Определение об отложении рассмотрения дела №110 в отношении ООО «Система платежей»

stdClass Object ( [vid] => 13426 [uid] => 5 [title] => Определение об отложении рассмотрения дела №110 в отношении ООО «Система платежей» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13426 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392606440 [changed] => 1403497877 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403497877 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

 

28 января 2014 г.                                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;

члены Комиссии: Ю. В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А.Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело №110 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки:

1) 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя + «…»  с номера «…» sms-сообщения следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «…»»;

2) 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя + «…» с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»»;

3) 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя + «…»  с номера «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»»;

15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя + «…» с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»»;

4) 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя + «…» с номера «…»sms-сообщение следующего содержания:

 «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»;

5) 24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя «…»с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

6) 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя («…») с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

«СМС РЕКЛАМА бищзнесв!Увеличение продаж!...»

7) 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «…» с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…;

8) 7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «…») с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…,

в присутствии представителей:

заявителей – физические лица; «…», «…», «…» (не явились, уведомлены надлежаще);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Система платежей» (не явился, информация о надлежащем уведомлении отсутствует),

УСТАНОВИЛА:

28.01.2014 г. на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не представлены документы, запрошенные у ООО «Система платежей» Определением о возбуждении дела №110 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 23.12.2013г.

Кроме того, на рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель ООО «Система платежей» не явился. Подтверждение надлежащего уведомления о времени и месте заседания Комиссии Новосибирского УФАС России отсутствует.

На основании изложенного, в соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №110 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела №110 на 26 февраля 2014 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет № 1007.

3. ООО  «Система платежей» до «24» февраля 2014г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- устав ООО  «Система платежей», документы, подтверждающие полномочия директора, свидетельство о регистрации юридического лица (в случае, если документы в неизмененном виде представлялись ранее – указать № исходящий).

-  документы, на основании которых осуществлялась смс-рассылка вышеуказанной рекламы (договор на рассылку рассматриваемой рекламы, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст смс-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);-

 доказательства наличия предварительного согласия абонентов с телефонным номером: «…»,«…»,«…»на получение смс-сообщений содержащих рассматриваемую рекламу;

- отзыв на данное определение;

В случае, если принимались меры по прекращению распространения указанных смс-сообщений представить документальное подтверждение прекращения распространения..

Согласно ч. 6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Документы представляются в копиях, в прошитом виде, заверенные уполномоченным должностным лицом, с сопроводительным письмом, с указанием всех приложений. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В соответствии с ч. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

 

28 января 2014 г.                                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;

члены Комиссии: Ю. В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А.Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело №110 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки:

1) 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя + «…»  с номера «…» sms-сообщения следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «…»»;

2) 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя + «…» с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»»;

3) 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя + «…»  с номера «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»»;

15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя + «…» с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»»;

4) 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя + «…» с номера «…»sms-сообщение следующего содержания:

 «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»;

5) 24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя «…»с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

6) 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя («…») с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

«СМС РЕКЛАМА бищзнесв!Увеличение продаж!...»

7) 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «…» с номера «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…;

8) 7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «…») с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…,

в присутствии представителей:

заявителей – физические лица; «…», «…», «…» (не явились, уведомлены надлежаще);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Система платежей» (не явился, информация о надлежащем уведомлении отсутствует),

УСТАНОВИЛА:

28.01.2014 г. на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не представлены документы, запрошенные у ООО «Система платежей» Определением о возбуждении дела №110 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 23.12.2013г.

Кроме того, на рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель ООО «Система платежей» не явился. Подтверждение надлежащего уведомления о времени и месте заседания Комиссии Новосибирского УФАС России отсутствует.

На основании изложенного, в соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №110 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела №110 на 26 февраля 2014 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет № 1007.

3. ООО  «Система платежей» до «24» февраля 2014г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- устав ООО  «Система платежей», документы, подтверждающие полномочия директора, свидетельство о регистрации юридического лица (в случае, если документы в неизмененном виде представлялись ранее – указать № исходящий).

-  документы, на основании которых осуществлялась смс-рассылка вышеуказанной рекламы (договор на рассылку рассматриваемой рекламы, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст смс-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);-

 доказательства наличия предварительного согласия абонентов с телефонным номером: «…»,«…»,«…»на получение смс-сообщений содержащих рассматриваемую рекламу;

- отзыв на данное определение;

В случае, если принимались меры по прекращению распространения указанных смс-сообщений представить документальное подтверждение прекращения распространения..

Согласно ч. 6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Документы представляются в копиях, в прошитом виде, заверенные уполномоченным должностным лицом, с сопроводительным письмом, с указанием всех приложений. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В соответствии с ч. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 110 [format] => [safe_value] => 110 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрев дело №110 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки:

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрев дело №110 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки:

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 444 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 444 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы 

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 445 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 445 [vid] => 1 [name] => смс рассылка [description] => [format] => [weight] => 94 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 89 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-28 03:05:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13361 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 13361 [uid] => 5 [title] => Дело в отношении ООО «Система платежей» (перенесено с 28 января 2014 года) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13361 [type] => schedule_cases [language] => ru [created] => 1391999897 [changed] => 1403497859 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403497859 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

26 февраля 2014 года в 14-00 (перенесено с 28 января 2014 года) Комиссией Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело в отношении ООО  «Система платежей» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой,  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Вопросы по телефону: 223-95-86.

[summary] => 26 февраля 2014 года в 14-00 (перенесено с 28 января 2014 года) Комиссией Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело в отношении ООО «Система платежей» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Вопросы по телефону: 223-95-86. [format] => full_html [safe_value] =>

26 февраля 2014 года в 14-00 (перенесено с 28 января 2014 года) Комиссией Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело в отношении ООО  «Система платежей» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой,  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Вопросы по телефону: 223-95-86.

[safe_summary] =>

26 февраля 2014 года в 14-00 (перенесено с 28 января 2014 года) Комиссией Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело в отношении ООО «Система платежей» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Вопросы по телефону: 223-95-86.

) ) ) [field_schedule_cases_file] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13426 ) [1] => Array ( [nid] => 15021 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-26 07:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391999897 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => 1 ) ) [1] => Array ( [nid] => 15021 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 15021 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 110 в отношении ООО «Система платежей» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15021 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403497831 [changed] => 1403497831 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403497831 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «26» февраля 2014 г.

Решение в полном объеме изготовлено «13» марта 2014 г.                             г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю.В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело №110 в отношении ООО «Система платежей» (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа,  ул. Пархоменко, д.133/1), по факту рассылки:

1) 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «...»;

2) 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

«Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

3) 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

«Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»;

15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

4) 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщение следующего содержания:

 «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «...»;

5) 24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

«Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

6) 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

 «СМС РЕКЛАМА бищзнесв!Увеличение продаж!....»;

7) 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…»;

8) 7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…», с признаками нарушения:

- ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»): распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием,

 в отсутствии  представителей:

заявителей  - <…> - не явились (уведомлены надлежащим образом);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Система платежей» - представитель не явился (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления:

- гражданина «…» (вх.№ 8611 от 22.10.2013г., переданное Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области) по факту распространения на номер заявителя «...» смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы;

- гражданина «…» (вх.№ 3204э от 06.11.2013г.) по факту распространения на номер заявителя «...» смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы;

- гражданина «…» (вх.№ 3204э от 06.11.2013г., № 3250э от 8.11.2013 г., № 3248э, 3249э от 8.11.2013 г.) по факту распространения на номер заявителя «...» смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы, что указывает на признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О рекламе».

По данному факту Новосибирским УФАС России проведена проверка. В результате чего установлено следующее.

1) 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «...»;

2) 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

3) 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»;

15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

4) 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Помощь в получении КРЕДИТА! ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «...»;

24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

5) 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«СМС РЕКЛАМА бизнес! Увеличение продаж!....»;

6) 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…»;

7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…».

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно п.3 ст.3 ФЗ «О рекламе», - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия:

- абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;

- электросвязь - любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Соответственно, термин «реклама», примененный в пункте 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», предполагает значение, отличающееся от общего определения, данного в статье 3 этого же Закона, а именно в нем отсутствует такой признак рекламы, как ее адресованность неопределенному кругу лиц. Информация, передаваемая посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, всегда предполагает индивидуализированного (посредством абонентского номера или уникального кода идентификации) абонента, который ее получает.

Федеральной антимонопольной службой в письме от 05.04.2007 N АЦ/4624 разъяснено, что под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Кроме того, в письме Федеральной антимонопольной службы от 19.05.2006 N АК/7654 указано, что требования в п. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространяются в равной мере и на рекламу, распространяемую по сетям связи Интернет.

Поскольку рассматриваемое SMS-сообщение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования (соответствующим услугам), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не содержит указания на конкретного субъекта получения, в соответствии с ФЗ «О рекламе» оно являются рекламой.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указывают заявители, согласие на получение ими рассматриваемой рекламы не давалось.

Ответственность за несоблюдение требований ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Согласно информации официального сайта Федерального агентства связи номер «...» и «...»  закреплены за ОАО «СМАРТС».

Как следует из пояснений ОАО «СМАРТС» (вх. № 10018 от 6.12.2013 г., исполнитель) рассылка смс-сообщений осуществлялась компанией ООО «Система платежей» (заказчик) на основании договора № «...» от 01.02.2013г. (далее – Договор).

В рамках предоставления услуг ОАО «СМАРТС» организует партнеру доступ к оборудованию смс-центра, далее информационную смс-рассылкк осуществляет заказчик с помощью своего программного оборудования по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2. договора должны давать согласие на получение информационных смс-сообщений. Механизм получения согласия и формирования абонентской базы заказчика Обществу не известно.

В силу п. 5.4. названного договора Общество не является создателем (изготовителем) и распространителем смс-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам. Все поступившие от абонентов заявления на отказ от получения смс-сообщений, переправляются заказчику с требованием  о прекращении рассылки на их номера, в противном случае на основании п. 5.7. исполнитель имеет право приостановить предоставление услуг.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Система платежей».

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признаётся ненадлежащей (п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе»). Ненадлежащая реклама не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

Признать информацию: 

- распространенную 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «...»»;

- распространенную 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

- распространенную 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» следующего содержания:

 «Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»;

- распространенную 15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

- распространенную 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «...»;

- распространенную 24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

- распространенную 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «СМС РЕКЛАМА бищзнесв!Увеличение продаж!....»;

- распространенную 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…»;

- распространенную 7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…», ненадлежащей рекламой,

а ООО «Система платежей» (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа,  ул. Пархоменко, д.133/1) нарушившим требования:

- ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

2. Выдать ООО «Система платежей» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

13 марта 2014 г.                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю.В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 13 марта 2014 г. по делу № 110 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной на номера заявителей по вх. № 8611 от 22.10.2013г., .№ 3204э от 06.11.2013г., № 3204э от 06.11.2013г., № 3250э от 8.11.2013 г., № 3248э, 3249э от 8.11.2013 г., с использованием подвижной радиотелефонной связи, а ООО «Система платежей» нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Система платежей» (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа,  ул. Пархоменко, д.133/1) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространение рекламы, с нарушением:

- ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием,

в том числе следующей рекламы:

- распространенной 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «...»;

- распространенной 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

- распространенной 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»;

- распространенной 15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

- распространенной 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «...»;

- распространенной 24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

- распространенной 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«СМС РЕКЛАМА бищзнесв!Увеличение продаж!....»;

- распространенной 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…»;

- распространенной 7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…»

2. ООО «Система платежей» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2014 г.

В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «26» февраля 2014 г.

Решение в полном объеме изготовлено «13» марта 2014 г.                             г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю.В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело №110 в отношении ООО «Система платежей» (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа,  ул. Пархоменко, д.133/1), по факту рассылки:

1) 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «...»;

2) 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

«Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

3) 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

«Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»;

15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

4) 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщение следующего содержания:

 «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «...»;

5) 24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

«Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

6) 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

 «СМС РЕКЛАМА бищзнесв!Увеличение продаж!....»;

7) 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» sms-сообщения следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…»;

8) 7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…», с признаками нарушения:

- ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»): распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием,

 в отсутствии  представителей:

заявителей  - <…> - не явились (уведомлены надлежащим образом);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Система платежей» - представитель не явился (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления:

- гражданина «…» (вх.№ 8611 от 22.10.2013г., переданное Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области) по факту распространения на номер заявителя «...» смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы;

- гражданина «…» (вх.№ 3204э от 06.11.2013г.) по факту распространения на номер заявителя «...» смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы;

- гражданина «…» (вх.№ 3204э от 06.11.2013г., № 3250э от 8.11.2013 г., № 3248э, 3249э от 8.11.2013 г.) по факту распространения на номер заявителя «...» смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы, что указывает на признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О рекламе».

По данному факту Новосибирским УФАС России проведена проверка. В результате чего установлено следующее.

1) 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «...»;

2) 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

3) 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»;

15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

4) 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Помощь в получении КРЕДИТА! ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «...»;

24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

5) 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

«СМС РЕКЛАМА бизнес! Увеличение продаж!....»;

6) 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…»;

7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…».

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно п.3 ст.3 ФЗ «О рекламе», - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия:

- абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;

- электросвязь - любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Соответственно, термин «реклама», примененный в пункте 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», предполагает значение, отличающееся от общего определения, данного в статье 3 этого же Закона, а именно в нем отсутствует такой признак рекламы, как ее адресованность неопределенному кругу лиц. Информация, передаваемая посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, всегда предполагает индивидуализированного (посредством абонентского номера или уникального кода идентификации) абонента, который ее получает.

Федеральной антимонопольной службой в письме от 05.04.2007 N АЦ/4624 разъяснено, что под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Кроме того, в письме Федеральной антимонопольной службы от 19.05.2006 N АК/7654 указано, что требования в п. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространяются в равной мере и на рекламу, распространяемую по сетям связи Интернет.

Поскольку рассматриваемое SMS-сообщение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования (соответствующим услугам), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не содержит указания на конкретного субъекта получения, в соответствии с ФЗ «О рекламе» оно являются рекламой.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указывают заявители, согласие на получение ими рассматриваемой рекламы не давалось.

Ответственность за несоблюдение требований ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Согласно информации официального сайта Федерального агентства связи номер «...» и «...»  закреплены за ОАО «СМАРТС».

Как следует из пояснений ОАО «СМАРТС» (вх. № 10018 от 6.12.2013 г., исполнитель) рассылка смс-сообщений осуществлялась компанией ООО «Система платежей» (заказчик) на основании договора № «...» от 01.02.2013г. (далее – Договор).

В рамках предоставления услуг ОАО «СМАРТС» организует партнеру доступ к оборудованию смс-центра, далее информационную смс-рассылкк осуществляет заказчик с помощью своего программного оборудования по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2. договора должны давать согласие на получение информационных смс-сообщений. Механизм получения согласия и формирования абонентской базы заказчика Обществу не известно.

В силу п. 5.4. названного договора Общество не является создателем (изготовителем) и распространителем смс-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам. Все поступившие от абонентов заявления на отказ от получения смс-сообщений, переправляются заказчику с требованием  о прекращении рассылки на их номера, в противном случае на основании п. 5.7. исполнитель имеет право приостановить предоставление услуг.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Система платежей».

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признаётся ненадлежащей (п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе»). Ненадлежащая реклама не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

Признать информацию: 

- распространенную 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «...»»;

- распространенную 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

- распространенную 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя «...»  с номера «...» следующего содержания:

 «Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»;

- распространенную 15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

- распространенную 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «...»;

- распространенную 24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

- распространенную 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «СМС РЕКЛАМА бищзнесв!Увеличение продаж!....»;

- распространенную 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…»;

- распространенную 7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…», ненадлежащей рекламой,

а ООО «Система платежей» (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа,  ул. Пархоменко, д.133/1) нарушившим требования:

- ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

2. Выдать ООО «Система платежей» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

13 марта 2014 г.                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю.В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 13 марта 2014 г. по делу № 110 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной на номера заявителей по вх. № 8611 от 22.10.2013г., .№ 3204э от 06.11.2013г., № 3204э от 06.11.2013г., № 3250э от 8.11.2013 г., № 3248э, 3249э от 8.11.2013 г., с использованием подвижной радиотелефонной связи, а ООО «Система платежей» нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Система платежей» (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа,  ул. Пархоменко, д.133/1) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространение рекламы, с нарушением:

- ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием,

в том числе следующей рекламы:

- распространенной 19.07.2013 г. в 12:46 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «СМС-реклама бизнесу. Подберем потенциальных клиентов «...»;

- распространенной 15.07.2013 г. в 17:04 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

- распространенной 26.07.2013 г. в 12:11 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«Получите займ в банке до 400 т.р. Гарантии после беседы! Звоните «…»;

- распространенной 15.08.2013 г. в 14:45 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Платили банковские комиссии? 100% вернем вам деньги! Опыт! «…»;

- распространенной 23.07.2013 г. в 08:03 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «...»;

- распространенной 24.07.2013 г. в 10:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«Иркутский пиломатериал! Низкие цены, гарантия качества! Доставка!...»;

- распространенной 6.11.2013 г. в 11:26 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«СМС РЕКЛАМА бищзнесв!Увеличение продаж!....»;

- распространенной 6.11.2013 г. в 10:08 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

 «Составим договора, претензии, иски в суд…»;

- распространенной 7.11.2013 г. в 21:51 на телефонный номер заявителя «...» с номера «...» следующего содержания:

«Компьютерная скорая помощь, выезд по городу бесплатно…»

2. ООО «Система платежей» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2014 г.

В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 110 [format] => [safe_value] => 110 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

[format] => full_html [safe_value] =>

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) [1] => Array ( [tid] => 445 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-13 04:21:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13426 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-26 04:21:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403497831 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-28 03:05:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392606440 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )