Постановление №05-70А о привлечении к административной ответственности по делу в отношении ООО «Водоканал»

stdClass Object ( [vid] => 6474 [uid] => 5 [title] => Постановление №05-70А о привлечении к административной ответственности по делу в отношении ООО «Водоканал» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6474 [type] => solution [language] => ru [created] => 1325060420 [changed] => 1378104316 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378104316 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   №05-70А

о назначении административного наказания

 

              16 декабря 2011г.                                                                                                  г.Новосибирск

 

      Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол №05-70А от 01.12.2011 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Водоканал» (ИНН 5421110199; адрес: 632950, Новосибирская область, с.Здвинск, ул.Здвинского, д.1), в присутствии «…»,

 УСТАНОВИЛ

      Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрев дело №63 от 02.09.2011г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области  по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

       Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

      В соответствии с ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ч.1 ст.10 указанного закона размещение заказа может осуществляться:

      1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

      2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

       Согласно п.14 ч.1 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа без проведения торгов у единственного поставщика может быть осуществлено, если осуществляется выполнение работ, поставка товаров на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100 тысяч рублей). При этом, заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг до 100 тысяч рублей у единственного поставщика заказчик вправе размещать в течение квартала. Таким образом, если в течение квартала совокупная сумма, выделенная на выполнение одноименных работ составляет более 100 тысяч рублей необходимо проводить запрос котировок или торги.

       В нарушение ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ и ч.1 ст.10 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация Здвинского сельсовета привлекла для выполнения работ для муниципальных нужд коммерческую организацию ООО «Водоканал» в течение квартала для выполнения одноименных работ на суммы свыше 100 тысяч рублей без проведения процедур размещения заказа предусмотренных законом (торгов или запросов котировок).

      В 2010 году администрацией Здвинского сельсовета был заключен с ООО «Водоканал» договор подряда №20 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Здвинского в с.Здвинск на сумму 97 084 руб., договор подряда №21 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Здвинского в с.Здвинск на сумму 97 490 руб., договор подряда №22 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Советская в с.Здвинск на сумму 46556 руб., договор подряда №23 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.М.Горького в с.Здвинск на сумму 47 520 руб., договор подряда №24 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 94 784 руб., договор подряда №25 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 86 240 руб., договор подряда №26 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 55 085 руб., договор подряда №27 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 97 840 руб., договор подряда №59 от 04.10.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 53 666 руб., договор подряда №60 от 04.10.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 49 147 руб. Всего за август 2010г. на сумму 622599 рублей. Всего за октябрь 2010г. на сумму 102 813 рублей.

       В 2011 году администрацией Здвинского сельсовета был заключен с ООО «Водоканал» договор подряда №6 от 01.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 59 221 руб., договор подряда №7 от 01.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 95 102 руб., договор подряда №8 от 21.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.М.Горького в с.Здвинск на сумму 38 365 руб., договор подряда №10 от 29.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 94 769 руб. Всего за март 2011г. на сумму 287 457 рублей.

       Анализ действий администрации Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал» позволяет установить, что договоры подряда были заключены ими с целью размещения заказа для муниципальных нужд без проведения процедур размещения заказа, предусмотренных Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

       Согласно ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

      Выбор ООО «Водоканал» подрядчиком при выполнении работ для муниципальных нужд без проведения процедур размещения заказа предусмотренных законом приводит или может привести к ограничению конкуренции, так как иные хозяйствующие субъекты (организации, предприниматели), выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа. Следовательно, соглашения (договоры подряда), заключенные администрацией Здвинского сельсовета (органа местного самоуправления) и ООО «Водоканал» (хозяйствующего субъекта), приводят или могут привести к ограничению конкуренции.    

     Таким образом, администрация Здвинского сельсовета Здвинского района и ООО «Водоканал» совершили нарушение ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции».

     Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать администрацию Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал» нарушившими ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» путём заключения соглашений (договора подряда №№20-27 от 10.08.2010г., №№59-60 от 04.10.2010г., №№6-7 от 01.03.2011г., №8 от 21.03.2011г., №10 от 29.03.2011г.), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

      Согласно ч.1 ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

      Таким образом, ООО «Водоканал», заключив с администрацией Здвинского сельсовета соглашения (договора подряда №№20-27 от 10.08.2010г., №№59-60 от 04.10.2010г., №№6-7 от 01.03.2011г., №8 от 21.03.2011г., №10 от 29.03.2011г.), которые были признаны решением Новосибирского УФАС России недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, так как привели (могли привести) к ограничению конкуренции, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ.

    В соответствии с отчетом о прибылях и убытках за 2010г. совокупная сумма выручки ООО «Водоканал» – 18 761 000 руб.  Согласно информации представленной ООО «Водоканал» сумма выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение (рынок работ по ремонту систем водоснабжения), за 2010 год – 725 400 руб., что составляет 3,8 % совокупной суммы выручки.

     Одна сотая размера суммы выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет 725 400 * 0,01 = 7254 руб. Пятнадцать сотых размера суммы выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет 725 400 * 0,15 = 108 810 руб.

      На рассмотрении дела директор ООО «Водоканал» Серов В.В. признал допущенное нарушение.     

      Местом правонарушения является с.Здвинск. Временем совершения правонарушения является 10.08.2010г., 04.10.2010г., 01.03.2011г., 21.03.2011г., 29.03.2011г., 14.04.2011г. (даты заключения соглашений).

      На основании изложенного, руководствуясь ст.23.48 и ч.1 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

       1. Признать ООО «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       2. Назначить ООО «Водоканал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

          Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

          Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 0000 140, ОКАТО 50401000000.

          Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства.

          При отсутствии документа (копии документа), свидетельствующего об уплате административного штрафа, в тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

          Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

          Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

          В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме по окончании рассмотрения дела.

 

         Заместитель руководителя управления                                                   А.А. Ельчанинов

 

      Копия постановления о назначении административного наказания вручена:       

      «____» ______________ 2011 г.

      Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

      «____» ______________ 2011 г.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   №05-70А

о назначении административного наказания

 

              16 декабря 2011г.                                                                                                  г.Новосибирск

 

      Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол №05-70А от 01.12.2011 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Водоканал» (ИНН 5421110199; адрес: 632950, Новосибирская область, с.Здвинск, ул.Здвинского, д.1), в присутствии «…»,

 УСТАНОВИЛ

      Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрев дело №63 от 02.09.2011г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области  по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

       Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

      В соответствии с ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ч.1 ст.10 указанного закона размещение заказа может осуществляться:

      1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

      2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

       Согласно п.14 ч.1 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа без проведения торгов у единственного поставщика может быть осуществлено, если осуществляется выполнение работ, поставка товаров на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100 тысяч рублей). При этом, заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг до 100 тысяч рублей у единственного поставщика заказчик вправе размещать в течение квартала. Таким образом, если в течение квартала совокупная сумма, выделенная на выполнение одноименных работ составляет более 100 тысяч рублей необходимо проводить запрос котировок или торги.

       В нарушение ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ и ч.1 ст.10 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация Здвинского сельсовета привлекла для выполнения работ для муниципальных нужд коммерческую организацию ООО «Водоканал» в течение квартала для выполнения одноименных работ на суммы свыше 100 тысяч рублей без проведения процедур размещения заказа предусмотренных законом (торгов или запросов котировок).

      В 2010 году администрацией Здвинского сельсовета был заключен с ООО «Водоканал» договор подряда №20 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Здвинского в с.Здвинск на сумму 97 084 руб., договор подряда №21 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Здвинского в с.Здвинск на сумму 97 490 руб., договор подряда №22 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Советская в с.Здвинск на сумму 46556 руб., договор подряда №23 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.М.Горького в с.Здвинск на сумму 47 520 руб., договор подряда №24 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 94 784 руб., договор подряда №25 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 86 240 руб., договор подряда №26 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 55 085 руб., договор подряда №27 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 97 840 руб., договор подряда №59 от 04.10.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 53 666 руб., договор подряда №60 от 04.10.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 49 147 руб. Всего за август 2010г. на сумму 622599 рублей. Всего за октябрь 2010г. на сумму 102 813 рублей.

       В 2011 году администрацией Здвинского сельсовета был заключен с ООО «Водоканал» договор подряда №6 от 01.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 59 221 руб., договор подряда №7 от 01.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 95 102 руб., договор подряда №8 от 21.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.М.Горького в с.Здвинск на сумму 38 365 руб., договор подряда №10 от 29.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 94 769 руб. Всего за март 2011г. на сумму 287 457 рублей.

       Анализ действий администрации Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал» позволяет установить, что договоры подряда были заключены ими с целью размещения заказа для муниципальных нужд без проведения процедур размещения заказа, предусмотренных Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

       Согласно ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

      Выбор ООО «Водоканал» подрядчиком при выполнении работ для муниципальных нужд без проведения процедур размещения заказа предусмотренных законом приводит или может привести к ограничению конкуренции, так как иные хозяйствующие субъекты (организации, предприниматели), выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа. Следовательно, соглашения (договоры подряда), заключенные администрацией Здвинского сельсовета (органа местного самоуправления) и ООО «Водоканал» (хозяйствующего субъекта), приводят или могут привести к ограничению конкуренции.    

     Таким образом, администрация Здвинского сельсовета Здвинского района и ООО «Водоканал» совершили нарушение ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции».

     Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать администрацию Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал» нарушившими ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» путём заключения соглашений (договора подряда №№20-27 от 10.08.2010г., №№59-60 от 04.10.2010г., №№6-7 от 01.03.2011г., №8 от 21.03.2011г., №10 от 29.03.2011г.), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

      Согласно ч.1 ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

      Таким образом, ООО «Водоканал», заключив с администрацией Здвинского сельсовета соглашения (договора подряда №№20-27 от 10.08.2010г., №№59-60 от 04.10.2010г., №№6-7 от 01.03.2011г., №8 от 21.03.2011г., №10 от 29.03.2011г.), которые были признаны решением Новосибирского УФАС России недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, так как привели (могли привести) к ограничению конкуренции, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ.

    В соответствии с отчетом о прибылях и убытках за 2010г. совокупная сумма выручки ООО «Водоканал» – 18 761 000 руб.  Согласно информации представленной ООО «Водоканал» сумма выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение (рынок работ по ремонту систем водоснабжения), за 2010 год – 725 400 руб., что составляет 3,8 % совокупной суммы выручки.

     Одна сотая размера суммы выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет 725 400 * 0,01 = 7254 руб. Пятнадцать сотых размера суммы выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет 725 400 * 0,15 = 108 810 руб.

      На рассмотрении дела директор ООО «Водоканал» Серов В.В. признал допущенное нарушение.     

      Местом правонарушения является с.Здвинск. Временем совершения правонарушения является 10.08.2010г., 04.10.2010г., 01.03.2011г., 21.03.2011г., 29.03.2011г., 14.04.2011г. (даты заключения соглашений).

      На основании изложенного, руководствуясь ст.23.48 и ч.1 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

       1. Признать ООО «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       2. Назначить ООО «Водоканал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

          Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

          Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 0000 140, ОКАТО 50401000000.

          Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства.

          При отсутствии документа (копии документа), свидетельствующего об уплате административного штрафа, в тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

          Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

          Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

          В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме по окончании рассмотрения дела.

 

         Заместитель руководителя управления                                                   А.А. Ельчанинов

 

      Копия постановления о назначении административного наказания вручена:       

      «____» ______________ 2011 г.

      Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

      «____» ______________ 2011 г.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-70А [format] => [safe_value] => 05-70А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 63 [format] => [safe_value] => 63 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол №05-70А от 01.12.2011 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Водоканал»

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол №05-70А от 01.12.2011 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Водоканал»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-16 08:13:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 6027 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 6027 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №63 от 02.09.2011г. в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и ООО «Водоканал» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6027 [type] => solution [language] => ru [created] => 1322028804 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

       РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2011г.

         Решение в полном объёме изготовлено 3 октября 2011г.                г.Новосибирск

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Камнева Н.П.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Тропин Г.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело №63 от 02.09.2011г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (632950, Новосибирская область, Здвинский район, с.Здвинск, ул.Калинина, д.2) и ООО «Водоканал» (632950, Новосибирская область, с.Здвинск, ул.Здвинского, д.1) по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии главы Здвинского сельсовета «…» и генерального директора ООО «Водоканал» «…»

      УСТАНОВИЛА:

       На основании приказа руководителя Новосибирского УФАС России №164 от 11.05.2011г., была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области. По результатам проверки составлен акт №05-08 от 16.06.2011г., в котором были зафиксированы признаки нарушения ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашений, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

      Руководствуясь статьей 39, пунктом 1 части 3 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

     В объяснении по существу дела (исх. №300 от 19.09.2011г.) глава Здвинского сельсовета сообщил, что администрация сельсовета заключила договоры подряда с ООО «Водоканал» без проведения торгов, так как необходимо было срочно поменять аварийные участки стальных и чугунных водосетей на полиэтиленовые. При заключении с ООО «Водоканал» договоров подряда на отсыпку дорог в с.Здвинск шлаком администрация исходила из того, что так как улицы в договорах разные, то работы являются не одноименными и можно применить п.14 ч.1 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

       В объяснении по существу дела (исх. №151 от 20.09.2011г.) директор ООО «Водоканал» сообщил, что считает, что действия ООО «Водоканал» при заключении договоров подряда с администрацией Здвинского сельсовета не привели и не могли привести к ограничению конкуренции.

      На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ответчиков признали допущенное нарушение антимонопольного законодательства, заявив, что нарушение было допущено из-за неправильного толкования законодательства.

       Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителей ответчиков, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

       Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

      В соответствии с ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ч.1 ст.10 указанного закона размещение заказа может осуществляться:

      1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

      2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

       Согласно п.14 ч.1 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа без проведения торгов у единственного поставщика может быть осуществлено, если осуществляется выполнение работ, поставка товаров на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100 тысяч рублей). При этом, заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг до 100 тысяч рублей у единственного поставщика заказчик вправе размещать в течение квартала. Таким образом, если в течение квартала совокупная сумма, выделенная на выполнение одноименных работ составляет более 100 тысяч рублей необходимо проводить запрос котировок или торги.

       В нарушение ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ и ч.1 ст.10 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация Здвинского сельсовета привлекла для выполнения работ для муниципальных нужд коммерческую организацию ООО «Водоканал» в течение квартала для выполнения одноименных работ на суммы свыше 100 тысяч рублей без проведения процедур размещения заказа предусмотренных законом (торгов или запросов котировок).

      В 2010 году администрацией Здвинского сельсовета был заключен с ООО «Водоканал» договор подряда №20 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Здвинского в с.Здвинск на сумму 97 084 руб., договор подряда №21 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Здвинского в с.Здвинск на сумму 97 490 руб., договор подряда №22 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Советская в с.Здвинск на сумму 46556 руб., договор подряда №23 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.М.Горького в с.Здвинск на сумму 47 520 руб., договор подряда №24 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 94 784 руб., договор подряда №25 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 86 240 руб., договор подряда №26 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 55 085 руб., договор подряда №27 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 97 840 руб., договор подряда №59 от 04.10.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 53 666 руб., договор подряда №60 от 04.10.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 49 147 руб. Всего за август 2010г. на сумму 622599 рублей. Всего за октябрь 2010г. на сумму 102 813 рублей.

       В 2011 году администрацией Здвинского сельсовета был заключен с ООО «Водоканал» договор подряда №6 от 01.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 59 221 руб., договор подряда №7 от 01.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 95 102 руб., договор подряда №8 от 21.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.М.Горького в с.Здвинск на сумму 38 365 руб., договор подряда №10 от 29.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 94 769 руб. Всего за март 2011г. на сумму 287 457 рублей.

       Анализ действий администрации Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал» позволяет установить, что договоры подряда были заключены ими с целью размещения заказа для муниципальных нужд без проведения процедур размещения заказа, предусмотренных Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

       Согласно ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

      Выбор ООО «Водоканал» подрядчиком при выполнении работ для муниципальных нужд без проведения процедур размещения заказа предусмотренных законом приводит или может привести к ограничению конкуренции, так как иные хозяйствующие субъекты (организации, предприниматели), выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа. Следовательно, соглашения (договоры подряда), заключенные администрацией Здвинского сельсовета (органа местного самоуправления) и ООО «Водоканал» (хозяйствующего субъекта), приводят или могут привести к ограничению конкуренции.    

     Таким образом, администрация Здвинского сельсовета Здвинского района и ООО «Водоканал» совершили нарушение ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции».

      Доводы ответчиков не могут быть приняты по следующим основаниям.

      Необходимость срочной замены аварийных участков водопровода не является основанием для не соблюдения требований Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Так как работы по ремонту системы водоснабжения в с.Здвинск являются одноименными и в сумме за квартал превышают 100 тысяч рублей, размещение заказа без проведения торгов (запросов котировок) у единственного поставщика, в порядке предусмотренном п.14 ч.1 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», осуществляться не может. По этой же причине администрация Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал» не вправе были заключать без проведения торгов (запросов котировок) договора подряда на отсыпку дорог шлаком.

      Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

              РЕШИЛА:

1. Признать администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района и ООО «Водоканал» нарушившими ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции» путём заключения соглашений (договоров подряда №№20-27 от 10.08.2010г., №№59-60 от 04.10.2010г., №№6-7 от 01.03.2011г., №8 от 21.03.2011г., №10 от 29.03.2011г.), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

2.  Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи администрации Здвинского сельсовета Здвинского района предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. С целью устранения нарушения администрации Здвинского сельсовета Здвинского района необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно осуществлять размещение заказа для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.  Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

А.А. Ельчанинов   Н.П. Камнева   Г.В. Тропин

ПРЕДПИСАНИЕ № 59

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

 

    3 октября 2011г.                                                                                           г.Новосибирск

 

 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Тропин Г.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 03.10.2011г. по делу №63 от 02.09.2011г., возбужденному в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (632950, Новосибирская область, Здвинский район, с.Здвинск, ул.Калинина, д.2) и ООО «Водоканал» (632950, Новосибирская область, с.Здвинск, ул.Здвинского, д.1) по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

      ПРЕДПИСЫВАЕТ:

          1. Администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и ООО «Водоканал» прекратить нарушение ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».

         2. С целью исполнения предписания администрации Здвинского сельсовета необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно осуществлять размещение заказа для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путём проведения торгов, запросов котировок.

         3. Об исполнении настоящего предписания  (проведении торгов, запросов котировок) письменно сообщить в Новосибирское УФАС России, с приложением подтверждающих документов, в срок до 15.11.2011г.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель Комиссии                                                                                          А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии:                                                                                                    Н.П. Камнева

 

                                                                                                                              Г.В. Тропин

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

       РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2011г.

         Решение в полном объёме изготовлено 3 октября 2011г.                г.Новосибирск

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Камнева Н.П.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Тропин Г.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело №63 от 02.09.2011г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (632950, Новосибирская область, Здвинский район, с.Здвинск, ул.Калинина, д.2) и ООО «Водоканал» (632950, Новосибирская область, с.Здвинск, ул.Здвинского, д.1) по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии главы Здвинского сельсовета «…» и генерального директора ООО «Водоканал» «…»

      УСТАНОВИЛА:

       На основании приказа руководителя Новосибирского УФАС России №164 от 11.05.2011г., была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области. По результатам проверки составлен акт №05-08 от 16.06.2011г., в котором были зафиксированы признаки нарушения ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашений, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

      Руководствуясь статьей 39, пунктом 1 части 3 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

     В объяснении по существу дела (исх. №300 от 19.09.2011г.) глава Здвинского сельсовета сообщил, что администрация сельсовета заключила договоры подряда с ООО «Водоканал» без проведения торгов, так как необходимо было срочно поменять аварийные участки стальных и чугунных водосетей на полиэтиленовые. При заключении с ООО «Водоканал» договоров подряда на отсыпку дорог в с.Здвинск шлаком администрация исходила из того, что так как улицы в договорах разные, то работы являются не одноименными и можно применить п.14 ч.1 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

       В объяснении по существу дела (исх. №151 от 20.09.2011г.) директор ООО «Водоканал» сообщил, что считает, что действия ООО «Водоканал» при заключении договоров подряда с администрацией Здвинского сельсовета не привели и не могли привести к ограничению конкуренции.

      На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ответчиков признали допущенное нарушение антимонопольного законодательства, заявив, что нарушение было допущено из-за неправильного толкования законодательства.

       Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителей ответчиков, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

       Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

      В соответствии с ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ч.1 ст.10 указанного закона размещение заказа может осуществляться:

      1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

      2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

       Согласно п.14 ч.1 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа без проведения торгов у единственного поставщика может быть осуществлено, если осуществляется выполнение работ, поставка товаров на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100 тысяч рублей). При этом, заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг до 100 тысяч рублей у единственного поставщика заказчик вправе размещать в течение квартала. Таким образом, если в течение квартала совокупная сумма, выделенная на выполнение одноименных работ составляет более 100 тысяч рублей необходимо проводить запрос котировок или торги.

       В нарушение ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ и ч.1 ст.10 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация Здвинского сельсовета привлекла для выполнения работ для муниципальных нужд коммерческую организацию ООО «Водоканал» в течение квартала для выполнения одноименных работ на суммы свыше 100 тысяч рублей без проведения процедур размещения заказа предусмотренных законом (торгов или запросов котировок).

      В 2010 году администрацией Здвинского сельсовета был заключен с ООО «Водоканал» договор подряда №20 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Здвинского в с.Здвинск на сумму 97 084 руб., договор подряда №21 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Здвинского в с.Здвинск на сумму 97 490 руб., договор подряда №22 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Советская в с.Здвинск на сумму 46556 руб., договор подряда №23 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.М.Горького в с.Здвинск на сумму 47 520 руб., договор подряда №24 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 94 784 руб., договор подряда №25 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 86 240 руб., договор подряда №26 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.С.Таскаева в с.Здвинск на сумму 55 085 руб., договор подряда №27 от 10.08.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 97 840 руб., договор подряда №59 от 04.10.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 53 666 руб., договор подряда №60 от 04.10.2010г. на ремонт наружной системы водоснабжения по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 49 147 руб. Всего за август 2010г. на сумму 622599 рублей. Всего за октябрь 2010г. на сумму 102 813 рублей.

       В 2011 году администрацией Здвинского сельсовета был заключен с ООО «Водоканал» договор подряда №6 от 01.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 59 221 руб., договор подряда №7 от 01.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Партизанская в с.Здвинск на сумму 95 102 руб., договор подряда №8 от 21.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.М.Горького в с.Здвинск на сумму 38 365 руб., договор подряда №10 от 29.03.2011г. на отсыпку дороги шлаком по ул.Калинина в с.Здвинск на сумму 94 769 руб. Всего за март 2011г. на сумму 287 457 рублей.

       Анализ действий администрации Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал» позволяет установить, что договоры подряда были заключены ими с целью размещения заказа для муниципальных нужд без проведения процедур размещения заказа, предусмотренных Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

       Согласно ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

      Выбор ООО «Водоканал» подрядчиком при выполнении работ для муниципальных нужд без проведения процедур размещения заказа предусмотренных законом приводит или может привести к ограничению конкуренции, так как иные хозяйствующие субъекты (организации, предприниматели), выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа. Следовательно, соглашения (договоры подряда), заключенные администрацией Здвинского сельсовета (органа местного самоуправления) и ООО «Водоканал» (хозяйствующего субъекта), приводят или могут привести к ограничению конкуренции.    

     Таким образом, администрация Здвинского сельсовета Здвинского района и ООО «Водоканал» совершили нарушение ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции».

      Доводы ответчиков не могут быть приняты по следующим основаниям.

      Необходимость срочной замены аварийных участков водопровода не является основанием для не соблюдения требований Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Так как работы по ремонту системы водоснабжения в с.Здвинск являются одноименными и в сумме за квартал превышают 100 тысяч рублей, размещение заказа без проведения торгов (запросов котировок) у единственного поставщика, в порядке предусмотренном п.14 ч.1 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», осуществляться не может. По этой же причине администрация Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал» не вправе были заключать без проведения торгов (запросов котировок) договора подряда на отсыпку дорог шлаком.

      Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

              РЕШИЛА:

1. Признать администрацию Здвинского сельсовета Здвинского района и ООО «Водоканал» нарушившими ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции» путём заключения соглашений (договоров подряда №№20-27 от 10.08.2010г., №№59-60 от 04.10.2010г., №№6-7 от 01.03.2011г., №8 от 21.03.2011г., №10 от 29.03.2011г.), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

2.  Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи администрации Здвинского сельсовета Здвинского района предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. С целью устранения нарушения администрации Здвинского сельсовета Здвинского района необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно осуществлять размещение заказа для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.  Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

А.А. Ельчанинов   Н.П. Камнева   Г.В. Тропин

ПРЕДПИСАНИЕ № 59

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

 

    3 октября 2011г.                                                                                           г.Новосибирск

 

 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Тропин Г.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 03.10.2011г. по делу №63 от 02.09.2011г., возбужденному в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (632950, Новосибирская область, Здвинский район, с.Здвинск, ул.Калинина, д.2) и ООО «Водоканал» (632950, Новосибирская область, с.Здвинск, ул.Здвинского, д.1) по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

      ПРЕДПИСЫВАЕТ:

          1. Администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и ООО «Водоканал» прекратить нарушение ст.16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».

         2. С целью исполнения предписания администрации Здвинского сельсовета необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно осуществлять размещение заказа для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путём проведения торгов, запросов котировок.

         3. Об исполнении настоящего предписания  (проведении торгов, запросов котировок) письменно сообщить в Новосибирское УФАС России, с приложением подтверждающих документов, в срок до 15.11.2011г.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель Комиссии                                                                                          А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии:                                                                                                    Н.П. Камнева

 

                                                                                                                              Г.В. Тропин

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 63 [format] => [safe_value] => 63 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело №63 от 02.09.2011г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и ООО «Водоканал»  по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело №63 от 02.09.2011г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и ООО «Водоканал»  по признакам нарушения ст.16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-03 05:11:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 6474 ) [1] => Array ( [nid] => 7217 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-09-27 05:11:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322028804 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 7217 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7217 [uid] => 5 [title] => Постановление №05-23А о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «Водоканал» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7217 [type] => solution [language] => ru [created] => 1336710033 [changed] => 1377852497 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377852497 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   № 05-23А

о назначении административного наказания

 

  4 мая 2012г.                                                                                                            г. Новосибирск

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 05-23А от 19 апреля 2012 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее ООО «Водоканал») (ОГРН 1055470006019,  ул. Здвинского, д. 1, с. Здвинск, Новосибирской области, 632951) в присутствии  «….». Согласно решения единственного учредителя  «…» избран на должность генерального директора сроком на пять лет. В соответствии с разделом 10 устава ООО «Водоканал», утверждённого решением учредителя от 04.05.2005г. № 1 единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. Генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

        УСТАНОВИЛ:

29.03.2011г. администрацией Здвинского сельсовета с ООО «Водоканал» был заключён договор подряда № 13. Предметом договора является выполнение работы подрядчиком (ООО «Водоканал») по спиливанию тополей по ул. Мира в с. Здвинск. Цена договора  согласно пункта 3.1 составляет 75011 рублей. Срок действия договора до 28.04.2011г.

29.03.2011г. администрацией Здвинского сельсовета с ООО «Водоканал» был заключён договор подряда № 14. Предметом договора является выполнение работы подрядчиком (ООО «Водоканал») по спиливанию тополей по ул. Здвинского в с. Здвинск. Цена договора согласно пункта 3.1 составляет 75011 рублей. Срок действия договора до 28.04.2011г.

29.03.2011г. администрацией Здвинского сельсовета с ООО «Водоканал» был заключён договор подряда № 15. Предметом договора является выполнение подрядчиком (ООО «Водоканал») работы по спиливанию тополей по ул. Калинина в с. Здвинск. Цена договора согласно пункта 3.1 составляет 95013 рублей. Срок действия договора до 28.04.2011г.

Общая сумма договоров, заключённых в марте 2011года администрацией Здвинского сельсовета с ООО «Водоканал», составила 245035 рублей.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14  Федерального закона от 06.10.2003г.  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории, включая озеленение территории (посадка деревьев, кустарников, разбивка газонов, клумб и т.д., а также их периодическое обновление),   является вопросом местного значения поселения.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…» под  муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Согласно пунктов 2.3.1 договоров администрация Здвинского сельсовета обязана оплатить работу ООО «Водоканал». Поскольку оплата работ осуществлялась за счёт срёдств бюджета муниципального образования Здвинского сельсовета, следовательно озеленение территории (спиливание тополей) является муниципальными нуждами Здвинского сельсовета.

В соответствии с частью 1 статьи  72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…». Согласно части 1 статьи 10 вышеуказанного закона размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Согласно статьи 432 Гражданского кодекса РФ существенными условиями о предмете договора, являются условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенным условием договора подряда является предмет договора, под которым понимаются наименование работ или их результат.

Наименование работ, произведённых согласно договорам подряда №№ 13, 14, 15 от 29.03.2011г., заключённых администрацией Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал», является выполнение подрядчиком (ООО «Водоканал») работ по спиливанию тополей в с. Здвинск, т.е. одноимённые работы, поскольку предмет договоров один и тот же.    

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов, запроса котировок возможно в случаях, установленных частью 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005г.  N 94-ФЗ «О размещении заказов…».

Поскольку организация озеленения территории с. Здвинск в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к  вопросам местного значения поселения, стоимость договоров подряда, заключенных с ООО «Водоканал» на спиливание тополей в с. Здвинск превышает  предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке,   установленной Центральным банком Российской Федерации (сто тысяч рублей) следовательно, администрация с. Здвинск должна была провести размещения муниципального заказа путём проведения торгов или запроса котировок.

Администрация с. Здвинск в нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…» размещение муниципального заказа путём проведения торгов или запроса котировок не производила. Администрацией с. Здвинск заключены договоры подряда №№ 13, 14, 15 от 29.03.2011г. с ООО «Водоканал», которые в соответствии со статьёй 420 Гражданского кодекса РФ, по сути являются соглашением двух лиц об установлении прав и обязанностей сторон.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 02.04.2012г. администрация муниципального образования Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и ООО «Водоканал» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении без проведения торгов, запроса котировок договоров подряда №№  13, 14, 15 от 29.03.2011г., которые устранили иных хозяйствующих субъектов от выполнения муниципального заказа, что привело или могло привести к ограничению конкуренции. 

В соответствии с  частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14.32 заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, нарушив статью 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» ООО «Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.  

Правонарушение совершено на рынке благоустройства территории с. Здвинск на рынке благоустройства территории с. Здвинск, включая озеленение территории (посадка деревьев, кустарников, разбивки газонов, клумб, а также их периодическое обновление (подрезка, спиливание). Сумма выручки ООО «Водоканал» на рынке благоустройства территории с. Здвинск, включая озеленение территории (посадка деревьев, кустарников, разбивки газонов, клумб, а также их периодическое обновление (подрезка, спиливание) от реализации данной услуги за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. по его сообщению, составила1562000 (один миллион пятьсот  шестьдесят две тысячи) рублей, совокупный размер выучки ООО «Водоканал» от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. составила  19 693 000 (девятнадцать миллионов шестьсот девяносто три тысячи) рублей.

Место совершения административного правонарушения – ул. Калинина, д. 2, с. Здвинск, Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения –  29.03.2011г.

При составлении административного протокола генеральный директор ООО «Водоканал» «…» пояснил, что перед началом работ заказчиком администрацией Здвинского сельсовета было заявлено, что выполняемые работы не входят в номенклатуру одноимённых работ и услуг поэтому торги, запрос котировок на право заключения договоров проводиться не должны. Работы выполнялись на разных объектах, что в том числе подтверждает отсутствие необходимости в проведении торгов. Все работы, согласно заключённым договорам были выполнены в полном объёме в сроки, установленные договорами. Нарушение действующего законодательства ООО «Водоканал», по мнению «….» не допускало.

При рассмотрении административного дела генеральный директор ООО «Водоканал» «…» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал и подтвердил доводы, изложенные при составлении административного протокола.

Доводы генерального директора ООО «Водоканал» «….» об отсутствии нарушения при заключении договоров не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

 Согласно части 1 статьи 14.32 заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Водоканал», заключив договоры подряда №№ 13, 14, 15 от 29.03.2011г. с администрацией Здвинского сельсовета, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью  1 статьи 14.32  КоАП РФ, поскольку данные  договоры  устранили иных хозяйствующих субъектов от выполнения муниципального заказа, что привело или могло привести к ограничению конкуренции.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

При рассмотрении дела смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены.

Руководствуясь ст. 23.48, ч. 1 ст. 14.32, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо ООО «Водоканал» (ОГРН 1055470006019, ул. Здвинского, д. 1, с. Здвинск, Новосибирской области, 632951)  виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ООО «Водоканал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области,                       г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 116 020 100 16000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу,  постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

   Руководитель  управления                                                                                      С. Г. Гаврилов

 

Постановление о назначении административного наказания вручено:

«____»____________2012г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

«____»_____________2012г.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   № 05-23А

о назначении административного наказания

 

  4 мая 2012г.                                                                                                            г. Новосибирск

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 05-23А от 19 апреля 2012 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее ООО «Водоканал») (ОГРН 1055470006019,  ул. Здвинского, д. 1, с. Здвинск, Новосибирской области, 632951) в присутствии  «….». Согласно решения единственного учредителя  «…» избран на должность генерального директора сроком на пять лет. В соответствии с разделом 10 устава ООО «Водоканал», утверждённого решением учредителя от 04.05.2005г. № 1 единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. Генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

        УСТАНОВИЛ:

29.03.2011г. администрацией Здвинского сельсовета с ООО «Водоканал» был заключён договор подряда № 13. Предметом договора является выполнение работы подрядчиком (ООО «Водоканал») по спиливанию тополей по ул. Мира в с. Здвинск. Цена договора  согласно пункта 3.1 составляет 75011 рублей. Срок действия договора до 28.04.2011г.

29.03.2011г. администрацией Здвинского сельсовета с ООО «Водоканал» был заключён договор подряда № 14. Предметом договора является выполнение работы подрядчиком (ООО «Водоканал») по спиливанию тополей по ул. Здвинского в с. Здвинск. Цена договора согласно пункта 3.1 составляет 75011 рублей. Срок действия договора до 28.04.2011г.

29.03.2011г. администрацией Здвинского сельсовета с ООО «Водоканал» был заключён договор подряда № 15. Предметом договора является выполнение подрядчиком (ООО «Водоканал») работы по спиливанию тополей по ул. Калинина в с. Здвинск. Цена договора согласно пункта 3.1 составляет 95013 рублей. Срок действия договора до 28.04.2011г.

Общая сумма договоров, заключённых в марте 2011года администрацией Здвинского сельсовета с ООО «Водоканал», составила 245035 рублей.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14  Федерального закона от 06.10.2003г.  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории, включая озеленение территории (посадка деревьев, кустарников, разбивка газонов, клумб и т.д., а также их периодическое обновление),   является вопросом местного значения поселения.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…» под  муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Согласно пунктов 2.3.1 договоров администрация Здвинского сельсовета обязана оплатить работу ООО «Водоканал». Поскольку оплата работ осуществлялась за счёт срёдств бюджета муниципального образования Здвинского сельсовета, следовательно озеленение территории (спиливание тополей) является муниципальными нуждами Здвинского сельсовета.

В соответствии с частью 1 статьи  72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…». Согласно части 1 статьи 10 вышеуказанного закона размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Согласно статьи 432 Гражданского кодекса РФ существенными условиями о предмете договора, являются условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенным условием договора подряда является предмет договора, под которым понимаются наименование работ или их результат.

Наименование работ, произведённых согласно договорам подряда №№ 13, 14, 15 от 29.03.2011г., заключённых администрацией Здвинского сельсовета и ООО «Водоканал», является выполнение подрядчиком (ООО «Водоканал») работ по спиливанию тополей в с. Здвинск, т.е. одноимённые работы, поскольку предмет договоров один и тот же.    

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов, запроса котировок возможно в случаях, установленных частью 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005г.  N 94-ФЗ «О размещении заказов…».

Поскольку организация озеленения территории с. Здвинск в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к  вопросам местного значения поселения, стоимость договоров подряда, заключенных с ООО «Водоканал» на спиливание тополей в с. Здвинск превышает  предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке,   установленной Центральным банком Российской Федерации (сто тысяч рублей) следовательно, администрация с. Здвинск должна была провести размещения муниципального заказа путём проведения торгов или запроса котировок.

Администрация с. Здвинск в нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…» размещение муниципального заказа путём проведения торгов или запроса котировок не производила. Администрацией с. Здвинск заключены договоры подряда №№ 13, 14, 15 от 29.03.2011г. с ООО «Водоканал», которые в соответствии со статьёй 420 Гражданского кодекса РФ, по сути являются соглашением двух лиц об установлении прав и обязанностей сторон.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 02.04.2012г. администрация муниципального образования Здвинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области и ООО «Водоканал» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении без проведения торгов, запроса котировок договоров подряда №№  13, 14, 15 от 29.03.2011г., которые устранили иных хозяйствующих субъектов от выполнения муниципального заказа, что привело или могло привести к ограничению конкуренции. 

В соответствии с  частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14.32 заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, нарушив статью 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» ООО «Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.  

Правонарушение совершено на рынке благоустройства территории с. Здвинск на рынке благоустройства территории с. Здвинск, включая озеленение территории (посадка деревьев, кустарников, разбивки газонов, клумб, а также их периодическое обновление (подрезка, спиливание). Сумма выручки ООО «Водоканал» на рынке благоустройства территории с. Здвинск, включая озеленение территории (посадка деревьев, кустарников, разбивки газонов, клумб, а также их периодическое обновление (подрезка, спиливание) от реализации данной услуги за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. по его сообщению, составила1562000 (один миллион пятьсот  шестьдесят две тысячи) рублей, совокупный размер выучки ООО «Водоканал» от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. составила  19 693 000 (девятнадцать миллионов шестьсот девяносто три тысячи) рублей.

Место совершения административного правонарушения – ул. Калинина, д. 2, с. Здвинск, Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения –  29.03.2011г.

При составлении административного протокола генеральный директор ООО «Водоканал» «…» пояснил, что перед началом работ заказчиком администрацией Здвинского сельсовета было заявлено, что выполняемые работы не входят в номенклатуру одноимённых работ и услуг поэтому торги, запрос котировок на право заключения договоров проводиться не должны. Работы выполнялись на разных объектах, что в том числе подтверждает отсутствие необходимости в проведении торгов. Все работы, согласно заключённым договорам были выполнены в полном объёме в сроки, установленные договорами. Нарушение действующего законодательства ООО «Водоканал», по мнению «….» не допускало.

При рассмотрении административного дела генеральный директор ООО «Водоканал» «…» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал и подтвердил доводы, изложенные при составлении административного протокола.

Доводы генерального директора ООО «Водоканал» «….» об отсутствии нарушения при заключении договоров не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

 Согласно части 1 статьи 14.32 заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Водоканал», заключив договоры подряда №№ 13, 14, 15 от 29.03.2011г. с администрацией Здвинского сельсовета, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью  1 статьи 14.32  КоАП РФ, поскольку данные  договоры  устранили иных хозяйствующих субъектов от выполнения муниципального заказа, что привело или могло привести к ограничению конкуренции.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

При рассмотрении дела смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены.

Руководствуясь ст. 23.48, ч. 1 ст. 14.32, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо ООО «Водоканал» (ОГРН 1055470006019, ул. Здвинского, д. 1, с. Здвинск, Новосибирской области, 632951)  виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ООО «Водоканал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области,                       г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 116 020 100 16000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу,  постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

   Руководитель  управления                                                                                      С. Г. Гаврилов

 

Постановление о назначении административного наказания вручено:

«____»____________2012г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

«____»_____________2012г.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-23А [format] => [safe_value] => 05-23А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 63 [format] => [safe_value] => 63 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  рассмотрел протокол  и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» 

[format] => full_html [safe_value] =>

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  рассмотрел протокол  и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 446 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-04 04:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 6027 ) [1] => Array ( [nid] => 6474 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-04 04:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1336710033 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-16 08:13:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1325060420 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )