- Об управлении
- Нормативно-правовая база
- Общественный совет
- Экспертные советы
- Противодействие коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Доклады, отчеты, обзоры
- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Методические материалы
- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
- Нормативные правовые и иные акты территориального управления в сфере противодействия коррупции
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
- Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
- Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
- Госслужба
- Обратная связь
- Картина дня
- Фотогалерея
Постановление №06-20/14 о назначении административного наказания в отношении ООО «РИФАТ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-20/14
о назначении административного наказания
«18» марта 2014 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-20/14 от 14 марта 2014 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765 от 29.11.2012 г., юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),
в присутствии «…»
УСТАНОВИЛ:
В рамках проведения плановой проверки в отношении МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» (Приказ № 61 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 15.03.2013 г.) в марте 2013 г., на предмет соблюдения требований Закона о рекламе, Новосибирским УФАС России установлено следующее.
В марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная информация, является рекламной, так как привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (коже, мехам торгового предприятия, действующего под брендом «PRINCESS», проводимой акции и возможности приобретения указанной продукции в кредит), что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Законе о рекламе.
По смыслу ч.1 ст.819 Гражданского кодекса РФ, кредит – это денежные средства, предоставленные заемщику по кредитному договору банком или иной кредитной организацией (кредитором) в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности), банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
На основании ст. 12 Закона о банках и банковской деятельности, лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России.
В силу ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности, осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
По смыслу Закона о защите конкуренции, банковская услуга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, относится к финансовой услуге (п. 2 ст. 4 Закона о защите конкуренции).
В соответствии со ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение вышеуказанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет.
Следовательно, рекламируемая услуга – обучение в кредит, - является финансовой услугой, подлежащей лицензированию в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности».
В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из положений ч.ч. 1,3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование юридического лица указывается в его учредительных документах.
При этом, указанные кредитные организации имеют следующие наименования: ЗАО «Банк Русский стандарт» (согласно Уставу Общества), ОАО «Альфа-Банк» (согласно Лицензии № 1326 от 5.03.2012 г.), ОАО «ОТП Банк» (согласно Уставу Общества).
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму кредитных учреждений, что является обязательным в силу законодательства о рекламе.
Данные обстоятельства указывают на нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Закона о рекламе).
Рассматриваемая рекламная информация размещалась на основании Договора № М97 от 01.06.2012 г., заключенного между ООО «Рекламный формат» (исполнитель) и ООО «Регион-Плюс» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется за плату оказать заказчику услуги/работы по размещению рекламно-информационных материалов в Новосибирском метрополитене.
В силу п. 5.6. указанного договора, стороны самостоятельно несут имущественную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на них Законом о рекламе.
Во исполнение указанного договора представлены: макет, заявка № № 2049, 2051 от 28.02.2013 г., Акт № М97/3-П от 01.03.2013 г. по которому стороны претензий друг к другу не имеют, платежное поручение № 167 от 04.03.2013 г., № 204 от 12.04.2013 г.
В свою очередь между ООО «Рекламный формат» и МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» Договор № 0074.0 о предоставлении рекламных мест на станциях метрополитена. Во исполнение указанного договора представлен макет, заявка и платежные документы.
06.02.2014 г. ООО «Регион-Плюс» в адрес Новосибирского УФАС России были представлены документы (вх. № 1077), указывающие на то, что рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ООО «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765) на основании Договора № 3 от 24.01.2013 г., заключенного между ООО «Регион-Плюс» (рекламопроизводитель) и ООО «РИФАТ» (заказчик).
Согласно п. 1.1. указанного Договора № 3, рекламопроизводитель обязуется совершать по поручению заказчика юридические и иные действия, связанные с проведением рекламной компании заказчика посредством распространения его рекламы на городском пассажирском наземном транспорте и в салонах.
Рекламопроизводитель обязуется совершать следующие действия, в соответствии с п. 1.2 указанного Договора:
-забронировать транспортное средство (ТС) для рекламной компании;
- обеспечить учет и хранение РИМ, представленных заказчиком;
- выполнить работы по размещению рекламного изображения на ТС, согласно эскизу. Макет (эскиз) создается и утверждается согласно всем техническим требованиям размещения рекламного изображения на ТС;
- заключать с владельцами ТС договоры на размещение РИМ на ТС;
- изготовить и предоставить заказчику фото-отчет;
- обеспечить контроль внешнего состояния РИМ, размещенного на ТС;
- обеспечить мойку ТС с размещенными на них РИМ;
- устранять дефекты РИМ, при которых рекламная информация не может восприниматься потребителями рекламы в полном объеме;
- информировать заказчика об изменениях стоимости своих услуг и работ;
- обеспечить прокат монтированных РИМ в течение всего срока проката по данному договору;
- осуществить демонтаж РИМ в установленные договором сроки.
В силу п. 1.3. указанного Договора, рекламопроизводитель обязуется совершить действия, указанные в п. 1.2 Договора, только после предоставления заказчиком эскиза размещения рекламного изображения на ТС и РИМ, а также оплаты в соответствии с договором.
П. 2.2.1, п. 2.2.2, п. 2.2.3 Договора № 3 заказчик (ООО «РИФАТ») обязуется:
- предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС, а также иную, необходимую для выполнения работ по договору информацию;
- осуществлять приемку выполненных работ по монтажу рекламных изображений в следующем порядке: по окончании выполнения работ по монтажу рекламных изображений рекламопроизводитель предоставляет заказчику акт сдачи – приемки работ, в течение трех банковских дней с момента его получения заказчик подписывает акт, либо направляет рекламопроизводителю письменный отказ в приемке работ с приведением оснований отклонения. В случае если такой отказ не будет отправлен рекламопроизводителю в течение трех банковских дней с момента получения акта, работы считаются принятыми;
- нести ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе.
По смыслу п. 4.8. указанного Договора, за содержание и текстовую часть рекламы рекламопроизводитель ответственности не несет.
Заказчик самостоятельно урегулирует все возможные претензии государственных органов и третьих лиц, связанных с несоответствием рекламного материала действительности и нормативных актов российского законодательства о рекламе.
Во исполнение указанного договора ООО «Рифат» были представлены (вх. № 2052 от 6.03.2014 г.):
- платежные поручения № 15 от 25.02.2013 г. № 43 от 28.03.2013 г.;
- счет-фактуры № 13 от 13.03.2013 г., № 14 от 13.03.2013 г.;
- акты №№ 12,14 от 13.03.2013 г.
На рассмотрении дела Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Рифат» не согласился с наличием в действиях Общества нарушения требований законодательства о рекламе.
Также представителем был представлен Отзыв (вх. № 2053 от 6.03.2014 г.), согласно которому нарушение Закона о рекламе произошло по вине ООО «Регион-Плюс», поскольку согласно п. 1.2.3. Договора № 3 от 24.01.2013 г. рекламопроизводитель должен был самостоятельно изготовить и согласовать с заказчиком макет рекламы, однако макет был размещен на рекламных площадях без надлежащего согласования с ООО «РИФАТ».
Общество считает, что рассматриваемое дело, по данным основаниям, подлежит прекращению.
Комиссия Новосибирского УФС России считает данные доводы ошибочными и противоречащими фактическим материалам дела, поскольку из содержания Договора № 3 не следует обязанности ООО «Регион-Плюс» по самостоятельному изготовлению и согласованию рекламного макета. Напротив, обязанность предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС п. 2.2.1 Договора № 3 возложена на ООО «РИФАТ», кроме того, по условиям Договора № 3 Общество могло отказаться от принятия и отплаты услуг по договору.
При этом, ООО «РИФАТ» подписав Договор № 3, приняло на себя обязательства по несению ответственности по законодательству о рекламе, приняло услуги по Актам, оплатило услуги ООО «Регион-Плюс» в полном объеме.
Таким образом, согласно материалам дела, рекламодателем является ООО «РИФАТ», рекламораспространителем – ООО «Рекламный формат».
Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.03.2014 г. ООО «РИФАТ» признано нарушившим требования:
- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),
а информацию, размещенную в марте 2013 г.
на путевой стене станции «Площадь Ленина» к станции «Октябрьская» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
На путевой стене станции «Студенческая» к станции «Речной вокзал» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк», ненадлежащей рекламой.
Дата административного правонарушения – с марта 2013 г. по 31.08.2013
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель не признал нарушение, сославшись на отсутствие вины по обстоятельствам, изложенным ранее при рассмотрении дела на Комиссии Новосибирского УФАС России.
Должностное лицо, в свою очередь, считает достаточными имеющиеся в материалах дела доказательства о размещении рекламы с ведома и одобрения рекламодателя ООО «РИФАТ».
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях , юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у юридического лица имелась возможность не допускать рекламы с нарушением законодательства, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения.
В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих отнести правонарушение к малозначительным, при рассмотрении административного дела не установлено.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые), финансовое и имущественное положение юридического лица, при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765 от 29.11.2012 г., юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «РИФАТ» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКТМО 50701000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Связанные материалы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-20/14
о назначении административного наказания
«18» марта 2014 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-20/14 от 14 марта 2014 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765 от 29.11.2012 г., юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),
в присутствии «…»
УСТАНОВИЛ:
В рамках проведения плановой проверки в отношении МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» (Приказ № 61 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 15.03.2013 г.) в марте 2013 г., на предмет соблюдения требований Закона о рекламе, Новосибирским УФАС России установлено следующее.
В марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная информация, является рекламной, так как привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (коже, мехам торгового предприятия, действующего под брендом «PRINCESS», проводимой акции и возможности приобретения указанной продукции в кредит), что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Законе о рекламе.
По смыслу ч.1 ст.819 Гражданского кодекса РФ, кредит – это денежные средства, предоставленные заемщику по кредитному договору банком или иной кредитной организацией (кредитором) в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности), банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
На основании ст. 12 Закона о банках и банковской деятельности, лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России.
В силу ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности, осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
По смыслу Закона о защите конкуренции, банковская услуга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, относится к финансовой услуге (п. 2 ст. 4 Закона о защите конкуренции).
В соответствии со ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение вышеуказанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет.
Следовательно, рекламируемая услуга – обучение в кредит, - является финансовой услугой, подлежащей лицензированию в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности».
В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из положений ч.ч. 1,3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование юридического лица указывается в его учредительных документах.
При этом, указанные кредитные организации имеют следующие наименования: ЗАО «Банк Русский стандарт» (согласно Уставу Общества), ОАО «Альфа-Банк» (согласно Лицензии № 1326 от 5.03.2012 г.), ОАО «ОТП Банк» (согласно Уставу Общества).
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму кредитных учреждений, что является обязательным в силу законодательства о рекламе.
Данные обстоятельства указывают на нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Закона о рекламе).
Рассматриваемая рекламная информация размещалась на основании Договора № М97 от 01.06.2012 г., заключенного между ООО «Рекламный формат» (исполнитель) и ООО «Регион-Плюс» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется за плату оказать заказчику услуги/работы по размещению рекламно-информационных материалов в Новосибирском метрополитене.
В силу п. 5.6. указанного договора, стороны самостоятельно несут имущественную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на них Законом о рекламе.
Во исполнение указанного договора представлены: макет, заявка № № 2049, 2051 от 28.02.2013 г., Акт № М97/3-П от 01.03.2013 г. по которому стороны претензий друг к другу не имеют, платежное поручение № 167 от 04.03.2013 г., № 204 от 12.04.2013 г.
В свою очередь между ООО «Рекламный формат» и МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» Договор № 0074.0 о предоставлении рекламных мест на станциях метрополитена. Во исполнение указанного договора представлен макет, заявка и платежные документы.
06.02.2014 г. ООО «Регион-Плюс» в адрес Новосибирского УФАС России были представлены документы (вх. № 1077), указывающие на то, что рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ООО «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765) на основании Договора № 3 от 24.01.2013 г., заключенного между ООО «Регион-Плюс» (рекламопроизводитель) и ООО «РИФАТ» (заказчик).
Согласно п. 1.1. указанного Договора № 3, рекламопроизводитель обязуется совершать по поручению заказчика юридические и иные действия, связанные с проведением рекламной компании заказчика посредством распространения его рекламы на городском пассажирском наземном транспорте и в салонах.
Рекламопроизводитель обязуется совершать следующие действия, в соответствии с п. 1.2 указанного Договора:
-забронировать транспортное средство (ТС) для рекламной компании;
- обеспечить учет и хранение РИМ, представленных заказчиком;
- выполнить работы по размещению рекламного изображения на ТС, согласно эскизу. Макет (эскиз) создается и утверждается согласно всем техническим требованиям размещения рекламного изображения на ТС;
- заключать с владельцами ТС договоры на размещение РИМ на ТС;
- изготовить и предоставить заказчику фото-отчет;
- обеспечить контроль внешнего состояния РИМ, размещенного на ТС;
- обеспечить мойку ТС с размещенными на них РИМ;
- устранять дефекты РИМ, при которых рекламная информация не может восприниматься потребителями рекламы в полном объеме;
- информировать заказчика об изменениях стоимости своих услуг и работ;
- обеспечить прокат монтированных РИМ в течение всего срока проката по данному договору;
- осуществить демонтаж РИМ в установленные договором сроки.
В силу п. 1.3. указанного Договора, рекламопроизводитель обязуется совершить действия, указанные в п. 1.2 Договора, только после предоставления заказчиком эскиза размещения рекламного изображения на ТС и РИМ, а также оплаты в соответствии с договором.
П. 2.2.1, п. 2.2.2, п. 2.2.3 Договора № 3 заказчик (ООО «РИФАТ») обязуется:
- предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС, а также иную, необходимую для выполнения работ по договору информацию;
- осуществлять приемку выполненных работ по монтажу рекламных изображений в следующем порядке: по окончании выполнения работ по монтажу рекламных изображений рекламопроизводитель предоставляет заказчику акт сдачи – приемки работ, в течение трех банковских дней с момента его получения заказчик подписывает акт, либо направляет рекламопроизводителю письменный отказ в приемке работ с приведением оснований отклонения. В случае если такой отказ не будет отправлен рекламопроизводителю в течение трех банковских дней с момента получения акта, работы считаются принятыми;
- нести ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе.
По смыслу п. 4.8. указанного Договора, за содержание и текстовую часть рекламы рекламопроизводитель ответственности не несет.
Заказчик самостоятельно урегулирует все возможные претензии государственных органов и третьих лиц, связанных с несоответствием рекламного материала действительности и нормативных актов российского законодательства о рекламе.
Во исполнение указанного договора ООО «Рифат» были представлены (вх. № 2052 от 6.03.2014 г.):
- платежные поручения № 15 от 25.02.2013 г. № 43 от 28.03.2013 г.;
- счет-фактуры № 13 от 13.03.2013 г., № 14 от 13.03.2013 г.;
- акты №№ 12,14 от 13.03.2013 г.
На рассмотрении дела Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Рифат» не согласился с наличием в действиях Общества нарушения требований законодательства о рекламе.
Также представителем был представлен Отзыв (вх. № 2053 от 6.03.2014 г.), согласно которому нарушение Закона о рекламе произошло по вине ООО «Регион-Плюс», поскольку согласно п. 1.2.3. Договора № 3 от 24.01.2013 г. рекламопроизводитель должен был самостоятельно изготовить и согласовать с заказчиком макет рекламы, однако макет был размещен на рекламных площадях без надлежащего согласования с ООО «РИФАТ».
Общество считает, что рассматриваемое дело, по данным основаниям, подлежит прекращению.
Комиссия Новосибирского УФС России считает данные доводы ошибочными и противоречащими фактическим материалам дела, поскольку из содержания Договора № 3 не следует обязанности ООО «Регион-Плюс» по самостоятельному изготовлению и согласованию рекламного макета. Напротив, обязанность предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС п. 2.2.1 Договора № 3 возложена на ООО «РИФАТ», кроме того, по условиям Договора № 3 Общество могло отказаться от принятия и отплаты услуг по договору.
При этом, ООО «РИФАТ» подписав Договор № 3, приняло на себя обязательства по несению ответственности по законодательству о рекламе, приняло услуги по Актам, оплатило услуги ООО «Регион-Плюс» в полном объеме.
Таким образом, согласно материалам дела, рекламодателем является ООО «РИФАТ», рекламораспространителем – ООО «Рекламный формат».
Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.03.2014 г. ООО «РИФАТ» признано нарушившим требования:
- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),
а информацию, размещенную в марте 2013 г.
на путевой стене станции «Площадь Ленина» к станции «Октябрьская» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
На путевой стене станции «Студенческая» к станции «Речной вокзал» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк», ненадлежащей рекламой.
Дата административного правонарушения – с марта 2013 г. по 31.08.2013
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель не признал нарушение, сославшись на отсутствие вины по обстоятельствам, изложенным ранее при рассмотрении дела на Комиссии Новосибирского УФАС России.
Должностное лицо, в свою очередь, считает достаточными имеющиеся в материалах дела доказательства о размещении рекламы с ведома и одобрения рекламодателя ООО «РИФАТ».
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях , юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у юридического лица имелась возможность не допускать рекламы с нарушением законодательства, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения.
В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих отнести правонарушение к малозначительным, при рассмотрении административного дела не установлено.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые), финансовое и имущественное положение юридического лица, при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765 от 29.11.2012 г., юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «РИФАТ» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКТМО 50701000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-20/14
о назначении административного наказания
«18» марта 2014 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-20/14 от 14 марта 2014 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765 от 29.11.2012 г., юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),
в присутствии «…»
УСТАНОВИЛ:
В рамках проведения плановой проверки в отношении МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» (Приказ № 61 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 15.03.2013 г.) в марте 2013 г., на предмет соблюдения требований Закона о рекламе, Новосибирским УФАС России установлено следующее.
В марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная информация, является рекламной, так как привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (коже, мехам торгового предприятия, действующего под брендом «PRINCESS», проводимой акции и возможности приобретения указанной продукции в кредит), что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Законе о рекламе.
По смыслу ч.1 ст.819 Гражданского кодекса РФ, кредит – это денежные средства, предоставленные заемщику по кредитному договору банком или иной кредитной организацией (кредитором) в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности), банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
На основании ст. 12 Закона о банках и банковской деятельности, лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России.
В силу ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности, осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
По смыслу Закона о защите конкуренции, банковская услуга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, относится к финансовой услуге (п. 2 ст. 4 Закона о защите конкуренции).
В соответствии со ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение вышеуказанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет.
Следовательно, рекламируемая услуга – обучение в кредит, - является финансовой услугой, подлежащей лицензированию в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности».
В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из положений ч.ч. 1,3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование юридического лица указывается в его учредительных документах.
При этом, указанные кредитные организации имеют следующие наименования: ЗАО «Банк Русский стандарт» (согласно Уставу Общества), ОАО «Альфа-Банк» (согласно Лицензии № 1326 от 5.03.2012 г.), ОАО «ОТП Банк» (согласно Уставу Общества).
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму кредитных учреждений, что является обязательным в силу законодательства о рекламе.
Данные обстоятельства указывают на нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Закона о рекламе).
Рассматриваемая рекламная информация размещалась на основании Договора № М97 от 01.06.2012 г., заключенного между ООО «Рекламный формат» (исполнитель) и ООО «Регион-Плюс» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется за плату оказать заказчику услуги/работы по размещению рекламно-информационных материалов в Новосибирском метрополитене.
В силу п. 5.6. указанного договора, стороны самостоятельно несут имущественную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на них Законом о рекламе.
Во исполнение указанного договора представлены: макет, заявка № № 2049, 2051 от 28.02.2013 г., Акт № М97/3-П от 01.03.2013 г. по которому стороны претензий друг к другу не имеют, платежное поручение № 167 от 04.03.2013 г., № 204 от 12.04.2013 г.
В свою очередь между ООО «Рекламный формат» и МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» Договор № 0074.0 о предоставлении рекламных мест на станциях метрополитена. Во исполнение указанного договора представлен макет, заявка и платежные документы.
06.02.2014 г. ООО «Регион-Плюс» в адрес Новосибирского УФАС России были представлены документы (вх. № 1077), указывающие на то, что рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ООО «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765) на основании Договора № 3 от 24.01.2013 г., заключенного между ООО «Регион-Плюс» (рекламопроизводитель) и ООО «РИФАТ» (заказчик).
Согласно п. 1.1. указанного Договора № 3, рекламопроизводитель обязуется совершать по поручению заказчика юридические и иные действия, связанные с проведением рекламной компании заказчика посредством распространения его рекламы на городском пассажирском наземном транспорте и в салонах.
Рекламопроизводитель обязуется совершать следующие действия, в соответствии с п. 1.2 указанного Договора:
-забронировать транспортное средство (ТС) для рекламной компании;
- обеспечить учет и хранение РИМ, представленных заказчиком;
- выполнить работы по размещению рекламного изображения на ТС, согласно эскизу. Макет (эскиз) создается и утверждается согласно всем техническим требованиям размещения рекламного изображения на ТС;
- заключать с владельцами ТС договоры на размещение РИМ на ТС;
- изготовить и предоставить заказчику фото-отчет;
- обеспечить контроль внешнего состояния РИМ, размещенного на ТС;
- обеспечить мойку ТС с размещенными на них РИМ;
- устранять дефекты РИМ, при которых рекламная информация не может восприниматься потребителями рекламы в полном объеме;
- информировать заказчика об изменениях стоимости своих услуг и работ;
- обеспечить прокат монтированных РИМ в течение всего срока проката по данному договору;
- осуществить демонтаж РИМ в установленные договором сроки.
В силу п. 1.3. указанного Договора, рекламопроизводитель обязуется совершить действия, указанные в п. 1.2 Договора, только после предоставления заказчиком эскиза размещения рекламного изображения на ТС и РИМ, а также оплаты в соответствии с договором.
П. 2.2.1, п. 2.2.2, п. 2.2.3 Договора № 3 заказчик (ООО «РИФАТ») обязуется:
- предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС, а также иную, необходимую для выполнения работ по договору информацию;
- осуществлять приемку выполненных работ по монтажу рекламных изображений в следующем порядке: по окончании выполнения работ по монтажу рекламных изображений рекламопроизводитель предоставляет заказчику акт сдачи – приемки работ, в течение трех банковских дней с момента его получения заказчик подписывает акт, либо направляет рекламопроизводителю письменный отказ в приемке работ с приведением оснований отклонения. В случае если такой отказ не будет отправлен рекламопроизводителю в течение трех банковских дней с момента получения акта, работы считаются принятыми;
- нести ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе.
По смыслу п. 4.8. указанного Договора, за содержание и текстовую часть рекламы рекламопроизводитель ответственности не несет.
Заказчик самостоятельно урегулирует все возможные претензии государственных органов и третьих лиц, связанных с несоответствием рекламного материала действительности и нормативных актов российского законодательства о рекламе.
Во исполнение указанного договора ООО «Рифат» были представлены (вх. № 2052 от 6.03.2014 г.):
- платежные поручения № 15 от 25.02.2013 г. № 43 от 28.03.2013 г.;
- счет-фактуры № 13 от 13.03.2013 г., № 14 от 13.03.2013 г.;
- акты №№ 12,14 от 13.03.2013 г.
На рассмотрении дела Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Рифат» не согласился с наличием в действиях Общества нарушения требований законодательства о рекламе.
Также представителем был представлен Отзыв (вх. № 2053 от 6.03.2014 г.), согласно которому нарушение Закона о рекламе произошло по вине ООО «Регион-Плюс», поскольку согласно п. 1.2.3. Договора № 3 от 24.01.2013 г. рекламопроизводитель должен был самостоятельно изготовить и согласовать с заказчиком макет рекламы, однако макет был размещен на рекламных площадях без надлежащего согласования с ООО «РИФАТ».
Общество считает, что рассматриваемое дело, по данным основаниям, подлежит прекращению.
Комиссия Новосибирского УФС России считает данные доводы ошибочными и противоречащими фактическим материалам дела, поскольку из содержания Договора № 3 не следует обязанности ООО «Регион-Плюс» по самостоятельному изготовлению и согласованию рекламного макета. Напротив, обязанность предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС п. 2.2.1 Договора № 3 возложена на ООО «РИФАТ», кроме того, по условиям Договора № 3 Общество могло отказаться от принятия и отплаты услуг по договору.
При этом, ООО «РИФАТ» подписав Договор № 3, приняло на себя обязательства по несению ответственности по законодательству о рекламе, приняло услуги по Актам, оплатило услуги ООО «Регион-Плюс» в полном объеме.
Таким образом, согласно материалам дела, рекламодателем является ООО «РИФАТ», рекламораспространителем – ООО «Рекламный формат».
Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.03.2014 г. ООО «РИФАТ» признано нарушившим требования:
- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),
а информацию, размещенную в марте 2013 г.
на путевой стене станции «Площадь Ленина» к станции «Октябрьская» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
На путевой стене станции «Студенческая» к станции «Речной вокзал» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк», ненадлежащей рекламой.
Дата административного правонарушения – с марта 2013 г. по 31.08.2013
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель не признал нарушение, сославшись на отсутствие вины по обстоятельствам, изложенным ранее при рассмотрении дела на Комиссии Новосибирского УФАС России.
Должностное лицо, в свою очередь, считает достаточными имеющиеся в материалах дела доказательства о размещении рекламы с ведома и одобрения рекламодателя ООО «РИФАТ».
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях , юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у юридического лица имелась возможность не допускать рекламы с нарушением законодательства, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения.
В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих отнести правонарушение к малозначительным, при рассмотрении административного дела не установлено.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые), финансовое и имущественное положение юридического лица, при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765 от 29.11.2012 г., юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «РИФАТ» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКТМО 50701000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-20/14 [format] => [safe_value] => 06-20/14 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21 [format] => [safe_value] => 21 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-20/14 от 14 марта 2014 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765 от 29.11.2012 г., юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),
[format] => full_html [safe_value] =>Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-20/14 от 14 марта 2014 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765 от 29.11.2012 г., юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),
) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы
Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 89 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-18 08:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13686 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 13686 [uid] => 5 [title] => Плановая проверка метрополитена дает результат [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 13686 [type] => news [language] => ru [created] => 1394159748 [changed] => 1422599274 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1422599274 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>6 марта 2014 года Комиссия Новосибирского УФАС России признала рекламодателя ООО «РИФАТ» нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе».
В рамках проведения плановой проверки в отношении МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» на предмет соблюдения требований Закон о рекламе Новосибирским УФАС России установлено, что в двух рекламах, размещенных на станции «Площадь Ленина» и на станции «Студенческая» соответственно отсутствуют наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита (для юридического лица – полное наименование с указанием формы собственности, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество):
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. 215-35-00 _ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. 215-35-00 _ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
В связи с этим Комиссия по рассмотрению дела признала рекламы ненадлежащими и приняла решение о выдаче предписаний как рекламодателю - ООО «РИФАТ», так и рекламораспространителю - ООО «Рекламный формат».
Материалы переданы должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Справка:
- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Вопросы по телефону: 223-95-86
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>6 марта 2014 года Комиссия Новосибирского УФАС России признала рекламодателя ООО «РИФАТ» нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе».
В рамках проведения плановой проверки в отношении МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» на предмет соблюдения требований Закон о рекламе Новосибирским УФАС России установлено, что в двух рекламах, размещенных на станции «Площадь Ленина» и на станции «Студенческая» соответственно отсутствуют наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита (для юридического лица – полное наименование с указанием формы собственности, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество):
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. 215-35-00 _ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. 215-35-00 _ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
В связи с этим Комиссия по рассмотрению дела признала рекламы ненадлежащими и приняла решение о выдаче предписаний как рекламодателю - ООО «РИФАТ», так и рекламораспространителю - ООО «Рекламный формат».
Материалы переданы должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Справка:
- ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Вопросы по телефону: 223-95-86
[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>6 марта 2014 года Комиссия Новосибирского УФАС России признала рекламодателя ООО «РИФАТ» нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе».
[format] => full_html [safe_value] =>6 марта 2014 года Комиссия Новосибирского УФАС России признала рекламодателя ООО «РИФАТ» нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе».
) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1690 [uid] => 5 [filename] => ghbywtc.png [uri] => public://ghbywtc_0.png [filemime] => image/png [filesize] => 293595 [status] => 1 [timestamp] => 1394159748 [origname] => ghbywtc.png [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 768 [height] => 390 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13914 ) [1] => Array ( [nid] => 13883 ) [2] => Array ( [nid] => 17426 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-07 02:32:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1394159748 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 13914 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 13914 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №21 в отношении ООО «РИФАТ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13914 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395976356 [changed] => 1395976421 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395976421 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «06» марта 2014 г.
Решение в полном объеме изготовлено «13» марта 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело N 21 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765, юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по факту размещения в марте 2013 г.:
на путевой стене станции «Площадь Ленина» к станции «Октябрьская» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…» _ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
на путевой стене станции «Студенческая» к станции «Речной вокзал» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк», с признаками нарушения:
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),
в присутствии:
«…»
У С Т А Н О В И Л А:
В рамках проведения плановой проверки в отношении МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» (Приказ № 61 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 15.03.2013 г.) в марте 2013 г., на предмет соблюдения требований Закона о рекламе, Новосибирским УФАС России установлено следующее.
В марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная информация, является рекламной, так как привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (коже, мехам торгового предприятия, действующего под брендом «PRINCESS», проводимой акции и возможности приобретения указанной продукции в кредит), что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Законе о рекламе.
По смыслу ч.1 ст.819 Гражданского кодекса РФ, кредит – это денежные средства, предоставленные заемщику по кредитному договору банком или иной кредитной организацией (кредитором) в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности), банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
На основании ст. 12 Закона о банках и банковской деятельности, лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России.
В силу ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности, осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
По смыслу Закона о защите конкуренции, банковская услуга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, относится к финансовой услуге (п. 2 ст. 4 Закона о защите конкуренции).
В соответствии со ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение вышеуказанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет.
Следовательно, рекламируемая услуга – обучение в кредит, - является финансовой услугой, подлежащей лицензированию в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности».
В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из положений ч.ч. 1,3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование юридического лица указывается в его учредительных документах.
При этом, указанные кредитные организации имеют следующие наименования: ЗАО «Банк Русский стандарт» (согласно Уставу Общества), ОАО «Альфа-Банк» (согласно Лицензии № 1326 от 5.03.2012 г.), ОАО «ОТП Банк» (согласно Уставу Общества).
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму кредитных учреждений, что является обязательным в силу законодательства о рекламе.
Данные обстоятельства указывают на нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Закона о рекламе).
Рассматриваемая рекламная информация размещалась на основании Договора № М97 от 01.06.2012 г., заключенного между ООО «Рекламный формат» (исполнитель) и ООО «Регион-Плюс» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется за плату оказать заказчику услуги/работы по размещению рекламно-информационных материалов в Новосибирском метрополитене.
В силу п. 5.6. указанного договора, стороны самостоятельно несут имущественную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на них Законом о рекламе.
Во исполнение указанного договора представлены: макет, заявка № № 2049, 2051 от 28.02.2013 г., Акт № М97/3-П от 01.03.2013 г. по которому стороны претензий друг к другу не имеют, платежное поручение № 167 от 04.03.2013 г., № 204 от 12.04.2013 г.
В свою очередь между ООО «Рекламный формат» и МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» Договор № 0074.0 о предоставлении рекламных мест на станциях метрополитена. Во исполнение указанного договора представлен макет, заявка и платежные документы.
06.02.2014 г. ООО «Регион-Плюс» в адрес Новосибирского УФАС России были представлены документы (вх. № 1077), указывающие на то, что рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ООО «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765) на основании Договора № 3 от 24.01.2013 г., заключенного между ООО «Регион-Плюс» (рекламопроизводитель) и ООО «РИФАТ» (заказчик).
Согласно п. 1.1. указанного Договора № 3, рекламопроизводитель обязуется совершать по поручению заказчика юридические и иные действия, связанные с проведением рекламной компании заказчика посредством распространения его рекламы на городском пассажирском наземном транспорте и в салонах.
Рекламопроизводитель обязуется совершать следующие действия, в соответствии с п. 1.2 указанного Договора:
-забронировать транспортное средство (ТС) для рекламной компании;
- обеспечить учет и хранение РИМ, представленных заказчиком;
- выполнить работы по размещению рекламного изображения на ТС, согласно эскизу. Макет (эскиз) создается и утверждается согласно всем техническим требованиям размещения рекламного изображения на ТС;
- заключать с владельцами ТС договоры на размещение РИМ на ТС;
- изготовить и предоставить заказчику фото-отчет;
- обеспечить контроль внешнего состояния РИМ, размещенного на ТС;
- обеспечить мойку ТС с размещенными на них РИМ;
- устранять дефекты РИМ, при которых рекламная информация не может восприниматься потребителями рекламы в полном объеме;
- информировать заказчика об изменениях стоимости своих услуг и работ;
- обеспечить прокат монтированных РИМ в течение всего срока проката по данному договору;
- осуществить демонтаж РИМ в установленные договором сроки.
В силу п. 1.3. указанного Договора, рекламопроизводитель обязуется совершить действия, указанные в п. 1.2 Договора, только после предоставления заказчиком эскиза размещения рекламного изображения на ТС и РИМ, а также оплаты в соответствии с договором.
П. 2.2.1, п. 2.2.2, п. 2.2.3 Договора № 3 заказчик (ООО «РИФАТ») обязуется:
- предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС, а также иную, необходимую для выполнения работ по договору информацию;
- осуществлять приемку выполненных работ по монтажу рекламных изображений в следующем порядке: по окончании выполнения работ по монтажу рекламных изображений рекламопроизводитель предоставляет заказчику акт сдачи – приемки работ, в течение трех банковских дней с момента его получения заказчик подписывает акт, либо направляет рекламопроизводителю письменный отказ в приемке работ с приведением оснований отклонения. В случае если такой отказ не будет отправлен рекламопроизводителю в течение трех банковских дней с момента получения акта, работы считаются принятыми;
- нести ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе.
По смыслу п. 4.8. указанного Договора, за содержание и текстовую часть рекламы рекламопроизводитель ответственности не несет.
Заказчик самостоятельно урегулирует все возможные претензии государственных органов и третьих лиц, связанных с несоответствием рекламного материала действительности и нормативных актов российского законодательства о рекламе.
Во исполнение указанного договора ООО «Рифат» были представлены (вх. № 2052 от 6.03.2014 г.):
- платежные поручения № 15 от 25.02.2013 г. № 43 от 28.03.2013 г.;
- счет-фактуры № 13 от 13.03.2013 г., № 14 от 13.03.2013 г.;
- акты №№ 12,14 от 13.03.2013 г.
На рассмотрении дела Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Рифат» не согласился с наличием в действиях Общества нарушения требований законодательства о рекламе.
Также представителем был представлен Отзыв (вх. № 2053 от 6.03.2014 г.), согласно которому нарушение Закона о рекламе произошло по вине ООО «Регион-Плюс», поскольку согласно п. 1.2.3. Договора № 3 от 24.01.2013 г. рекламопроизводитель должен был самостоятельно изготовить и согласовать с заказчиком макет рекламы, однако макет был размещен на рекламных площадях без надлежащего согласования с ООО «РИФАТ».
Общество считает, что рассматриваемое дело, по данным основаниям, подлежит прекращению.
Комиссия Новосибирского УФС России считает данные доводы ошибочными и противоречащими фактическим материалам дела, поскольку из содержания Договора № 3 не следует обязанности ООО «Регион-Плюс» по самостоятельному изготовлению и согласованию рекламного макета. Напротив, обязанность предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС п. 2.2.1 Договора № 3 возложена на ООО «РИФАТ», кроме того, по условиям Договора № 3 Общество могло отказаться от принятия и отплаты услуг по договору.
При этом, ООО «РИФАТ» подписав Договор № 3, приняло на себя обязательства по несению ответственности по законодательству о рекламе, приняло услуги по Актам, оплатило услуги ООО «Регион-Плюс» в полном объеме.
Таким образом, согласно материалам дела, рекламодателем является ООО «РИФАТ», рекламораспространителем – ООО «Рекламный формат».
Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765, юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004) нарушившим требования ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),
а информацию, размещенную в марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» к станции «Октябрьская» следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
В марте 2013 г. на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал») следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк», ненадлежащей рекламой.
2. Выдать ООО «РИФАТ» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Выдать ООО «Рекламный Формат» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ №1
«13» марта 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
на основании своего решения от 13 марта 2014 г. по делу № 21 о признании информации, размещенной в марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская»), на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал»), ненадлежащей рекламой,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765, юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:
ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), в том числе рекламы, следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел«…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
2. ООО «РИФАТ» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до «31» марта 2014 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 2
«13» марта 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
на основании своего решения от 13 марта 2014 г. по делу № 21 о признании информации, размещенной в марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская»), на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал»), ненадлежащей рекламой,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламный Формат» (юридический адрес: 115191, г. Москва, ул. Тульская Б, д.10, стр. 5, ИНН 7724732636) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:
ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), в том числе рекламы, следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
2. ООО «Рекламный формат» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до «31» марта 2014 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «06» марта 2014 г.
Решение в полном объеме изготовлено «13» марта 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело N 21 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765, юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по факту размещения в марте 2013 г.:
на путевой стене станции «Площадь Ленина» к станции «Октябрьская» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…» _ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
на путевой стене станции «Студенческая» к станции «Речной вокзал» размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк», с признаками нарушения:
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),
в присутствии:
«…»
У С Т А Н О В И Л А:
В рамках проведения плановой проверки в отношении МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» (Приказ № 61 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 15.03.2013 г.) в марте 2013 г., на предмет соблюдения требований Закона о рекламе, Новосибирским УФАС России установлено следующее.
В марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал») размещалась информация следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная информация, является рекламной, так как привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (коже, мехам торгового предприятия, действующего под брендом «PRINCESS», проводимой акции и возможности приобретения указанной продукции в кредит), что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Законе о рекламе.
По смыслу ч.1 ст.819 Гражданского кодекса РФ, кредит – это денежные средства, предоставленные заемщику по кредитному договору банком или иной кредитной организацией (кредитором) в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности), банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
На основании ст. 12 Закона о банках и банковской деятельности, лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России.
В силу ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности, осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
По смыслу Закона о защите конкуренции, банковская услуга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, относится к финансовой услуге (п. 2 ст. 4 Закона о защите конкуренции).
В соответствии со ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение вышеуказанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет.
Следовательно, рекламируемая услуга – обучение в кредит, - является финансовой услугой, подлежащей лицензированию в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности».
В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из положений ч.ч. 1,3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование юридического лица указывается в его учредительных документах.
При этом, указанные кредитные организации имеют следующие наименования: ЗАО «Банк Русский стандарт» (согласно Уставу Общества), ОАО «Альфа-Банк» (согласно Лицензии № 1326 от 5.03.2012 г.), ОАО «ОТП Банк» (согласно Уставу Общества).
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму кредитных учреждений, что является обязательным в силу законодательства о рекламе.
Данные обстоятельства указывают на нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Закона о рекламе).
Рассматриваемая рекламная информация размещалась на основании Договора № М97 от 01.06.2012 г., заключенного между ООО «Рекламный формат» (исполнитель) и ООО «Регион-Плюс» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется за плату оказать заказчику услуги/работы по размещению рекламно-информационных материалов в Новосибирском метрополитене.
В силу п. 5.6. указанного договора, стороны самостоятельно несут имущественную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на них Законом о рекламе.
Во исполнение указанного договора представлены: макет, заявка № № 2049, 2051 от 28.02.2013 г., Акт № М97/3-П от 01.03.2013 г. по которому стороны претензий друг к другу не имеют, платежное поручение № 167 от 04.03.2013 г., № 204 от 12.04.2013 г.
В свою очередь между ООО «Рекламный формат» и МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен» Договор № 0074.0 о предоставлении рекламных мест на станциях метрополитена. Во исполнение указанного договора представлен макет, заявка и платежные документы.
06.02.2014 г. ООО «Регион-Плюс» в адрес Новосибирского УФАС России были представлены документы (вх. № 1077), указывающие на то, что рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ООО «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765) на основании Договора № 3 от 24.01.2013 г., заключенного между ООО «Регион-Плюс» (рекламопроизводитель) и ООО «РИФАТ» (заказчик).
Согласно п. 1.1. указанного Договора № 3, рекламопроизводитель обязуется совершать по поручению заказчика юридические и иные действия, связанные с проведением рекламной компании заказчика посредством распространения его рекламы на городском пассажирском наземном транспорте и в салонах.
Рекламопроизводитель обязуется совершать следующие действия, в соответствии с п. 1.2 указанного Договора:
-забронировать транспортное средство (ТС) для рекламной компании;
- обеспечить учет и хранение РИМ, представленных заказчиком;
- выполнить работы по размещению рекламного изображения на ТС, согласно эскизу. Макет (эскиз) создается и утверждается согласно всем техническим требованиям размещения рекламного изображения на ТС;
- заключать с владельцами ТС договоры на размещение РИМ на ТС;
- изготовить и предоставить заказчику фото-отчет;
- обеспечить контроль внешнего состояния РИМ, размещенного на ТС;
- обеспечить мойку ТС с размещенными на них РИМ;
- устранять дефекты РИМ, при которых рекламная информация не может восприниматься потребителями рекламы в полном объеме;
- информировать заказчика об изменениях стоимости своих услуг и работ;
- обеспечить прокат монтированных РИМ в течение всего срока проката по данному договору;
- осуществить демонтаж РИМ в установленные договором сроки.
В силу п. 1.3. указанного Договора, рекламопроизводитель обязуется совершить действия, указанные в п. 1.2 Договора, только после предоставления заказчиком эскиза размещения рекламного изображения на ТС и РИМ, а также оплаты в соответствии с договором.
П. 2.2.1, п. 2.2.2, п. 2.2.3 Договора № 3 заказчик (ООО «РИФАТ») обязуется:
- предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС, а также иную, необходимую для выполнения работ по договору информацию;
- осуществлять приемку выполненных работ по монтажу рекламных изображений в следующем порядке: по окончании выполнения работ по монтажу рекламных изображений рекламопроизводитель предоставляет заказчику акт сдачи – приемки работ, в течение трех банковских дней с момента его получения заказчик подписывает акт, либо направляет рекламопроизводителю письменный отказ в приемке работ с приведением оснований отклонения. В случае если такой отказ не будет отправлен рекламопроизводителю в течение трех банковских дней с момента получения акта, работы считаются принятыми;
- нести ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе.
По смыслу п. 4.8. указанного Договора, за содержание и текстовую часть рекламы рекламопроизводитель ответственности не несет.
Заказчик самостоятельно урегулирует все возможные претензии государственных органов и третьих лиц, связанных с несоответствием рекламного материала действительности и нормативных актов российского законодательства о рекламе.
Во исполнение указанного договора ООО «Рифат» были представлены (вх. № 2052 от 6.03.2014 г.):
- платежные поручения № 15 от 25.02.2013 г. № 43 от 28.03.2013 г.;
- счет-фактуры № 13 от 13.03.2013 г., № 14 от 13.03.2013 г.;
- акты №№ 12,14 от 13.03.2013 г.
На рассмотрении дела Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Рифат» не согласился с наличием в действиях Общества нарушения требований законодательства о рекламе.
Также представителем был представлен Отзыв (вх. № 2053 от 6.03.2014 г.), согласно которому нарушение Закона о рекламе произошло по вине ООО «Регион-Плюс», поскольку согласно п. 1.2.3. Договора № 3 от 24.01.2013 г. рекламопроизводитель должен был самостоятельно изготовить и согласовать с заказчиком макет рекламы, однако макет был размещен на рекламных площадях без надлежащего согласования с ООО «РИФАТ».
Общество считает, что рассматриваемое дело, по данным основаниям, подлежит прекращению.
Комиссия Новосибирского УФС России считает данные доводы ошибочными и противоречащими фактическим материалам дела, поскольку из содержания Договора № 3 не следует обязанности ООО «Регион-Плюс» по самостоятельному изготовлению и согласованию рекламного макета. Напротив, обязанность предоставить рекламопроизводителю в электронном виде и на бумажном носителе эскиз рекламного изображения, РИМ, эскиз размещения рекламного изображения на ТС п. 2.2.1 Договора № 3 возложена на ООО «РИФАТ», кроме того, по условиям Договора № 3 Общество могло отказаться от принятия и отплаты услуг по договору.
При этом, ООО «РИФАТ» подписав Договор № 3, приняло на себя обязательства по несению ответственности по законодательству о рекламе, приняло услуги по Актам, оплатило услуги ООО «Регион-Плюс» в полном объеме.
Таким образом, согласно материалам дела, рекламодателем является ООО «РИФАТ», рекламораспространителем – ООО «Рекламный формат».
Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765, юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004) нарушившим требования ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),
а информацию, размещенную в марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» к станции «Октябрьская» следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
В марте 2013 г. на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал») следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк», ненадлежащей рекламой.
2. Выдать ООО «РИФАТ» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Выдать ООО «Рекламный Формат» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ №1
«13» марта 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
на основании своего решения от 13 марта 2014 г. по делу № 21 о признании информации, размещенной в марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская»), на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал»), ненадлежащей рекламой,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765, юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:
ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), в том числе рекламы, следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел«…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
2. ООО «РИФАТ» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до «31» марта 2014 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 2
«13» марта 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
на основании своего решения от 13 марта 2014 г. по делу № 21 о признании информации, размещенной в марте 2013 г. на путевой стене станции «Площадь Ленина» (к станции «Октябрьская»), на путевой стене станции «Студенческая» (к станции «Речной вокзал»), ненадлежащей рекламой,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламный Формат» (юридический адрес: 115191, г. Москва, ул. Тульская Б, д.10, стр. 5, ИНН 7724732636) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:
ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), в том числе рекламы, следующего содержания:
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Скидки до 70%* Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Акция действует с 1.03.13 до 31.03.13 _ **Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк»;
«PRINCESS _ Кожа - меха _ Новая коллекция весна/осень 2013 _ Не решайтесь на покупку, не увидев PRINCESS! _ Кредит 12 месяцев – 0%** _ П. Димитрова, 5а, ост. ЦУМ, тел. «…»_ *Русский стандарт, Альфабанк, ОТП Банк».
2. ООО «Рекламный формат» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до «31» марта 2014 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21 [format] => [safe_value] => 21 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрев дело N 21 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765, юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по факту размещения в марте 2013 г.:
[format] => full_html [safe_value] =>Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрев дело N 21 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИФАТ» (ОГРН 1125476149765, юридический адрес: Пр-т Димитрова, д.5В, г. Новосибирск, 630004), по факту размещения в марте 2013 г.:
) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-13 03:09:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13686 ) [1] => Array ( [nid] => 13883 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-06 03:09:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395976356 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-18 08:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395822132 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )