Решение №08-01-195 по жалобе ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3»

stdClass Object ( [vid] => 14920 [uid] => 5 [title] => Решение №08-01-195 по жалобе ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14920 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402459272 [changed] => 1402459272 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402459272 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 08-01-195

04 июня 2014 года                                                                                                          г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мерный Е.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы – ЗАО «Аптека-Холдинг», уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителей ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3»: «…»

в отсутствие представителей ГКУ НСО «УКСис», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам) (извещение № 0851200000614002652),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика -ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам).

Суть жалобы заключается в следующем. По результатам данного электронного аукциона ЗАО «Аптека-Холдинг» было признано его победителем. Заказчик направил проект контракта на подписание ЗАО «Аптека-Холдинг» с нарушением сроков, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок. В связи с этим, ЗАО «Аптека-Холдинг» не смогло надлежащим образом предоставить обеспечение исполнения контракта, однако подписало проект контракта. После этого заказчик признал ЗАО «Аптека-Холдинг» уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, ЗАО «Аптека-Холдинг» просит выдать заказчику предписание с требованием об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

По результатам данного электронного аукциона ЗАО «Аптека-Холдинг» было признано победителем. Заказчик не смог в установленный законом срок направить проект контракта на подписание ЗАО «Аптека-Холдинг» в связи с техническими неполадками, возникшими на электронной торговой площадке. Однако возможность направления заказчиком проекта контракта победителю возобновилась на шестой день со дня опубликования протокола подведения итогов аукциона и заказчик в тот же день направил победителю проект контракта на подписание. Однако ЗАО «Аптека-Холдинг» учитывая цену, предложенную им на электронном аукционе, не стал соблюдать требования ФЗ № 44-ФЗ об антидемпинговых мерах и не представил с подписанным проектом контракта надлежащее обеспечение контракта. После этого заказчик признал ЗАО «Аптека-Холдинг» уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст.69 ФЗ № 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2. ст.70 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что протокол подведения итогов аукциона № 0851200000614002652-3 от 29.04.2014г. был размещен на официальном сайте 29.04.2014г. Соответственно, с учетом ч.2 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ заказчику необходимо было разместить в единой информационной системе проект контракта на подписание победителю 05.05.2014г. Однако заказчик разместил проект контракта на электронной площадке на подписание победителю 06.05.2014г. В свою очередь, ЗАО «Аптека-Холдинг» подписало проект контракта и приложило к нему платежное поручение о перечислении денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, однако количество перечисленных денежных средств не соответствовало необходимому, в данном случае, размеру обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчик нарушил срок, предусмотренный ч.2. ст.70 ФЗ № 44-ФЗ, что, могло повлиять на предоставление победителем надлежащего обеспечения исполнения контракта в установленный законом срок.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.   Признать жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам) (извещение № 0851200000614002652) обоснованной.

2.                Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ.

3.                Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-144

об устранении нарушения законодательства в сфере закупок

04 июня 2014 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мерный Е.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения № 08-01-195 от 04.06.2014г. по жалобе рассмотрев жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам) (извещение № 0851200000614002652),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок заказчику – ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» необходимо:

1.                Прекратить нарушения ч.2. ст.70 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, прекратить нарушать срок, предусмотренный для размещения проекта контракта в ЕИС на подписание победителю;

2.                Повторно направить проект контракта на подписание ЗАО «Аптека-Холдинг»  по результатам электронного аукциона № 0851200000614002652 в соответствии с требованиями ч.2. ст.70 ФЗ № 44-ФЗ.

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов электронной площадке ООО «РТС-тендер» обеспечить возможность исполнения данного предписания заказчиком – ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3».

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 23.06.2014г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 08-01-195

04 июня 2014 года                                                                                                          г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мерный Е.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы – ЗАО «Аптека-Холдинг», уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителей ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3»: «…»

в отсутствие представителей ГКУ НСО «УКСис», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам) (извещение № 0851200000614002652),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика -ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам).

Суть жалобы заключается в следующем. По результатам данного электронного аукциона ЗАО «Аптека-Холдинг» было признано его победителем. Заказчик направил проект контракта на подписание ЗАО «Аптека-Холдинг» с нарушением сроков, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок. В связи с этим, ЗАО «Аптека-Холдинг» не смогло надлежащим образом предоставить обеспечение исполнения контракта, однако подписало проект контракта. После этого заказчик признал ЗАО «Аптека-Холдинг» уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, ЗАО «Аптека-Холдинг» просит выдать заказчику предписание с требованием об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

По результатам данного электронного аукциона ЗАО «Аптека-Холдинг» было признано победителем. Заказчик не смог в установленный законом срок направить проект контракта на подписание ЗАО «Аптека-Холдинг» в связи с техническими неполадками, возникшими на электронной торговой площадке. Однако возможность направления заказчиком проекта контракта победителю возобновилась на шестой день со дня опубликования протокола подведения итогов аукциона и заказчик в тот же день направил победителю проект контракта на подписание. Однако ЗАО «Аптека-Холдинг» учитывая цену, предложенную им на электронном аукционе, не стал соблюдать требования ФЗ № 44-ФЗ об антидемпинговых мерах и не представил с подписанным проектом контракта надлежащее обеспечение контракта. После этого заказчик признал ЗАО «Аптека-Холдинг» уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст.69 ФЗ № 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2. ст.70 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что протокол подведения итогов аукциона № 0851200000614002652-3 от 29.04.2014г. был размещен на официальном сайте 29.04.2014г. Соответственно, с учетом ч.2 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ заказчику необходимо было разместить в единой информационной системе проект контракта на подписание победителю 05.05.2014г. Однако заказчик разместил проект контракта на электронной площадке на подписание победителю 06.05.2014г. В свою очередь, ЗАО «Аптека-Холдинг» подписало проект контракта и приложило к нему платежное поручение о перечислении денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, однако количество перечисленных денежных средств не соответствовало необходимому, в данном случае, размеру обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчик нарушил срок, предусмотренный ч.2. ст.70 ФЗ № 44-ФЗ, что, могло повлиять на предоставление победителем надлежащего обеспечения исполнения контракта в установленный законом срок.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.   Признать жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам) (извещение № 0851200000614002652) обоснованной.

2.                Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ.

3.                Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-144

об устранении нарушения законодательства в сфере закупок

04 июня 2014 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мерный Е.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения № 08-01-195 от 04.06.2014г. по жалобе рассмотрев жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам) (извещение № 0851200000614002652),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок заказчику – ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» необходимо:

1.                Прекратить нарушения ч.2. ст.70 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, прекратить нарушать срок, предусмотренный для размещения проекта контракта в ЕИС на подписание победителю;

2.                Повторно направить проект контракта на подписание ЗАО «Аптека-Холдинг»  по результатам электронного аукциона № 0851200000614002652 в соответствии с требованиями ч.2. ст.70 ФЗ № 44-ФЗ.

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов электронной площадке ООО «РТС-тендер» обеспечить возможность исполнения данного предписания заказчиком – ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3».

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 23.06.2014г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-195 [format] => [safe_value] => 08-01-195 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-195 [format] => [safe_value] => 08-01-195 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам) (извещение № 0851200000614002652)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ЗАО «Аптека-Холдинг» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНКПБ №3» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Тофизопам) (извещение № 0851200000614002652)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-04 04:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-04 04:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402459272 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )