Постановление №06-40/14 о назначении административного наказания по делу в отношении ОАО «Сибтехгаз»

Номер дела: 06-40/14
Дата публикации: 2 сентября 2014, 13:17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №06-40/14

о назначении административного наказания

 

«2» сентября 2014г.                                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-40/14 от «16» июня 2014г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.; далее – ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И.) по части 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в присутствии представителей «…»,  

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-производственная компания «Ацет» (далее – ООО ИПК «Ацет») (вх.№3955 от 21.04.2014г.) с просьбой принять меры административного воздействия в отношении ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. и обязать Общество исполнить Предписание Новосибирского УФАС России.

28.12.2012г. Комиссией Новосибирского УФАС России принято решение по делу №06-01-47-14-12, которым действия ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. по недопуску ремонтной бригады к ТП-5608 для восстановления электроснабжения ООО ИПК «Ацет» от ТП-5608 признаны нарушающим ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании решения 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, предписывающего в срок до 20.02.2013г. прекратить нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в воспрепятствовании допуску (несвоевременном допуске) оперативной выездной бригады ОАО «РЭС» к ТП-5608, от которой осуществляется электроснабжение ООО ИПК «Ацет», для восстановления электроснабжения ООО ИПК «Ацет» от ТП-5608.

Указанное предписание в установленный законом срок обжаловано не было. Действий по устранению нарушений антимонопольного законодательства предпринято не было в связи, с чем ООО ИПК «Ацет» обратилось в Новосибирское УФАС России с заявлением (вх.№4753 от 18.06.2013г.) о неисполнении ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. предписания Комиссии Новосибирского УФАС России 28.12.2012г.

Постановлением № 06-79/13 о назначении административного наказания от 22.08.2013г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

Данное Постановление было обжаловано ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. Решением арбитражного суда по делу №А45-2114/2014 указанное постановление оставлено в силе.

В связи с привлечением ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к административной ответственности и вынесения в отношении данного лица постановления № 06-79/13 о назначении административного наказания от 22.08.2013г., Комиссией Новосибирского УФАС России был установлен новый срок исполнения предписания от 28.12.2012г. по делу № 06-01-47-14-12, который составил десять дней со дня получения определения об установлении новых сроков исполнения Предписания – т.е. после 13.09.2013г.

После указанного срока Предписание от 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. не исполнено. По этой причине, ООО ИПК «Ацет» вновь обратилось в Новосибирское УФАС России для защиты своих прав и требованием предпринять меры о понуждении ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к исполнению предписания, вынесенного по делу №06-01-47-14-12.

04.09.2013г., затем 20.09.2013г. ООО ИПК «Ацет» в адрес ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. направлено письмо с просьбой допустить ремонтную бригаду ОАО «РЭС» для проведения работ по восстановлению электрического кабеля, питающего ООО ИПК «Ацет» и идущего от ТП-5608, которая расположена на территории ОАО «Сибтегаз» им. Кима Ф.И.

В ответ на указанные письма ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. направлен отказ (исх.№619/13 от 19.09.13г.) до окончания судебного разбирательства по иску об обязании ответчика допустить ООО ИПК «Ацет» для проведения ремонтных работ по восстановлению электроснабжения от ТП-5608.

Постановлением № 06-125/13 от 06.12.2013г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было повторно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

В связи с привлечением ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к административной ответственности и вынесения в отношении данного лица постановления № 06-125/13 о назначении административного наказания от 06.12.2013г., Комиссией Новосибирского УФАС России был установлен новый срок исполнения предписания от 28.12.2012г. по делу № 06-01-47-14-12, который составил десять дней со дня получения определения об установлении новых сроков исполнения Предписания – т.е. после 21.02.2014г.

После указанного срока Предписание от 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. не исполнено. В связи с этим, ООО ИПК «Ацет» (вх.№3955 от 21.04.2014г.) вновь обратилось в Новосибирское УФАС России для привлечения ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. к ответственности, установленной ч.2.5 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

В подтверждения факта неисполнения Предписания антимонопольного органа ООО ИПК «Ацет» представлен ответ ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. (исх.№154/13 от 09.04.2014г.) в адрес ООО ИПК «Ацет» на запрос Общества (исх.№32 от 04.04.2014г.).

 Согласно указанному письму ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. отказывает ООО ИПК Ацет в допуске ремонтной бригады ОАО «РЭС» в связи с отложением рассмотрения дела в Арбитражном суде по иску о признании недействительным Постановления №06-79/13 от 22.08.13г. Новосибирского УФАС России (дело №А45-2114/2014) по причине подачи жалобы в Конституционный суд РФ.

Жалоба ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И., касалась проверки соответствия статьям ч.2 ст.8, ч.2 ст.9, ст.35, ст.36 Конституции РФ положений ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Данная жалоба была признана не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». 

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела, установлено, что между ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. (продавец) и ООО «Строительная компания  «Кули» (покупатель) заключен договор купли-продажи от 11.06.2014г. о продаже земельного участка (кадастровый номер: 54:35:072830:48, на котором находятся объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность продавцом по договору №1928 от 15.11.2006г.

Кроме того, Постановление № 06-125/13 от 06.12.2013г., которым  ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было повторно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. не обжаловалось.

Таким образом, на момент обращения ООО ИПК «Ацет»  (исх.№32 от 04.04.2014г.) в ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. о допуске ремонтной оперативной бригады определением от 31.01.2014г. об установлении новых сроков исполнения предписания по делу №06-01-47-14-12 был установлен срок исполнения предписания – 10 рабочих дней с момента получения данного Определения – 21.02.2014г. Указанное определение ОАО «СИбтехгаз» им. Кима Ф.И. не обжаловалось.

Из вышеизложенного следует, что в установленный срок Предписание антимонопольного органа не исполнено.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона «О защите конкуренции», под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, в частности, антимонопольного законодательства,  составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2.5 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Время обнаружения административного правонарушения: апрель 2014г.

Место совершения административного правонарушения: г. Новосибирск.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие отягчающих обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения), руководствуясь статьями 4.3, 19.5, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать открытое акционерного общество по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.)  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к открытому акционерному обществу по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, КБК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 5070100, назначение платежа: штрафы, за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении оглашено немедленно по окончании рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

stdClass Object ( [vid] => 16033 [uid] => 5 [title] => Постановление №06-40/14 о назначении административного наказания по делу в отношении ОАО «Сибтехгаз» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16033 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410416481 [changed] => 1410416481 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410416481 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №06-40/14

о назначении административного наказания

 

«2» сентября 2014г.                                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-40/14 от «16» июня 2014г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.; далее – ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И.) по части 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в присутствии представителей «…»,  

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-производственная компания «Ацет» (далее – ООО ИПК «Ацет») (вх.№3955 от 21.04.2014г.) с просьбой принять меры административного воздействия в отношении ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. и обязать Общество исполнить Предписание Новосибирского УФАС России.

28.12.2012г. Комиссией Новосибирского УФАС России принято решение по делу №06-01-47-14-12, которым действия ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. по недопуску ремонтной бригады к ТП-5608 для восстановления электроснабжения ООО ИПК «Ацет» от ТП-5608 признаны нарушающим ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании решения 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, предписывающего в срок до 20.02.2013г. прекратить нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в воспрепятствовании допуску (несвоевременном допуске) оперативной выездной бригады ОАО «РЭС» к ТП-5608, от которой осуществляется электроснабжение ООО ИПК «Ацет», для восстановления электроснабжения ООО ИПК «Ацет» от ТП-5608.

Указанное предписание в установленный законом срок обжаловано не было. Действий по устранению нарушений антимонопольного законодательства предпринято не было в связи, с чем ООО ИПК «Ацет» обратилось в Новосибирское УФАС России с заявлением (вх.№4753 от 18.06.2013г.) о неисполнении ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. предписания Комиссии Новосибирского УФАС России 28.12.2012г.

Постановлением № 06-79/13 о назначении административного наказания от 22.08.2013г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

Данное Постановление было обжаловано ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. Решением арбитражного суда по делу №А45-2114/2014 указанное постановление оставлено в силе.

В связи с привлечением ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к административной ответственности и вынесения в отношении данного лица постановления № 06-79/13 о назначении административного наказания от 22.08.2013г., Комиссией Новосибирского УФАС России был установлен новый срок исполнения предписания от 28.12.2012г. по делу № 06-01-47-14-12, который составил десять дней со дня получения определения об установлении новых сроков исполнения Предписания – т.е. после 13.09.2013г.

После указанного срока Предписание от 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. не исполнено. По этой причине, ООО ИПК «Ацет» вновь обратилось в Новосибирское УФАС России для защиты своих прав и требованием предпринять меры о понуждении ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к исполнению предписания, вынесенного по делу №06-01-47-14-12.

04.09.2013г., затем 20.09.2013г. ООО ИПК «Ацет» в адрес ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. направлено письмо с просьбой допустить ремонтную бригаду ОАО «РЭС» для проведения работ по восстановлению электрического кабеля, питающего ООО ИПК «Ацет» и идущего от ТП-5608, которая расположена на территории ОАО «Сибтегаз» им. Кима Ф.И.

В ответ на указанные письма ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. направлен отказ (исх.№619/13 от 19.09.13г.) до окончания судебного разбирательства по иску об обязании ответчика допустить ООО ИПК «Ацет» для проведения ремонтных работ по восстановлению электроснабжения от ТП-5608.

Постановлением № 06-125/13 от 06.12.2013г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было повторно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

В связи с привлечением ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к административной ответственности и вынесения в отношении данного лица постановления № 06-125/13 о назначении административного наказания от 06.12.2013г., Комиссией Новосибирского УФАС России был установлен новый срок исполнения предписания от 28.12.2012г. по делу № 06-01-47-14-12, который составил десять дней со дня получения определения об установлении новых сроков исполнения Предписания – т.е. после 21.02.2014г.

После указанного срока Предписание от 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. не исполнено. В связи с этим, ООО ИПК «Ацет» (вх.№3955 от 21.04.2014г.) вновь обратилось в Новосибирское УФАС России для привлечения ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. к ответственности, установленной ч.2.5 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

В подтверждения факта неисполнения Предписания антимонопольного органа ООО ИПК «Ацет» представлен ответ ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. (исх.№154/13 от 09.04.2014г.) в адрес ООО ИПК «Ацет» на запрос Общества (исх.№32 от 04.04.2014г.).

 Согласно указанному письму ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. отказывает ООО ИПК Ацет в допуске ремонтной бригады ОАО «РЭС» в связи с отложением рассмотрения дела в Арбитражном суде по иску о признании недействительным Постановления №06-79/13 от 22.08.13г. Новосибирского УФАС России (дело №А45-2114/2014) по причине подачи жалобы в Конституционный суд РФ.

Жалоба ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И., касалась проверки соответствия статьям ч.2 ст.8, ч.2 ст.9, ст.35, ст.36 Конституции РФ положений ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Данная жалоба была признана не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». 

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела, установлено, что между ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. (продавец) и ООО «Строительная компания  «Кули» (покупатель) заключен договор купли-продажи от 11.06.2014г. о продаже земельного участка (кадастровый номер: 54:35:072830:48, на котором находятся объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность продавцом по договору №1928 от 15.11.2006г.

Кроме того, Постановление № 06-125/13 от 06.12.2013г., которым  ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было повторно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. не обжаловалось.

Таким образом, на момент обращения ООО ИПК «Ацет»  (исх.№32 от 04.04.2014г.) в ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. о допуске ремонтной оперативной бригады определением от 31.01.2014г. об установлении новых сроков исполнения предписания по делу №06-01-47-14-12 был установлен срок исполнения предписания – 10 рабочих дней с момента получения данного Определения – 21.02.2014г. Указанное определение ОАО «СИбтехгаз» им. Кима Ф.И. не обжаловалось.

Из вышеизложенного следует, что в установленный срок Предписание антимонопольного органа не исполнено.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона «О защите конкуренции», под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, в частности, антимонопольного законодательства,  составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2.5 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Время обнаружения административного правонарушения: апрель 2014г.

Место совершения административного правонарушения: г. Новосибирск.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие отягчающих обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения), руководствуясь статьями 4.3, 19.5, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать открытое акционерного общество по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.)  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к открытому акционерному обществу по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, КБК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 5070100, назначение платежа: штрафы, за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении оглашено немедленно по окончании рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №06-40/14

о назначении административного наказания

 

«2» сентября 2014г.                                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-40/14 от «16» июня 2014г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.; далее – ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И.) по части 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в присутствии представителей «…»,  

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-производственная компания «Ацет» (далее – ООО ИПК «Ацет») (вх.№3955 от 21.04.2014г.) с просьбой принять меры административного воздействия в отношении ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. и обязать Общество исполнить Предписание Новосибирского УФАС России.

28.12.2012г. Комиссией Новосибирского УФАС России принято решение по делу №06-01-47-14-12, которым действия ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. по недопуску ремонтной бригады к ТП-5608 для восстановления электроснабжения ООО ИПК «Ацет» от ТП-5608 признаны нарушающим ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании решения 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, предписывающего в срок до 20.02.2013г. прекратить нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в воспрепятствовании допуску (несвоевременном допуске) оперативной выездной бригады ОАО «РЭС» к ТП-5608, от которой осуществляется электроснабжение ООО ИПК «Ацет», для восстановления электроснабжения ООО ИПК «Ацет» от ТП-5608.

Указанное предписание в установленный законом срок обжаловано не было. Действий по устранению нарушений антимонопольного законодательства предпринято не было в связи, с чем ООО ИПК «Ацет» обратилось в Новосибирское УФАС России с заявлением (вх.№4753 от 18.06.2013г.) о неисполнении ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. предписания Комиссии Новосибирского УФАС России 28.12.2012г.

Постановлением № 06-79/13 о назначении административного наказания от 22.08.2013г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

Данное Постановление было обжаловано ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. Решением арбитражного суда по делу №А45-2114/2014 указанное постановление оставлено в силе.

В связи с привлечением ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к административной ответственности и вынесения в отношении данного лица постановления № 06-79/13 о назначении административного наказания от 22.08.2013г., Комиссией Новосибирского УФАС России был установлен новый срок исполнения предписания от 28.12.2012г. по делу № 06-01-47-14-12, который составил десять дней со дня получения определения об установлении новых сроков исполнения Предписания – т.е. после 13.09.2013г.

После указанного срока Предписание от 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. не исполнено. По этой причине, ООО ИПК «Ацет» вновь обратилось в Новосибирское УФАС России для защиты своих прав и требованием предпринять меры о понуждении ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к исполнению предписания, вынесенного по делу №06-01-47-14-12.

04.09.2013г., затем 20.09.2013г. ООО ИПК «Ацет» в адрес ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. направлено письмо с просьбой допустить ремонтную бригаду ОАО «РЭС» для проведения работ по восстановлению электрического кабеля, питающего ООО ИПК «Ацет» и идущего от ТП-5608, которая расположена на территории ОАО «Сибтегаз» им. Кима Ф.И.

В ответ на указанные письма ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. направлен отказ (исх.№619/13 от 19.09.13г.) до окончания судебного разбирательства по иску об обязании ответчика допустить ООО ИПК «Ацет» для проведения ремонтных работ по восстановлению электроснабжения от ТП-5608.

Постановлением № 06-125/13 от 06.12.2013г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было повторно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

В связи с привлечением ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. к административной ответственности и вынесения в отношении данного лица постановления № 06-125/13 о назначении административного наказания от 06.12.2013г., Комиссией Новосибирского УФАС России был установлен новый срок исполнения предписания от 28.12.2012г. по делу № 06-01-47-14-12, который составил десять дней со дня получения определения об установлении новых сроков исполнения Предписания – т.е. после 21.02.2014г.

После указанного срока Предписание от 28.12.2012г. ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. не исполнено. В связи с этим, ООО ИПК «Ацет» (вх.№3955 от 21.04.2014г.) вновь обратилось в Новосибирское УФАС России для привлечения ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. к ответственности, установленной ч.2.5 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

В подтверждения факта неисполнения Предписания антимонопольного органа ООО ИПК «Ацет» представлен ответ ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. (исх.№154/13 от 09.04.2014г.) в адрес ООО ИПК «Ацет» на запрос Общества (исх.№32 от 04.04.2014г.).

 Согласно указанному письму ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. отказывает ООО ИПК Ацет в допуске ремонтной бригады ОАО «РЭС» в связи с отложением рассмотрения дела в Арбитражном суде по иску о признании недействительным Постановления №06-79/13 от 22.08.13г. Новосибирского УФАС России (дело №А45-2114/2014) по причине подачи жалобы в Конституционный суд РФ.

Жалоба ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И., касалась проверки соответствия статьям ч.2 ст.8, ч.2 ст.9, ст.35, ст.36 Конституции РФ положений ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Данная жалоба была признана не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». 

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела, установлено, что между ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. (продавец) и ООО «Строительная компания  «Кули» (покупатель) заключен договор купли-продажи от 11.06.2014г. о продаже земельного участка (кадастровый номер: 54:35:072830:48, на котором находятся объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность продавцом по договору №1928 от 15.11.2006г.

Кроме того, Постановление № 06-125/13 от 06.12.2013г., которым  ОАО «Сибтехгаз» им Кима Ф.И. было повторно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст.19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. не обжаловалось.

Таким образом, на момент обращения ООО ИПК «Ацет»  (исх.№32 от 04.04.2014г.) в ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. о допуске ремонтной оперативной бригады определением от 31.01.2014г. об установлении новых сроков исполнения предписания по делу №06-01-47-14-12 был установлен срок исполнения предписания – 10 рабочих дней с момента получения данного Определения – 21.02.2014г. Указанное определение ОАО «СИбтехгаз» им. Кима Ф.И. не обжаловалось.

Из вышеизложенного следует, что в установленный срок Предписание антимонопольного органа не исполнено.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона «О защите конкуренции», под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, в частности, антимонопольного законодательства,  составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2.5 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Время обнаружения административного правонарушения: апрель 2014г.

Место совершения административного правонарушения: г. Новосибирск.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие отягчающих обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения), руководствуясь статьями 4.3, 19.5, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать открытое акционерного общество по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.)  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к открытому акционерному обществу по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, КБК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 5070100, назначение платежа: штрафы, за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении оглашено немедленно по окончании рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-40/14 [format] => [safe_value] => 06-40/14 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-40/14 [format] => [safe_value] => 06-40/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-40/14 от «16» июня 2014г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.; далее – ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И.) по части 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-40/14 от «16» июня 2014г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. (ИНН 5405107128; юридический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 157; дата гос. регистрации в качестве юр. лица 30.07.2002г.; далее – ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И.) по части 2.5 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-02 06:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-02 06:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410416481 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )