РЕШЕНИЕ № 08-01-285
12 августа 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Студеникин Д.Е. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Газизов М.М. | - старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии; |
в присутствии представителей «…», рассмотрев жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089), начальная (максимальная) цена контракта 499323 рублей.
ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России обжалует отказ в допуске к участию в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России отказано в допуске к участию в аукционе по причине не соответствия требованиям аукционной документации, т.к удаленность от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" до ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России превышает 50 км. ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не согласно с данным выводом комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница", удаленность ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России до заказчика не превышает 50 км.
ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
На жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России поступило возражение от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница"следующего содержания.
ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" не согласно с жалобой ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России по следующим основаниям.
По условиям аукционной документации, с целью экономного расходования бюджетных средств на ГСМ и сокращения времени, затрачиваемого на транспортировку биологического материала, для исполнителя установлено территориальное ограничение: местонахождение исполнителя, находящееся на территории, равноудаленной от местонахождения заказчика на расстоянии не более 50 км. ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" был направлен запрос в Федеральное управление автодорог «Сибирь». На запрос был получен ответ о том, что расстояние от поста ДПС (км 28) до поворота на р.п. Линево (км 75) составляет 47,1 км. Сложив расстояние от поста ДПС до ул. Речкуновская, 15, г.Новосибирск (6,53 км) и расстояние от поворота на р.п.Линево до р.п. Линево, ул. Весенняя, 6 (5 км), расстояние составило 58.63 км.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.07.2014 №0351300274114000089-1 ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России отказано в допуске к участию в аукционе по причине не соответствия требованиям аукционной документации, т.к. удаленность от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" до ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России превышает 50 км.
Согласно аукционной документации местонахождение исполнителя должно быть на территории, равноудаленной от местонахождения заказчика на расстоянии не более 50 км. Таким образом, в данном случае речь идет о географической удаленности объектов, которое измеряется кратчайшим расстоянием между объектами по поверхности геоида (земного шара). Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что географическое удаление ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" от ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не превышает 50 км.
Таким образом, заявка ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России признана несоответствующей неправомерно, что является нарушением ч.5 ст.67 ФЗ №44ФЗ.
Присутствующий на заседании комиссии Новосибирского УФАС России представитель ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" пояснил, что в аукционной документации допущена ошибка, в данном случае должно быть указано расстояние транспортировки по дорогам общего пользование. Данному требованию ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не отвечает. Таким образом, описание объекта закупки не соответствует потребностям заказчика, что является нарушением п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки выявлено следующее нарушение законодательства о закупках.
В аукционной документации обоснование начальной (максимальной) цены контракта размещено ненадлежащим образом, с нарушением п.1 ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, не указано каким образом определена и обоснована начальная (максимальная) цена контракта, какой метод был использован для ее определения и обоснования.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка №0351300274114000089) обоснованной.
2. Признать заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссию по осуществлению закупок нарушившими п.1 ч.1 ст.64, ч.5 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать заказчику ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-229
об устранении нарушения законодательства о контрактной системе
12 августа 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Студеникин Д.Е. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Газизов М.М. | - старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии; |
на основании своего решения № 08-01-285 от 12.08.2014г. по жалобе ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" необходимо:
- прекратить нарушать ч.5 ст.67 ФЗ №44ФЗ, а именно, прекратить неправомерно отказывать участникам закупки в допуске к участию в аукционе;
- отменить результаты данного аукциона, зафиксированные в протоколах, составленных при осуществлении данной закупки.
Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе заказчику –
ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" необходимо:
- прекратить нарушать п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, указывать в аукционной документации описание объекта закупки в соответствии с потребностям заказчика;
- прекратить нарушать п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, указывать в аукционной документации каким образом определена и обоснована начальная (максимальная) цена контракта и какой метод был использован для ее определения и обоснования;
- внести изменения в аукционную документацию с учетом требований решения №08-01-285 от 12.08.2014г. и настоящего предписания;
- продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями ч.6 ст.65 ФЗ №44-ФЗ.
Оператору электронной площадки РТС-тендер обеспечить возможность исполнения данного предписания.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания заказчику – ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике сообщить до 28.08.2014г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
stdClass Object
(
[vid] => 15751
[uid] => 5
[title] => Решение №08-01-285 по жалобе ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия ГБУЗ НСО «Линевская районная больница»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 15751
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1408678384
[changed] => 1408678384
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1408678384
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 08-01-285
12 августа 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Студеникин Д.Е. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Газизов М.М. | - старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии; |
в присутствии представителей «…», рассмотрев жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089), начальная (максимальная) цена контракта 499323 рублей.
ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России обжалует отказ в допуске к участию в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России отказано в допуске к участию в аукционе по причине не соответствия требованиям аукционной документации, т.к удаленность от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" до ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России превышает 50 км. ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не согласно с данным выводом комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница", удаленность ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России до заказчика не превышает 50 км.
ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
На жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России поступило возражение от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница"следующего содержания.
ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" не согласно с жалобой ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России по следующим основаниям.
По условиям аукционной документации, с целью экономного расходования бюджетных средств на ГСМ и сокращения времени, затрачиваемого на транспортировку биологического материала, для исполнителя установлено территориальное ограничение: местонахождение исполнителя, находящееся на территории, равноудаленной от местонахождения заказчика на расстоянии не более 50 км. ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" был направлен запрос в Федеральное управление автодорог «Сибирь». На запрос был получен ответ о том, что расстояние от поста ДПС (км 28) до поворота на р.п. Линево (км 75) составляет 47,1 км. Сложив расстояние от поста ДПС до ул. Речкуновская, 15, г.Новосибирск (6,53 км) и расстояние от поворота на р.п.Линево до р.п. Линево, ул. Весенняя, 6 (5 км), расстояние составило 58.63 км.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.07.2014 №0351300274114000089-1 ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России отказано в допуске к участию в аукционе по причине не соответствия требованиям аукционной документации, т.к. удаленность от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" до ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России превышает 50 км.
Согласно аукционной документации местонахождение исполнителя должно быть на территории, равноудаленной от местонахождения заказчика на расстоянии не более 50 км. Таким образом, в данном случае речь идет о географической удаленности объектов, которое измеряется кратчайшим расстоянием между объектами по поверхности геоида (земного шара). Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что географическое удаление ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" от ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не превышает 50 км.
Таким образом, заявка ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России признана несоответствующей неправомерно, что является нарушением ч.5 ст.67 ФЗ №44ФЗ.
Присутствующий на заседании комиссии Новосибирского УФАС России представитель ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" пояснил, что в аукционной документации допущена ошибка, в данном случае должно быть указано расстояние транспортировки по дорогам общего пользование. Данному требованию ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не отвечает. Таким образом, описание объекта закупки не соответствует потребностям заказчика, что является нарушением п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки выявлено следующее нарушение законодательства о закупках.
В аукционной документации обоснование начальной (максимальной) цены контракта размещено ненадлежащим образом, с нарушением п.1 ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, не указано каким образом определена и обоснована начальная (максимальная) цена контракта, какой метод был использован для ее определения и обоснования.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка №0351300274114000089) обоснованной.
2. Признать заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссию по осуществлению закупок нарушившими п.1 ч.1 ст.64, ч.5 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать заказчику ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-229
об устранении нарушения законодательства о контрактной системе
12 августа 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Студеникин Д.Е. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Газизов М.М. | - старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии; |
на основании своего решения № 08-01-285 от 12.08.2014г. по жалобе ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" необходимо:
- прекратить нарушать ч.5 ст.67 ФЗ №44ФЗ, а именно, прекратить неправомерно отказывать участникам закупки в допуске к участию в аукционе;
- отменить результаты данного аукциона, зафиксированные в протоколах, составленных при осуществлении данной закупки.
Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе заказчику –
ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" необходимо:
- прекратить нарушать п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, указывать в аукционной документации описание объекта закупки в соответствии с потребностям заказчика;
- прекратить нарушать п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, указывать в аукционной документации каким образом определена и обоснована начальная (максимальная) цена контракта и какой метод был использован для ее определения и обоснования;
- внести изменения в аукционную документацию с учетом требований решения №08-01-285 от 12.08.2014г. и настоящего предписания;
- продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями ч.6 ст.65 ФЗ №44-ФЗ.
Оператору электронной площадки РТС-тендер обеспечить возможность исполнения данного предписания.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания заказчику – ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике сообщить до 28.08.2014г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 08-01-285
12 августа 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Швалов А.Г.
|
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
Студеникин Д.Е.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
|
Газизов М.М.
|
- старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии;
|
в присутствии представителей «…», рассмотрев жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089), начальная (максимальная) цена контракта 499323 рублей.
ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России обжалует отказ в допуске к участию в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России отказано в допуске к участию в аукционе по причине не соответствия требованиям аукционной документации, т.к удаленность от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" до ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России превышает 50 км. ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не согласно с данным выводом комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница", удаленность ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России до заказчика не превышает 50 км.
ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
На жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России поступило возражение от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница"следующего содержания.
ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" не согласно с жалобой ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России по следующим основаниям.
По условиям аукционной документации, с целью экономного расходования бюджетных средств на ГСМ и сокращения времени, затрачиваемого на транспортировку биологического материала, для исполнителя установлено территориальное ограничение: местонахождение исполнителя, находящееся на территории, равноудаленной от местонахождения заказчика на расстоянии не более 50 км. ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" был направлен запрос в Федеральное управление автодорог «Сибирь». На запрос был получен ответ о том, что расстояние от поста ДПС (км 28) до поворота на р.п. Линево (км 75) составляет 47,1 км. Сложив расстояние от поста ДПС до ул. Речкуновская, 15, г.Новосибирск (6,53 км) и расстояние от поворота на р.п.Линево до р.п. Линево, ул. Весенняя, 6 (5 км), расстояние составило 58.63 км.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.07.2014 №0351300274114000089-1 ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России отказано в допуске к участию в аукционе по причине не соответствия требованиям аукционной документации, т.к. удаленность от ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" до ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России превышает 50 км.
Согласно аукционной документации местонахождение исполнителя должно быть на территории, равноудаленной от местонахождения заказчика на расстоянии не более 50 км. Таким образом, в данном случае речь идет о географической удаленности объектов, которое измеряется кратчайшим расстоянием между объектами по поверхности геоида (земного шара). Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что географическое удаление ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" от ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не превышает 50 км.
Таким образом, заявка ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России признана несоответствующей неправомерно, что является нарушением ч.5 ст.67 ФЗ №44ФЗ.
Присутствующий на заседании комиссии Новосибирского УФАС России представитель ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" пояснил, что в аукционной документации допущена ошибка, в данном случае должно быть указано расстояние транспортировки по дорогам общего пользование. Данному требованию ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России не отвечает. Таким образом, описание объекта закупки не соответствует потребностям заказчика, что является нарушением п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки выявлено следующее нарушение законодательства о закупках.
В аукционной документации обоснование начальной (максимальной) цены контракта размещено ненадлежащим образом, с нарушением п.1 ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, не указано каким образом определена и обоснована начальная (максимальная) цена контракта, какой метод был использован для ее определения и обоснования.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка №0351300274114000089) обоснованной.
2. Признать заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссию по осуществлению закупок нарушившими п.1 ч.1 ст.64, ч.5 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать заказчику ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-229
об устранении нарушения законодательства о контрактной системе
12 августа 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Швалов А.Г.
|
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
Студеникин Д.Е.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
|
Газизов М.М.
|
- старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии;
|
на основании своего решения № 08-01-285 от 12.08.2014г. по жалобе ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" необходимо:
- прекратить нарушать ч.5 ст.67 ФЗ №44ФЗ, а именно, прекратить неправомерно отказывать участникам закупки в допуске к участию в аукционе;
- отменить результаты данного аукциона, зафиксированные в протоколах, составленных при осуществлении данной закупки.
Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе заказчику –
ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" необходимо:
- прекратить нарушать п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, указывать в аукционной документации описание объекта закупки в соответствии с потребностям заказчика;
- прекратить нарушать п.1) ч.1 ст.64 ФЗ №44ФЗ, а именно, указывать в аукционной документации каким образом определена и обоснована начальная (максимальная) цена контракта и какой метод был использован для ее определения и обоснования;
- внести изменения в аукционную документацию с учетом требований решения №08-01-285 от 12.08.2014г. и настоящего предписания;
- продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями ч.6 ст.65 ФЗ №44-ФЗ.
Оператору электронной площадки РТС-тендер обеспечить возможность исполнения данного предписания.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания заказчику – ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике сообщить до 28.08.2014г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-01-285
[format] =>
[safe_value] => 08-01-285
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-01-285
[format] =>
[safe_value] => 08-01-285
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок, рассмотрев жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089), установила...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок, рассмотрев жалобу ФГБУ «ННИИПК им. Акад. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Линевская районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению лабораторных исследований (гистология) (закупка № 0351300274114000089), установила...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок
Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"
Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций
ГИС Независимый регистратор
Презентации
Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 377
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 377
[vid] => 1
[name] => контроль госзаказа
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-12 03:29:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-12 03:29:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1408678384
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
