Постановление №02-13-22-2014 о назначении административного наказания по делу в отношении ОАО «Электроагрегат»

stdClass Object ( [vid] => 14956 [uid] => 5 [title] => Постановление №02-13-22-2014 о назначении административного наказания по делу в отношении ОАО «Электроагрегат» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14956 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403001251 [changed] => 1403001317 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403001317 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-22-2014

о назначении административного наказания

6 июня 2014 года                                                                                        г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-22-2014 от 22 мая 2014 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Электроагрегат» (далее ОАО «Электроагрегат») (ИНН 5401103595, ул. Планетная, 30, г. Новосибирск, 630015),

в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 11 марта 2014 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-03-10-14 от 20.01.2014 года ОАО «Электроагрегат» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче (перетоку) электрической энергии в границах расположения сетей Общества, в соответствии с ч. 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

- нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении и взимании с потребителей, присоединенных к сетям  Общества, платы за услугу по передаче электрической энергии (возмещении затрат, связанных с передачей электрической энергии) без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

ОАО «Электроагрегат» представило в Новосибирское УФАС России копии договоров, заключенных с потребителями электроэнергии (договор на передачу и потребление электроэнергии от 18.01.2012 г. № 1 с ООО «Планета»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.04.2011 г. № 8 с ООО «Бассейн Бугринский»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 г. № 3 с МКП «Горэлектротранспорт»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 г. № 1 с ЗАО «ЭТРО-Сервис»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 г. № 6 с ЗАО «Сибирское агентство Экспресс»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 № 5 с ООО «Тринит плюс»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 г. № 2 с ЗАО «Опытный завод электропривода»).

Согласно п. 6.1.3, 6.1.4 указанных договоров субабонент оплачивает абоненту (ОАО «Электроагрегат») потери электроэнергии в электросетях абонента, связанные с передачей электроэнергии субабоненту, в размере 12,3 % от количества потребленной активной электроэнергии субабонента по тарифу за активную электроэнергию, а также за услуги по передаче электроэнергии субабонента по сетям абонента, в том числе НДС за 1 кВт/ч потребленной активной электроэнергии субабонента. При этом все расходы, связанные с обслуживанием электросетевого хозяйства, являются затратами предприятия на обеспечение передачи электроэнергии по его сетям.

Взимание ОАО «Электроагрегат» платы за услуги по передаче электрической энергии подтверждается счет-фактурами: № УВ 130003297 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003295 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003293 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003291 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003289 от 30.09.2013 г.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» за услуги по передаче электрической энергии взимает с субабонентов плату по самостоятельно установленному тарифу.

ОАО «Электроагрегат» владеет объектами электросетевого хозяйства, что подтверждается представленным перечнем объектов электросетевого хозяйства, находящихся на балансе ОАО «Электроагрегат», согласно которому ОАО «Электроагрегат» принадлежат фидерная подстанция, трансформатор, ЦРП, линии высоковольтные, щит управления и иные объекты электросетевого хозяйства.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, соответственно, обеспечивает передачу поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» электрической энергии через свои технические устройства, то есть фактически оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Согласно статье 3 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под услугой по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. При этом коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, считается территориальной сетевой организацией в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике. Следовательно, ОАО «Электроагрегат» является территориальной сетевой организацией, поскольку посредством организационно и технологически связанных действий осуществляет передачу потребителю, поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» электрической энергии через принадлежащие Обществу технические устройства электрических сетей (оказывает услугу по передаче электрической энергии).

Услуги по передаче электрической энергии  в силу ст. 4 ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Частью 5 статьи 5 № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Доминирующее положение в данном случае устанавливается исходя из определения естественной монополии, понимаемой как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

При наличии технологического присоединения к передающим системам, которое является необходимым условием получения услуг по передаче электрической энергии, хозяйствующий субъект, объекты сетевого хозяйства которого участвуют в процессе передачи электрической энергии, является субъектом естественной монополии и данный субъект обязан соблюдать соответствующие требования действующего законодательства в сфере энергетики, поскольку получение услуг по передаче электрической энергии через любые другие сетевые объекты иного хозяйствующего субъекта невозможно без осуществления вновь процедуры технологического присоединения, требующего дополнительных финансовых и временных затрат.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона (часть 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции») занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ОАО «Электроагрегат» в границах сетей Общества.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию.

Пп. 12 п.7 Положения о департаменте по тарифам Новосибирской области, утв. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.10.2010 № 326, определено, что установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям; индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу входит в полномочия Департамента по тарифам Новосибирской области.

Следовательно, Департамент по тарифам Новосибирской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В связи с изложенным, ОАО «Электроагрегат», осуществляя услугу по передаче электрической энергии, для возмещения соответствующих затрат, связанных с передачей электрической энергии, возмещением потерь, содержанием, эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства, обязано было обратиться в уполномоченный орган за утверждением соответствующего тарифа. Взимание платы за услугу по передаче электрической энергии по самостоятельно установленному тарифу нарушает установленный вышеперечисленными нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Установление и взимание ОАО «Электроагрегат»  с потребителей, получающих электроэнергию через сети завода, платы за услугу по передаче электрической энергии без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаменте по тарифам Новосибирской области), не соответствует установленному нормативными правовыми актам порядку ценообразования, является злоупотреблением ОАО «Электроагрегат» своим доминирующим  положением  на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, следовательно, нарушает п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006  «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.

Ответственность за совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» за нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» несет ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – город Новосибирск. Время совершения административного правонарушения с 2012 – 01.02.2014 года.

При составлении протокола об административном правонарушении ОАО «Электроагрегат» пояснило, что в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.31 КоАП РФ,  дело полежит прекращению.

При рассмотрении дела ответчиком представлены объяснения по существу правонарушения (вх. 5264 от 20.05.2014), суть в которых в следующем.

 ОАО «Электроагрегат» не является сетевой организацией, так как не входит в единую национальную электросеть (Реестр объектов электросетевого хозяйства, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.10.2003 №648).

ОАО «Электроагрегат» является потребителемэлектроэнергии, который  осуществляет потребление электроэнергии для удовлетворения собственных производственных нужд, и принадлежащее ОАО «Электроагрегат» электросетевое хозяйство не используется для последующего развития или извлечения прибыли, а количество передаваемой энергии другим лицам            не превышает  количества электроэнергии, которое ОАО «Электроагрегат» потребляет для удовлетворения собственных производственных нужд. 

Критерий для определения деятельности компании в области электроэнергетики как основной указан в Положении «Об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006г. №335.

В соответствии с п.4 указанного Положения субъект признается лицом, осуществляющим деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных нужд и на него не распространяется правило о разделении по видам деятельности в электроэнергетике, если объем электрической энергии, ежемесячно передаваемой по принадлежащим хозяйственному субъекту электрическим сетям другим лицам, не превышает объема ежемесячного потребления хозяйствующим субъектом электрической энергии для удовлетворения собственных производственных нужд.

Таким образом, поскольку ОАО «Электроагрегат» не является сетевой организацией - профессиональным участником рынка, систематически оказывающим услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, так как основной деятельностью ОАО «Электроагрегат» являются иные виды деятельности, следовательно, в действиях Общества не содержится признаков правонарушения, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №13-Ф3 от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Кроме того, получаемая ОАО «Электроагрегат» и затем распределяемая на нужды предприятия и субабонентов электрическая энергия, подается от подстанции «Северная», где установлены коммерческие приборы учета ОАО «Электроагрегат». При транспортировке электроэнергии от подстанции «Северная» по основным кабелям до субабонентов происходят технологические потери электроэнергии в сети (кабельные линии, муфты, трансформаторы, переключающие устройства и низковольтным кабелям до места установки приборов учета субабонентов), которые определяются расчетом в зависимости от длины материала, сечения электрокабелей, мощности трансформатора, периода потребления, пропорционально расходу электроэнергии. Следовательно, чем больше потребляется электроэнергии, тем больше возникает суммарных потерь.

Более того, напряжение электроэнергии, получаемой ОАО «Электроагрегат» от подстанции «Северная» составляет 6 кВ., однако субабонентами электроэнергия потребляется напряжением 0,4 кВ. Таким образом, ОАО «Электроагрегат» осуществляет на трансформаторной подстанции преобразование электроэнергии с 6 кВ. до 0,4 кВ. Следовательно, ОАО «Электроагрегат», оказывая субабоненам подобную услугу несет определенные затраты, которые должны компенсировать, так как они связаны с потреблением электроэнергии субабонентами.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» полагая, что оно не является сетевой организацией, при заключении с субабонентами договоров на передачу и потребление электрической энергии определило размер компенсации технологических затрат, связанных с транспортировкой и преобразованием (трансформацией) электрической энергии.

Также в объяснениях по делу ОАО «Электроагрегат» ссылается на исполнение предписания №02-01-03-10-14 от 11.03.2014г., что подтверждается письмом от 02.04.2014 №703-юр.

01.02.2014г. ОАО «Электроагрегат» заключило соглашения о расторжении ранее заключенных договоров на передачу и потребление электрической энергии с ЗАО «ОПЫТНЫЙ ЗАВОД ЭЛЕКТРОПРИВОДА»; МУП «Горэлектротранспорт»; ЗАО «Сибирской агентство экспресс»; ООО «Бассейн Бугринский»; ООО «Планета»; ЗАО «ЭТРО-Сервис»; ООО «Тринит плюс».

01.02.2014г. заключены новые договоры электроснабжения между абонентом и субабонентом с вышеуказанными организациями на подачу электрической энергии по тарифам, установленным ОАО «Новосибирскэнергосбыт» (Энергоснабжающей организации), без взимания платы за эксплуатационные расходы.

Таким образом, добровольное прекращение противоправных действий в отношении субабонентов выразилось в следующем:

1)             01.01.02.2014г. между ОАО «Электроагрегат» и субабонентами ЗАО «ОПЫТНЫЙ ЗАВОД ЭЛЕКТРОПРИВОДА»; МУП «Горэлектротранспорт»; ЗАО «Сибирской агентство экспресс»; ООО «Бассейн Бугринский»; ООО «Планета»; ЗАО «ЭТРО-Сервис»;           ООО «Тринит    плюс» были заключены соглашения     о расторжении ранее заключенных                   договоров на        передачу и потребление электрической энергии.

2)             С 01.02.2014г. были заключены новые договоры электроснабжения между абонентом и субабонентом с вышеуказанными организациями на подачу электрической энергии по тарифам, установленным ОАО «Новосибирскэнерго (Энергоснабжающей организации), без взимания платы за эксплуатационные расходы.

На основании вышеизложенного, ответчик просит при рассмотрении дела об административном правонарушении учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно:

1.              ОАО «Электроагрегат» добровольно прекратило свои противоправные действия.

2.              ОАО «Электроагрегат» добровольно исполнило, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему УФАС по Новосибирской области от 11.03.2014г.

3.              ОАО «Электроагрегат» оказало всестороннее содействие Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

 По поводу вышеизложенных доводов ответчика необходимо отметить следующее.

Понятие территориальной сетевой организации определено  статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об электроэнергетике", согласно которой  территориальной сетевой организации является  коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети. При этом под услугой по передаче электрической энергии понимается  комплекс организационно и технологически связанных действий, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей. Таким образом, объем передаваемой энергии,  величина дохода от оказания услуг по передаче электрической энергии в общем обороте компании, нахождение в Реестре, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.13 № 648, не являются критериями для признания (либо не  признания) компании  территориальной сетевой организацией.              

Как следует из материалов дела № 02-01-03-10-14 ОАО «Электроагрегат» владеет объектами электросетевого хозяйства, что подтверждается представленным перечнем объектов электросетевого хозяйства, находящихся на балансе ОАО «Электроагрегат», согласно которому ОАО «Электроагрегат» принадлежат фидерная подстанция, трансформатор, ЦРП, линии высоковольтные, щит управления и иные объекты электросетевого хозяйства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются  линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Таким образом, ОАО «Электроагрегат»  посредством организационно и технологически связанных действий осуществляет потребителям  передачу поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» электрической энергии через принадлежащие объекты электросетевого хозяйства и взимает за эту услугу оплату по самостоятельно установленному тарифу. Взимание платы подтверждается счет-фактурами: № УВ 130003297 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003295 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003293 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003291 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003289 от 30.09.2013 г. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ОАО «Электроагрегат» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Новосибирское УФАС России не отрицает права ответчика на возмещение затрат, которые Общество несет при осуществлении пропуска электрической энергии через принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства (возмещение эксплуатационных расходов), однако, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен единственно возможный порядок возмещения данных затрат посредством установления тарифа на передачу электрической энергии в уполномоченном органе.     

Взимание ОАО «Электроагрегат»  с потребителей, получающих электроэнергию через сети завода, платы за услугу по передаче электрической энергии без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаменте по тарифам Новосибирской области), не соответствует установленному нормативными правовыми актам порядку ценообразования, является злоупотреблением ОАО «Электроагрегат» своим доминирующим  положением  на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, следовательно, нарушает п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006  «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.        

При рассмотрении дела об административном правонарушении также установлены следующие обстоятельства.

Выручка, полученная ОАО «Электроагрегат» в 2013 на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, составила «…» руб. (без НДС).       

Совокупная сумма выручки ОАО «Электроагрегат» в 2013 г. составила «…» руб.

Письмом вх. № 3166 от 03.04.2014 ОАО «Электроагрегат» уведомило Новосибирское УФАС России об исполнении предписания № 02-01-03-10-14 от 11.03.2014.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В соответствии с п. 1 примечания 3 к ст. 14.31 КоАП РФ, при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность: совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год.

В данном случае нарушение длилось больше года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

У ОАО «Электроагрегат» имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно, не взимать плату за передачу электрической энергии по неустановленному органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифу. Таким образом, ОАО «Электроагрегат» не предприняло всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» за нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» несет ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Открытое акционерное общество «Электроагрегат» (ИНН 5401103595, ул. Планетная, 30, г. Новосибирск, 630015), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Применить к Открытому акционерному  обществу «Электроагрегат» (ИНН 5401103595, ул. Планетная, 30, г. Новосибирск, 630015) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть данного постановления по делу об административном правонарушении оглашена в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-22-2014

о назначении административного наказания

6 июня 2014 года                                                                                        г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-22-2014 от 22 мая 2014 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Электроагрегат» (далее ОАО «Электроагрегат») (ИНН 5401103595, ул. Планетная, 30, г. Новосибирск, 630015),

в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 11 марта 2014 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-03-10-14 от 20.01.2014 года ОАО «Электроагрегат» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче (перетоку) электрической энергии в границах расположения сетей Общества, в соответствии с ч. 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

- нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении и взимании с потребителей, присоединенных к сетям  Общества, платы за услугу по передаче электрической энергии (возмещении затрат, связанных с передачей электрической энергии) без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

ОАО «Электроагрегат» представило в Новосибирское УФАС России копии договоров, заключенных с потребителями электроэнергии (договор на передачу и потребление электроэнергии от 18.01.2012 г. № 1 с ООО «Планета»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.04.2011 г. № 8 с ООО «Бассейн Бугринский»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 г. № 3 с МКП «Горэлектротранспорт»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 г. № 1 с ЗАО «ЭТРО-Сервис»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 г. № 6 с ЗАО «Сибирское агентство Экспресс»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 № 5 с ООО «Тринит плюс»; договор на передачу и потребление электроэнергии от 01.12.2010 г. № 2 с ЗАО «Опытный завод электропривода»).

Согласно п. 6.1.3, 6.1.4 указанных договоров субабонент оплачивает абоненту (ОАО «Электроагрегат») потери электроэнергии в электросетях абонента, связанные с передачей электроэнергии субабоненту, в размере 12,3 % от количества потребленной активной электроэнергии субабонента по тарифу за активную электроэнергию, а также за услуги по передаче электроэнергии субабонента по сетям абонента, в том числе НДС за 1 кВт/ч потребленной активной электроэнергии субабонента. При этом все расходы, связанные с обслуживанием электросетевого хозяйства, являются затратами предприятия на обеспечение передачи электроэнергии по его сетям.

Взимание ОАО «Электроагрегат» платы за услуги по передаче электрической энергии подтверждается счет-фактурами: № УВ 130003297 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003295 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003293 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003291 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003289 от 30.09.2013 г.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» за услуги по передаче электрической энергии взимает с субабонентов плату по самостоятельно установленному тарифу.

ОАО «Электроагрегат» владеет объектами электросетевого хозяйства, что подтверждается представленным перечнем объектов электросетевого хозяйства, находящихся на балансе ОАО «Электроагрегат», согласно которому ОАО «Электроагрегат» принадлежат фидерная подстанция, трансформатор, ЦРП, линии высоковольтные, щит управления и иные объекты электросетевого хозяйства.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, соответственно, обеспечивает передачу поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» электрической энергии через свои технические устройства, то есть фактически оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Согласно статье 3 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под услугой по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. При этом коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, считается территориальной сетевой организацией в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике. Следовательно, ОАО «Электроагрегат» является территориальной сетевой организацией, поскольку посредством организационно и технологически связанных действий осуществляет передачу потребителю, поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» электрической энергии через принадлежащие Обществу технические устройства электрических сетей (оказывает услугу по передаче электрической энергии).

Услуги по передаче электрической энергии  в силу ст. 4 ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Частью 5 статьи 5 № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Доминирующее положение в данном случае устанавливается исходя из определения естественной монополии, понимаемой как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

При наличии технологического присоединения к передающим системам, которое является необходимым условием получения услуг по передаче электрической энергии, хозяйствующий субъект, объекты сетевого хозяйства которого участвуют в процессе передачи электрической энергии, является субъектом естественной монополии и данный субъект обязан соблюдать соответствующие требования действующего законодательства в сфере энергетики, поскольку получение услуг по передаче электрической энергии через любые другие сетевые объекты иного хозяйствующего субъекта невозможно без осуществления вновь процедуры технологического присоединения, требующего дополнительных финансовых и временных затрат.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона (часть 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции») занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ОАО «Электроагрегат» в границах сетей Общества.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию.

Пп. 12 п.7 Положения о департаменте по тарифам Новосибирской области, утв. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.10.2010 № 326, определено, что установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям; индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу входит в полномочия Департамента по тарифам Новосибирской области.

Следовательно, Департамент по тарифам Новосибирской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В связи с изложенным, ОАО «Электроагрегат», осуществляя услугу по передаче электрической энергии, для возмещения соответствующих затрат, связанных с передачей электрической энергии, возмещением потерь, содержанием, эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства, обязано было обратиться в уполномоченный орган за утверждением соответствующего тарифа. Взимание платы за услугу по передаче электрической энергии по самостоятельно установленному тарифу нарушает установленный вышеперечисленными нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Установление и взимание ОАО «Электроагрегат»  с потребителей, получающих электроэнергию через сети завода, платы за услугу по передаче электрической энергии без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаменте по тарифам Новосибирской области), не соответствует установленному нормативными правовыми актам порядку ценообразования, является злоупотреблением ОАО «Электроагрегат» своим доминирующим  положением  на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, следовательно, нарушает п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006  «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.

Ответственность за совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» за нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» несет ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – город Новосибирск. Время совершения административного правонарушения с 2012 – 01.02.2014 года.

При составлении протокола об административном правонарушении ОАО «Электроагрегат» пояснило, что в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.31 КоАП РФ,  дело полежит прекращению.

При рассмотрении дела ответчиком представлены объяснения по существу правонарушения (вх. 5264 от 20.05.2014), суть в которых в следующем.

 ОАО «Электроагрегат» не является сетевой организацией, так как не входит в единую национальную электросеть (Реестр объектов электросетевого хозяйства, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.10.2003 №648).

ОАО «Электроагрегат» является потребителемэлектроэнергии, который  осуществляет потребление электроэнергии для удовлетворения собственных производственных нужд, и принадлежащее ОАО «Электроагрегат» электросетевое хозяйство не используется для последующего развития или извлечения прибыли, а количество передаваемой энергии другим лицам            не превышает  количества электроэнергии, которое ОАО «Электроагрегат» потребляет для удовлетворения собственных производственных нужд. 

Критерий для определения деятельности компании в области электроэнергетики как основной указан в Положении «Об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006г. №335.

В соответствии с п.4 указанного Положения субъект признается лицом, осуществляющим деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных нужд и на него не распространяется правило о разделении по видам деятельности в электроэнергетике, если объем электрической энергии, ежемесячно передаваемой по принадлежащим хозяйственному субъекту электрическим сетям другим лицам, не превышает объема ежемесячного потребления хозяйствующим субъектом электрической энергии для удовлетворения собственных производственных нужд.

Таким образом, поскольку ОАО «Электроагрегат» не является сетевой организацией - профессиональным участником рынка, систематически оказывающим услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, так как основной деятельностью ОАО «Электроагрегат» являются иные виды деятельности, следовательно, в действиях Общества не содержится признаков правонарушения, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №13-Ф3 от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Кроме того, получаемая ОАО «Электроагрегат» и затем распределяемая на нужды предприятия и субабонентов электрическая энергия, подается от подстанции «Северная», где установлены коммерческие приборы учета ОАО «Электроагрегат». При транспортировке электроэнергии от подстанции «Северная» по основным кабелям до субабонентов происходят технологические потери электроэнергии в сети (кабельные линии, муфты, трансформаторы, переключающие устройства и низковольтным кабелям до места установки приборов учета субабонентов), которые определяются расчетом в зависимости от длины материала, сечения электрокабелей, мощности трансформатора, периода потребления, пропорционально расходу электроэнергии. Следовательно, чем больше потребляется электроэнергии, тем больше возникает суммарных потерь.

Более того, напряжение электроэнергии, получаемой ОАО «Электроагрегат» от подстанции «Северная» составляет 6 кВ., однако субабонентами электроэнергия потребляется напряжением 0,4 кВ. Таким образом, ОАО «Электроагрегат» осуществляет на трансформаторной подстанции преобразование электроэнергии с 6 кВ. до 0,4 кВ. Следовательно, ОАО «Электроагрегат», оказывая субабоненам подобную услугу несет определенные затраты, которые должны компенсировать, так как они связаны с потреблением электроэнергии субабонентами.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» полагая, что оно не является сетевой организацией, при заключении с субабонентами договоров на передачу и потребление электрической энергии определило размер компенсации технологических затрат, связанных с транспортировкой и преобразованием (трансформацией) электрической энергии.

Также в объяснениях по делу ОАО «Электроагрегат» ссылается на исполнение предписания №02-01-03-10-14 от 11.03.2014г., что подтверждается письмом от 02.04.2014 №703-юр.

01.02.2014г. ОАО «Электроагрегат» заключило соглашения о расторжении ранее заключенных договоров на передачу и потребление электрической энергии с ЗАО «ОПЫТНЫЙ ЗАВОД ЭЛЕКТРОПРИВОДА»; МУП «Горэлектротранспорт»; ЗАО «Сибирской агентство экспресс»; ООО «Бассейн Бугринский»; ООО «Планета»; ЗАО «ЭТРО-Сервис»; ООО «Тринит плюс».

01.02.2014г. заключены новые договоры электроснабжения между абонентом и субабонентом с вышеуказанными организациями на подачу электрической энергии по тарифам, установленным ОАО «Новосибирскэнергосбыт» (Энергоснабжающей организации), без взимания платы за эксплуатационные расходы.

Таким образом, добровольное прекращение противоправных действий в отношении субабонентов выразилось в следующем:

1)             01.01.02.2014г. между ОАО «Электроагрегат» и субабонентами ЗАО «ОПЫТНЫЙ ЗАВОД ЭЛЕКТРОПРИВОДА»; МУП «Горэлектротранспорт»; ЗАО «Сибирской агентство экспресс»; ООО «Бассейн Бугринский»; ООО «Планета»; ЗАО «ЭТРО-Сервис»;           ООО «Тринит    плюс» были заключены соглашения     о расторжении ранее заключенных                   договоров на        передачу и потребление электрической энергии.

2)             С 01.02.2014г. были заключены новые договоры электроснабжения между абонентом и субабонентом с вышеуказанными организациями на подачу электрической энергии по тарифам, установленным ОАО «Новосибирскэнерго (Энергоснабжающей организации), без взимания платы за эксплуатационные расходы.

На основании вышеизложенного, ответчик просит при рассмотрении дела об административном правонарушении учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно:

1.              ОАО «Электроагрегат» добровольно прекратило свои противоправные действия.

2.              ОАО «Электроагрегат» добровольно исполнило, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему УФАС по Новосибирской области от 11.03.2014г.

3.              ОАО «Электроагрегат» оказало всестороннее содействие Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

 По поводу вышеизложенных доводов ответчика необходимо отметить следующее.

Понятие территориальной сетевой организации определено  статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об электроэнергетике", согласно которой  территориальной сетевой организации является  коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети. При этом под услугой по передаче электрической энергии понимается  комплекс организационно и технологически связанных действий, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей. Таким образом, объем передаваемой энергии,  величина дохода от оказания услуг по передаче электрической энергии в общем обороте компании, нахождение в Реестре, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.13 № 648, не являются критериями для признания (либо не  признания) компании  территориальной сетевой организацией.              

Как следует из материалов дела № 02-01-03-10-14 ОАО «Электроагрегат» владеет объектами электросетевого хозяйства, что подтверждается представленным перечнем объектов электросетевого хозяйства, находящихся на балансе ОАО «Электроагрегат», согласно которому ОАО «Электроагрегат» принадлежат фидерная подстанция, трансформатор, ЦРП, линии высоковольтные, щит управления и иные объекты электросетевого хозяйства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются  линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Таким образом, ОАО «Электроагрегат»  посредством организационно и технологически связанных действий осуществляет потребителям  передачу поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» электрической энергии через принадлежащие объекты электросетевого хозяйства и взимает за эту услугу оплату по самостоятельно установленному тарифу. Взимание платы подтверждается счет-фактурами: № УВ 130003297 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003295 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003293 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003291 от 30.09.2013 г.; № УВ 130003289 от 30.09.2013 г. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ОАО «Электроагрегат» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Новосибирское УФАС России не отрицает права ответчика на возмещение затрат, которые Общество несет при осуществлении пропуска электрической энергии через принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства (возмещение эксплуатационных расходов), однако, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен единственно возможный порядок возмещения данных затрат посредством установления тарифа на передачу электрической энергии в уполномоченном органе.     

Взимание ОАО «Электроагрегат»  с потребителей, получающих электроэнергию через сети завода, платы за услугу по передаче электрической энергии без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаменте по тарифам Новосибирской области), не соответствует установленному нормативными правовыми актам порядку ценообразования, является злоупотреблением ОАО «Электроагрегат» своим доминирующим  положением  на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, следовательно, нарушает п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006  «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.        

При рассмотрении дела об административном правонарушении также установлены следующие обстоятельства.

Выручка, полученная ОАО «Электроагрегат» в 2013 на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, составила «…» руб. (без НДС).       

Совокупная сумма выручки ОАО «Электроагрегат» в 2013 г. составила «…» руб.

Письмом вх. № 3166 от 03.04.2014 ОАО «Электроагрегат» уведомило Новосибирское УФАС России об исполнении предписания № 02-01-03-10-14 от 11.03.2014.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В соответствии с п. 1 примечания 3 к ст. 14.31 КоАП РФ, при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность: совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год.

В данном случае нарушение длилось больше года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

У ОАО «Электроагрегат» имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно, не взимать плату за передачу электрической энергии по неустановленному органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифу. Таким образом, ОАО «Электроагрегат» не предприняло всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» за нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» несет ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Открытое акционерное общество «Электроагрегат» (ИНН 5401103595, ул. Планетная, 30, г. Новосибирск, 630015), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Применить к Открытому акционерному  обществу «Электроагрегат» (ИНН 5401103595, ул. Планетная, 30, г. Новосибирск, 630015) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть данного постановления по делу об административном правонарушении оглашена в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-22-2014 [format] => [safe_value] => 02-13-22-2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-03-10-14 [format] => [safe_value] => 02-01-03-10-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-22-2014 от 22 мая 2014 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Электроагрегат» (далее ОАО «Электроагрегат») (ИНН 5401103595, ул. Планетная, 30, г. Новосибирск, 630015),

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-22-2014 от 22 мая 2014 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Электроагрегат» (далее ОАО «Электроагрегат») (ИНН 5401103595, ул. Планетная, 30, г. Новосибирск, 630015),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 10:32:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13570 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 13570 [uid] => 5 [title] => Взимание платы за услуги по передаче электрической энергии без установления тарифа нарушает установленный порядок ценообразования [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 13570 [type] => news [language] => ru [created] => 1393379115 [changed] => 1403001300 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403001300 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

25 февраля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела в отношении ОАО «Электроагрегат» дело о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Комиссия установила, ОАО «Электроагрегат» владеет объектами электросетевого хозяйства, что подтверждается представленным перечнем объектов электросетевого хозяйства, находящихся на балансе ОАО «Электроагрегат», согласно которому ОАО «Электроагрегат» принадлежат фидерная подстанция, трансформатор, ЦРП, линии высоковольтные, щит управления и иные объекты электросетевого хозяйства.

 

Также установлено, что ОАО «Электроагрегат» взимает плату с субабонентов за услуги по передаче электрической энергии по самостоятельно установленному тарифу, что подтверждается представленными договорами на передачу и потребление электроэнергии, заключенными с потребителями и счет-фактурами.

 

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, соответственно, обеспечивает передачу поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» электрической энергии через свои технические устройства, то есть фактически оказывает услуги по передаче электрической энергии.

 

Как отметил заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Наталья Петровна Камнева, согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию.

 

Комиссия Новосибирского УФАС России признала ОАО «Электроагрегат» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении и взимании с потребителей, присоединенных к сетям Общества, платы за услугу по передаче электрической энергии (возмещении затрат, связанных с передачей электрической энергии) без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (Департамент по тарифам НСО).

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

25 февраля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела в отношении ОАО «Электроагрегат» дело о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Комиссия установила, ОАО «Электроагрегат» владеет объектами электросетевого хозяйства, что подтверждается представленным перечнем объектов электросетевого хозяйства, находящихся на балансе ОАО «Электроагрегат», согласно которому ОАО «Электроагрегат» принадлежат фидерная подстанция, трансформатор, ЦРП, линии высоковольтные, щит управления и иные объекты электросетевого хозяйства.

 

Также установлено, что ОАО «Электроагрегат» взимает плату с субабонентов за услуги по передаче электрической энергии по самостоятельно установленному тарифу, что подтверждается представленными договорами на передачу и потребление электроэнергии, заключенными с потребителями и счет-фактурами.

 

Таким образом, ОАО «Электроагрегат» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, соответственно, обеспечивает передачу поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» электрической энергии через свои технические устройства, то есть фактически оказывает услуги по передаче электрической энергии.

 

Как отметил заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Наталья Петровна Камнева, согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию.

 

Комиссия Новосибирского УФАС России признала ОАО «Электроагрегат» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении и взимании с потребителей, присоединенных к сетям Общества, платы за услугу по передаче электрической энергии (возмещении затрат, связанных с передачей электрической энергии) без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (Департамент по тарифам НСО).

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

25 февраля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела в отношении ОАО «Электроагрегат» дело о нарушении антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

25 февраля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела в отношении ОАО «Электроагрегат» дело о нарушении антимонопольного законодательства.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1675 [uid] => 5 [filename] => roznichnaya-cena-tovara.gif [uri] => public://roznichnaya-cena-tovara_0.gif [filemime] => image/gif [filesize] => 67843 [status] => 1 [timestamp] => 1393379115 [origname] => roznichnaya-cena-tovara.gif [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 557 [height] => 418 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13184 ) [1] => Array ( [nid] => 13794 ) [2] => Array ( [nid] => 14956 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-26 01:44:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393379115 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 13794 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 13794 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-01-03-10-14 в отношении ОАО «Электроагрегат» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13794 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395215845 [changed] => 1403001287 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403001287 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 02-01-03-10-14 от 20.01.2014 г.

в отношении ОАО «Электроагрегат».

 

25 февраля 2014 года  г. Новосибирск

 

Вследствие того, что текст решения по данному делу содержит сведения, которые относятся к коммерческой тайне, Новосибирское УФАС России оставляет за собой право разместить на официальном сайте только итоговое решение по делу.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50  Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ОАО «Электроагрегат», занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче (перетоку) электрической энергии в границах расположения сетей Общества, в соответствии с ч. 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Признать ОАО «Электроагрегат» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении и взимании с потребителей, присоединенных к сетям  Общества, платы за услугу по передаче электрической энергии (возмещении затрат, связанных с передачей электрической энергии) без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

3. Выдать ОАО «Электроагрегат» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: не взимать с потребителей, получающих электрическую энергию через объекты электросетевого хозяйства завода, плату за услугу по передаче электрической энергии по не установленному  уполномоченным органом тарифу.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-03-10-14

 

11.03.2014                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Щукина С.А. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, п. 5 ч. 1 ст. 49, ст.50 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» на основании своего решения от 11.03.2014 по делу № 02-01-03-10-14 от 20.01.2014 года о нарушении открытым акционерным обществом «Электроагрегат» (ИНН 5401103595, 630015, г. Новосибирск, ул. Планетная, 30) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ОАО «Электроагрегат» в срок до 31.03.2014  прекратить нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: не взимать с потребителей, получающих электрическую энергию через объекты электросетевого хозяйства ОАО «Электроагрегат»,  плату за услугу по передаче электрической энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаментом по тарифам Новосибирской области).

Об исполнении данного предписания с приложением копий подтверждающих документов ОАО «Электроагрегат» необходимо сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 03.04.2014.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 02-01-03-10-14 от 20.01.2014 г.

в отношении ОАО «Электроагрегат».

 

25 февраля 2014 года  г. Новосибирск

 

Вследствие того, что текст решения по данному делу содержит сведения, которые относятся к коммерческой тайне, Новосибирское УФАС России оставляет за собой право разместить на официальном сайте только итоговое решение по делу.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50  Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ОАО «Электроагрегат», занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче (перетоку) электрической энергии в границах расположения сетей Общества, в соответствии с ч. 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Признать ОАО «Электроагрегат» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении и взимании с потребителей, присоединенных к сетям  Общества, платы за услугу по передаче электрической энергии (возмещении затрат, связанных с передачей электрической энергии) без утверждения соответствующего тарифа в органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

3. Выдать ОАО «Электроагрегат» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: не взимать с потребителей, получающих электрическую энергию через объекты электросетевого хозяйства завода, плату за услугу по передаче электрической энергии по не установленному  уполномоченным органом тарифу.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-03-10-14

 

11.03.2014                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Щукина С.А. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, п. 5 ч. 1 ст. 49, ст.50 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» на основании своего решения от 11.03.2014 по делу № 02-01-03-10-14 от 20.01.2014 года о нарушении открытым акционерным обществом «Электроагрегат» (ИНН 5401103595, 630015, г. Новосибирск, ул. Планетная, 30) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ОАО «Электроагрегат» в срок до 31.03.2014  прекратить нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: не взимать с потребителей, получающих электрическую энергию через объекты электросетевого хозяйства ОАО «Электроагрегат»,  плату за услугу по передаче электрической энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаментом по тарифам Новосибирской области).

Об исполнении данного предписания с приложением копий подтверждающих документов ОАО «Электроагрегат» необходимо сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 03.04.2014.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-03-10-14 [format] => [safe_value] => 02-01-03-10-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50  Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия решила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50  Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия решила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-11 07:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13184 ) [1] => Array ( [nid] => 13570 ) [2] => Array ( [nid] => 14956 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-25 07:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395215845 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 10:32:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403001251 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )