Решение по делу №02-01-38-10-14 в отношении МУП «Чулым-Сервис»

stdClass Object ( [vid] => 16296 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-01-38-10-14 в отношении МУП «Чулым-Сервис» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16296 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412137227 [changed] => 1412137227 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412137227 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-38-10-14

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2014г.                                                      г.Новосибирск

Решение изготовлено в полном объеме 29.09.2014г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,

Павлюковская Н.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии представителей «…», рассмотрев дело 02-01-38-10-14 по признакам нарушения Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис»  (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а), далее – МУП «Чулым-Сервис»  части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление  «...» на действия МУП «Чулым-Сервис», выразившееся в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения с собственниками многоквартирного дома №16а пер. Московский, г. Чулыма, Чулымского района, НСО, в котором сообщается следующее.

26.07.2013г. заявителем в адрес МУП «Чулым-Сервис»  было направлено заявление с просьбой о составлении договора по оказанию услуг для жильцов многоквартирного дома №16а пер. Московский, г. Чулыма, Чулымского района, НСО, который имеет способ управления общим имуществом – непосредственное. Заявитель сообщает, что до настоящего времени МУП «Чулым-Сервис» не составило проект договора по оказанию коммунальных услуг для многоквартирного дома на отопление и водоснабжение, хотя обращения в ресурсоснабжающую организацию направлялись неоднократно в письменной форме (повторное заявление отправлено 18.09.2013г.).

Ответчику по делу по его местонахождению направлялись:

•копия приказа от 18.08.2014 № 194 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

•копия определения о назначении дела № 02-01-38-10-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

•копия приказа от 16.09.2014 № 263 о внесении изменений в состав Комиссии по рассмотрению дела № 02-01-38-10-14 о нарушении антимонопольного законодательства

На  заседании Комиссии установлено, что согласно сайту ФГУП «Почта России» копии приказа от 18.08.2014 № 194 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и определения о назначении дела № 02-01-38-10-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению вручено адресату.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что МУП «Чулым-«Сервис» извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика.

В адрес МУП «Чулым-Сервис» был направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 02-3287от 10.04.2014 г.). МУП «Чулым-Сервис»  пояснило следующее.

1.Документы, подтверждающие владение объектами водоснабжения и водоотведения в г. Чулым, Чулымского района, НСО;

2.Документы, подтверждающие владение объектами теплоснабжения в г. Чулым, Чулымского района, НСО;

3.Правовое, техническое обоснование не заключения договоров на оказание коммунальных услуг с гр.  «...», а также иными собственниками указанного МКД;

4.Всю переписку по вопросу заключения договоров ресурсоснабжения с собственниками МКД по адресу: г. Чулыма, Чулымского района, НСО, пер. Московский, № 16а

5.Иные пояснения по существу обращения.

МУП «Чулым-Сервис» письмом от 16.04.2014 г. исх. № 81 сообщило следующее.

Гр.  «...» было отказано в заключении договоров на законных основаниях, так как ей были предоставлены не все требующиеся документы. В МКД,  расположенном по адресу: 632551, Новосибирская область, Чулымский район, г. Чулым, пер. Московский 16А, выбран способ управления (непосредственное) согласно ч. 2 ст. 164 ЖК РФ. Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Также  «...» не были предоставлены документы в соответствии с п. 19,20,21,22,23,24,25,26 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Согласно данным пунктам для заключения договоров между Ресурсоснабжающей организацией и собственниками МКД необходимо предоставить копии всех нижеперечисленных документов:

1.заявление о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, подписанное таким лицом.

2.копия решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, от имени собственников.

3.копия доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников.

4.документ, подтверждающий право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме.

5.документ, удостоверяющий личность физического лица - собственника помещения.

В результате рассмотрения данного обращения, материалов, полученных в ответ на запросы Новосибирского УФАС, и действующих нормативно-правовых документов установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 04.06.2014) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Согласно Протоколу №10 от 04.09.2013г. в результате голосования большинством собственников квартир в многоквартирном доме 16а по переулку Московскому в г. Чулыме, в соответствии с повесткой дня было принято  решение о наделении правом на совершение операций по общему имуществу дома и подписание надлежащих документов - жильца дома, собственника  «...»  «...».

На основании данного Протокола была оформлена доверенность 04.09.2013г. и выдана  «...», на совершение следующих операций:

1.наделить правом подписания договоров по установке общедомовых приборов учета на отопление и водоснабжение дома, на ремонтные работы общего имущества;

2.составление договоров с ресурсоснабжающими организациями по оказанию коммунальных услуг на теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение (ЖБО), электроснабжение, вывоз твердых бытовых отходов (ТБО);

3.получение денежных средств с общего вклада в банке «Левобережный» на содержание общего имущества дома.

Доверенность действительна до 04.09.2014г. и подписана большинством собственников  дома №16а пер. Московский, г. Чулыма, Чулымского района, НСО (доверенность прилагается).

Согласно п. п. 17, 26, 28, 29 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") если собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, приняли на общем собрании решение о выдаче одному из собственников или иному лицу полномочий действовать в отношениях с третьими лицами от имени собственников в таком доме, то в этом случае уполномоченное лицо вправе обратиться в ресурсоснабжающую организацию для заключения в письменной форме договора в отношении всех собственников со следующими документами:

а) заявление о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, подписанное таким лицом;

б) копия решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, от имени собственников;

в) копия доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников;

г) информация и документы, указанные в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил (при их наличии).

Основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине не наступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В случае отказа от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, исполнитель обязан в 5-дневный срок со дня обращения заявителя за заключением договора в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

Представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае представления не всех документов из числа обязательных исполнитель обязан сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы. После этого исполнитель приостанавливает рассмотрение документов заявителя без их возврата заявителю вплоть до получения от заявителя недостающих документов. В случае, если недостающие документы не будут представлены заявителем исполнителю в течение 6 месяцев со дня приостановления их рассмотрения, то исполнитель вправе прекратить рассмотрение заявления и возвратить представленные документы заявителю. В этом случае для заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заявитель подает заявление повторно.

Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

К заявлению о составлении проекта договора по оказанию коммунальных услуг по отоплению и водоснабжению от 17.09.2013г., с отметкой о получении  МУП «Чулым-Сервис»  18.09.2013г., уполномоченным лицом жильцов дома 16А  пер. Московскому г. Чулыма  «...» были представлены следующие копии документов:

- протокол №6 общего собрания МКД от 07.09.2012г. о выборе способа управления по содержанию общего имущества – непосредственное;

- протокол №10 общего собрания МКД от 04.09.2013г. о передаче уполномоченному лицу прав на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписания надлежащих документов;

- доверенность, уполномочивающая  «...», собственника  «...» на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписание надлежащих документов;

- заявление от МКД 16А по установке на коммерческий учет общедомовых приборов учета: теплового, холодного водоснабжения.

МУП «Чулым-Сервис» в ответе (исх. 160 от 07.10.2013г.) на данное заявление было отказано в заключении  договора на  оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения собственникам МКД №16а пер. Московский, г. Чулыма в связи не предоставлением копии всех необходимых документов для заключения договоров  между Ресурсоснабжающей организацией и собственниками МКД:

1.заявление о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, подписанное таким лицом.

2.копия решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, от имени собственников.

3.копия доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников.

4.документ, подтверждающий право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме.

5.документ, удостоверяющий личность физического лица - собственника помещения.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") для заключения в письменной форме договора по оказанию коммунальных услуг по отоплению и водоснабжению необходимо предоставить:

а) заявление о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, подписанное таким лицом;

б) копия решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, от имени собственников;

в) копия доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников;

г) информация и документы, указанные в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил (при их наличии).

Требуемые МУП «Чулым-Сервис» документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме и  удостоверяющие личность физического лица - собственника помещения, согласно данному пункту являются не обязательными и предоставляются только при их наличии. Более того, МУП «Чулым-Сервис» затребованы документы уже представленные заявителем, а именно: копия доверенности от 04.09.2013г.,  уполномочивающая  «...», собственника  «...» на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписание надлежащих документов и протокол №10 общего собрания МКД от 04.09.2013г. о передаче уполномоченному лицу прав на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписания надлежащих документов. Печатью МУП «Чулым-Сервис», подтверждается получение вышеуказанных документов 18.09.2013г. Указанное свидетельствует о неправомерном действии предприятия и уклонении от заключении договора с заявителем.

Более того,  при предоставлении заявителем неполного пакета документов МУП «Чулым-Сервис» в срок, не превышающий  5 рабочих дней со дня получения документов (не позднее 24.09.2013г.), обязано  в письменной форме было сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае предоставления не всех документов из числа обязательных обязано сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы (п. 29  Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Согласно аналитическому отчету, подготовленному отделом товарных и финансовых рынков,  доля МУП «Чулым-Сервис» на рынке услуг поставки (отпуска) тепловой энергии за 2013г., 1кв.2014 г. предварительно составила 100%.

На основании п.1. ч.1. ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ (доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%..), следовательно, предварительно можно сделать вывод о наличии признаков доминирующего положения МУП «Чулым-Сервис» на рынке услуг поставки (отпуска) тепловой энергии в 2013 г. , 1.кв. 2014г. на территории  г. Чулыма, Чулымского района,  Новосибирской области с долей 100%.

В соответствии со статьей 31 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся:

1)холодное водоснабжение, в том числе:

а)транспортировка воды, включая распределение воды;

б)подвоз воды в случаях, установленных частью 3 названной статьи;

2) подключение (технологическое присоединение) к централизованной
системе водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. От  30.12.2012) «О естественных монополиях» услуги, оказываемые в сфере водоснабжения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, а также на рынке оказания услуг по водоснабжению в границах присоединенных водопроводных сетей, относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

В соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 2 ноября 2012 г. N 395-В "Об установлении тарифов на холодную воду для организаций коммунального комплекса Чулымского района Новосибирской области, тарифа на горячую воду для Муниципального унитарного предприятия "Чулым-Сервис" потребителям, другим организациям, на 2013 год, для МУП «Чулым-Сервис» установлены тарифы на холодную воду для организаций коммунального комплекса Чулымского района Новосибирской области, на горячую воду для Муниципального унитарного предприятия "Чулым-Сервис", оказывающего услугу в сфере горячего водоснабжения на территории г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области. Следовательно, МУП «Чулым-Сервис», оказывает услуги по водоснабжению и является субъектом естественной монополии.  

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Доминирующее положение в данном случае устанавливается исходя из определения естественной монополии, понимаемой как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

МУП «Чулым-Сервис», как субъект естественной монополии на рынке оказания услуг по водоснабжению на территории г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области, находящемся в состоянии естественной монополии, занимает доминирующее положение. Следовательно, на МУП «Чулым-Сервис» распространяются требования и запреты антимонопольного законодательства (в частности части 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы, в действиях МУП «Чулым-Сервис», выразившихся в уклонении от заключения договора на оказание коммунальных услуг отопления и  водоснабжения с собственниками МКД по адресу: г. Чулыма, НСО, пер. Московский № 16а, усматриваются признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  «О  защите  конкуренции» № 135-ФЗ от 27.06.2006 г., а именно злоупотребление МУП «Чулым-Сервис» своим доминирующим положением на рынках услуг по поставке (отпуску) тепловой энергии и услуг водоснабжения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39.1 Федерального закона «О  защите  конкуренции» № 135-ФЗ от 27.06.2006 г., в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение); предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Новосибирским УФАС России в адрес МУП «Чулым-Сервис» письмом от 07.07.2014 г. исх. № 02-6801 было направлено предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в срок до 01.08.2014 г., которое было получено, но не исполнено.

В связи с указанными обстоятельствами, Приказом № 194 от 18.04.2014 г. в отношении МУП «Чулым-Сервис» возбуждено дело № 02-01-38-10-14 по признакам нарушения МУП «Чулым-Сервис» пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а г. Чулым, Чулымского района, НСО.

Письмом вх. № 9730 от 08.09.2014 г. МУП «Чулым-Сервис» предоставило объяснения по делу № 02-01-38-10-14.  

После обращения Гр.  «...» рассмотрение документов на заключение договоров было приостановлено на законных основаниях так как ей были предоставлены не все документы требующиеся на основании закона так как в МКД расположенном по адресу: 632551, Новосибирская область, Чулымский район, г. Чулым, пер. Московский 16А выбран способ управления (непосредственное) согласно ч. 2 ст. 164 ЖКРФ Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени., а согласно ч. 3 ст. 164 ЖКРФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Также  «...» были предоставлены не все документы требуемые на основании п. 23.

Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ or 6 мая 201 1 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г"."д". "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

Подачу документов в месте нахождения исполнителя может осуществить один из сособственников при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или уполномоченный представитель любого из сособственников при предъявлении оформленной в установленном порядке доверенности.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре  заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

А также должны предоставить все документы и всю необходимую информацию указанную в П. 25. Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з". "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

А на основании п. 29. Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае представления не всех документов из числа обязательных исполнитель обязан сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы. После этого исполнитель приостанавливает рассмотрение документов заявителя без их возврата заявителю вплоть до получения от заявителя недостающих документов. В случае если недостающие документы не будут представлены заявителем исполнителю в течение 6 месяцев со дня приостановления их рассмотрения, то исполнитель вправе прекратить рассмотрение заявления. В этом случае для заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заявитель подает заявление повторно., так МУП «Чулым - Сервис» и поступило дважды были направлены письма с перечнем документов, не обходимых для заключения договоров данный факт подтверждается копиями писем № 135 от 14.08.2013 г. и № 160 от 07.10.2013 г. но недостающие документы переданы не были.

На заседании Комиссии от 16.09.2014г. заявитель поддержал доводы, изложенные в обращении.  

Изучив материалы дела, доводы сторон в полном объеме, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. п. 17, 26, 28, 29 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") если собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, приняли на общем собрании решение о выдаче одному из собственников или иному лицу полномочий действовать в отношениях с третьими лицами от имени собственников в таком доме, то в этом случае уполномоченное лицо вправе обратиться в ресурсоснабжающую организацию для заключения в письменной форме договора в отношении всех собственников.

Согласно Протоколу №10 от 04.09.2013г. в результате голосования большинством собственников квартир в многоквартирном доме 16а по переулку Московскому в г. Чулыме, в соответствии с повесткой дня было принято  решение о наделении правом на совершение операций по общему имуществу дома и подписание надлежащих документов - жильца дома, собственника  «...»  «...». На основании данного Протокола была оформлена доверенность 04.09.2013г. и выдана  «...». Доверенность действительна до 04.09.2014г. и подписана большинством собственников  дома №16а пер. Московский, г. Чулыма, Чулымского района, НСО (доверенность прилагается).

К заявлению о составлении проекта договора по оказанию коммунальных услуг по отоплению и водоснабжению от 17.09.2013г., с отметкой о получении  МУП «Чулым-Сервис»  18.09.2013г., уполномоченным лицом жильцов дома 16А  пер. Московскому г. Чулыма  «...» были представлены все копии документов в соответствии с требованиям п. п. 17, 26, 28, 29 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Требуемые МУП «Чулым-Сервис» документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме и  удостоверяющие личность физического лица - собственника помещения, согласно данному пункту являются не обязательными и предоставляются только при их наличии. Более того, МУП «Чулым-Сервис» затребованы документы уже представленные заявителем, а именно: копия доверенности от 04.09.2013г.,  уполномочивающая  «...», собственника  «...» на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписание надлежащих документов и протокол №10 общего собрания МКД от 04.09.2013г. о передаче уполномоченному лицу прав на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписания надлежащих документов. Печатью МУП «Чулым-Сервис», подтверждается получение вышеуказанных документов 18.09.2013г. Указанное свидетельствует о неправомерном действии предприятия и уклонении от заключении договора с заявителем.

Кроме того,  при предоставлении заявителем неполного пакета документов МУП «Чулым-Сервис» в срок, не превышающий  5 рабочих дней со дня получения документов (не позднее 24.09.2013г.), обязано  в письменной форме было сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае предоставления не всех документов из числа обязательных обязано сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы (п. 29  Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354). Несоответствие действий ответчика вышеуказанному пункту Постановления нарушают законные права и интересы заявителя, являются злоупотреблением доминирующем положением.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона  «О  защите  конкуренции» № 135-ФЗ).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы, действия МУП «Чулым-Сервис», выразившиеся в уклонении от заключения договора на оказание коммунальных услуг отопления и  водоснабжения с собственниками МКД по адресу: г. Чулыма, НСО, пер. Московский № 16а, нарушают пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  «О  защите  конкуренции» № 135-ФЗ от 27.06.2006 г., так как  являются злоупотреблением МУП «Чулым-Сервис» своим доминирующим положением на рынках услуг по поставке (отпуску) тепловой энергии и услуг водоснабжения.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать Муниципальное Унитарное Предприятие «Чулым-Сервис» занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг поставки (отпуска) тепловой энергии на территории г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области, в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.Признать Муниципальное Унитарное Предприятие «Чулым-Сервис» занимающим доминирующее положение на рынке услуг водоснабжения в границах сетей предприятия, в соответствии с  ч.5 ст.5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3.Признать МУП «Чулым-Сервис» нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», путем злоупотребления доминирующим положением, а именно: уклонения от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а г. Чулым, Чулымского района, НСО.

4.Выдать МУП «Чулым-Сервис»  предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: заключить с собственниками МКД по адресу: г. Чулым, НСО, пер. Московский, №16а, либо уполномоченным на заключение соответствующих договоров лицом договоры на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №  02-01-38-10-14

 

29 сентября  2014 г.                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:                                            

Камнева Н.П. –заместитель  руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Павлюковская Н.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от  29 сентября 2014 года по делу 02-01-38-10-14 о нарушении Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис»  (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а), далее – МУП «Чулым-Сервис» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Муниципальному Унитарному Предприятию «Чулым-Сервис» (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а)  в срок до 10 ноября 2014 г.  прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: заключить с собственниками МКД по адресу: г. Чулым, НСО, пер. Московский, №16а, либо уполномоченным на заключение соответствующих договоров лицом договоры на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения.

Об исполнении данного предписания МУП «Чулым-Сервис» необходимо сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 13.11.2014 г. с приложением подтверждающих документов.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-38-10-14

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2014г.                                                      г.Новосибирск

Решение изготовлено в полном объеме 29.09.2014г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,

Павлюковская Н.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии представителей «…», рассмотрев дело 02-01-38-10-14 по признакам нарушения Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис»  (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а), далее – МУП «Чулым-Сервис»  части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление  «...» на действия МУП «Чулым-Сервис», выразившееся в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения с собственниками многоквартирного дома №16а пер. Московский, г. Чулыма, Чулымского района, НСО, в котором сообщается следующее.

26.07.2013г. заявителем в адрес МУП «Чулым-Сервис»  было направлено заявление с просьбой о составлении договора по оказанию услуг для жильцов многоквартирного дома №16а пер. Московский, г. Чулыма, Чулымского района, НСО, который имеет способ управления общим имуществом – непосредственное. Заявитель сообщает, что до настоящего времени МУП «Чулым-Сервис» не составило проект договора по оказанию коммунальных услуг для многоквартирного дома на отопление и водоснабжение, хотя обращения в ресурсоснабжающую организацию направлялись неоднократно в письменной форме (повторное заявление отправлено 18.09.2013г.).

Ответчику по делу по его местонахождению направлялись:

•копия приказа от 18.08.2014 № 194 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

•копия определения о назначении дела № 02-01-38-10-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

•копия приказа от 16.09.2014 № 263 о внесении изменений в состав Комиссии по рассмотрению дела № 02-01-38-10-14 о нарушении антимонопольного законодательства

На  заседании Комиссии установлено, что согласно сайту ФГУП «Почта России» копии приказа от 18.08.2014 № 194 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и определения о назначении дела № 02-01-38-10-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению вручено адресату.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что МУП «Чулым-«Сервис» извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика.

В адрес МУП «Чулым-Сервис» был направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 02-3287от 10.04.2014 г.). МУП «Чулым-Сервис»  пояснило следующее.

1.Документы, подтверждающие владение объектами водоснабжения и водоотведения в г. Чулым, Чулымского района, НСО;

2.Документы, подтверждающие владение объектами теплоснабжения в г. Чулым, Чулымского района, НСО;

3.Правовое, техническое обоснование не заключения договоров на оказание коммунальных услуг с гр.  «...», а также иными собственниками указанного МКД;

4.Всю переписку по вопросу заключения договоров ресурсоснабжения с собственниками МКД по адресу: г. Чулыма, Чулымского района, НСО, пер. Московский, № 16а

5.Иные пояснения по существу обращения.

МУП «Чулым-Сервис» письмом от 16.04.2014 г. исх. № 81 сообщило следующее.

Гр.  «...» было отказано в заключении договоров на законных основаниях, так как ей были предоставлены не все требующиеся документы. В МКД,  расположенном по адресу: 632551, Новосибирская область, Чулымский район, г. Чулым, пер. Московский 16А, выбран способ управления (непосредственное) согласно ч. 2 ст. 164 ЖК РФ. Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Также  «...» не были предоставлены документы в соответствии с п. 19,20,21,22,23,24,25,26 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Согласно данным пунктам для заключения договоров между Ресурсоснабжающей организацией и собственниками МКД необходимо предоставить копии всех нижеперечисленных документов:

1.заявление о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, подписанное таким лицом.

2.копия решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, от имени собственников.

3.копия доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников.

4.документ, подтверждающий право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме.

5.документ, удостоверяющий личность физического лица - собственника помещения.

В результате рассмотрения данного обращения, материалов, полученных в ответ на запросы Новосибирского УФАС, и действующих нормативно-правовых документов установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 04.06.2014) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Согласно Протоколу №10 от 04.09.2013г. в результате голосования большинством собственников квартир в многоквартирном доме 16а по переулку Московскому в г. Чулыме, в соответствии с повесткой дня было принято  решение о наделении правом на совершение операций по общему имуществу дома и подписание надлежащих документов - жильца дома, собственника  «...»  «...».

На основании данного Протокола была оформлена доверенность 04.09.2013г. и выдана  «...», на совершение следующих операций:

1.наделить правом подписания договоров по установке общедомовых приборов учета на отопление и водоснабжение дома, на ремонтные работы общего имущества;

2.составление договоров с ресурсоснабжающими организациями по оказанию коммунальных услуг на теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение (ЖБО), электроснабжение, вывоз твердых бытовых отходов (ТБО);

3.получение денежных средств с общего вклада в банке «Левобережный» на содержание общего имущества дома.

Доверенность действительна до 04.09.2014г. и подписана большинством собственников  дома №16а пер. Московский, г. Чулыма, Чулымского района, НСО (доверенность прилагается).

Согласно п. п. 17, 26, 28, 29 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") если собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, приняли на общем собрании решение о выдаче одному из собственников или иному лицу полномочий действовать в отношениях с третьими лицами от имени собственников в таком доме, то в этом случае уполномоченное лицо вправе обратиться в ресурсоснабжающую организацию для заключения в письменной форме договора в отношении всех собственников со следующими документами:

а) заявление о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, подписанное таким лицом;

б) копия решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, от имени собственников;

в) копия доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников;

г) информация и документы, указанные в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил (при их наличии).

Основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине не наступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В случае отказа от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, исполнитель обязан в 5-дневный срок со дня обращения заявителя за заключением договора в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

Представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае представления не всех документов из числа обязательных исполнитель обязан сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы. После этого исполнитель приостанавливает рассмотрение документов заявителя без их возврата заявителю вплоть до получения от заявителя недостающих документов. В случае, если недостающие документы не будут представлены заявителем исполнителю в течение 6 месяцев со дня приостановления их рассмотрения, то исполнитель вправе прекратить рассмотрение заявления и возвратить представленные документы заявителю. В этом случае для заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заявитель подает заявление повторно.

Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

К заявлению о составлении проекта договора по оказанию коммунальных услуг по отоплению и водоснабжению от 17.09.2013г., с отметкой о получении  МУП «Чулым-Сервис»  18.09.2013г., уполномоченным лицом жильцов дома 16А  пер. Московскому г. Чулыма  «...» были представлены следующие копии документов:

- протокол №6 общего собрания МКД от 07.09.2012г. о выборе способа управления по содержанию общего имущества – непосредственное;

- протокол №10 общего собрания МКД от 04.09.2013г. о передаче уполномоченному лицу прав на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписания надлежащих документов;

- доверенность, уполномочивающая  «...», собственника  «...» на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписание надлежащих документов;

- заявление от МКД 16А по установке на коммерческий учет общедомовых приборов учета: теплового, холодного водоснабжения.

МУП «Чулым-Сервис» в ответе (исх. 160 от 07.10.2013г.) на данное заявление было отказано в заключении  договора на  оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения собственникам МКД №16а пер. Московский, г. Чулыма в связи не предоставлением копии всех необходимых документов для заключения договоров  между Ресурсоснабжающей организацией и собственниками МКД:

1.заявление о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, подписанное таким лицом.

2.копия решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, от имени собственников.

3.копия доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников.

4.документ, подтверждающий право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме.

5.документ, удостоверяющий личность физического лица - собственника помещения.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") для заключения в письменной форме договора по оказанию коммунальных услуг по отоплению и водоснабжению необходимо предоставить:

а) заявление о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, подписанное таким лицом;

б) копия решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, от имени собственников;

в) копия доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников;

г) информация и документы, указанные в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил (при их наличии).

Требуемые МУП «Чулым-Сервис» документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме и  удостоверяющие личность физического лица - собственника помещения, согласно данному пункту являются не обязательными и предоставляются только при их наличии. Более того, МУП «Чулым-Сервис» затребованы документы уже представленные заявителем, а именно: копия доверенности от 04.09.2013г.,  уполномочивающая  «...», собственника  «...» на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписание надлежащих документов и протокол №10 общего собрания МКД от 04.09.2013г. о передаче уполномоченному лицу прав на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписания надлежащих документов. Печатью МУП «Чулым-Сервис», подтверждается получение вышеуказанных документов 18.09.2013г. Указанное свидетельствует о неправомерном действии предприятия и уклонении от заключении договора с заявителем.

Более того,  при предоставлении заявителем неполного пакета документов МУП «Чулым-Сервис» в срок, не превышающий  5 рабочих дней со дня получения документов (не позднее 24.09.2013г.), обязано  в письменной форме было сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае предоставления не всех документов из числа обязательных обязано сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы (п. 29  Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Согласно аналитическому отчету, подготовленному отделом товарных и финансовых рынков,  доля МУП «Чулым-Сервис» на рынке услуг поставки (отпуска) тепловой энергии за 2013г., 1кв.2014 г. предварительно составила 100%.

На основании п.1. ч.1. ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ (доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%..), следовательно, предварительно можно сделать вывод о наличии признаков доминирующего положения МУП «Чулым-Сервис» на рынке услуг поставки (отпуска) тепловой энергии в 2013 г. , 1.кв. 2014г. на территории  г. Чулыма, Чулымского района,  Новосибирской области с долей 100%.

В соответствии со статьей 31 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся:

1)холодное водоснабжение, в том числе:

а)транспортировка воды, включая распределение воды;

б)подвоз воды в случаях, установленных частью 3 названной статьи;

2) подключение (технологическое присоединение) к централизованной
системе водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. От  30.12.2012) «О естественных монополиях» услуги, оказываемые в сфере водоснабжения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, а также на рынке оказания услуг по водоснабжению в границах присоединенных водопроводных сетей, относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

В соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 2 ноября 2012 г. N 395-В "Об установлении тарифов на холодную воду для организаций коммунального комплекса Чулымского района Новосибирской области, тарифа на горячую воду для Муниципального унитарного предприятия "Чулым-Сервис" потребителям, другим организациям, на 2013 год, для МУП «Чулым-Сервис» установлены тарифы на холодную воду для организаций коммунального комплекса Чулымского района Новосибирской области, на горячую воду для Муниципального унитарного предприятия "Чулым-Сервис", оказывающего услугу в сфере горячего водоснабжения на территории г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области. Следовательно, МУП «Чулым-Сервис», оказывает услуги по водоснабжению и является субъектом естественной монополии.  

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Доминирующее положение в данном случае устанавливается исходя из определения естественной монополии, понимаемой как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

МУП «Чулым-Сервис», как субъект естественной монополии на рынке оказания услуг по водоснабжению на территории г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области, находящемся в состоянии естественной монополии, занимает доминирующее положение. Следовательно, на МУП «Чулым-Сервис» распространяются требования и запреты антимонопольного законодательства (в частности части 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы, в действиях МУП «Чулым-Сервис», выразившихся в уклонении от заключения договора на оказание коммунальных услуг отопления и  водоснабжения с собственниками МКД по адресу: г. Чулыма, НСО, пер. Московский № 16а, усматриваются признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  «О  защите  конкуренции» № 135-ФЗ от 27.06.2006 г., а именно злоупотребление МУП «Чулым-Сервис» своим доминирующим положением на рынках услуг по поставке (отпуску) тепловой энергии и услуг водоснабжения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39.1 Федерального закона «О  защите  конкуренции» № 135-ФЗ от 27.06.2006 г., в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение); предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Новосибирским УФАС России в адрес МУП «Чулым-Сервис» письмом от 07.07.2014 г. исх. № 02-6801 было направлено предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в срок до 01.08.2014 г., которое было получено, но не исполнено.

В связи с указанными обстоятельствами, Приказом № 194 от 18.04.2014 г. в отношении МУП «Чулым-Сервис» возбуждено дело № 02-01-38-10-14 по признакам нарушения МУП «Чулым-Сервис» пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а г. Чулым, Чулымского района, НСО.

Письмом вх. № 9730 от 08.09.2014 г. МУП «Чулым-Сервис» предоставило объяснения по делу № 02-01-38-10-14.  

После обращения Гр.  «...» рассмотрение документов на заключение договоров было приостановлено на законных основаниях так как ей были предоставлены не все документы требующиеся на основании закона так как в МКД расположенном по адресу: 632551, Новосибирская область, Чулымский район, г. Чулым, пер. Московский 16А выбран способ управления (непосредственное) согласно ч. 2 ст. 164 ЖКРФ Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени., а согласно ч. 3 ст. 164 ЖКРФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Также  «...» были предоставлены не все документы требуемые на основании п. 23.

Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ or 6 мая 201 1 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г"."д". "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

Подачу документов в месте нахождения исполнителя может осуществить один из сособственников при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или уполномоченный представитель любого из сособственников при предъявлении оформленной в установленном порядке доверенности.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре  заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

А также должны предоставить все документы и всю необходимую информацию указанную в П. 25. Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з". "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

А на основании п. 29. Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае представления не всех документов из числа обязательных исполнитель обязан сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы. После этого исполнитель приостанавливает рассмотрение документов заявителя без их возврата заявителю вплоть до получения от заявителя недостающих документов. В случае если недостающие документы не будут представлены заявителем исполнителю в течение 6 месяцев со дня приостановления их рассмотрения, то исполнитель вправе прекратить рассмотрение заявления. В этом случае для заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заявитель подает заявление повторно., так МУП «Чулым - Сервис» и поступило дважды были направлены письма с перечнем документов, не обходимых для заключения договоров данный факт подтверждается копиями писем № 135 от 14.08.2013 г. и № 160 от 07.10.2013 г. но недостающие документы переданы не были.

На заседании Комиссии от 16.09.2014г. заявитель поддержал доводы, изложенные в обращении.  

Изучив материалы дела, доводы сторон в полном объеме, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. п. 17, 26, 28, 29 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") если собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, приняли на общем собрании решение о выдаче одному из собственников или иному лицу полномочий действовать в отношениях с третьими лицами от имени собственников в таком доме, то в этом случае уполномоченное лицо вправе обратиться в ресурсоснабжающую организацию для заключения в письменной форме договора в отношении всех собственников.

Согласно Протоколу №10 от 04.09.2013г. в результате голосования большинством собственников квартир в многоквартирном доме 16а по переулку Московскому в г. Чулыме, в соответствии с повесткой дня было принято  решение о наделении правом на совершение операций по общему имуществу дома и подписание надлежащих документов - жильца дома, собственника  «...»  «...». На основании данного Протокола была оформлена доверенность 04.09.2013г. и выдана  «...». Доверенность действительна до 04.09.2014г. и подписана большинством собственников  дома №16а пер. Московский, г. Чулыма, Чулымского района, НСО (доверенность прилагается).

К заявлению о составлении проекта договора по оказанию коммунальных услуг по отоплению и водоснабжению от 17.09.2013г., с отметкой о получении  МУП «Чулым-Сервис»  18.09.2013г., уполномоченным лицом жильцов дома 16А  пер. Московскому г. Чулыма  «...» были представлены все копии документов в соответствии с требованиям п. п. 17, 26, 28, 29 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Требуемые МУП «Чулым-Сервис» документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме и  удостоверяющие личность физического лица - собственника помещения, согласно данному пункту являются не обязательными и предоставляются только при их наличии. Более того, МУП «Чулым-Сервис» затребованы документы уже представленные заявителем, а именно: копия доверенности от 04.09.2013г.,  уполномочивающая  «...», собственника  «...» на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписание надлежащих документов и протокол №10 общего собрания МКД от 04.09.2013г. о передаче уполномоченному лицу прав на совершение операции по общему имуществу МКД 16А и подписания надлежащих документов. Печатью МУП «Чулым-Сервис», подтверждается получение вышеуказанных документов 18.09.2013г. Указанное свидетельствует о неправомерном действии предприятия и уклонении от заключении договора с заявителем.

Кроме того,  при предоставлении заявителем неполного пакета документов МУП «Чулым-Сервис» в срок, не превышающий  5 рабочих дней со дня получения документов (не позднее 24.09.2013г.), обязано  в письменной форме было сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае предоставления не всех документов из числа обязательных обязано сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы (п. 29  Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354). Несоответствие действий ответчика вышеуказанному пункту Постановления нарушают законные права и интересы заявителя, являются злоупотреблением доминирующем положением.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона  «О  защите  конкуренции» № 135-ФЗ).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы, действия МУП «Чулым-Сервис», выразившиеся в уклонении от заключения договора на оказание коммунальных услуг отопления и  водоснабжения с собственниками МКД по адресу: г. Чулыма, НСО, пер. Московский № 16а, нарушают пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  «О  защите  конкуренции» № 135-ФЗ от 27.06.2006 г., так как  являются злоупотреблением МУП «Чулым-Сервис» своим доминирующим положением на рынках услуг по поставке (отпуску) тепловой энергии и услуг водоснабжения.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать Муниципальное Унитарное Предприятие «Чулым-Сервис» занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг поставки (отпуска) тепловой энергии на территории г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области, в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.Признать Муниципальное Унитарное Предприятие «Чулым-Сервис» занимающим доминирующее положение на рынке услуг водоснабжения в границах сетей предприятия, в соответствии с  ч.5 ст.5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3.Признать МУП «Чулым-Сервис» нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», путем злоупотребления доминирующим положением, а именно: уклонения от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а г. Чулым, Чулымского района, НСО.

4.Выдать МУП «Чулым-Сервис»  предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: заключить с собственниками МКД по адресу: г. Чулым, НСО, пер. Московский, №16а, либо уполномоченным на заключение соответствующих договоров лицом договоры на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №  02-01-38-10-14

 

29 сентября  2014 г.                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:                                            

Камнева Н.П. –заместитель  руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Павлюковская Н.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от  29 сентября 2014 года по делу 02-01-38-10-14 о нарушении Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис»  (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а), далее – МУП «Чулым-Сервис» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Муниципальному Унитарному Предприятию «Чулым-Сервис» (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а)  в срок до 10 ноября 2014 г.  прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: заключить с собственниками МКД по адресу: г. Чулым, НСО, пер. Московский, №16а, либо уполномоченным на заключение соответствующих договоров лицом договоры на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения.

Об исполнении данного предписания МУП «Чулым-Сервис» необходимо сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 13.11.2014 г. с приложением подтверждающих документов.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-38-10-14 [format] => [safe_value] => 02-01-38-10-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело 02-01-38-10-14 по признакам нарушения Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис» части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело 02-01-38-10-14 по признакам нарушения Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис» части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 393 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 393 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 435 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 435 [vid] => 1 [name] => злоупотребление доминированием [description] => [format] => [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-29 04:14:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 16109 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 16109 [uid] => 5 [title] => Определение о назначении к рассмотрению дела №02-01-38-10-14 в отношении МУП «Чулым-Сервис» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16109 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410931302 [changed] => 1412137267 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412137267 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-01-38-10-14 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

19 августа 2014 года                                                                         г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 194 от 18 августа 2014 года о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис» (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а), далее – МУП «Чулым-Сервис», части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а г. Чулым, Чулымского района, НСО, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-01-38-10-14 к рассмотрению на 16.09.2014г. в 10-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Предварительная регистрация в кабинете 1009.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-38-10-14 в качестве ответчика – МУП «Чулым-Сервис» (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а);

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела 02-01-38-10-14 в качестве заявителя «…».

4. МУП «Чулым-Сервис» в срок до 10  сентября 2014 г. представить в Новосибирское УФАС России:

4.1. объяснение по существу дела;

4.2. копию Устава МУП «Чулым-Сервис»;

4.3. копию налоговой декларации МУП «Чулым-Сервис» по налогу на прибыль или по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год;

4.4. справку о сумме выручки, полученной МУП «Чулым-Сервис» в 2013 г.  на рынке услуг отопления и рынке услуг водоснабжения.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 02-01-38-10-14, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-01-38-10-14 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

19 августа 2014 года                                                                         г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 194 от 18 августа 2014 года о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис» (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а), далее – МУП «Чулым-Сервис», части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а г. Чулым, Чулымского района, НСО, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-01-38-10-14 к рассмотрению на 16.09.2014г. в 10-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Предварительная регистрация в кабинете 1009.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-38-10-14 в качестве ответчика – МУП «Чулым-Сервис» (ИНН 5442000172, юридический адрес: 632551, НСО, г. Чулым, ул. Кожемякина, д. 50а);

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела 02-01-38-10-14 в качестве заявителя «…».

4. МУП «Чулым-Сервис» в срок до 10  сентября 2014 г. представить в Новосибирское УФАС России:

4.1. объяснение по существу дела;

4.2. копию Устава МУП «Чулым-Сервис»;

4.3. копию налоговой декларации МУП «Чулым-Сервис» по налогу на прибыль или по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год;

4.4. справку о сумме выручки, полученной МУП «Чулым-Сервис» в 2013 г.  на рынке услуг отопления и рынке услуг водоснабжения.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 02-01-38-10-14, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-38-10-14 [format] => [safe_value] => 02-01-38-10-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 194 от 18 августа 2014 года о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а г. Чулым, Чулымского района, НСО, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», определил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 194 от 18 августа 2014 года о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципальным Унитарным Предприятием «Чулым-Сервис» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а г. Чулым, Чулымского района, НСО, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», определил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 444 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 435 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-19 05:19:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 16108 ) [1] => Array ( [nid] => 16107 ) [2] => Array ( [nid] => 16296 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-19 05:19:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410931302 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 16107 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 16107 [uid] => 5 [title] => МУП «Чулым-Сервис» уклоняется от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 16107 [type] => news [language] => ru [created] => 1410930364 [changed] => 1412137278 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412137278 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

16 сентября 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело в отношении Муниципального Унитарного предприятия «Чулым-Сервис» по заявлению физического лица.

 

«МУП «Чулым-Сервис» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению и поставке (отпуску) тепловой энергии на территории города Чулыма Чулымского района Новосибирской области. Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а, г. Чулым», - отметила заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Наталья Камнева.

 

В результате рассмотрения данного дела Комиссия приняла решение о признании МУП «Чулым-Сервис» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: муниципальному унитарному предприятию необходимо заключить договоры на оказание коммунальных услуг по отоплению и водоснабжению с собственниками указанного выше многоквартирного дома, либо лицом, уполномоченным на заключение соответствующих договоров.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

16 сентября 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело в отношении Муниципального Унитарного предприятия «Чулым-Сервис» по заявлению физического лица.

 

«МУП «Чулым-Сервис» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению и поставке (отпуску) тепловой энергии на территории города Чулыма Чулымского района Новосибирской области. Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в уклонении от заключения договоров на оказание коммунальных услуг отопления и водоснабжения  с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Московский, №16а, г. Чулым», - отметила заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Наталья Камнева.

 

В результате рассмотрения данного дела Комиссия приняла решение о признании МУП «Чулым-Сервис» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: муниципальному унитарному предприятию необходимо заключить договоры на оказание коммунальных услуг по отоплению и водоснабжению с собственниками указанного выше многоквартирного дома, либо лицом, уполномоченным на заключение соответствующих договоров.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

16 сентября 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело в отношении Муниципального Унитарного предприятия «Чулым-Сервис» по заявлению физического лица.

[format] => full_html [safe_value] =>

16 сентября 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело в отношении Муниципального Унитарного предприятия «Чулым-Сервис» по заявлению физического лица.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 435 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 2259 [uid] => 5 [filename] => otoplenie.jpg [uri] => public://otoplenie_0.jpg [filemime] => image/jpeg [filesize] => 42318 [status] => 1 [timestamp] => 1410930364 [origname] => otoplenie.jpg [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 469 [height] => 312 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 16109 ) [1] => Array ( [nid] => 16296 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-17 05:01:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410930364 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-16 04:14:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412137227 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )