РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2014 г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Диалинк» на действия организатора торгов Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества, в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственность «Диалинк» (далее - ООО «Диалинк») на действия организатора открытого аукциона Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» (далее – Новосибирский филиал ОАО «ЖТК») по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества (вх. № 2193 от 12.03.2014).
Заявитель сообщает следующее.
Между ООО «Диалинк» и ОАО «Железнодорожная торговая компания» 09.12.2013г. был заключен договор о задатке на участие в вышеуказанном аукционе.
13.12.2013 года ООО «Диалинк» были перечислены денежные средства в качестве задатка, согласно ранее заключенного договора о задатке от 09.12. 2013 года, с расчётного счета Претендента на расчетный счет Организатора (Приложение №3).
Заявка была подготовлена ООО «Диалинк» в соответствии с п. 2.1.1 аукционной документации (Приложение №4) и подана в установленный срок организатору по адресу г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д.9. Вместо указанных в п. 2.1.1 аукционной документации документов:
-«бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для юридических лиц)»,
были представлены:
- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 год (оригинал);
- Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения (копия); Обоснование позиции:
24 января 2014 года было получено письмо от Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» в адрес ООО «Диалинк», содержащее копию протокола заседания конкурсной комиссии по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК», где было отказано в допуске ООО «Диалинк» к участию в аукционе по причине представления не полного пакета документов, предусмотренных аукционной документацией, а именно отсутствует бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату, с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации.
Данный отказ, по мнению заявителя, был вынесен необоснованно.
Жалоба ООО «Диалинк» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
Новосибирский фиал ОАО «ЖТК» представило следующие возражения на жалобу.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 15 марта 2011 г. № 532р «Об утверждении примерных форм документов для организации и проведения открытых конкурсов» в целях обеспечения единого подхода при организации и проведении открытых конкурсов на закупку товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" утверждена примерная форма конкурсной документации по открытому конкурс (аукциону), согласно п. 1.1.6. участниками конкурса (аукциона) признаются претенденты, соответствующие предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям, конкурсные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, а также представившие документы, предусмотренные пунктами 2.3, 2.4 настоящей конкурсной документации
Частью 8 пункта 2.3. обязательным является предоставление бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний календарный год и на последний отчетный период текущего года (копии, заверенные претендентом, с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы)
19 ноября 2013 года конкурсной комиссией по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» утверждена аукционная документация № 2 , где пунктом 2.1.1 предусмотрено подача заявки на участие в аукционе с приложением бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату.
Согласно п.2.1.2 аукционной документации подача заявки на участие в аукционе означает согласие претендента с условиями Аукциона и принятие им обязательств соблюдать эти условия. За несоблюдение положений лотовой документации претендент может быть не допущен к аукциону, а его заявка отклонена. Подавая заявку, заключив договор о залоге и оплатив сумму залога ООО «Диалинк» тем самым согласилось с условиями проведения аукциона и предоставления затребованной аукционной документации, в противном случае, претендент просто не подал бы заявку.
Протоколом № 1 от 18 декабря 2013 года конкурсная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Диалинк» по причине предоставления не полного пакета документов, предусмотренного аукционной документацией.
Новосибирский фиал ОАО «ЖТК» считает, что не предоставление бухгалтерского баланса ООО «Диалинк» с мотивировкой, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, необоснованна.
Согласно пп.5 п.1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями , установленными Федеральным Законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Исключение составляют случаи, когда организации в соответствии с Законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождаются от ведения бухгалтерского учета, при этом, если организация в соответствии с п.З ст. Закона перешла на упрощенную систему налогообложения, они освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Между тем нормы п.З статьи 91 Гражданского Кодекса, ст.ст. 18, 23, 25, 26, 45 и 46 Федерального Закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью обязывают ООО вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность, а также утверждать распределение прибылей и убытков. При этом данные нормы не предусматривают обязанности по предоставлению бухгалтерской отчетности в налоговую инспекцию. Следовательно, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не обязаны представлять бухгалтерскую отчетность в налоговые органы, но вести бухгалтерский учет обязаны и доводы ООО «Диалинк» об отказе в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия бухгалтерского баланса Новосибирский филиал ОАО «ЖТК» считает необоснованными.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
Открытое акционерное общество «Железнодорожная торговая компания» в лице Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» провело открытый аукцион № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества, наименование лота:
1) Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 251,2 кв.м, литер: В, условный номер: «…» , адрес объекта: Томская область, г. Томск, ул. Вокзальная, дом 61, стр.1.
2) Нежилые помещения, назначение: нежилое, общая площадь 268,1 кв.м, этаж 1, условный номер: «…», адрес объекта: Томская область, г. Томск, ул. Вокзальная, дом 61, стр. 2.
На участие в аукционе поступили две заявки от претендента ООО «Диалинк» и ООО «АВТОГОРАНТ».
В Соответствии с Протоколом заседания Конкурсной комиссии по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» № 1 от 18.12.2013г. рассмотрев результаты работы по подготовке к проведению аукциона, представленные заявки, а также документы, прилагаемые к заявке, в соответствии с конкурсной документацией комиссия пришла к выводу отказать в допуске к участию в аукционе № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества ООО «Диалинк» по причине предоставления неполного пакета документов, предусмотренных аукционной документацией (отсутствует бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату).
Согласно п. 2.1.1. Аукционной документации к аукциону № 2 от 19.11.013г. участник представляет следующие документы:
• Заявка на участие в аукционе (Приложение № 1);
• сведения о Претенденте, заполненные в соответствии с Приложениями № 2 к настоящей документации;
• платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) денежных средств в качестве обеспечения предложения на участие в Аукционе на основании заключенного договора о задатке (оригинал или нотариально заверенная копия);
• нотариально заверенные копии: учредительных документов - для
юридических лиц, копию паспорта - для индивидуальных предпринимателей
и физических лиц;
• нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя, выданного
соответствующим уполномоченным органом;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия);
• свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года (нотариально заверенная копия);
• свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (нотариально заверенная копия);
• свидетельства о государственной регистрации изменений и дополнений в учредительные документы (для юридических лиц) (нотариально заверенные копии) с приложением изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации);
• бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для юридических лиц);
• налоговая декларация на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для индивидуальных предпринимателей);
• подтверждение полномочий лица, подписавшего Заявку, на право принимать обязательства от имени Участника (для юридических лиц);
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, действительная на момент проведения Аукциона (оригинал либо нотариально заверенная копия);
• выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, действительная на момент проведения Аукциона (оригинал либо нотариально заверенная копия);
• протокол/решение или другой документ о назначении должностных
лиц (генерального директора, директора), имеющих право действовать от
имени организации, в том числе совершать в установленном порядке сделки от имени организации без допорем мости (для юридических лиц) (копия, заверенная печатью Участника);
• опись представленных документов (Приложение № 7).
Довод заявителя об освобождении от ведения отведения бухгалтерского учета, основанный на норме Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не является действительным, так как указанный нормативно-правовой акт утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определяет, что бухгалтерский учет могут не вести:
1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности;
2) находящиеся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.
Ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф «О бухгалтерском учете» установлено, что бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России директор ООО «Диалинк» пояснил, что бухгалтерский учет в организации ведется. Возможность представления бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках имеется, однако официально в налоговый орган за отметкой ООО «Диалинк» не обращалось.
Таким образом, ООО «Диалинк» имели возможность представить все необходимые для участия в аукционе № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества ОАО «ЖТК» документы. Действия организатора аукциона не привели к нарушению антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диалинк» на действия организатора открытого аукциона Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 13885
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО «Диалинк» на действия ОАО «Железнодорожная торговая компания»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13885
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1395824986
[changed] => 1399282202
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1399282202
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2014 г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Диалинк» на действия организатора торгов Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества, в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственность «Диалинк» (далее - ООО «Диалинк») на действия организатора открытого аукциона Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» (далее – Новосибирский филиал ОАО «ЖТК») по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества (вх. № 2193 от 12.03.2014).
Заявитель сообщает следующее.
Между ООО «Диалинк» и ОАО «Железнодорожная торговая компания» 09.12.2013г. был заключен договор о задатке на участие в вышеуказанном аукционе.
13.12.2013 года ООО «Диалинк» были перечислены денежные средства в качестве задатка, согласно ранее заключенного договора о задатке от 09.12. 2013 года, с расчётного счета Претендента на расчетный счет Организатора (Приложение №3).
Заявка была подготовлена ООО «Диалинк» в соответствии с п. 2.1.1 аукционной документации (Приложение №4) и подана в установленный срок организатору по адресу г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д.9. Вместо указанных в п. 2.1.1 аукционной документации документов:
-«бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для юридических лиц)»,
были представлены:
- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 год (оригинал);
- Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения (копия); Обоснование позиции:
24 января 2014 года было получено письмо от Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» в адрес ООО «Диалинк», содержащее копию протокола заседания конкурсной комиссии по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК», где было отказано в допуске ООО «Диалинк» к участию в аукционе по причине представления не полного пакета документов, предусмотренных аукционной документацией, а именно отсутствует бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату, с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации.
Данный отказ, по мнению заявителя, был вынесен необоснованно.
Жалоба ООО «Диалинк» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
Новосибирский фиал ОАО «ЖТК» представило следующие возражения на жалобу.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 15 марта 2011 г. № 532р «Об утверждении примерных форм документов для организации и проведения открытых конкурсов» в целях обеспечения единого подхода при организации и проведении открытых конкурсов на закупку товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" утверждена примерная форма конкурсной документации по открытому конкурс (аукциону), согласно п. 1.1.6. участниками конкурса (аукциона) признаются претенденты, соответствующие предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям, конкурсные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, а также представившие документы, предусмотренные пунктами 2.3, 2.4 настоящей конкурсной документации
Частью 8 пункта 2.3. обязательным является предоставление бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний календарный год и на последний отчетный период текущего года (копии, заверенные претендентом, с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы)
19 ноября 2013 года конкурсной комиссией по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» утверждена аукционная документация № 2 , где пунктом 2.1.1 предусмотрено подача заявки на участие в аукционе с приложением бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату.
Согласно п.2.1.2 аукционной документации подача заявки на участие в аукционе означает согласие претендента с условиями Аукциона и принятие им обязательств соблюдать эти условия. За несоблюдение положений лотовой документации претендент может быть не допущен к аукциону, а его заявка отклонена. Подавая заявку, заключив договор о залоге и оплатив сумму залога ООО «Диалинк» тем самым согласилось с условиями проведения аукциона и предоставления затребованной аукционной документации, в противном случае, претендент просто не подал бы заявку.
Протоколом № 1 от 18 декабря 2013 года конкурсная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Диалинк» по причине предоставления не полного пакета документов, предусмотренного аукционной документацией.
Новосибирский фиал ОАО «ЖТК» считает, что не предоставление бухгалтерского баланса ООО «Диалинк» с мотивировкой, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, необоснованна.
Согласно пп.5 п.1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями , установленными Федеральным Законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Исключение составляют случаи, когда организации в соответствии с Законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождаются от ведения бухгалтерского учета, при этом, если организация в соответствии с п.З ст. Закона перешла на упрощенную систему налогообложения, они освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Между тем нормы п.З статьи 91 Гражданского Кодекса, ст.ст. 18, 23, 25, 26, 45 и 46 Федерального Закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью обязывают ООО вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность, а также утверждать распределение прибылей и убытков. При этом данные нормы не предусматривают обязанности по предоставлению бухгалтерской отчетности в налоговую инспекцию. Следовательно, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не обязаны представлять бухгалтерскую отчетность в налоговые органы, но вести бухгалтерский учет обязаны и доводы ООО «Диалинк» об отказе в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия бухгалтерского баланса Новосибирский филиал ОАО «ЖТК» считает необоснованными.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
Открытое акционерное общество «Железнодорожная торговая компания» в лице Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» провело открытый аукцион № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества, наименование лота:
1) Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 251,2 кв.м, литер: В, условный номер: «…» , адрес объекта: Томская область, г. Томск, ул. Вокзальная, дом 61, стр.1.
2) Нежилые помещения, назначение: нежилое, общая площадь 268,1 кв.м, этаж 1, условный номер: «…», адрес объекта: Томская область, г. Томск, ул. Вокзальная, дом 61, стр. 2.
На участие в аукционе поступили две заявки от претендента ООО «Диалинк» и ООО «АВТОГОРАНТ».
В Соответствии с Протоколом заседания Конкурсной комиссии по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» № 1 от 18.12.2013г. рассмотрев результаты работы по подготовке к проведению аукциона, представленные заявки, а также документы, прилагаемые к заявке, в соответствии с конкурсной документацией комиссия пришла к выводу отказать в допуске к участию в аукционе № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества ООО «Диалинк» по причине предоставления неполного пакета документов, предусмотренных аукционной документацией (отсутствует бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату).
Согласно п. 2.1.1. Аукционной документации к аукциону № 2 от 19.11.013г. участник представляет следующие документы:
• Заявка на участие в аукционе (Приложение № 1);
• сведения о Претенденте, заполненные в соответствии с Приложениями № 2 к настоящей документации;
• платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) денежных средств в качестве обеспечения предложения на участие в Аукционе на основании заключенного договора о задатке (оригинал или нотариально заверенная копия);
• нотариально заверенные копии: учредительных документов - для
юридических лиц, копию паспорта - для индивидуальных предпринимателей
и физических лиц;
• нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя, выданного
соответствующим уполномоченным органом;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия);
• свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года (нотариально заверенная копия);
• свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (нотариально заверенная копия);
• свидетельства о государственной регистрации изменений и дополнений в учредительные документы (для юридических лиц) (нотариально заверенные копии) с приложением изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации);
• бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для юридических лиц);
• налоговая декларация на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для индивидуальных предпринимателей);
• подтверждение полномочий лица, подписавшего Заявку, на право принимать обязательства от имени Участника (для юридических лиц);
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, действительная на момент проведения Аукциона (оригинал либо нотариально заверенная копия);
• выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, действительная на момент проведения Аукциона (оригинал либо нотариально заверенная копия);
• протокол/решение или другой документ о назначении должностных
лиц (генерального директора, директора), имеющих право действовать от
имени организации, в том числе совершать в установленном порядке сделки от имени организации без допорем мости (для юридических лиц) (копия, заверенная печатью Участника);
• опись представленных документов (Приложение № 7).
Довод заявителя об освобождении от ведения отведения бухгалтерского учета, основанный на норме Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не является действительным, так как указанный нормативно-правовой акт утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определяет, что бухгалтерский учет могут не вести:
1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности;
2) находящиеся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.
Ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф «О бухгалтерском учете» установлено, что бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России директор ООО «Диалинк» пояснил, что бухгалтерский учет в организации ведется. Возможность представления бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках имеется, однако официально в налоговый орган за отметкой ООО «Диалинк» не обращалось.
Таким образом, ООО «Диалинк» имели возможность представить все необходимые для участия в аукционе № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества ОАО «ЖТК» документы. Действия организатора аукциона не привели к нарушению антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диалинк» на действия организатора открытого аукциона Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2014 г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Диалинк» на действия организатора торгов Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества, в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственность «Диалинк» (далее - ООО «Диалинк») на действия организатора открытого аукциона Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» (далее – Новосибирский филиал ОАО «ЖТК») по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества (вх. № 2193 от 12.03.2014).
Заявитель сообщает следующее.
Между ООО «Диалинк» и ОАО «Железнодорожная торговая компания» 09.12.2013г. был заключен договор о задатке на участие в вышеуказанном аукционе.
13.12.2013 года ООО «Диалинк» были перечислены денежные средства в качестве задатка, согласно ранее заключенного договора о задатке от 09.12. 2013 года, с расчётного счета Претендента на расчетный счет Организатора (Приложение №3).
Заявка была подготовлена ООО «Диалинк» в соответствии с п. 2.1.1 аукционной документации (Приложение №4) и подана в установленный срок организатору по адресу г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д.9. Вместо указанных в п. 2.1.1 аукционной документации документов:
-«бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для юридических лиц)»,
были представлены:
- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 год (оригинал);
- Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения (копия); Обоснование позиции:
24 января 2014 года было получено письмо от Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» в адрес ООО «Диалинк», содержащее копию протокола заседания конкурсной комиссии по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК», где было отказано в допуске ООО «Диалинк» к участию в аукционе по причине представления не полного пакета документов, предусмотренных аукционной документацией, а именно отсутствует бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату, с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации.
Данный отказ, по мнению заявителя, был вынесен необоснованно.
Жалоба ООО «Диалинк» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
Новосибирский фиал ОАО «ЖТК» представило следующие возражения на жалобу.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 15 марта 2011 г. № 532р «Об утверждении примерных форм документов для организации и проведения открытых конкурсов» в целях обеспечения единого подхода при организации и проведении открытых конкурсов на закупку товаров, работ, услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" утверждена примерная форма конкурсной документации по открытому конкурс (аукциону), согласно п. 1.1.6. участниками конкурса (аукциона) признаются претенденты, соответствующие предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям, конкурсные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, а также представившие документы, предусмотренные пунктами 2.3, 2.4 настоящей конкурсной документации
Частью 8 пункта 2.3. обязательным является предоставление бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний календарный год и на последний отчетный период текущего года (копии, заверенные претендентом, с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы)
19 ноября 2013 года конкурсной комиссией по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» утверждена аукционная документация № 2 , где пунктом 2.1.1 предусмотрено подача заявки на участие в аукционе с приложением бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату.
Согласно п.2.1.2 аукционной документации подача заявки на участие в аукционе означает согласие претендента с условиями Аукциона и принятие им обязательств соблюдать эти условия. За несоблюдение положений лотовой документации претендент может быть не допущен к аукциону, а его заявка отклонена. Подавая заявку, заключив договор о залоге и оплатив сумму залога ООО «Диалинк» тем самым согласилось с условиями проведения аукциона и предоставления затребованной аукционной документации, в противном случае, претендент просто не подал бы заявку.
Протоколом № 1 от 18 декабря 2013 года конкурсная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Диалинк» по причине предоставления не полного пакета документов, предусмотренного аукционной документацией.
Новосибирский фиал ОАО «ЖТК» считает, что не предоставление бухгалтерского баланса ООО «Диалинк» с мотивировкой, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, необоснованна.
Согласно пп.5 п.1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями , установленными Федеральным Законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Исключение составляют случаи, когда организации в соответствии с Законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождаются от ведения бухгалтерского учета, при этом, если организация в соответствии с п.З ст. Закона перешла на упрощенную систему налогообложения, они освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Между тем нормы п.З статьи 91 Гражданского Кодекса, ст.ст. 18, 23, 25, 26, 45 и 46 Федерального Закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью обязывают ООО вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность, а также утверждать распределение прибылей и убытков. При этом данные нормы не предусматривают обязанности по предоставлению бухгалтерской отчетности в налоговую инспекцию. Следовательно, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не обязаны представлять бухгалтерскую отчетность в налоговые органы, но вести бухгалтерский учет обязаны и доводы ООО «Диалинк» об отказе в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия бухгалтерского баланса Новосибирский филиал ОАО «ЖТК» считает необоснованными.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
Открытое акционерное общество «Железнодорожная торговая компания» в лице Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» провело открытый аукцион № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества, наименование лота:
1) Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 251,2 кв.м, литер: В, условный номер: «…» , адрес объекта: Томская область, г. Томск, ул. Вокзальная, дом 61, стр.1.
2) Нежилые помещения, назначение: нежилое, общая площадь 268,1 кв.м, этаж 1, условный номер: «…», адрес объекта: Томская область, г. Томск, ул. Вокзальная, дом 61, стр. 2.
На участие в аукционе поступили две заявки от претендента ООО «Диалинк» и ООО «АВТОГОРАНТ».
В Соответствии с Протоколом заседания Конкурсной комиссии по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» № 1 от 18.12.2013г. рассмотрев результаты работы по подготовке к проведению аукциона, представленные заявки, а также документы, прилагаемые к заявке, в соответствии с конкурсной документацией комиссия пришла к выводу отказать в допуске к участию в аукционе № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества ООО «Диалинк» по причине предоставления неполного пакета документов, предусмотренных аукционной документацией (отсутствует бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату).
Согласно п. 2.1.1. Аукционной документации к аукциону № 2 от 19.11.013г. участник представляет следующие документы:
• Заявка на участие в аукционе (Приложение № 1);
• сведения о Претенденте, заполненные в соответствии с Приложениями № 2 к настоящей документации;
• платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) денежных средств в качестве обеспечения предложения на участие в Аукционе на основании заключенного договора о задатке (оригинал или нотариально заверенная копия);
• нотариально заверенные копии: учредительных документов - для
юридических лиц, копию паспорта - для индивидуальных предпринимателей
и физических лиц;
• нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя, выданного
соответствующим уполномоченным органом;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия);
• свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года (нотариально заверенная копия);
• свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (нотариально заверенная копия);
• свидетельства о государственной регистрации изменений и дополнений в учредительные документы (для юридических лиц) (нотариально заверенные копии) с приложением изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации);
• бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для юридических лиц);
• налоговая декларация на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для индивидуальных предпринимателей);
• подтверждение полномочий лица, подписавшего Заявку, на право принимать обязательства от имени Участника (для юридических лиц);
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, действительная на момент проведения Аукциона (оригинал либо нотариально заверенная копия);
• выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, действительная на момент проведения Аукциона (оригинал либо нотариально заверенная копия);
• протокол/решение или другой документ о назначении должностных
лиц (генерального директора, директора), имеющих право действовать от
имени организации, в том числе совершать в установленном порядке сделки от имени организации без допорем мости (для юридических лиц) (копия, заверенная печатью Участника);
• опись представленных документов (Приложение № 7).
Довод заявителя об освобождении от ведения отведения бухгалтерского учета, основанный на норме Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не является действительным, так как указанный нормативно-правовой акт утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определяет, что бухгалтерский учет могут не вести:
1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности;
2) находящиеся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.
Ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф «О бухгалтерском учете» установлено, что бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России директор ООО «Диалинк» пояснил, что бухгалтерский учет в организации ведется. Возможность представления бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках имеется, однако официально в налоговый орган за отметкой ООО «Диалинк» не обращалось.
Таким образом, ООО «Диалинк» имели возможность представить все необходимые для участия в аукционе № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества ОАО «ЖТК» документы. Действия организатора аукциона не привели к нарушению антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диалинк» на действия организатора открытого аукциона Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => б/н
[format] =>
[safe_value] => б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Диалинк» на действия организатора торгов Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества, в присутствии «…»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Диалинк» на действия организатора торгов Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» по проведению открытого аукциона № 2 по определению арендаторов недвижимого имущества, в присутствии «…»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
Реестр субъектов естественных монополий
Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 402
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 376
[vid] => 1
[name] => антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 34
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-25 09:08:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 13751
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 13751
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Диалинк» на действия ОАО «Железнодорожная торговая компания» (Новосибирский филиал)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13751
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1394785754
[changed] => 1399282084
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1399282084
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Диалинк» (вх.№ 2193 от 12.03.2014) на действия организатора открытого аукциона № 2 ОАО «Железнодорожная торговая компания» (Новосибирский филиал).
Заявитель сообщает следующее.
Между ООО «Диалинк» и ОАО «Железнодорожная торговая компания» 09.12.2013г. был заключен договор о задатке на участие в вышеуказанном аукционе.
13.12.2013 года ООО «Диалинк» были перечислены денежные средства в качестве задатка, согласно ранее заключенного договора о задатке от 09.12. 2013 года, с расчётного счета Претендента на расчетный счет Организатора (Приложение №3).
Заявка была подготовлена ООО «Диалинк» в соответствии с п. 2.1.1 аукционной документации (Приложение №4) и подана в установленный срок организатору по адресу г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д.9. Вместо указанных в п. 2.1.1 аукционной документации документов:
-«бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для юридических лиц)»,
были представлены:
- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 год (оригинал);
- Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения (копия);
Обоснование позиции:
24 января 2014 года было получено письмо от Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» в адрес ООО «Диалинк», содержащее копию протокола заседания конкурсной комиссии по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК», где было отказано в допуске ООО «Диалинк» к участию в аукционе по причине представления не полного пакета документов, предусмотренных аукционной документацией, а именно отсутствует бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату, с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации.
Данный отказ, по мнению заявителя, был вынесен необоснованно.
На основании вышеизложенного, организатору открытого аукциона № 2 ОАО «Железнодорожная торговая компания» (Новосибирский филиал) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 19.03.2014 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 21.03.2014 г. в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Диалинк» (вх.№ 2193 от 12.03.2014) на действия организатора открытого аукциона № 2 ОАО «Железнодорожная торговая компания» (Новосибирский филиал).
Заявитель сообщает следующее.
Между ООО «Диалинк» и ОАО «Железнодорожная торговая компания» 09.12.2013г. был заключен договор о задатке на участие в вышеуказанном аукционе.
13.12.2013 года ООО «Диалинк» были перечислены денежные средства в качестве задатка, согласно ранее заключенного договора о задатке от 09.12. 2013 года, с расчётного счета Претендента на расчетный счет Организатора (Приложение №3).
Заявка была подготовлена ООО «Диалинк» в соответствии с п. 2.1.1 аукционной документации (Приложение №4) и подана в установленный срок организатору по адресу г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д.9. Вместо указанных в п. 2.1.1 аукционной документации документов:
-«бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (копии с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации) (для юридических лиц)»,
были представлены:
- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 год (оригинал);
- Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения (копия);
Обоснование позиции:
24 января 2014 года было получено письмо от Новосибирского филиала ОАО «ЖТК» в адрес ООО «Диалинк», содержащее копию протокола заседания конкурсной комиссии по организации торгов Новосибирского филиала ОАО «ЖТК», где было отказано в допуске ООО «Диалинк» к участию в аукционе по причине представления не полного пакета документов, предусмотренных аукционной документацией, а именно отсутствует бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату, с отметкой о принятии налоговыми органами либо с приложением квитанции (протокола) об отправке по почте, заверенные печатью организации.
Данный отказ, по мнению заявителя, был вынесен необоснованно.
На основании вышеизложенного, организатору открытого аукциона № 2 ОАО «Железнодорожная торговая компания» (Новосибирский филиал) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 19.03.2014 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 21.03.2014 г. в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => б/н
[format] =>
[safe_value] => б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Диалинк» (вх.№ 2193 от 12.03.2014) на действия организатора открытого аукциона № 2 ОАО «Железнодорожная торговая компания» (Новосибирский филиал).
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Диалинк» (вх.№ 2193 от 12.03.2014) на действия организатора открытого аукциона № 2 ОАО «Железнодорожная торговая компания» (Новосибирский филиал).
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 448
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-14 08:28:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 13752
)
[1] => Array
(
[nid] => 13885
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-14 08:28:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1394785754
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-21 09:08:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1395824986
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
