  метод электромагнитного лечебного воздействия на органы и ткани – физиотерапевтическое воздействие на область глотки код 17.08.002), относится к простым медицинским услугам (раздел 17 Отраслевого классификатора).

В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

ООО «ЛКДЦ» осуществляет медицинскую деятельность, в  том числе, по оториноларингологии, на основании лицензии № ЛО-54-01-000604 от 03.12.2009г. (согласно приложению № 1 к указанной лицензии, - по адресу: г.Новосибирск, ул. Нижегородская, д.6, подъезд 27).

В соответствии с ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Как следует из материалов осмотра Интернет-сайта, информация, предусмотренная ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», в рассматриваемой рекламе отсутствует, что указывает на признаки нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение ч.7 ст.5, ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несет в том числе и рекламодатель.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Размещение рассматриваемой рекламы на сайте www.groupon.ru осуществлялось на основании Агентского договора № НПТВ01/01.11.2011 от 01.11.2011г., заключенного между ООО «ЛКДЦ» (Принципал) и ООО «Чип энд Дэйли» (Агент) (далее – Агентский договор).

Согласно п.1.1. Агентского договора Агент обязуется за определенное в соответствующем Дополнительном соглашении вознаграждение совершать от имени, по поручению и в интересах Принципала юридические и иные действия, направленные на поиск и привлечение Пользователей с целью получения ими товаров и услуг, реализуемых Принципалом в соответствии с условиями публичной оферты, изложенными в соответствующем Дополнительном соглашении, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора с момента подписания его сторонами.

Под публичной офертой в данном Агентском договоре понимается предложение о приобретении товаров и (или) иных услуг Принципала, публикуемое Агентом в Ресурсе Агента, обращенное Пользователям (п.1 Агентского договора).

Ресурсы Агента, согласно п.5 Агентского договора, Веб-сайт Агента, размещенный по адресу www.darberry.ru, www.groupon.ru и все домены следующих уровней, относящиеся к Ресурсу Агента.

В соответствии с п. 2.1. Агентского договора Принципал предоставляет Агенту материалы и информацию, необходимые для исполнения Агентом обязанностей по настоящему Договору.

Агент формирует проект Публичной оферты на основании условий, изложенных в соответствующем Дополнительном соглашении и направляет их на утверждение Принципала в электронном виде на адрес электронной почты Принципала, указанный в соответствующем Дополнительном соглашении (п.2.2. Агентского договора).

Принципал обязан выразить свое согласие или несогласие с условиями Публичной оферты в течение 1 дня после получения от Агента проекта Публичной оферты путем направления соответствующего уведомления на указанный адрес электронной почты Агента. Согласование условий Публичной оферты не включает согласование визуального и копирайтингового оформления Акции (п.2.3. Агентского соглашения).

После согласования Сторонами условий Публичной оферты Агент размещает ее в своих ресурсах в течение Периода проведения акции и предоставляет купоны Пользователям, согласившимися с условиями Публичной оферты (п.2.5. Агентского договора). 

Таким образом, именно ООО «ЛКДЦ» является лицом, определившем объект рекламирования, а также лицом, оказывающим рекламируемую услугу, следовательно, ООО «ЛКДЦ» является рекламодателем рассматриваемой рекламы в соответствии с п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).  

На рассмотрении дела представитель ООО «ЛКДЦ» не согласилась с наличием нарушения законодательства РФ о рекламе, ссылаясь на следующее.

В Дополнительном соглашении № 1 и № 2 к Агентскому договору указаны условия проведения акции.  В соответствии с п.2.3. Агентского договора согласование условий публичной оферты не включает согласование  визуального и копирайтингового оформления акции. Соответственно ООО «ЛКДЦ»  по указанному договору согласовывает только условия акции, а не макет, размещенный на сайте www.groupon.ru .

Кроме того, представитель ООО «ЛКДЦ» считает, что информация, размещаемая на сайте компании Групон, адресована определенному кругу лиц – подписчикам Агента (лицам, зарегистрированным на ресурсе Агента в установленном порядке), следовательно, не является рекламой.

Комиссией указанные доводы не приняты на основании следующего.

В соответствии со ст. 437 Гражданского кодекса РФ, офертой (публичной офертой) признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Размещаемая на сайте www.groupon.ru информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, и для получения доступа к данной информации на указанном сайте регистрации не требуется. Регистрация пользователей необходима в случае акцепта. 

Из условий Агентского договора следует, что информация об акции подлежит размещению в сети Интернет на указанных сайтах, а ООО «ЛКДЦ» представляет ООО «Чип энд Дэйли» информацию для ее приведения в готовую для дальнейшего распространения форму, следовательно, выступает рекламодателем. Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 и ч.7 ст.24  ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе».  

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе»  №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать информацию следующего содержания:

«Только 13 ноября 2011 г. Воспользоваться купоном можно до 8 декабря 2011г.

Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +». Скидка до 77%.

От 860 руб. «Выбрать» >

Стоимость до 4890 руб. Скидка до 77 %

До завершения акции осталось 

Акция закончена

Купили 233 человека.

 В осенне-зимний период многие страдают от лор-заболеваний: холодный воздух, нехватка витаминов и обще ослабление сил организма способствует этому. Комплексное обследование и лечение носа и горла – сегодняшнее предложение медицинского центра «Репродуктивное здоровье +» в центре помогут вылечить хронический тонзиллит (воспаление миндалин), фарингит (воспаление задней стенки носа), риносинусит (воспаление придаточных пазух носа), а также помогут избавиться от зависимости от сосудосуживающих лекарственных препаратов. Обследование включает в себя взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР для определения патогенной микрофлоры. После посещения центра «Репродуктивное здоровье +» можно будет забыть о боли в горле, заложенности носа и вновь наслаждаться жизнью.

> medicl.ru

 Условия

Ø      Купон предоставляет возможность пройти комплексное обследование и лечение лор-органов: носа или горла.

Ø      Комплексное обследование и лечение носа включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оторинларинголога,

– взятие и исследование мазка из носогладки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус),

- анемнизацию слизистой носа – 5 сеансов (для снятия отека),

- промывание пазух по Проетцу раствором 0,9 натрия хлорида – 5 сеансов,

- озонирование слизистой носа – 5 сеансов (лечение озонированным маслом), - биоптрон  пазух носа – 5 сеансов (светолечение).

Ø      Комплексное обследование и лечение горла включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оториноларинголога, 

- взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус), 

- санацию миндалин на аппарате «Тонзилор» - 5 сеансов,

- туширование глотки – 5 сеансов (смазывание задней стенки глотки и миндалин после промывания).

Ø      Для совершения покупки надо нажать кнопку «Выбрать2, а затем – кнопку «купить» напротив интересующего вас варианта.

Ø      Срок активации купонов: с 7 ноября до 8 декабря 2011 г. (включительно).

Ø      Один человек может использовать 2 разных варианта купона  по данной акции и только один раз.

Ø      Вы можете приобрести неограниченное количество купонов в подарок (в расчете один купон в подарок одному человеку).

Ø      Необходима предварительная запись по телефонам: +7 383 210-2129, +7 383 218-26-99, +7 383 210-19-83.

Ø      Дополнительно ничего доплачивать не нужно.

Ø      Обязательно предъявляйте распечатанный купон.

Ø      Если участник акции записался на процедуры, но не явился в указанное

Ø      время и не предупредил об изменении своих планов, центр оставляет за собой право отказать ему в предоставлении услуг со скидкой.

Ø      Скидка не суммируется с другими действующими предложениями центра.

Особенности

Ø      Лечение лор-органов

Ø      Диагностика и лечение заболеваний

Ø      Современное медицинское оборудование

Ø      Квалифицированные специалисты

Ø      Гарантированная анонимность и соблюдение врачебной тайны

 

Ул. Нижегородская, д.6

Телефоны: …

Часы работы: …»,

ненадлежащей рекламой,

а  ООО «ЛКДЦ» (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27) нарушившим требования:

- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

-  ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

2. Выдать ООО «ЛКДЦ» (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      ____________ Т.В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                                                 _____________ И. Р. Носкова

 

____________ Е.А. Скоп

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

30 декабря 2011 г.                                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

                               Е.А .Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы;

на основании своего решения от 30 декабря 2011 г. по делу № 84 о признании ненадлежащей рекламы «…Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +». Скидка до 77%....», размещавшейся 13 ноября 2011г. в сети Интернет на сайте www.groupon.ru, а ООО «ЛКДЦ» нарушившим ч.7 ст.5, ч.7  ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «ЛКДЦ» (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространение рекламы медицинских услуг – санации миндалин на аппарате «Тонзиллор», с нарушением:

- ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

- ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства),

в том числе рекламы:

«…Обследование лора и лечение заболеваний носа или горла в медицинском центре «Репродуктивное здоровье +». Скидка до 77%.

От 860 руб. «Выбрать» >

Стоимость до 4890 руб. Скидка до 77 %

… В осенне-зимний период многие страдают от лор-заболеваний: холодный воздух, нехватка витаминов и обще ослабление сил организма способствует этому. Комплексное обследование и лечение носа и горла – сегодняшнее предложение медицинского центра «Репродуктивное здоровье +» в центре помогут вылечить хронический тонзиллит (воспаление миндалин), фарингит (воспаление задней стенки носа), риносинусит (воспаление придаточных пазух носа), а также помогут избавиться от зависимости от сосудосуживающих лекарственных препаратов. Обследование включает в себя взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР для определения патогенной микрофлоры. После посещения центра «Репродуктивное здоровье +» можно будет забыть о боли в горле, заложенности носа и вновь наслаждаться жизнью.

> medicl.ru

 Условия

Ø      Купон предоставляет возможность пройти комплексное обследование и лечение лор-органов: носа или горла.

Ø      Комплексное обследование и лечение носа включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оторинларинголога,

– взятие и исследование мазка из носогладки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус),

- анемнизацию слизистой носа – 5 сеансов (для снятия отека),

- промывание пазух по Проетцу раствором 0,9 натрия хлорида – 5 сеансов,

- озонирование слизистой носа – 5 сеансов (лечение озонированным маслом), - биоптрон  пазух носа – 5 сеансов (светолечение).

Ø      Комплексное обследование и лечение горла включает в себя:

- консультацию и осмотр врача оториноларинголога, 

- взятие и исследование мазка из носоглотки методом ПЦР (стрептококк, грибы кандида и цитимегаловирус), 

- санацию миндалин на аппарате «Тонзилор» - 5 сеансов,

- туширование глотки – 5 сеансов (смазывание задней стенки глотки и миндалин после промывания).

Ø      Для совершения покупки надо нажать кнопку «Выбрать2, а затем – кнопку «купить» напротив интересующего вас варианта.

Ø      Срок активации купонов: с 7 ноября до 8 декабря 2011 г. (включительно).

Ø      Один человек может использовать 2 разных варианта купона  по данной акции и только один раз.

Ø      Вы можете приобрести неограниченное количество купонов в подарок (в расчете один купон в подарок одному человеку).

Ø      Необходима предварительная запись по телефонам: +7 383 210-2129, +7 383 218-26-99, +7 383 210-19-83.

Ø      Дополнительно ничего доплачивать не нужно.

Ø      Обязательно предъявляйте распечатанный купон.

Ø      Если участник акции записался на процедуры, но не явился в указанное время и не предупредил об изменении своих планов, центр оставляет за собой право отказать ему в предоставлении услуг со скидкой.

Ø      Скидка не суммируется с другими действующими предложениями центра.

Особенности

Ø      Лечение лор-органов

Ø      Диагностика и лечение заболеваний

Ø      Современное медицинское оборудование

Ø      Квалифицированные специалисты

Ø      Гарантированная анонимность и соблюдение врачебной тайны

 

Ул. Нижегородская, д.6

Телефоны: …

Часы работы: …».

 

2. Обществу с ограниченной ответственностью «ЛКДЦ» (ОГРН 1025402473260; 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, под. 27)  представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 января 2012 г.

 

   В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      _____________ Т.В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                                                 _____________ И.Р. Носкова

 

_______________ Е.А. Скоп

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 84 [format] => [safe_value] => 84 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 84, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛКДЦ»   по факту размещения 13 ноября 2011г. в сети Интернет на сайте www.groupon.ru, рекламы  с признаками нарушения:

- ч.7 ст.5 ФЗ;

- ч.7 ст. 24,

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 84, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛКДЦ»   по факту размещения 13 ноября 2011г. в сети Интернет на сайте www.groupon.ru, рекламы  с признаками нарушения:

- ч.7 ст.5 ФЗ;

- ч.7 ст. 24,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы 

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 89 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-27 07:22:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-27 07:22:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326871436 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )