РЕШЕНИЕ
10 июля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru),
в отсутствие представителей заявителя – ООО «Энерго-Сервис» (уведомлено надлежащим образом),
в присутствии представителей ответчика – МБУ «БХ «Сибирячка»: «…»
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
18.06.2014 года представителем ООО «Энерго-Сервис» были поданы заявки на участие в аукционе на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем, для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» путём размещения на официальном сайте с применением ЭЦП с приложением всех необходимых документов, указанных в аукционной документации.
ООО «Энерго-Сервис» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 10.5.2.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка», а именно – отсутствует документ подтверждающий решение об одобрении или о совершении крупной сделки.
Основание отказа в допуске заявки № 3:
Последнее предложение абзаца 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» к документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требование:
«решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой».
Согласно уведомлению от 25.06.2014 года полученному по электронной почте в 16.27 местного времени, заявке ООО «Энерго-Сервис» отказано в допуске к участию в электронном аукциона № 31401198270. Аукцион должен состояться 01.07.2014 года.
С указанным решением государственного заказчика заявитель не согласен по следующим основаниям. Согласно пункту 1 части 9 статьи 7 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью», к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества порядок оформления крупной сделки не применяется.
В своих возражениях на жалобу МБУ «БХ «Сибирячка» сообщило, что не согласно с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, считает их необоснованными по следующим основаниям.
1. Согласно пункту 10.5.2.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (далее - Положение), участник закупки обязан предоставить документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки или лиц, выступающих на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.
В соответствии с пунктом 10.5.2.1 Положения, заявка на участие в аукционе включает в себя, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами юридического лица и если для участника закупки заключение договора по результатам торгов является крупной сделкой.
Если уставом общества с ограниченной ответственностью не предусмотрен более крупный размер сделки, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», крупной считается сделка, стоимость которой составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Частью 9 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что в случае если общество состоит из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа, положения настоящей статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются.
Однако, в соответствии с пунктом 8.3.15 Устава ООО «Энерго-Сервис», приложенного Заявителем к заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, решение вопросов об одобрении крупных сделок относится к исключительной компетенции Общего собрания участников ООО «Энерго-Сервис».
Данный пункт Устава предполагает, во-первых, наличие нескольких участников общества, во-вторых, необходимость одобрения сделки, являющейся для общества крупной.
Представленная Заявителем выписка из ЕГРЮЛ датирована 20.02.2014 года. Таким образом, с момента выдачи ИФНС выписки из реестра до даты предоставления ее Заявителем в качестве приложения к заявке на участие в открытом аукционе прошло порядка 4 месяцев. За указанный период времени количество участников ООО «Энерго-Сервис» мог измениться: в состав могли войти новые участники, что, как уже было указано ранее, допускается действующим законодательством и Уставом Заявителя. В данной ситуации, положения части 9 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» утрачивают свою силу.
В связи с тем, что частью 5 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что крупная сделка, совершенная с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, может быть признана недействительной по иску общества или его участника, считаем, что любой участник закупки должен:
- либо предоставить документы, разрешающие заключение крупной сделки (если сделка для участника является крупной),
- либо продекларировать тот факт, что данная сделка не является крупной для данного заявителя,
- либо представить копию устава и бухгалтерского баланса за последний отчетный период, что позволяет организатору проведения торгов самостоятельно определить требует ли сделка одобрения,
- либо, как в данной ситуации, продекларировать в свободной форме (подтвердить), что на момент подачи заявки в обществе имеется только один участник, что в силу действующего законодательства не требует дополнительного одобрения каких-либо сделок.
Требуя от участников закупки предоставления указанных документов, организатор торгов, проявляет необходимую предусмотрительность, во избежание возможных неблагоприятных последствий, связанных с расторжением заключаемых по итогам проведения аукциона договоров, по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
МБУ «БХ «Сибирячка», учитывая положения пункта 8.3.15 Устава Заявителя, давность предоставленной Заявителем выписки из ЕГРЮЛ, считает, что не продекларировав в соответствии с пунктом 10.5.2.1. Положения факт отсутствия необходимости одобрения сделки, Заявитель нарушил пункт 10.5.2.3 Положения, в соответствии с которым участник закупки обязан предоставить документы, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 10.5.2.1 Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» заявка на участие в аукционе включает в себя, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупной сделкой является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки. Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, а также сделки, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.
В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. В решении могут не указываться лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, если сделка подлежит заключению на торгах, а также в иных случаях, если стороны, выгодоприобретатели не могут быть определены к моменту одобрения крупной сделки.
В случае образования в обществе совета директоров (наблюдательного совета) общества принятие решений об одобрении крупных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет от двадцати пяти до пятидесяти процентов стоимости имущества общества, может быть отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Уставом общества может быть предусмотрено, что для совершения крупных сделок не требуется решения общего собрания участников общества и совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Наряду со случаями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, уставом общества могут быть предусмотрены другие виды и (или) размер сделок, на которые распространяется порядок одобрения крупных сделок, установленный настоящей статьей.
Положения настоящей статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются к:
1) обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества;
2) отношениям, возникающим при переходе к обществу доли или части доли в его уставном капитале в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества, в том числе договорам о слиянии и договорам о присоединении.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, представленной ООО «Энерго-Сервис» в составе заявки», ООО «Энерго-Сервис» является обществом, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. Таким образом, положения статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о порядке одобрения крупных сделок не применяются к ООО «Энерго-Сервис».
Довод МБУ «БХ «Сибирячка» о том, что с момента получения выписки из ЕГРЮЛ до подачи заявки на участие в конкурсе количество участников ООО «Энерго-Сервис» могло измениться, не принимается Комиссией Новосибирского УФАС России, поскольку выписка заявителя из ЕГРЮЛ соответствовала требованиям Документации об открытом аукционе. Требований о предоставлении в составе заявки дополнительных комментариев по данному вопросу в Документации об открытом аукционе не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной.
2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи МБУ «БХ «Сибирячка» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. С целью устранения нарушения необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) и аннулировать указанный открытый аукцион.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 46
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
10 июля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 10.07.2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МБУ «БХ «Сибирячка» совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, выразившееся в неправомерном отклонении заявки ООО «Энерго-Сервис».
2. С целью исполнения настоящего предписания МБУ «БХ «Сибирячка» в срок до 01.08.2014 года необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) и аннулировать указанный открытый аукцион.
3. Об исполнении настоящего предписания МБУ «БХ «Сибирячка» сообщить в Новосибирское УФАС России до 08.08.2014 года с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 15318
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО «Энерго-Сервис» на действия МБУ г. Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 15318
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1405325583
[changed] => 1405325648
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1405325648
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
10 июля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru),
в отсутствие представителей заявителя – ООО «Энерго-Сервис» (уведомлено надлежащим образом),
в присутствии представителей ответчика – МБУ «БХ «Сибирячка»: «…»
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
18.06.2014 года представителем ООО «Энерго-Сервис» были поданы заявки на участие в аукционе на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем, для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» путём размещения на официальном сайте с применением ЭЦП с приложением всех необходимых документов, указанных в аукционной документации.
ООО «Энерго-Сервис» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 10.5.2.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка», а именно – отсутствует документ подтверждающий решение об одобрении или о совершении крупной сделки.
Основание отказа в допуске заявки № 3:
Последнее предложение абзаца 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» к документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требование:
«решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой».
Согласно уведомлению от 25.06.2014 года полученному по электронной почте в 16.27 местного времени, заявке ООО «Энерго-Сервис» отказано в допуске к участию в электронном аукциона № 31401198270. Аукцион должен состояться 01.07.2014 года.
С указанным решением государственного заказчика заявитель не согласен по следующим основаниям. Согласно пункту 1 части 9 статьи 7 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью», к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества порядок оформления крупной сделки не применяется.
В своих возражениях на жалобу МБУ «БХ «Сибирячка» сообщило, что не согласно с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, считает их необоснованными по следующим основаниям.
1. Согласно пункту 10.5.2.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (далее - Положение), участник закупки обязан предоставить документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки или лиц, выступающих на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.
В соответствии с пунктом 10.5.2.1 Положения, заявка на участие в аукционе включает в себя, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами юридического лица и если для участника закупки заключение договора по результатам торгов является крупной сделкой.
Если уставом общества с ограниченной ответственностью не предусмотрен более крупный размер сделки, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», крупной считается сделка, стоимость которой составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Частью 9 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что в случае если общество состоит из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа, положения настоящей статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются.
Однако, в соответствии с пунктом 8.3.15 Устава ООО «Энерго-Сервис», приложенного Заявителем к заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, решение вопросов об одобрении крупных сделок относится к исключительной компетенции Общего собрания участников ООО «Энерго-Сервис».
Данный пункт Устава предполагает, во-первых, наличие нескольких участников общества, во-вторых, необходимость одобрения сделки, являющейся для общества крупной.
Представленная Заявителем выписка из ЕГРЮЛ датирована 20.02.2014 года. Таким образом, с момента выдачи ИФНС выписки из реестра до даты предоставления ее Заявителем в качестве приложения к заявке на участие в открытом аукционе прошло порядка 4 месяцев. За указанный период времени количество участников ООО «Энерго-Сервис» мог измениться: в состав могли войти новые участники, что, как уже было указано ранее, допускается действующим законодательством и Уставом Заявителя. В данной ситуации, положения части 9 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» утрачивают свою силу.
В связи с тем, что частью 5 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что крупная сделка, совершенная с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, может быть признана недействительной по иску общества или его участника, считаем, что любой участник закупки должен:
- либо предоставить документы, разрешающие заключение крупной сделки (если сделка для участника является крупной),
- либо продекларировать тот факт, что данная сделка не является крупной для данного заявителя,
- либо представить копию устава и бухгалтерского баланса за последний отчетный период, что позволяет организатору проведения торгов самостоятельно определить требует ли сделка одобрения,
- либо, как в данной ситуации, продекларировать в свободной форме (подтвердить), что на момент подачи заявки в обществе имеется только один участник, что в силу действующего законодательства не требует дополнительного одобрения каких-либо сделок.
Требуя от участников закупки предоставления указанных документов, организатор торгов, проявляет необходимую предусмотрительность, во избежание возможных неблагоприятных последствий, связанных с расторжением заключаемых по итогам проведения аукциона договоров, по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
МБУ «БХ «Сибирячка», учитывая положения пункта 8.3.15 Устава Заявителя, давность предоставленной Заявителем выписки из ЕГРЮЛ, считает, что не продекларировав в соответствии с пунктом 10.5.2.1. Положения факт отсутствия необходимости одобрения сделки, Заявитель нарушил пункт 10.5.2.3 Положения, в соответствии с которым участник закупки обязан предоставить документы, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 10.5.2.1 Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» заявка на участие в аукционе включает в себя, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупной сделкой является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки. Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, а также сделки, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.
В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. В решении могут не указываться лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, если сделка подлежит заключению на торгах, а также в иных случаях, если стороны, выгодоприобретатели не могут быть определены к моменту одобрения крупной сделки.
В случае образования в обществе совета директоров (наблюдательного совета) общества принятие решений об одобрении крупных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет от двадцати пяти до пятидесяти процентов стоимости имущества общества, может быть отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Уставом общества может быть предусмотрено, что для совершения крупных сделок не требуется решения общего собрания участников общества и совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Наряду со случаями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, уставом общества могут быть предусмотрены другие виды и (или) размер сделок, на которые распространяется порядок одобрения крупных сделок, установленный настоящей статьей.
Положения настоящей статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются к:
1) обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества;
2) отношениям, возникающим при переходе к обществу доли или части доли в его уставном капитале в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества, в том числе договорам о слиянии и договорам о присоединении.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, представленной ООО «Энерго-Сервис» в составе заявки», ООО «Энерго-Сервис» является обществом, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. Таким образом, положения статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о порядке одобрения крупных сделок не применяются к ООО «Энерго-Сервис».
Довод МБУ «БХ «Сибирячка» о том, что с момента получения выписки из ЕГРЮЛ до подачи заявки на участие в конкурсе количество участников ООО «Энерго-Сервис» могло измениться, не принимается Комиссией Новосибирского УФАС России, поскольку выписка заявителя из ЕГРЮЛ соответствовала требованиям Документации об открытом аукционе. Требований о предоставлении в составе заявки дополнительных комментариев по данному вопросу в Документации об открытом аукционе не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной.
2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи МБУ «БХ «Сибирячка» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. С целью устранения нарушения необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) и аннулировать указанный открытый аукцион.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 46
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
10 июля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 10.07.2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МБУ «БХ «Сибирячка» совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, выразившееся в неправомерном отклонении заявки ООО «Энерго-Сервис».
2. С целью исполнения настоящего предписания МБУ «БХ «Сибирячка» в срок до 01.08.2014 года необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) и аннулировать указанный открытый аукцион.
3. Об исполнении настоящего предписания МБУ «БХ «Сибирячка» сообщить в Новосибирское УФАС России до 08.08.2014 года с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
10 июля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru),
в отсутствие представителей заявителя – ООО «Энерго-Сервис» (уведомлено надлежащим образом),
в присутствии представителей ответчика – МБУ «БХ «Сибирячка»: «…»
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
18.06.2014 года представителем ООО «Энерго-Сервис» были поданы заявки на участие в аукционе на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем, для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» путём размещения на официальном сайте с применением ЭЦП с приложением всех необходимых документов, указанных в аукционной документации.
ООО «Энерго-Сервис» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 10.5.2.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка», а именно – отсутствует документ подтверждающий решение об одобрении или о совершении крупной сделки.
Основание отказа в допуске заявки № 3:
Последнее предложение абзаца 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» к документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требование:
«решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой».
Согласно уведомлению от 25.06.2014 года полученному по электронной почте в 16.27 местного времени, заявке ООО «Энерго-Сервис» отказано в допуске к участию в электронном аукциона № 31401198270. Аукцион должен состояться 01.07.2014 года.
С указанным решением государственного заказчика заявитель не согласен по следующим основаниям. Согласно пункту 1 части 9 статьи 7 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью», к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества порядок оформления крупной сделки не применяется.
В своих возражениях на жалобу МБУ «БХ «Сибирячка» сообщило, что не согласно с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, считает их необоснованными по следующим основаниям.
1. Согласно пункту 10.5.2.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (далее - Положение), участник закупки обязан предоставить документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки или лиц, выступающих на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.
В соответствии с пунктом 10.5.2.1 Положения, заявка на участие в аукционе включает в себя, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами юридического лица и если для участника закупки заключение договора по результатам торгов является крупной сделкой.
Если уставом общества с ограниченной ответственностью не предусмотрен более крупный размер сделки, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», крупной считается сделка, стоимость которой составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Частью 9 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что в случае если общество состоит из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа, положения настоящей статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются.
Однако, в соответствии с пунктом 8.3.15 Устава ООО «Энерго-Сервис», приложенного Заявителем к заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, решение вопросов об одобрении крупных сделок относится к исключительной компетенции Общего собрания участников ООО «Энерго-Сервис».
Данный пункт Устава предполагает, во-первых, наличие нескольких участников общества, во-вторых, необходимость одобрения сделки, являющейся для общества крупной.
Представленная Заявителем выписка из ЕГРЮЛ датирована 20.02.2014 года. Таким образом, с момента выдачи ИФНС выписки из реестра до даты предоставления ее Заявителем в качестве приложения к заявке на участие в открытом аукционе прошло порядка 4 месяцев. За указанный период времени количество участников ООО «Энерго-Сервис» мог измениться: в состав могли войти новые участники, что, как уже было указано ранее, допускается действующим законодательством и Уставом Заявителя. В данной ситуации, положения части 9 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» утрачивают свою силу.
В связи с тем, что частью 5 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что крупная сделка, совершенная с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, может быть признана недействительной по иску общества или его участника, считаем, что любой участник закупки должен:
- либо предоставить документы, разрешающие заключение крупной сделки (если сделка для участника является крупной),
- либо продекларировать тот факт, что данная сделка не является крупной для данного заявителя,
- либо представить копию устава и бухгалтерского баланса за последний отчетный период, что позволяет организатору проведения торгов самостоятельно определить требует ли сделка одобрения,
- либо, как в данной ситуации, продекларировать в свободной форме (подтвердить), что на момент подачи заявки в обществе имеется только один участник, что в силу действующего законодательства не требует дополнительного одобрения каких-либо сделок.
Требуя от участников закупки предоставления указанных документов, организатор торгов, проявляет необходимую предусмотрительность, во избежание возможных неблагоприятных последствий, связанных с расторжением заключаемых по итогам проведения аукциона договоров, по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
МБУ «БХ «Сибирячка», учитывая положения пункта 8.3.15 Устава Заявителя, давность предоставленной Заявителем выписки из ЕГРЮЛ, считает, что не продекларировав в соответствии с пунктом 10.5.2.1. Положения факт отсутствия необходимости одобрения сделки, Заявитель нарушил пункт 10.5.2.3 Положения, в соответствии с которым участник закупки обязан предоставить документы, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 10.5.2.1 Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» заявка на участие в аукционе включает в себя, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупной сделкой является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки. Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, а также сделки, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.
В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. В решении могут не указываться лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, если сделка подлежит заключению на торгах, а также в иных случаях, если стороны, выгодоприобретатели не могут быть определены к моменту одобрения крупной сделки.
В случае образования в обществе совета директоров (наблюдательного совета) общества принятие решений об одобрении крупных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет от двадцати пяти до пятидесяти процентов стоимости имущества общества, может быть отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Уставом общества может быть предусмотрено, что для совершения крупных сделок не требуется решения общего собрания участников общества и совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Наряду со случаями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, уставом общества могут быть предусмотрены другие виды и (или) размер сделок, на которые распространяется порядок одобрения крупных сделок, установленный настоящей статьей.
Положения настоящей статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются к:
1) обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества;
2) отношениям, возникающим при переходе к обществу доли или части доли в его уставном капитале в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества, в том числе договорам о слиянии и договорам о присоединении.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, представленной ООО «Энерго-Сервис» в составе заявки», ООО «Энерго-Сервис» является обществом, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. Таким образом, положения статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о порядке одобрения крупных сделок не применяются к ООО «Энерго-Сервис».
Довод МБУ «БХ «Сибирячка» о том, что с момента получения выписки из ЕГРЮЛ до подачи заявки на участие в конкурсе количество участников ООО «Энерго-Сервис» могло измениться, не принимается Комиссией Новосибирского УФАС России, поскольку выписка заявителя из ЕГРЮЛ соответствовала требованиям Документации об открытом аукционе. Требований о предоставлении в составе заявки дополнительных комментариев по данному вопросу в Документации об открытом аукционе не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной.
2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи МБУ «БХ «Сибирячка» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. С целью устранения нарушения необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) и аннулировать указанный открытый аукцион.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 46
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
10 июля 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 10.07.2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энерго-Сервис» на действия организатора торгов МБУ «БХ «Сибирячка» по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МБУ «БХ «Сибирячка» совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, выразившееся в неправомерном отклонении заявки ООО «Энерго-Сервис».
2. С целью исполнения настоящего предписания МБУ «БХ «Сибирячка» в срок до 01.08.2014 года необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru) и аннулировать указанный открытый аукцион.
3. Об исполнении настоящего предписания МБУ «БХ «Сибирячка» сообщить в Новосибирское УФАС России до 08.08.2014 года с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => б/н
[format] =>
[safe_value] => б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru),
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru),
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
Реестр субъектов естественных монополий
Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 402
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 376
[vid] => 1
[name] => антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 34
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-10 08:11:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 15188
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 15188
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Энерго-Сервис» на действия МБУ «БХ «Сибирячка»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 15188
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1404364905
[changed] => 1405325637
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1405325637
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 3283э от 01.07.2014 года) Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
18.06.2014 года представителем ООО «Энерго-Сервис» были поданы заявки на участие в аукционе на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем, для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» путём размещения на официальном сайте с применением ЭЦП с приложением всех необходимых документов, указанных в аукционной документации.
ООО «Энерго-Сервис» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 10.5.2.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка», а именно – отсутствует документ подтверждающий решение об одобрении или о совершении крупной сделки.
Основание отказа в допуске заявки № 3:
Последнее предложение абзаца 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» к документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требование:
«решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой».
Согласно уведомлению от 25.06.2014 года полученному по электронной почте в 16.27 местного времени, нашей заявке отказано в допуске к участию в электронном аукциона № 31401198270. Аукцион должен состояться 01.07.2014 года.
С указанным решением государственного заказчика заявитель не согласен по следующим основаниям. Согласно пункту 1 части 9 статьи 7 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью», к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества порядок оформления крупной сделки не применяется.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, МБУ «БХ «Сибирячка» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 08 июля 2014 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 10 июля 2014 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 3283э от 01.07.2014 года) Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
18.06.2014 года представителем ООО «Энерго-Сервис» были поданы заявки на участие в аукционе на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем, для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» путём размещения на официальном сайте с применением ЭЦП с приложением всех необходимых документов, указанных в аукционной документации.
ООО «Энерго-Сервис» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 10.5.2.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка», а именно – отсутствует документ подтверждающий решение об одобрении или о совершении крупной сделки.
Основание отказа в допуске заявки № 3:
Последнее предложение абзаца 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» к документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требование:
«решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой».
Согласно уведомлению от 25.06.2014 года полученному по электронной почте в 16.27 местного времени, нашей заявке отказано в допуске к участию в электронном аукциона № 31401198270. Аукцион должен состояться 01.07.2014 года.
С указанным решением государственного заказчика заявитель не согласен по следующим основаниям. Согласно пункту 1 части 9 статьи 7 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью», к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества порядок оформления крупной сделки не применяется.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, МБУ «БХ «Сибирячка» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 08 июля 2014 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 10 июля 2014 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Б/н
[format] =>
[safe_value] => Б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 3283э от 01.07.2014 года) Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru)...
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 3283э от 01.07.2014 года) Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» (далее – ООО «Энерго-Сервис») на действия организатора торгов Муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Банное хозяйство «Сибирячка» (далее – МБУ «БХ «Сибирячка») по проведению открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замеру сопротивления изоляции электросхем для нужд МБУ «БХ «Сибирячка» (извещение № 31401198270 на сайте www.zakupki.gov.ru)...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 448
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
[1] => Array
(
[tid] => 409
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-03 05:20:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 15187
)
[1] => Array
(
[nid] => 15318
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-03 05:20:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1404364905
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-10 08:11:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1405325583
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)