Уведомление о поступлении жалобы ООО «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» на действия ОАО «РЭС» и ОАО «АСС»

stdClass Object ( [vid] => 14201 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» на действия ОАО «РЭС» и ОАО «АСС» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14201 [type] => solution [language] => ru [created] => 1397620475 [changed] => 1399281526 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399281526 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 1728э от 11.04.2014 года)  общества с ограниченной ответственностью «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» (далее – ООО «ТЦ ТАГС») на действия заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее – ОАО «РЭС») и организатора заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Агентство специального снабжения" (далее – ОАО «АСС») по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

 

14 февраля 2014 года был объявлен открытый запрос предложений для ОАО «РЭС» по поручению № 426 от 14.02.2014 года (процедура № 1244820 на ЭТП «Фабрикант», извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

 

Заказчиком указанного запроса предложений выступает ОАО «РЭС», организатором выступило ОАО «АСС».

 

Рассмотрение заявок на участие и подведение итогов конкурентной процедуры согласно документации о закупке должно было состояться 18 марта 2014 года.

 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» информационная открытость закупки является одним из ключевых принципов закупки товаров.

 

В нарушение указанного принципа в установленный срок сведения о рассмотрении заявок на участие и подведении итогов конкурентной процедуры опубликованы (размещены) не были. Отсутствовали также сведения об изменении даты рассмотрения заявок на участие и подведения итогов конкурентной процедуры.

 

Протоколом № 1032 от 31.03.2014 года открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» заявка ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена по причине не соответствия требованиям заказчика.

 

ООО «ТЦ ТАГС» считает, что его заявка соответствовала всем требованиям, содержащимся в закупочной документации.

 

В Приложении № 7 к документации о закупке четко сформулированы все требования заказчика к участнику закупки МТР. Данное приложение состоит из пяти пунктов:

1. Отсутствие факта процедуры ликвидации участника закупки либо решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, возбуждения дела о банкротстве в отношении участника закупки (предоставляется выписка из ЕГРЮЛ, срок выписки не более 3 месяцев).

2. Отсутствие факта приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке (документы не предоставляются).

3. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (документы не предоставляются).

4. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (документы не предоставляются).

5. Участник конкурентной процедуры должен предоставить следующие документы:

– копию свидетельства о государственной регистрации;

– копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) для юридических лиц, зарегистрированных до 01.07.2002 года и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 01.01.2004 года – копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

– копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурентной процедуре (устава, доверенности).

 

Конкурсное предложение ООО «ТЦ ТАГС» от 28 февраля 2014 года удовлетворяет всем требованиям участника закупки МТР, поскольку были представлены все документы. Следует отметить, что пункты 2-4 указанного приложения презюмируют добросовестность каждого участника, поскольку не требуют от него предоставления каких-либо документов. Сведений об установлении в отношении ООО «ТЦ ТАГС» фактов, с которыми заказчик связывает возможность отклонения его заявки, комиссией не установлено, что подтверждается протоколом № 1032 открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС».

 

Отсутствие факта процедуры ликвидации участника закупки либо решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, возбуждения дела о банкротстве а отношении участника закупки, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2014 года, что отражено в личном кабинете участника на сайте: https://www.fabrikant.ru. Кроме того в этом личном кабинете участника доступны и другие сведения, запрошенные заказчиком в пункте 5 Приложения № 7 к документации о закупке, а именно:

– копия свидетельства о государственной регистрации серия 70 № 001357363, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Томску;

– копия свидетельства о постановке на налоговый учет серия 70 № 001341420, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Томску;

– копия Устава ООО «ТЦ ТАГС» (ГРН: 2097017421037);

– копия доверенности № 4-Ф от 26.02.2014 года;

– копия решения № 1/09 единственного участника ООО «ТЦ ТАГС» от 02.11.2009 года.

 

Наличие всех документов, запрошенных заказчиком, подтверждается аккредитацией ООО «ТЦ ТАГС» как участника электронной площадки в Межотраслевой Торговой Системе «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru).

 

Кроме того, заявитель сообщает, что предложение ООО «ТЦ ТАГС» является более выгодным по сравнению с предложениями ООО «Сармат» и ООО «АСМ-Авто» как по цене предложения (является минимальной 31 134 372,00 руб. без НДС), так и по условиям оплаты (максимальный срок предоставления отсрочки платежа 45 дней). Подтверждением этому выступает предварительный протокол по проведению торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1244820» oт 28.02.2014 года, опубликованный на электронной площадке в Межотраслевой Торговой Системе «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru).

 

Заявитель считает, что действия (бездействие) заказчика и организатора при закупке товаров в виде неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения, а также в виде предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке существенно нарушают права и законные интересы ООО «ТЦ ТАГС».

 

Совершение заказчиком и организатором указанных действий, а также нарушение порядка определения победителя запроса предложений фактически привело к недопущению ООО «ТЦ ТАГС» к участию в запросе предложений и созданию преимущественных условий участия в запросе других лиц.

 

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, организатору торгов ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 18 апреля 2014 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  22 апреля 2014 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 1728э от 11.04.2014 года)  общества с ограниченной ответственностью «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» (далее – ООО «ТЦ ТАГС») на действия заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее – ОАО «РЭС») и организатора заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Агентство специального снабжения" (далее – ОАО «АСС») по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

 

14 февраля 2014 года был объявлен открытый запрос предложений для ОАО «РЭС» по поручению № 426 от 14.02.2014 года (процедура № 1244820 на ЭТП «Фабрикант», извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

 

Заказчиком указанного запроса предложений выступает ОАО «РЭС», организатором выступило ОАО «АСС».

 

Рассмотрение заявок на участие и подведение итогов конкурентной процедуры согласно документации о закупке должно было состояться 18 марта 2014 года.

 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» информационная открытость закупки является одним из ключевых принципов закупки товаров.

 

В нарушение указанного принципа в установленный срок сведения о рассмотрении заявок на участие и подведении итогов конкурентной процедуры опубликованы (размещены) не были. Отсутствовали также сведения об изменении даты рассмотрения заявок на участие и подведения итогов конкурентной процедуры.

 

Протоколом № 1032 от 31.03.2014 года открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» заявка ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена по причине не соответствия требованиям заказчика.

 

ООО «ТЦ ТАГС» считает, что его заявка соответствовала всем требованиям, содержащимся в закупочной документации.

 

В Приложении № 7 к документации о закупке четко сформулированы все требования заказчика к участнику закупки МТР. Данное приложение состоит из пяти пунктов:

1. Отсутствие факта процедуры ликвидации участника закупки либо решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, возбуждения дела о банкротстве в отношении участника закупки (предоставляется выписка из ЕГРЮЛ, срок выписки не более 3 месяцев).

2. Отсутствие факта приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке (документы не предоставляются).

3. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (документы не предоставляются).

4. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (документы не предоставляются).

5. Участник конкурентной процедуры должен предоставить следующие документы:

– копию свидетельства о государственной регистрации;

– копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) для юридических лиц, зарегистрированных до 01.07.2002 года и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 01.01.2004 года – копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

– копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурентной процедуре (устава, доверенности).

 

Конкурсное предложение ООО «ТЦ ТАГС» от 28 февраля 2014 года удовлетворяет всем требованиям участника закупки МТР, поскольку были представлены все документы. Следует отметить, что пункты 2-4 указанного приложения презюмируют добросовестность каждого участника, поскольку не требуют от него предоставления каких-либо документов. Сведений об установлении в отношении ООО «ТЦ ТАГС» фактов, с которыми заказчик связывает возможность отклонения его заявки, комиссией не установлено, что подтверждается протоколом № 1032 открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС».

 

Отсутствие факта процедуры ликвидации участника закупки либо решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, возбуждения дела о банкротстве а отношении участника закупки, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2014 года, что отражено в личном кабинете участника на сайте: https://www.fabrikant.ru. Кроме того в этом личном кабинете участника доступны и другие сведения, запрошенные заказчиком в пункте 5 Приложения № 7 к документации о закупке, а именно:

– копия свидетельства о государственной регистрации серия 70 № 001357363, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Томску;

– копия свидетельства о постановке на налоговый учет серия 70 № 001341420, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Томску;

– копия Устава ООО «ТЦ ТАГС» (ГРН: 2097017421037);

– копия доверенности № 4-Ф от 26.02.2014 года;

– копия решения № 1/09 единственного участника ООО «ТЦ ТАГС» от 02.11.2009 года.

 

Наличие всех документов, запрошенных заказчиком, подтверждается аккредитацией ООО «ТЦ ТАГС» как участника электронной площадки в Межотраслевой Торговой Системе «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru).

 

Кроме того, заявитель сообщает, что предложение ООО «ТЦ ТАГС» является более выгодным по сравнению с предложениями ООО «Сармат» и ООО «АСМ-Авто» как по цене предложения (является минимальной 31 134 372,00 руб. без НДС), так и по условиям оплаты (максимальный срок предоставления отсрочки платежа 45 дней). Подтверждением этому выступает предварительный протокол по проведению торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1244820» oт 28.02.2014 года, опубликованный на электронной площадке в Межотраслевой Торговой Системе «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru).

 

Заявитель считает, что действия (бездействие) заказчика и организатора при закупке товаров в виде неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения, а также в виде предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке существенно нарушают права и законные интересы ООО «ТЦ ТАГС».

 

Совершение заказчиком и организатором указанных действий, а также нарушение порядка определения победителя запроса предложений фактически привело к недопущению ООО «ТЦ ТАГС» к участию в запросе предложений и созданию преимущественных условий участия в запросе других лиц.

 

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, организатору торгов ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 18 апреля 2014 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  22 апреля 2014 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 1728э от 11.04.2014 года)  общества с ограниченной ответственностью «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» (далее – ООО «ТЦ ТАГС») на действия заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее – ОАО «РЭС») и организатора заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Агентство специального снабжения" (далее – ОАО «АСС») по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 1728э от 11.04.2014 года)  общества с ограниченной ответственностью «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» (далее – ООО «ТЦ ТАГС») на действия заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее – ОАО «РЭС») и организатора заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Агентство специального снабжения" (далее – ОАО «АСС») по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 448 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 448 [vid] => 3 [name] => Уведомления о принятии жалоб [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 402 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 402 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-16 03:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14202 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 14202 [uid] => 5 [title] => Жалобы ООО «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» и ООО «РусКомТранс» на действия ОАО «РЭС» и ОАО «АСС» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14202 [type] => schedule_cases [language] => ru [created] => 1397621964 [changed] => 1398408036 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398408036 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

22 апреля 2014 года в 14-00 Комиссией Новосибирского УФАС России будут рассмотрены жалобы ООО «РусКомТранс» и  ООО «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО "Региональные электрические сети" и организатора заказчика конкурентной процедуры ОАО "Агентство специального снабжения" по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru). Вопросы по телефону: 223-09-49.

[summary] => 22 апреля 2014 года в 14-00 Комиссией Новосибирского УФАС России будут рассмотрены жалобы ООО «РусКомТранс» и ООО «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО "Региональные электрические сети" и организатора заказчика конкурентной процедуры ОАО "Агентство специального снабжения" по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru). Вопросы по телефону: 223-09-49. [format] => full_html [safe_value] =>

22 апреля 2014 года в 14-00 Комиссией Новосибирского УФАС России будут рассмотрены жалобы ООО «РусКомТранс» и  ООО «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО "Региональные электрические сети" и организатора заказчика конкурентной процедуры ОАО "Агентство специального снабжения" по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru). Вопросы по телефону: 223-09-49.

[safe_summary] =>

22 апреля 2014 года в 14-00 Комиссией Новосибирского УФАС России будут рассмотрены жалобы ООО «РусКомТранс» и ООО «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО "Региональные электрические сети" и организатора заказчика конкурентной процедуры ОАО "Агентство специального снабжения" по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru). Вопросы по телефону: 223-09-49.

) ) ) [field_schedule_cases_file] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14201 ) [1] => Array ( [nid] => 14187 ) [2] => Array ( [nid] => 14274 ) [3] => Array ( [nid] => 14312 ) [4] => Array ( [nid] => 14327 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-22 07:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397621964 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => 1 ) ) [1] => Array ( [nid] => 14274 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 14274 [uid] => 5 [title] => Уведомление о переносе времени рассмотрения жалобы ООО «РусКомТранс» на действия организатора закупки ОАО «АСС» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14274 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398065360 [changed] => 1399281476 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399281476 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» на действия организатора закупки ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 г. для ОАО «РЭС» (извещение № 31400891748).

 

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области переносится с 22.04.2014 г. в 11-00 на 22.04.2014 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» на действия организатора закупки ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 г. для ОАО «РЭС» (извещение № 31400891748).

 

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области переносится с 22.04.2014 г. в 11-00 на 22.04.2014 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» на действия организатора закупки ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 г. для ОАО «РЭС» (извещение № 31400891748).

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» на действия организатора закупки ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 г. для ОАО «РЭС» (извещение № 31400891748).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 448 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 402 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-21 07:28:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14187 ) [1] => Array ( [nid] => 14202 ) [2] => Array ( [nid] => 14312 ) [3] => Array ( [nid] => 14327 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-21 07:28:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398065360 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [2] => Array ( [nid] => 14312 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 14312 [uid] => 5 [title] => Четкие требования в документации о закупке и правомерное отклонение заявок [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 14312 [type] => news [language] => ru [created] => 1398321022 [changed] => 1398408054 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398408054 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

22 апреля 2014 года Комиссией Новосибирского УФАС России рассмотрены жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО «РЭС» и организатора конкурентной процедуры ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 «Егерь» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

 

14 февраля 2014 года был объявлен открытый запрос предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС». Заказчиком указанного запроса предложений выступает ОАО «РЭС», организатором выступило ОАО «АСС».

 

По указанному запросу предложений поступило пять предложений поставщиков: ООО «Сармат», ООО «АСМ-Авто», ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС», ООО «ГИРД-Автофургон». В соответствии с Протоколом № 1032 от 31.03.2014 года заявки ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС», ООО «ГИРД-Автофургон» были отклонены.

 

По мнению заявителей, заявки ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС» были отклонены неправомерно.

 

Заявка участника ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена, так как заявка не соответствует требованиям заказчика, что отражено в протоколе №1032 от 31.03.2014 года.

 

Техническое задание (Приложение №6 к Документации о закупке) содержит требование: участник должен обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода - изготовителя в Новосибирской области.

 

В связи с тем, что ООО «ТЦ ТАГС» не имеет возможность обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода -изготовителя в Новосибирской области, его заявка была правомерно отклонена.

 

Заявка ООО «РусКомТранс» была отклонена из-за негативного опыта сотрудничества с заказчиком, что подтверждено документально при рассмотрении жалобы.

 

Соответственно, заявка была отклонена правомерно на основании пункта 2.1.5 Документации о закупке (несоответствие требованию об отсутствии неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки).

 

Комиссия Новосибирского УФАС России признала жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» необоснованными.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

22 апреля 2014 года Комиссией Новосибирского УФАС России рассмотрены жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО «РЭС» и организатора конкурентной процедуры ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 «Егерь» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

 

14 февраля 2014 года был объявлен открытый запрос предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС». Заказчиком указанного запроса предложений выступает ОАО «РЭС», организатором выступило ОАО «АСС».

 

По указанному запросу предложений поступило пять предложений поставщиков: ООО «Сармат», ООО «АСМ-Авто», ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС», ООО «ГИРД-Автофургон». В соответствии с Протоколом № 1032 от 31.03.2014 года заявки ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС», ООО «ГИРД-Автофургон» были отклонены.

 

По мнению заявителей, заявки ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС» были отклонены неправомерно.

 

Заявка участника ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена, так как заявка не соответствует требованиям заказчика, что отражено в протоколе №1032 от 31.03.2014 года.

 

Техническое задание (Приложение №6 к Документации о закупке) содержит требование: участник должен обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода - изготовителя в Новосибирской области.

 

В связи с тем, что ООО «ТЦ ТАГС» не имеет возможность обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода -изготовителя в Новосибирской области, его заявка была правомерно отклонена.

 

Заявка ООО «РусКомТранс» была отклонена из-за негативного опыта сотрудничества с заказчиком, что подтверждено документально при рассмотрении жалобы.

 

Соответственно, заявка была отклонена правомерно на основании пункта 2.1.5 Документации о закупке (несоответствие требованию об отсутствии неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки).

 

Комиссия Новосибирского УФАС России признала жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» необоснованными.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

22 апреля 2014 года Комиссией Новосибирского УФАС России рассмотрены жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО «РЭС» и организатора конкурентной процедуры ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 «Егерь»...

[format] => full_html [safe_value] =>

22 апреля 2014 года Комиссией Новосибирского УФАС России рассмотрены жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО «РЭС» и организатора конкурентной процедуры ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 «Егерь»...

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 409 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 402 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1832 [uid] => 5 [filename] => dokumentaciya.jpg [uri] => public://dokumentaciya_0.jpg [filemime] => image/jpeg [filesize] => 42063 [status] => 1 [timestamp] => 1398321497 [origname] => dokumentaciya.jpg [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 799 [height] => 483 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14201 ) [1] => Array ( [nid] => 14187 ) [2] => Array ( [nid] => 14274 ) [3] => Array ( [nid] => 14327 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 06:27:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398321022 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [3] => Array ( [nid] => 14327 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 14327 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобам ООО «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» и ООО «РусКомТранс» на действия ОАО «РЭС» и ОАО «АСС» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14327 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398408002 [changed] => 1398408002 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398408002 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2014 г.       г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С. Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» (далее – ООО «ТЦ ТАГС») и жалобу общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» (далее – ООО «РусКомТранс») на действия заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее – ОАО «РЭС») и организатора конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Агентство специального снабжения" (далее – ОАО «АСС») по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru),

в присутствии представителей «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступили жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО «РЭС» и организатора конкурентной процедуры ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

ООО «ТЦ ТАГС» сообщает следующее.

14 февраля 2014 года был объявлен открытый запрос предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» (процедура № 1244820 на ЭТП «Фабрикант», извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заказчиком указанного запроса предложений выступает ОАО «РЭС», организатором выступило ОАО «АСС».

Рассмотрение заявок на участие и подведение итогов конкурентной процедуры согласно документации о закупке должно было состояться 18 марта 2014 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» информационная открытость закупки является одним из ключевых принципов закупки товаров.

В нарушение указанного принципа в установленный срок сведения о рассмотрении заявок на участие и подведении итогов конкурентной процедуры опубликованы (размещены) не были. Отсутствовали также сведения об изменении даты рассмотрения заявок на участие и подведения итогов конкурентной процедуры.

Протоколом № 1032 от 31.03.2014 года открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» заявка ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена по причине не соответствия требованиям заказчика.

ООО «ТЦ ТАГС» считает, что его заявка соответствовала всем требованиям, содержащимся в закупочной документации.

В Приложении № 7 к документации о закупке четко сформулированы все требования заказчика к участнику закупки МТР. Данное приложение состоит из пяти пунктов:

1. Отсутствие факта процедуры ликвидации участника закупки либо решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, возбуждения дела о банкротстве в отношении участника закупки (предоставляется выписка из ЕГРЮЛ, срок выписки не более 3 месяцев).

2. Отсутствие факта приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке (документы не предоставляются).

3. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (документы не предоставляются).

4. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (документы не предоставляются).

5. Участник конкурентной процедуры должен предоставить следующие документы:

– копию свидетельства о государственной регистрации;

– копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) для юридических

лиц, зарегистрированных до 01.07.2002 года и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 01.01.2004 года – копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

– копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурентной процедуре (устава, доверенности).

Конкурсное предложение ООО «ТЦ ТАГС» от 28 февраля 2014 года удовлетворяет всем требованиям участника закупки МТР, поскольку были представлены все документы. Следует отметить, что пункты 2-4 указанного приложения презюмируют добросовестность каждого участника, поскольку не требуют от него предоставления каких-либо документов. Сведений об установлении в отношении ООО «ТЦ ТАГС» фактов, с которыми заказчик связывает возможность отклонения его заявки, комиссией не установлено, что подтверждается протоколом № 1032 открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС».

Отсутствие факта процедуры ликвидации участника закупки либо решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, возбуждения дела о банкротстве а отношении участника закупки, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2014 года, что отражено в личном кабинете участника на сайте: https://www.fabrikant.ru. Кроме того в этом личном кабинете участника доступны и другие сведения, запрошенные заказчиком в пункте 5 Приложения № 7 к документации о закупке, а именно:

– копия свидетельства о государственной регистрации серия 70 № 001357363, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Томску;

– копия свидетельства о постановке на налоговый учет серия 70 № 001341420, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Томску;

– копия Устава ООО «ТЦ ТАГС» (ГРН: 2097017421037);

– копия доверенности № 4-Ф от 26.02.2014 года;

– копия решения № 1/09 единственного участника ООО «ТЦ ТАГС» от 02.11.2009 года.

Наличие всех документов, запрошенных заказчиком, подтверждается аккредитацией ООО «ТЦ ТАГС» как участника электронной площадки в Межотраслевой Торговой Системе «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru).

Кроме того, заявитель сообщает, что предложение ООО «ТЦ ТАГС» является более выгодным по сравнению с предложениями ООО «Сармат» и ООО «АСМ-Авто» как по цене предложения (является минимальной 31 134 372,00 руб. без НДС), так и по условиям оплаты (максимальный срок предоставления отсрочки платежа 45 дней). Подтверждением этому выступает предварительный протокол по проведению торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1244820» oт 28.02.2014 года, опубликованный на электронной площадке в Межотраслевой Торговой Системе «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru).

Заявитель считает, что действия (бездействие) заказчика и организатора при закупке товаров в виде неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения, а также в виде предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке существенно нарушают права и законные интересы ООО «ТЦ ТАГС».

Совершение заказчиком и организатором указанных действий, а также нарушение порядка определения победителя запроса предложений фактически привело к недопущению ООО «ТЦ ТАГС» к участию в запросе предложений и созданию

преимущественных условий участия в запросе других лиц.

ООО «РусКомТранс» сообщает следующее.

14.02.2014 года ОАО «АСС» на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/ разместил Извещение о проведении конкурентной процедуры открытого запроса предложений, проводимой на сайте электронной торговой площадки www.fabrikant.ru (далее площадка).

ООО «РусКомТранс» были поданы документы для участия в открытом запросе предложений.

31.03.2014 г. в 12 часов 34 минуты в открытом доступе на площадке организатором закупки ОАО «АСС» был размещен итоговый протокол № 1032 открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.14 года для ОАО «РЭС», согласно которому предложение ООО «РусКомТранс» отклонено, по причине наличия негативного опыта сотрудничества с ОАО «РЭС».

С отклонением заявки ООО «РусКомТранс» не согласно, поскольку в закупочной документации отсутствует такой критерий оценки.

В техническом задании на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС» установлено дополнительное требование о том, что ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу, а также неисполненных обязательств по взаиморасчетам.

Таким образом, в протоколе № 1032 от 31.03.14 года формулировка причины отклонения ООО «РусКомТранс», как участника закупки, не совпадает с формулировкой, имеющейся в техническом задании, следовательно Организатор нарушил статью 3 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которой не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В итоговом протоколе не указано, в чем выразился негативный опыт сотрудничества между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс», не содержится ссылки на статью, раздел или пункт закупочной документации, содержащий данное требование, не указаны номера и даты претензионных писем, нет ссылок на неисполненные обязательства по взаиморасчетам.

Мнение Организатора закупки ОАО «АСС» заявитель ООО «РусКомТранс» считает субъективным и необоснованным, поскольку согласно закупочной документации (пункт 1.6 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие) лучшей признается заявка на участие, набравшая 100 баллов. По критериям сопоставления заявок ООО «РусКомтранс» набрало 100 баллов, что подтверждается протоколом №1032 от 31.03.2014 года.

В своих возражениях ОАО «АСС» сообщило следующее.

Обжалование действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган возможно только в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Указанная норма носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим.

Статья 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» устанавливает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры при закупке в указанных случаях.

Предметы жалоб ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» не относятся к случаям, предусмотренным частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Отсутствие в жалобах ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» сведений о нарушениях, перечисленных в части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» свидетельствует о необоснованности указанных жалоб.

Заявка участника ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена, так как заявка не соответствует требованиям заказчика, что отражено в протоколе №1032 от 31.03.2014 года.

Техническое задание (Приложение №6 к Документации о закупке) содержит требование: участник должен обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода - изготовителя в Новосибирской области.

В связи с тем, что ООО «ТЦ ТАГС» не имеет возможность обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода -изготовителя в Новосибирской области, его заявка была правомерно отклонена.

Документация о закупке содержит следующее требование к участникам (пункт 2.1.5): отсутствие просроченных неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки. При несоответствии данному требованию, участник к оценке не допускается (пункт 2.1 Документации о закупке).

В Техническом задании на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС» (Приложение № 6 к Документации о закупке) закреплено: в случае уже имеющегося опыта сотрудничества Участника с Заказчиком, ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу, а также неисполненных обязательств по взаиморасчетам. Иными словами, согласно Документации о закупке при наличии негативного опыта сотрудничества между Участником и Заказчиком, заявка такого участника подлежит отклонению.

Между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» был заключен договор поставки № 12730 от 01.04.2013 года, на основании которого поставщик поставил автогидроподъемник.

По данному договору у ОАО «РЭС» имелись претензии к поставщику:

1) Автогидроподъемник был поставлен в июне 2013г., однако, в течение короткого срока эксплуатации были обнаружены скрытые недостатки данного имущества (трещины), о чем контрагенту было направлено письмо от 15.01.2014 года №РЭС-11/214. Таким образом, изначально был поставлен товар ненадлежащего качества.

2) С поставщиком возникли трудности при устранении выявленных скрытых недостатков. На письмо от 15.01.2014 года №РЭС-11/214 никакой реакции не последовало, в связи с чем ОАО «РЭС» повторно направило письмо от 30.01.2014 года № РЭС-11/751. Неисправности были устранены, но не оперативно и без каких-либо отметок в сервисной книжке.

В данном случае недостатки были устранены, но они являлись для ОАО «РЭС» существенными, т.к. неисправность автогидроподъемника поставила под угрозу своевременную реализацию ремонтной программы, а также повлекла невозможность использования данного оборудования для аварийно-восстановительных работ электрических сетей

Соответственно, у ОАО «РЭС» имеется негативный опыт сотрудничества с

ООО «РусКомТранс», заявка была отклонена правомерно на основании пункта 2.1.5 Документации о закупке (несоответствие требованию об отсутствии неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки).

Также ОАО «АСС» сообщает, что ни Федеральный закон от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ни документация о закупке не обязывает указывать в протоколе, в чем конкретно выразился негативный опыт сотрудничества. Кроме того, Протокол № 1032 от 31.03.2014 года не содержит информации о том, что заявка ООО «РусКомТранс» набрала 100 баллов.

ОАО «РЭС» в своих возражениях сообщило следующее.

ОАО «РЭС» полагает жалобу ООО «ТЦ ТАГС» необоснованной ввиду следующих обстоятельств.

1.  Заявка ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена по основаниям, предусмотренным документацией о закупке от 14.02.2014 года.

Согласно техническому заданию на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС», которое является приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года, участник должен обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода изготовителя в Новосибирской области. Указанное требование предъявлено непосредственно к участникам открытого запроса предложений.

Следовательно, в случае если участник закупочной процедуры не является изготовителем поставляемых транспортных средств, он обязан организовать возможность ОАО «РЭС» беспрепятственно осуществлять обслуживание автомобилей в сервисном центре, подтвердившим возможность такого обслуживания (например, путем заключения соответствующего договора с участником закупки).

Исходя из представленных ООО «ТЦ ТАГС» документов, данный участник является посреднической   организацией, поскольку не производит поставляемую   продукцию и, соответственно, не осуществляет ее гарантийное и послегарантийное обслуживание.

В частности, письмом от 12.03.2014 года исх. № 309 ООО «ТЦ ТАГС» подтвердило указанное обстоятельство, а также сообщило, что в случае необходимости гарантийного обслуживания автомобилей заказчику необходимо будет обратиться в ООО «Сармат-К», находящееся по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, д. 124.

Таким образом, письмом от 12.03.2014 года исх. № 309 ООО «ТЦ ТАГС» фактически отказалось непосредственно обеспечить гарантийное и послегарантийное поставляемых транспортных средств, предложив ОАО «РЭС» самостоятельно решать данный вопрос с ООО «Сармат-К».

Однако заявитель не представил сведения/документы, подтверждающие наличие договорных отношений с ООО «Сармат-К», а также возможность ООО «Сармат-К» осуществлять обслуживание автомобилей.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что возможность осуществления гарантийного и послегарантийного обслуживания поставляемых автомобилей в принципе каким-либо образом согласована между ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «Сармат-К» (не говоря уже о своевременности и качестве данного обслуживания).

Соответственно, предложение Заявителя не отвечает требованиям, предусмотренным техническим заданием, поскольку ООО «ТЦ ТАГС» не просто не подтвердило готовность непосредственно обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание, но и фактически отказалось принять данное обязательство перед ОАО «РЭС».

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

при закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об
участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, исходя из части 7 статьи 3 и статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», целью данного нормативного акта является исключение из закупочных процедур недобросовестных поставщиков, что позволяет минимизировать риски заказчика по привлечению к исполнению обязательств заведомо недобросовестных организаций, а также способствует сокращению временных и финансовых издержек заказчика.

Согласно пункту 2.1.5 документации о закупке от 14.02.2014 года к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры при несоответствии участника следующим требованиям:

- отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

- отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

- отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков предусмотренном статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Аналогичные условия предусмотрены пунктами 3-4 Требований к участнику закупки МРТ, которое является приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года.

Согласно сведениям официального сайта ФАС России 30.01.2013 года ООО «Сармат-К» внесено в Реестр недобросовестных поставщиков Кемеровским УФАС России.

Соответственно, даже если допустить возможность исполнения гарантийных обязательств в отношении закупаемой продукции со стороны ООО «Сармат-К», подобное гарантийное обслуживание будет противоречить указанным требованиям закупочной документации.

Наличие у ООО «Сармат-К» статуса недобросовестного поставщика в рассматриваемом случае равнозначно наличию аналогичного статуса у ООО «ТЦ ТАГС», поскольку ставит под сомнение возможность ООО «Сармат-К» своевременно и качественно осуществлять гарантийное и послегарантийное обслуживание поставленных Заявителем транспортных средств и, как следствие, возможность ООО «ТЦ ТАГС» добросовестно исполнять обязательства перед ОАО «РЭС» на условиях, предусмотренных закупочной документацией.

На основании изложенного, предложение ООО «ТЦ ТАГС» было обоснованно отклонено по причине его несоответствия техническому заданию, а также по критериям, предусмотренным пунктом 2.1.5 документации о закупке от 14.02.2014 года и пунктами 3-4 Требований к участнику закупки МРТ.

2. При проведении открытого запроса предложений не было допущено нарушения
принципа информационной открытости закупки.

В соответствии со статьей 3, частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» информация о закупке, в том числе изменения, вносимые в такую документацию, размещаются в единой информационной системе.

Согласно Положению о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 908, официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является сайт www.zakupki.gov.ru.

Согласно информации официального сайта www.zakupki.gov.ru:

- 12.03.2014 года было опубликовано извещение об изменении даты рассмотрения заявок и подведения итогов в извещении и файле «Документация о закупке» с 18.03.2014 года на 21.03.2014 года;

- 18.03.2014г. было опубликовано извещение об изменении даты рассмотрения заявок и подведения итогов в извещении и файле «Документация о закупке» с 21.03.2014 года на 31.03.2014 года;

- 31.03.2013 года был опубликован протокол № 1032 открытого запроса предложений.

На основании изложенного, подведение итогов открытого запроса предложений было осуществлено в соответствии с документацией о закупке, сведения об изменении которой были опубликованы согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на сайте www.zakupkl.gov.ru.

3. Довод ООО «ТЦ ТАГС» о том, что его предложение является наиболее выгодным по сравнению с предложениями участников, допущенных к оценке, не обоснован.

В соответствии с пунктом 1.1 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие (являющихся приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года) оцениваются и сопоставляются по интегральной оценке приведенной стоимости и степени риска только заявки, допущенные к оценке.

Поскольку заявка ООО «ТЦ ТАГС» не была допущена к оценке, отсутствуют бесспорные основания утверждать, что предложение Заявителя является наиболее выгодным.

Кроме того, вопреки доводам Заявителя, цена предложения и условия оплаты не являются приоритетными критериями для оценки предложений.

Согласно пункту 3 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие существенное значение имеют, прежде всего, опыт сотрудничества с заказчиком и статус участника (изготовитель, дилер, посредник).

Следует отметить, что, исходя из документов, представленных ООО «ТЦ ТАГС», Заявитель не имеет ни положительного опыта сотрудничества с ОАО «РЭС», ни статуса изготовителя.

Таким образом, даже если бы предложение Заявителя было бы допущено к оценке, оно не могло бы набрать большее количество баллов по сравнению, в частности, с предложением победителя - ООО «Сармат», который имеет положительный опыт сотрудничества с ОАО «РЭС».

4. ОАО «РЭС» полагает жалобу ООО «РусКомТранс» необоснованной ввиду следующих обстоятельств.

Заявка ООО «РусКомТранс» была отклонена по основаниям, предусмотренным документацией о закупке от 14.02.2014 года.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки.

На основании части 6 статьи 13 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

При проведении открытого запроса предложений по поручению №426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» (извещение №31400891748) не было допущено нарушения указанных норм Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно абзацу «f» подпункта 6 пункта 5.1 Раздела 5 Регламента организации закупочной деятельности ОАО «РЭС», утвержденного Советом директоров от 14.06.2013 года (Положение о закупке), закупочной документацией могут устанавливаться не оговоренные в Регламенте квалификационные требования к участнику закупочной процедуры, не противоречащие принципам закупочной деятельности Общества.

В силу пункта 1.4 Регламента организации закупочной деятельности ОАО «РЭС» основными принципами осуществления закупочной деятельности Общества являются равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений по отношению к участникам закупочной процедуры; целевое и экономически эффективное расходование собственных денежных средств на приобретение продукции.

При этом, исходя из пункта 8 письма ФАС России от 24.12.2012 года № ИА/44025/12 «О направлении разъяснений по вопросам применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, определенные на основании положения о закупке и с учетом требований действующего антимонопольного законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 2.1.5 документации о закупке от 14.02.2014 года к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры при несоответствии участника следующему требованию - отсутствие просроченных неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки.

Приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года являлось техническое задание на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС».

Согласно техническому заданию в случае уже имеющегося опыта сотрудничества участника с заказчиком, ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу.

Таким образом, документацией о закупке от 14.02.2014 года предусмотрены требования к участникам закупки, существо которых состоит в том, что между ОАО «РЭС» и участниками закупки не должно быть негативного опыта сотрудничества.

Указанные требования на основании документально подтвержденной информации ОАО «РЭС» препятствует доступу недобросовестных организаций к участию в закупочных процедурах, а также ограничивает риски заказчика по заключению договора с контрагентом, заведомо допускающим недобросовестное исполнение обязательств.

Следовательно, приведенные критерии, установленные для всех участников открытого запроса предложений, соответствуют части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», поскольку направлены на реализацию добросовестной конкуренции, а также не противоречат Регламенту организации закупочной деятельности ОАО «РЭС».

На основании изложенного, несовпадение буквальной формулировки причины отклонения заявки ООО «РусКомТранс», указанной в протоколе, с буквальной формулировкой критериев, указанных в документации о закупке, не означает, что предложение ООО «РусКомТранс» было отклонено неправомерно.

Доводы ООО «РусКомТранс» о том, что в итоговом протоколе должно быть указано, в чем выразился негативный опыт сотрудничества, ссылки на статью, раздел или пункт закупочной документации, содержащие данное требование, номера и даты претензионных писем, ссылки на неисполненные обязательства по взаиморасчетам, несостоятельны.

Действующим законодательством РФ не предусмотрены требования к указанию в протоколе открытого запроса предложений сведений, указанных ООО «РусКомТранс».

Кроме того, участник, получавший претензии от ОАО «РЭС» по ранее заключенным договорам, не может не располагать сведениями о данных претензиях и о том, в чем выразился отрицательный опыт сотрудничества.

Также следует отметить, что при указании в итоговом протоколе сведений, требуемых ООО «РусКомТранс», данная информация стала бы доступной всем участникам закупочной процедуры и иным лицам. Однако, согласно разделу 7 ранее заключенного между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» договора поставки № «…» от 01.04.2013 года (в рамках которого между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» имеется отрицательный опыт сотрудничества) стороны приняли обязательство по неразглашению сведений, касающихся в том числе исполнения данного договора.

5. ОАО «РЭС» подтверждает наличие негативного опыта сотрудничества с ООО «РусКомТранс», выразившегося в ненадлежащем исполнении  ООО «РусКомТранс» обязательств перед ОАО «РЭС» по договору поставки № «…».

ООО «РусКомТранс» не является добросовестным поставщиком, необоснованно не допущенным к участию в закупочных процедурах, о чем самому ООО «РусКомТранс» не может быть не известно.

Между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» был заключен договор поставки № «…», на основании которого ООО «РусКомТранс» поставил ОАО «РЭС» автогидроподъемник АГП 22 (compact) (ГАЗ-33081) марка 3813DN, VIN XUW3813DHD0000084.

Согласно пункту 4.1.1 договора качество поставляемой продукции должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такой продукции.

В силу пункта 5.5 договора поставщик гарантирует соответствие  качества продукции ГОСТам, ТУ завода-изготовителя, и подтверждает сертификатом качества по установленной форме.

Указанный договор был также заключен посредством проведения закупочной процедуры. Согласно техническому заданию (в рамках данной закупочной процедуры) участник, с которым будет заключен договор, обязан обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в течение 12 месяцев эксплуатации. Кроме того, коммерческим предложением от 31.01.2013 года ООО «РусКомТранс» подтвердило срок гарантии на 12 месяцев.

Согласно пункту 1 акта приема-передачи транспортного средства от 20.06.2013 года Заявитель передал ОАО «РЭС» в том числе гарантийную сервисную книжку автомобиля и паспорт транспортного средства.

В соответствии с паспортом автогидроподъемника гарантийный срок службы транспортного средства составляет 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 470 ГК РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Однако, в пределах действия гарантийного срока автогидроподъемника ОАО «РЭС» были обнаружены трещины в местах соединения усилителя передней части лонжеронов с подрамников установки, а также трещины в сварных соединениях каркаса люльки.

Указанные недостатки являются скрытыми, вследствие чего не были обнаружены в момент приемки транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2.6 договора при обнаружении несоответствия  качества поставленной продукции условиям договора покупатель обязан известить об этом поставщика.

Письмом от 15.01.2914 года № РЭС-11/214 (с приложением рекламационного акта и фотографий) ОАО «РЭС» уведомило ООО «РусКомТранс» о выявленных скрытых недостатках автогидроподъемника и попросило решить вопрос об устранении выявленных дефектов.

Исходя из пункта 2.7 договора, ООО «РусКомТранс» обязано удовлетворить претензии покупателя, связанные с качеством товара, в течение 10 дней с даты получения
соответствующего требования.           

Тем не менее, ни ответа, ни каких-либо иных действий ООО «РусКомТранс» в связи с данным письмом в предусмотренный пунктом 2.7 срок не последовало.

Письмом от 30.01.2014 года № РЭС-11/751 ОАО «РЭС» повторно попросило в срочном порядке решить вопрос об устранении выявленных неисправностей.

Только 19.02.2014г. представители ООО «РусКомТранс» прибыли в ОАО «РЭС», осуществили сварку трещин и замену люльки, однако каких-либо отметок о произведенном ремонте в гарантийной сервисной книжке транспортного средства не проставили.

При этом допущенное ООО «РусКомТранс» нарушение договорных сроков устранения выявленных недостатков является для ОАО «РЭС» существенным, поскольку неисправность автогидроподъемника поставила под угрозу своевременную реализацию ремонтной программы ОАО «РЭС», а также повлекла невозможность использования данного транспортного средства для аварийно-восстановительных работ электросетей.

Таким образом, ОАО «РЭС» имело претензии к ООО «РусКомТранс» в рамках договора поставки № «…» года по следующим основаниям:

1) Был поставлен товар ненадлежащего качества, поскольку в течение непродолжительного периода эксплуатации автогидроподъемника были обнаружены его скрытые существенные недостатки, препятствующие использованию данного транспортного средства но назначению.

2) ООО «РусКомТранс» несвоевременно были проведены работы по устранению выявленных скрытых недостатков.

Факт наличия негативного опыта сотрудничества ОАО «РЭС» с ООО «РусКомТранс» подтвержден документально, поскольку на дату подведения итогов закупочной процедуры в отношении Заявителя имелось два претензионных письма – от 15.01.2014 года № РЭС-11/214 и от 30.01.2014 года № РЭС-11/751.

На основании изложенного, предложение ООО «РусКомТранс» было отклонено согласно пункту 2.1.5 документации о закупке от 14.02.2014 года, а также по причине его несоответствия техническому заданию, которое является неотъемлемым приложением к документации о закупке.

Правомерность отклонения заявки участника, имеющею отрицательный опыт сотрудничества с заказчиком, согласуется с позицией Новосибирского УФАС России по аналогичным делам - решение Комиссии Новосибирского УФАС России от 30.01.2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лидер-Инвест».

Следует отметить, что и в настоящее время у ОАО «РЭС» имеются претензии к качеству поставленного ООО «РусКомТранс» автогидроподъемника - согласно представленной филиалом информации вновь появились трещины между сварными швами, а также течь масла из гидрорукава (служебная записка от 15.04.2014 года № 40).

Таким образом, указанное обстоятельство подтверждает, что ООО «РусКомТранс» выполнило ремонт с ненадлежащим качеством.

6. Довод ООО «РусКомТранс» о том, что его предложение набрало 100 баллов, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

ООО «РусКомТранс» необоснованно указывает, что «по критериям сопоставления заявок ООО «РусКомТранс» набрало 100 баллов, что подтверждается протоколом № 1032 от 31.03.2014 года».

Однако, протокол № 1032 от 31.03.2014 года не содержит сведений о количестве баллов. набранных ООО «РусКомТранс», ввиду указания информации об отклонении заявки данного участника.

В силу пункта 2.1 документации о закупке от 14.02.2014 года к оценке не допускаются заявки, не соответствующие в том числе требованиям пункта 2.1.5 документации.

Также согласно пункту 1.1 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие (являющихся приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года) оцениваются и сопоставляются по интегральной оценке приведенной стоимости и степени риска только заявки, допущенные к оценке.

На основании изложенного, заявка ООО «РусКомТранс» не была допущена к оценке. При таких обстоятельствах отсутствуют основания утверждать, что предложение Заявителя набрало наивысший балл.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

14 февраля 2014 года был объявлен открытый запрос предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» (процедура № 1244820 на ЭТП «Фабрикант», извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заказчиком указанного запроса предложений выступает ОАО «РЭС», организатором выступило ОАО «АСС».

По указанному запросу предложений поступило пять предложений поставщиков: ООО «Сармат», ООО «АСМ-Авто», ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС», ООО «ГИРД-Автофургон».  В соответствии с Протоколом № 1032 от 31.03.2014 года заявки ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС», ООО «ГИРД-Автофургон» были отклонены.

Заявка ООО «РусКомТранс» была отклонена из-за негативного опыта сотрудничества с заказчиком.

Документация о закупке содержит следующее требование к участникам (пункт 2.1.5): отсутствие просроченных неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки. При несоответствии данному требованию, участник к оценке не допускается (пункт 2.1 Документации о закупке).

В Техническом задании на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС» (Приложение № 6 к Документации о закупке) закреплено: в случае уже имеющегося опыта сотрудничества Участника с Заказчиком, ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу, а также неисполненных обязательств по взаиморасчетам.

Таким образом, согласно Документации о закупке при наличии негативного опыта сотрудничества между Участником и Заказчиком, заявка такого участника подлежит отклонению.

Между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» был заключен договор поставки № «…», на основании которого поставщик поставил автогидроподъемник.

По данному договору у ОАО «РЭС» имелись претензии к поставщику:

1) Автогидроподъемник был поставлен в июне 2013г., однако, в течение короткого срока эксплуатации были обнаружены скрытые недостатки данного имущества (трещины), о чем контрагенту было направлено письмо от 15.01.2014 года №РЭС-11/214. Таким образом, изначально был поставлен товар ненадлежащего качества.

2) С поставщиком возникли трудности при устранении выявленных скрытых недостатков. На письмо от 15.01.2014 года №РЭС-11/214 никакой реакции не последовало, в связи с чем ОАО «РЭС» повторно направило письмо от 30.01.2014 года № РЭС-11/751. Неисправности были устранены, но не оперативно и без каких-либо отметок в сервисной книжке.

В данном случае недостатки были устранены, но они являлись для ОАО «РЭС» существенными, т.к. неисправность автогидроподъемника поставила под угрозу своевременную реализацию ремонтной программы, а также повлекла невозможность использования данного оборудования для аварийно-восстановительных работ электрических сетей

Соответственно, у ОАО «РЭС» имеется негативный опыт сотрудничества с ООО «РусКомТранс», заявка была отклонена правомерно на основании пункта 2.1.5 Документации о закупке (несоответствие требованию об отсутствии неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки).

Заявка ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена, так как заявка не соответствует требованиям заказчика.

Техническое задание (Приложение №6 к Документации о закупке) содержит требование: участник должен обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода - изготовителя в Новосибирской области.

В техническом описании подтверждения комплектации техническому заданию для нужд филиалов ОАО «РЭС», представленном ООО «ТЦ ТАГС» указано: «гарантийной и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода-изготовителя в Новосибирской области». Данное пояснение не свидетельствует об обеспечении гарантийного обслуживания. В уточняющем письме заявителя об обращении по поводу гарантийного обслуживания в ООО «Сармат-К» также не содержится подтверждения тому, что данная организация способна и готова осуществлять гарантийное обслуживание поставляемых заявителем транспортных средств.

В связи с тем, что ООО «ТЦ ТАГС» не обеспечило гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода -изготовителя в Новосибирской области, его заявка была правомерно отклонена.

В соответствии со статьей 3, частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» информация о закупке, в том числе изменения, вносимые в такую документацию, размещаются в единой информационной системе.

Согласно Положению о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 908, официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является сайт www.zakupki.gov.ru.

Согласно информации официального сайта www.zakupki.gov.ru:

- 12.03.2014 года было опубликовано извещение об изменении даты рассмотрения заявок и подведения итогов в извещении и файле «Документация о закупке» с 18.03.2014 года на 21.03.2014 года;

- 18.03.2014г. было опубликовано извещение об изменении даты рассмотрения заявок и подведения итогов в извещении и файле «Документация о закупке» с 21.03.2014 года на 31.03.2014 года;

- 31.03.2013 года был опубликован протокол № 1032 открытого запроса предложений.

Таким образом, подведение итогов открытого запроса предложений было осуществлено в соответствии с документацией о закупке, сведения об изменении которой были опубликованы согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на сайте www.zakupkl.gov.ru.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО «РЭС» и организатора конкурентной процедуры ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2014 г.       г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С. Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» (далее – ООО «ТЦ ТАГС») и жалобу общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» (далее – ООО «РусКомТранс») на действия заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее – ОАО «РЭС») и организатора конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Агентство специального снабжения" (далее – ОАО «АСС») по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru),

в присутствии представителей «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступили жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО «РЭС» и организатора конкурентной процедуры ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

ООО «ТЦ ТАГС» сообщает следующее.

14 февраля 2014 года был объявлен открытый запрос предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» (процедура № 1244820 на ЭТП «Фабрикант», извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заказчиком указанного запроса предложений выступает ОАО «РЭС», организатором выступило ОАО «АСС».

Рассмотрение заявок на участие и подведение итогов конкурентной процедуры согласно документации о закупке должно было состояться 18 марта 2014 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» информационная открытость закупки является одним из ключевых принципов закупки товаров.

В нарушение указанного принципа в установленный срок сведения о рассмотрении заявок на участие и подведении итогов конкурентной процедуры опубликованы (размещены) не были. Отсутствовали также сведения об изменении даты рассмотрения заявок на участие и подведения итогов конкурентной процедуры.

Протоколом № 1032 от 31.03.2014 года открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» заявка ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена по причине не соответствия требованиям заказчика.

ООО «ТЦ ТАГС» считает, что его заявка соответствовала всем требованиям, содержащимся в закупочной документации.

В Приложении № 7 к документации о закупке четко сформулированы все требования заказчика к участнику закупки МТР. Данное приложение состоит из пяти пунктов:

1. Отсутствие факта процедуры ликвидации участника закупки либо решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, возбуждения дела о банкротстве в отношении участника закупки (предоставляется выписка из ЕГРЮЛ, срок выписки не более 3 месяцев).

2. Отсутствие факта приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке (документы не предоставляются).

3. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (документы не предоставляются).

4. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (документы не предоставляются).

5. Участник конкурентной процедуры должен предоставить следующие документы:

– копию свидетельства о государственной регистрации;

– копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) для юридических

лиц, зарегистрированных до 01.07.2002 года и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 01.01.2004 года – копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

– копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурентной процедуре (устава, доверенности).

Конкурсное предложение ООО «ТЦ ТАГС» от 28 февраля 2014 года удовлетворяет всем требованиям участника закупки МТР, поскольку были представлены все документы. Следует отметить, что пункты 2-4 указанного приложения презюмируют добросовестность каждого участника, поскольку не требуют от него предоставления каких-либо документов. Сведений об установлении в отношении ООО «ТЦ ТАГС» фактов, с которыми заказчик связывает возможность отклонения его заявки, комиссией не установлено, что подтверждается протоколом № 1032 открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС».

Отсутствие факта процедуры ликвидации участника закупки либо решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, возбуждения дела о банкротстве а отношении участника закупки, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2014 года, что отражено в личном кабинете участника на сайте: https://www.fabrikant.ru. Кроме того в этом личном кабинете участника доступны и другие сведения, запрошенные заказчиком в пункте 5 Приложения № 7 к документации о закупке, а именно:

– копия свидетельства о государственной регистрации серия 70 № 001357363, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Томску;

– копия свидетельства о постановке на налоговый учет серия 70 № 001341420, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Томску;

– копия Устава ООО «ТЦ ТАГС» (ГРН: 2097017421037);

– копия доверенности № 4-Ф от 26.02.2014 года;

– копия решения № 1/09 единственного участника ООО «ТЦ ТАГС» от 02.11.2009 года.

Наличие всех документов, запрошенных заказчиком, подтверждается аккредитацией ООО «ТЦ ТАГС» как участника электронной площадки в Межотраслевой Торговой Системе «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru).

Кроме того, заявитель сообщает, что предложение ООО «ТЦ ТАГС» является более выгодным по сравнению с предложениями ООО «Сармат» и ООО «АСМ-Авто» как по цене предложения (является минимальной 31 134 372,00 руб. без НДС), так и по условиям оплаты (максимальный срок предоставления отсрочки платежа 45 дней). Подтверждением этому выступает предварительный протокол по проведению торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1244820» oт 28.02.2014 года, опубликованный на электронной площадке в Межотраслевой Торговой Системе «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru).

Заявитель считает, что действия (бездействие) заказчика и организатора при закупке товаров в виде неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения, а также в виде предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке существенно нарушают права и законные интересы ООО «ТЦ ТАГС».

Совершение заказчиком и организатором указанных действий, а также нарушение порядка определения победителя запроса предложений фактически привело к недопущению ООО «ТЦ ТАГС» к участию в запросе предложений и созданию

преимущественных условий участия в запросе других лиц.

ООО «РусКомТранс» сообщает следующее.

14.02.2014 года ОАО «АСС» на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/ разместил Извещение о проведении конкурентной процедуры открытого запроса предложений, проводимой на сайте электронной торговой площадки www.fabrikant.ru (далее площадка).

ООО «РусКомТранс» были поданы документы для участия в открытом запросе предложений.

31.03.2014 г. в 12 часов 34 минуты в открытом доступе на площадке организатором закупки ОАО «АСС» был размещен итоговый протокол № 1032 открытого запроса предложений по поручению № 426 от 14.02.14 года для ОАО «РЭС», согласно которому предложение ООО «РусКомТранс» отклонено, по причине наличия негативного опыта сотрудничества с ОАО «РЭС».

С отклонением заявки ООО «РусКомТранс» не согласно, поскольку в закупочной документации отсутствует такой критерий оценки.

В техническом задании на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС» установлено дополнительное требование о том, что ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу, а также неисполненных обязательств по взаиморасчетам.

Таким образом, в протоколе № 1032 от 31.03.14 года формулировка причины отклонения ООО «РусКомТранс», как участника закупки, не совпадает с формулировкой, имеющейся в техническом задании, следовательно Организатор нарушил статью 3 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которой не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В итоговом протоколе не указано, в чем выразился негативный опыт сотрудничества между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс», не содержится ссылки на статью, раздел или пункт закупочной документации, содержащий данное требование, не указаны номера и даты претензионных писем, нет ссылок на неисполненные обязательства по взаиморасчетам.

Мнение Организатора закупки ОАО «АСС» заявитель ООО «РусКомТранс» считает субъективным и необоснованным, поскольку согласно закупочной документации (пункт 1.6 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие) лучшей признается заявка на участие, набравшая 100 баллов. По критериям сопоставления заявок ООО «РусКомтранс» набрало 100 баллов, что подтверждается протоколом №1032 от 31.03.2014 года.

В своих возражениях ОАО «АСС» сообщило следующее.

Обжалование действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган возможно только в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Указанная норма носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим.

Статья 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» устанавливает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры при закупке в указанных случаях.

Предметы жалоб ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» не относятся к случаям, предусмотренным частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Отсутствие в жалобах ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» сведений о нарушениях, перечисленных в части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» свидетельствует о необоснованности указанных жалоб.

Заявка участника ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена, так как заявка не соответствует требованиям заказчика, что отражено в протоколе №1032 от 31.03.2014 года.

Техническое задание (Приложение №6 к Документации о закупке) содержит требование: участник должен обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода - изготовителя в Новосибирской области.

В связи с тем, что ООО «ТЦ ТАГС» не имеет возможность обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода -изготовителя в Новосибирской области, его заявка была правомерно отклонена.

Документация о закупке содержит следующее требование к участникам (пункт 2.1.5): отсутствие просроченных неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки. При несоответствии данному требованию, участник к оценке не допускается (пункт 2.1 Документации о закупке).

В Техническом задании на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС» (Приложение № 6 к Документации о закупке) закреплено: в случае уже имеющегося опыта сотрудничества Участника с Заказчиком, ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу, а также неисполненных обязательств по взаиморасчетам. Иными словами, согласно Документации о закупке при наличии негативного опыта сотрудничества между Участником и Заказчиком, заявка такого участника подлежит отклонению.

Между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» был заключен договор поставки № 12730 от 01.04.2013 года, на основании которого поставщик поставил автогидроподъемник.

По данному договору у ОАО «РЭС» имелись претензии к поставщику:

1) Автогидроподъемник был поставлен в июне 2013г., однако, в течение короткого срока эксплуатации были обнаружены скрытые недостатки данного имущества (трещины), о чем контрагенту было направлено письмо от 15.01.2014 года №РЭС-11/214. Таким образом, изначально был поставлен товар ненадлежащего качества.

2) С поставщиком возникли трудности при устранении выявленных скрытых недостатков. На письмо от 15.01.2014 года №РЭС-11/214 никакой реакции не последовало, в связи с чем ОАО «РЭС» повторно направило письмо от 30.01.2014 года № РЭС-11/751. Неисправности были устранены, но не оперативно и без каких-либо отметок в сервисной книжке.

В данном случае недостатки были устранены, но они являлись для ОАО «РЭС» существенными, т.к. неисправность автогидроподъемника поставила под угрозу своевременную реализацию ремонтной программы, а также повлекла невозможность использования данного оборудования для аварийно-восстановительных работ электрических сетей

Соответственно, у ОАО «РЭС» имеется негативный опыт сотрудничества с

ООО «РусКомТранс», заявка была отклонена правомерно на основании пункта 2.1.5 Документации о закупке (несоответствие требованию об отсутствии неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки).

Также ОАО «АСС» сообщает, что ни Федеральный закон от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ни документация о закупке не обязывает указывать в протоколе, в чем конкретно выразился негативный опыт сотрудничества. Кроме того, Протокол № 1032 от 31.03.2014 года не содержит информации о том, что заявка ООО «РусКомТранс» набрала 100 баллов.

ОАО «РЭС» в своих возражениях сообщило следующее.

ОАО «РЭС» полагает жалобу ООО «ТЦ ТАГС» необоснованной ввиду следующих обстоятельств.

1.  Заявка ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена по основаниям, предусмотренным документацией о закупке от 14.02.2014 года.

Согласно техническому заданию на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС», которое является приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года, участник должен обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода изготовителя в Новосибирской области. Указанное требование предъявлено непосредственно к участникам открытого запроса предложений.

Следовательно, в случае если участник закупочной процедуры не является изготовителем поставляемых транспортных средств, он обязан организовать возможность ОАО «РЭС» беспрепятственно осуществлять обслуживание автомобилей в сервисном центре, подтвердившим возможность такого обслуживания (например, путем заключения соответствующего договора с участником закупки).

Исходя из представленных ООО «ТЦ ТАГС» документов, данный участник является посреднической   организацией, поскольку не производит поставляемую   продукцию и, соответственно, не осуществляет ее гарантийное и послегарантийное обслуживание.

В частности, письмом от 12.03.2014 года исх. № 309 ООО «ТЦ ТАГС» подтвердило указанное обстоятельство, а также сообщило, что в случае необходимости гарантийного обслуживания автомобилей заказчику необходимо будет обратиться в ООО «Сармат-К», находящееся по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, д. 124.

Таким образом, письмом от 12.03.2014 года исх. № 309 ООО «ТЦ ТАГС» фактически отказалось непосредственно обеспечить гарантийное и послегарантийное поставляемых транспортных средств, предложив ОАО «РЭС» самостоятельно решать данный вопрос с ООО «Сармат-К».

Однако заявитель не представил сведения/документы, подтверждающие наличие договорных отношений с ООО «Сармат-К», а также возможность ООО «Сармат-К» осуществлять обслуживание автомобилей.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что возможность осуществления гарантийного и послегарантийного обслуживания поставляемых автомобилей в принципе каким-либо образом согласована между ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «Сармат-К» (не говоря уже о своевременности и качестве данного обслуживания).

Соответственно, предложение Заявителя не отвечает требованиям, предусмотренным техническим заданием, поскольку ООО «ТЦ ТАГС» не просто не подтвердило готовность непосредственно обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание, но и фактически отказалось принять данное обязательство перед ОАО «РЭС».

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

при закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об
участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, исходя из части 7 статьи 3 и статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», целью данного нормативного акта является исключение из закупочных процедур недобросовестных поставщиков, что позволяет минимизировать риски заказчика по привлечению к исполнению обязательств заведомо недобросовестных организаций, а также способствует сокращению временных и финансовых издержек заказчика.

Согласно пункту 2.1.5 документации о закупке от 14.02.2014 года к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры при несоответствии участника следующим требованиям:

- отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

- отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

- отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков предусмотренном статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Аналогичные условия предусмотрены пунктами 3-4 Требований к участнику закупки МРТ, которое является приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года.

Согласно сведениям официального сайта ФАС России 30.01.2013 года ООО «Сармат-К» внесено в Реестр недобросовестных поставщиков Кемеровским УФАС России.

Соответственно, даже если допустить возможность исполнения гарантийных обязательств в отношении закупаемой продукции со стороны ООО «Сармат-К», подобное гарантийное обслуживание будет противоречить указанным требованиям закупочной документации.

Наличие у ООО «Сармат-К» статуса недобросовестного поставщика в рассматриваемом случае равнозначно наличию аналогичного статуса у ООО «ТЦ ТАГС», поскольку ставит под сомнение возможность ООО «Сармат-К» своевременно и качественно осуществлять гарантийное и послегарантийное обслуживание поставленных Заявителем транспортных средств и, как следствие, возможность ООО «ТЦ ТАГС» добросовестно исполнять обязательства перед ОАО «РЭС» на условиях, предусмотренных закупочной документацией.

На основании изложенного, предложение ООО «ТЦ ТАГС» было обоснованно отклонено по причине его несоответствия техническому заданию, а также по критериям, предусмотренным пунктом 2.1.5 документации о закупке от 14.02.2014 года и пунктами 3-4 Требований к участнику закупки МРТ.

2. При проведении открытого запроса предложений не было допущено нарушения
принципа информационной открытости закупки.

В соответствии со статьей 3, частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» информация о закупке, в том числе изменения, вносимые в такую документацию, размещаются в единой информационной системе.

Согласно Положению о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 908, официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является сайт www.zakupki.gov.ru.

Согласно информации официального сайта www.zakupki.gov.ru:

- 12.03.2014 года было опубликовано извещение об изменении даты рассмотрения заявок и подведения итогов в извещении и файле «Документация о закупке» с 18.03.2014 года на 21.03.2014 года;

- 18.03.2014г. было опубликовано извещение об изменении даты рассмотрения заявок и подведения итогов в извещении и файле «Документация о закупке» с 21.03.2014 года на 31.03.2014 года;

- 31.03.2013 года был опубликован протокол № 1032 открытого запроса предложений.

На основании изложенного, подведение итогов открытого запроса предложений было осуществлено в соответствии с документацией о закупке, сведения об изменении которой были опубликованы согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на сайте www.zakupkl.gov.ru.

3. Довод ООО «ТЦ ТАГС» о том, что его предложение является наиболее выгодным по сравнению с предложениями участников, допущенных к оценке, не обоснован.

В соответствии с пунктом 1.1 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие (являющихся приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года) оцениваются и сопоставляются по интегральной оценке приведенной стоимости и степени риска только заявки, допущенные к оценке.

Поскольку заявка ООО «ТЦ ТАГС» не была допущена к оценке, отсутствуют бесспорные основания утверждать, что предложение Заявителя является наиболее выгодным.

Кроме того, вопреки доводам Заявителя, цена предложения и условия оплаты не являются приоритетными критериями для оценки предложений.

Согласно пункту 3 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие существенное значение имеют, прежде всего, опыт сотрудничества с заказчиком и статус участника (изготовитель, дилер, посредник).

Следует отметить, что, исходя из документов, представленных ООО «ТЦ ТАГС», Заявитель не имеет ни положительного опыта сотрудничества с ОАО «РЭС», ни статуса изготовителя.

Таким образом, даже если бы предложение Заявителя было бы допущено к оценке, оно не могло бы набрать большее количество баллов по сравнению, в частности, с предложением победителя - ООО «Сармат», который имеет положительный опыт сотрудничества с ОАО «РЭС».

4. ОАО «РЭС» полагает жалобу ООО «РусКомТранс» необоснованной ввиду следующих обстоятельств.

Заявка ООО «РусКомТранс» была отклонена по основаниям, предусмотренным документацией о закупке от 14.02.2014 года.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки.

На основании части 6 статьи 13 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

При проведении открытого запроса предложений по поручению №426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» (извещение №31400891748) не было допущено нарушения указанных норм Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно абзацу «f» подпункта 6 пункта 5.1 Раздела 5 Регламента организации закупочной деятельности ОАО «РЭС», утвержденного Советом директоров от 14.06.2013 года (Положение о закупке), закупочной документацией могут устанавливаться не оговоренные в Регламенте квалификационные требования к участнику закупочной процедуры, не противоречащие принципам закупочной деятельности Общества.

В силу пункта 1.4 Регламента организации закупочной деятельности ОАО «РЭС» основными принципами осуществления закупочной деятельности Общества являются равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений по отношению к участникам закупочной процедуры; целевое и экономически эффективное расходование собственных денежных средств на приобретение продукции.

При этом, исходя из пункта 8 письма ФАС России от 24.12.2012 года № ИА/44025/12 «О направлении разъяснений по вопросам применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, определенные на основании положения о закупке и с учетом требований действующего антимонопольного законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 2.1.5 документации о закупке от 14.02.2014 года к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры при несоответствии участника следующему требованию - отсутствие просроченных неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки.

Приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года являлось техническое задание на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС».

Согласно техническому заданию в случае уже имеющегося опыта сотрудничества участника с заказчиком, ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу.

Таким образом, документацией о закупке от 14.02.2014 года предусмотрены требования к участникам закупки, существо которых состоит в том, что между ОАО «РЭС» и участниками закупки не должно быть негативного опыта сотрудничества.

Указанные требования на основании документально подтвержденной информации ОАО «РЭС» препятствует доступу недобросовестных организаций к участию в закупочных процедурах, а также ограничивает риски заказчика по заключению договора с контрагентом, заведомо допускающим недобросовестное исполнение обязательств.

Следовательно, приведенные критерии, установленные для всех участников открытого запроса предложений, соответствуют части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», поскольку направлены на реализацию добросовестной конкуренции, а также не противоречат Регламенту организации закупочной деятельности ОАО «РЭС».

На основании изложенного, несовпадение буквальной формулировки причины отклонения заявки ООО «РусКомТранс», указанной в протоколе, с буквальной формулировкой критериев, указанных в документации о закупке, не означает, что предложение ООО «РусКомТранс» было отклонено неправомерно.

Доводы ООО «РусКомТранс» о том, что в итоговом протоколе должно быть указано, в чем выразился негативный опыт сотрудничества, ссылки на статью, раздел или пункт закупочной документации, содержащие данное требование, номера и даты претензионных писем, ссылки на неисполненные обязательства по взаиморасчетам, несостоятельны.

Действующим законодательством РФ не предусмотрены требования к указанию в протоколе открытого запроса предложений сведений, указанных ООО «РусКомТранс».

Кроме того, участник, получавший претензии от ОАО «РЭС» по ранее заключенным договорам, не может не располагать сведениями о данных претензиях и о том, в чем выразился отрицательный опыт сотрудничества.

Также следует отметить, что при указании в итоговом протоколе сведений, требуемых ООО «РусКомТранс», данная информация стала бы доступной всем участникам закупочной процедуры и иным лицам. Однако, согласно разделу 7 ранее заключенного между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» договора поставки № «…» от 01.04.2013 года (в рамках которого между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» имеется отрицательный опыт сотрудничества) стороны приняли обязательство по неразглашению сведений, касающихся в том числе исполнения данного договора.

5. ОАО «РЭС» подтверждает наличие негативного опыта сотрудничества с ООО «РусКомТранс», выразившегося в ненадлежащем исполнении  ООО «РусКомТранс» обязательств перед ОАО «РЭС» по договору поставки № «…».

ООО «РусКомТранс» не является добросовестным поставщиком, необоснованно не допущенным к участию в закупочных процедурах, о чем самому ООО «РусКомТранс» не может быть не известно.

Между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» был заключен договор поставки № «…», на основании которого ООО «РусКомТранс» поставил ОАО «РЭС» автогидроподъемник АГП 22 (compact) (ГАЗ-33081) марка 3813DN, VIN XUW3813DHD0000084.

Согласно пункту 4.1.1 договора качество поставляемой продукции должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такой продукции.

В силу пункта 5.5 договора поставщик гарантирует соответствие  качества продукции ГОСТам, ТУ завода-изготовителя, и подтверждает сертификатом качества по установленной форме.

Указанный договор был также заключен посредством проведения закупочной процедуры. Согласно техническому заданию (в рамках данной закупочной процедуры) участник, с которым будет заключен договор, обязан обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в течение 12 месяцев эксплуатации. Кроме того, коммерческим предложением от 31.01.2013 года ООО «РусКомТранс» подтвердило срок гарантии на 12 месяцев.

Согласно пункту 1 акта приема-передачи транспортного средства от 20.06.2013 года Заявитель передал ОАО «РЭС» в том числе гарантийную сервисную книжку автомобиля и паспорт транспортного средства.

В соответствии с паспортом автогидроподъемника гарантийный срок службы транспортного средства составляет 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 470 ГК РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Однако, в пределах действия гарантийного срока автогидроподъемника ОАО «РЭС» были обнаружены трещины в местах соединения усилителя передней части лонжеронов с подрамников установки, а также трещины в сварных соединениях каркаса люльки.

Указанные недостатки являются скрытыми, вследствие чего не были обнаружены в момент приемки транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2.6 договора при обнаружении несоответствия  качества поставленной продукции условиям договора покупатель обязан известить об этом поставщика.

Письмом от 15.01.2914 года № РЭС-11/214 (с приложением рекламационного акта и фотографий) ОАО «РЭС» уведомило ООО «РусКомТранс» о выявленных скрытых недостатках автогидроподъемника и попросило решить вопрос об устранении выявленных дефектов.

Исходя из пункта 2.7 договора, ООО «РусКомТранс» обязано удовлетворить претензии покупателя, связанные с качеством товара, в течение 10 дней с даты получения
соответствующего требования.           

Тем не менее, ни ответа, ни каких-либо иных действий ООО «РусКомТранс» в связи с данным письмом в предусмотренный пунктом 2.7 срок не последовало.

Письмом от 30.01.2014 года № РЭС-11/751 ОАО «РЭС» повторно попросило в срочном порядке решить вопрос об устранении выявленных неисправностей.

Только 19.02.2014г. представители ООО «РусКомТранс» прибыли в ОАО «РЭС», осуществили сварку трещин и замену люльки, однако каких-либо отметок о произведенном ремонте в гарантийной сервисной книжке транспортного средства не проставили.

При этом допущенное ООО «РусКомТранс» нарушение договорных сроков устранения выявленных недостатков является для ОАО «РЭС» существенным, поскольку неисправность автогидроподъемника поставила под угрозу своевременную реализацию ремонтной программы ОАО «РЭС», а также повлекла невозможность использования данного транспортного средства для аварийно-восстановительных работ электросетей.

Таким образом, ОАО «РЭС» имело претензии к ООО «РусКомТранс» в рамках договора поставки № «…» года по следующим основаниям:

1) Был поставлен товар ненадлежащего качества, поскольку в течение непродолжительного периода эксплуатации автогидроподъемника были обнаружены его скрытые существенные недостатки, препятствующие использованию данного транспортного средства но назначению.

2) ООО «РусКомТранс» несвоевременно были проведены работы по устранению выявленных скрытых недостатков.

Факт наличия негативного опыта сотрудничества ОАО «РЭС» с ООО «РусКомТранс» подтвержден документально, поскольку на дату подведения итогов закупочной процедуры в отношении Заявителя имелось два претензионных письма – от 15.01.2014 года № РЭС-11/214 и от 30.01.2014 года № РЭС-11/751.

На основании изложенного, предложение ООО «РусКомТранс» было отклонено согласно пункту 2.1.5 документации о закупке от 14.02.2014 года, а также по причине его несоответствия техническому заданию, которое является неотъемлемым приложением к документации о закупке.

Правомерность отклонения заявки участника, имеющею отрицательный опыт сотрудничества с заказчиком, согласуется с позицией Новосибирского УФАС России по аналогичным делам - решение Комиссии Новосибирского УФАС России от 30.01.2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лидер-Инвест».

Следует отметить, что и в настоящее время у ОАО «РЭС» имеются претензии к качеству поставленного ООО «РусКомТранс» автогидроподъемника - согласно представленной филиалом информации вновь появились трещины между сварными швами, а также течь масла из гидрорукава (служебная записка от 15.04.2014 года № 40).

Таким образом, указанное обстоятельство подтверждает, что ООО «РусКомТранс» выполнило ремонт с ненадлежащим качеством.

6. Довод ООО «РусКомТранс» о том, что его предложение набрало 100 баллов, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

ООО «РусКомТранс» необоснованно указывает, что «по критериям сопоставления заявок ООО «РусКомТранс» набрало 100 баллов, что подтверждается протоколом № 1032 от 31.03.2014 года».

Однако, протокол № 1032 от 31.03.2014 года не содержит сведений о количестве баллов. набранных ООО «РусКомТранс», ввиду указания информации об отклонении заявки данного участника.

В силу пункта 2.1 документации о закупке от 14.02.2014 года к оценке не допускаются заявки, не соответствующие в том числе требованиям пункта 2.1.5 документации.

Также согласно пункту 1.1 Критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие (являющихся приложением к документации о закупке от 14.02.2014 года) оцениваются и сопоставляются по интегральной оценке приведенной стоимости и степени риска только заявки, допущенные к оценке.

На основании изложенного, заявка ООО «РусКомТранс» не была допущена к оценке. При таких обстоятельствах отсутствуют основания утверждать, что предложение Заявителя набрало наивысший балл.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

14 февраля 2014 года был объявлен открытый запрос предложений по поручению № 426 от 14.02.2014 года для ОАО «РЭС» (процедура № 1244820 на ЭТП «Фабрикант», извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заказчиком указанного запроса предложений выступает ОАО «РЭС», организатором выступило ОАО «АСС».

По указанному запросу предложений поступило пять предложений поставщиков: ООО «Сармат», ООО «АСМ-Авто», ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС», ООО «ГИРД-Автофургон».  В соответствии с Протоколом № 1032 от 31.03.2014 года заявки ООО «РусКомТранс», ООО «ТЦ ТАГС», ООО «ГИРД-Автофургон» были отклонены.

Заявка ООО «РусКомТранс» была отклонена из-за негативного опыта сотрудничества с заказчиком.

Документация о закупке содержит следующее требование к участникам (пункт 2.1.5): отсутствие просроченных неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки. При несоответствии данному требованию, участник к оценке не допускается (пункт 2.1 Документации о закупке).

В Техническом задании на покупку автомобилей для нужд филиалов ОАО «РЭС» (Приложение № 6 к Документации о закупке) закреплено: в случае уже имеющегося опыта сотрудничества Участника с Заказчиком, ни у одной из сторон не должно быть нареканий и претензий друг к другу, а также неисполненных обязательств по взаиморасчетам.

Таким образом, согласно Документации о закупке при наличии негативного опыта сотрудничества между Участником и Заказчиком, заявка такого участника подлежит отклонению.

Между ОАО «РЭС» и ООО «РусКомТранс» был заключен договор поставки № «…», на основании которого поставщик поставил автогидроподъемник.

По данному договору у ОАО «РЭС» имелись претензии к поставщику:

1) Автогидроподъемник был поставлен в июне 2013г., однако, в течение короткого срока эксплуатации были обнаружены скрытые недостатки данного имущества (трещины), о чем контрагенту было направлено письмо от 15.01.2014 года №РЭС-11/214. Таким образом, изначально был поставлен товар ненадлежащего качества.

2) С поставщиком возникли трудности при устранении выявленных скрытых недостатков. На письмо от 15.01.2014 года №РЭС-11/214 никакой реакции не последовало, в связи с чем ОАО «РЭС» повторно направило письмо от 30.01.2014 года № РЭС-11/751. Неисправности были устранены, но не оперативно и без каких-либо отметок в сервисной книжке.

В данном случае недостатки были устранены, но они являлись для ОАО «РЭС» существенными, т.к. неисправность автогидроподъемника поставила под угрозу своевременную реализацию ремонтной программы, а также повлекла невозможность использования данного оборудования для аварийно-восстановительных работ электрических сетей

Соответственно, у ОАО «РЭС» имеется негативный опыт сотрудничества с ООО «РусКомТранс», заявка была отклонена правомерно на основании пункта 2.1.5 Документации о закупке (несоответствие требованию об отсутствии неисполненных или ненадлежащим образом исполненных обязательств перед Заказчиком в течение 3-х лет до дня истечения срока подачи заявки).

Заявка ООО «ТЦ ТАГС» была отклонена, так как заявка не соответствует требованиям заказчика.

Техническое задание (Приложение №6 к Документации о закупке) содержит требование: участник должен обеспечить гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода - изготовителя в Новосибирской области.

В техническом описании подтверждения комплектации техническому заданию для нужд филиалов ОАО «РЭС», представленном ООО «ТЦ ТАГС» указано: «гарантийной и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода-изготовителя в Новосибирской области». Данное пояснение не свидетельствует об обеспечении гарантийного обслуживания. В уточняющем письме заявителя об обращении по поводу гарантийного обслуживания в ООО «Сармат-К» также не содержится подтверждения тому, что данная организация способна и готова осуществлять гарантийное обслуживание поставляемых заявителем транспортных средств.

В связи с тем, что ООО «ТЦ ТАГС» не обеспечило гарантийное и послегарантийное обслуживание в сервисном центре, имеющем аттестацию завода -изготовителя в Новосибирской области, его заявка была правомерно отклонена.

В соответствии со статьей 3, частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» информация о закупке, в том числе изменения, вносимые в такую документацию, размещаются в единой информационной системе.

Согласно Положению о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 908, официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является сайт www.zakupki.gov.ru.

Согласно информации официального сайта www.zakupki.gov.ru:

- 12.03.2014 года было опубликовано извещение об изменении даты рассмотрения заявок и подведения итогов в извещении и файле «Документация о закупке» с 18.03.2014 года на 21.03.2014 года;

- 18.03.2014г. было опубликовано извещение об изменении даты рассмотрения заявок и подведения итогов в извещении и файле «Документация о закупке» с 21.03.2014 года на 31.03.2014 года;

- 31.03.2013 года был опубликован протокол № 1032 открытого запроса предложений.

Таким образом, подведение итогов открытого запроса предложений было осуществлено в соответствии с документацией о закупке, сведения об изменении которой были опубликованы согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на сайте www.zakupkl.gov.ru.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «ТЦ ТАГС» и ООО «РусКомТранс» на действия заказчика конкурентной процедуры ОАО «РЭС» и организатора конкурентной процедуры ОАО «АСС» по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Б/н [format] => [safe_value] => Б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» (далее – ООО «ТЦ ТАГС») и жалобу общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» (далее – ООО «РусКомТранс») на действия заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее – ОАО «РЭС») и организатора конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Агентство специального снабжения" (далее – ОАО «АСС») по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru), ...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технический центр ТомскавтоГАЗсервиса» (далее – ООО «ТЦ ТАГС») и жалобу общества с ограниченной ответственностью «РусКомТранс» (далее – ООО «РусКомТранс») на действия заказчика конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее – ОАО «РЭС») и организатора конкурентной процедуры Открытого акционерного общества "Агентство специального снабжения" (далее – ОАО «АСС») по проведению открытого запроса предложений «Передвижная мастерская на базе автомобиля ГАЗ-33081 "Егерь"» (извещение № 31400891748 на сайте www.zakupki.gov.ru), ...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 402 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 409 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-23 06:35:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14201 ) [1] => Array ( [nid] => 14187 ) [2] => Array ( [nid] => 14274 ) [3] => Array ( [nid] => 14312 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-22 06:35:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398408002 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-16 03:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397620475 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )