Постановление №05-70А о назначении административного наказания по делу в отношении МУП «Ояшинское ЖКХ»

stdClass Object ( [vid] => 13216 [uid] => 5 [title] => Постановление №05-70А о назначении административного наказания по делу в отношении МУП «Ояшинское ЖКХ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13216 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390896412 [changed] => 1390897313 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390897313 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-70А

о назначении административного наказания

28 января 2014 г.                                                                                                      г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-70А от 19.12.2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Ояшинское ЖКХ» (ул. Советская, д. 12, с. Новобибеево, Болотнинский район, Новосибирская область, 633334),) в присутствии «…», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление Контрольно-счетной палаты Новосибирской области (вх. № 903 от 07.02.2012 г.), в котором указывается на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, которые выразились в неправомерном заключении соглашений  от 25.05.2010г., от 09.07.2010г., от 01.09.2010г.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 44, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» возбуждены дела № 15,16 (приказы № 48а, 50 от 05.03.2013 г.) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Рассмотрев материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.07.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения д. Эстонка и д. Тельман, а также приобретение лопаты для трактора ДТ -75 на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 4 сессии 4 созыва от 05.07.2010г. № 1 решено выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 567 900 руб. на поддержку и развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 06.07.2010 года № 23-р предписано выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» 567 тысяч 900 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 26.07.2010г. № 543 на сумму 169 200 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению от 09.07.2010г.

06.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор № 21 подряда на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Эстонка.

14.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 22 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Тельмана.

01.09.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения в с. Ояш, а также реконструкцию электрооборудования водосистемы и ремонт павильона для электрооборудования подачи воды в д. Эстонка.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 06.09.2010г. № 653 на сумму 398 700 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению от 01.09.2010г.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 23 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 125.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 24 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 126.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 25 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 129.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 27 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 128.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 26 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 130.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»           к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Таким образом, реконструкция системы электроснабжения в д. Ояш, д. Эстонка,  д. им. Тэльмана Болотнинского района Новосибирской области за счет бюджетных средств является муниципальными нуждами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.

В нарушение ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решила произвести размещение заказов для муниципальных нужд без проведения торгов, путем заключения соглашений от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г. с МУП «Ояшинское ЖКХ» и предоставления, в соответствии с указанным соглашением денежных средств указанному хозяйствующему субъекту.

Размещение заказа для муниципальных нужд без проведения торгов приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения в д. Ояш, д. Эстонка, д. им. Тэльмана Болотнинского района Новосибирской области, так как иные хозяйствующие субъекты, выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа.

25.05.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 3 сессии 4 созыва от 29.05.2010г. № 7 решено выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 132 100 рублей на приобретение техники.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 132 тысячи 100 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 07.06.2010г. № 400 в сумме 132 100 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила Порядок предоставления субсидий из бюджета Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области юридическим лицам   (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением от 12.10.2008г. № 37/1, согласно которому предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат по содержанию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, объектов жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств субсидий из бюджета Ояшинского сельсовета в текущем году.

П. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Полученные МУП «Ояшинское ЖКХ» денежные средства не могут рассматриваться как предоставление МУП «Ояшинское ЖКХ» субсидии, поскольку осуществлены не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, что подтверждают, представленные администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области платежные документы.

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Таким образом, предоставление администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области финансовых средств   МУП «Ояшинское ЖКХ» свидетельствует о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту преимущества, обеспечивающего более выгодные условия деятельности, в виде выплаты ему из бюджета Ояшинского сельсовета на 2010 год денежных средств, является муниципальной преференцией.

Согласно информации, представленной администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, бюджет Ояшинского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Финансовые средства предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» на основании решения Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 7 и распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р.

Таким образом, Советом депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальные преференции в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Структуру органов местного самоуправления Ояшинского сельсовета составляют: представительный орган поселения – Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выборное должностное лицо местного самоуправления – Глава Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, исполнительно-распорядительный орган поселения – администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, контрольный орган поселения – ревизионная комиссия Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ст. 2 Устава Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области).

Таким образом, Советом депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальные преференции, обеспечив МУП «Ояшинское ЖКХ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ», выразившиеся в заключении соглашений от 25.05.2010г., от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г., привели или могли привести к ограничению конкуренции.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41,  ч. 1 ст. 49, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России решениями от 09.04.2013г. по делу № 15, от 08.04.2013г. по делу № 16 признала администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области  и МУП «Ояшинское ЖКХ» нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашений от 25.05.2010г., от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» не выдавалось.

Согласно части 1 статьи 14.32 заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

МУП «Ояшинское ЖКХ», заключив соглашения с администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района от 25.05.2010г., от 09.07.2010г., от 01.09.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – с. Ояш Болотнинского района Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения – 25.05.2010г., 09.07.2010г., 01.09.2010г.

На административном рассмотрении дела представитель МУП «Ояшинское ЖКХ» согласился с наличием административного правонарушения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь ст. 23.48, ч. 1 ст. 14.32, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать муниципальное унитарное предприятие «Ояшинское ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Назначить МУП «Ояшинское ЖКХ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме по окончании рассмотрения дела.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-70А

о назначении административного наказания

28 января 2014 г.                                                                                                      г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-70А от 19.12.2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Ояшинское ЖКХ» (ул. Советская, д. 12, с. Новобибеево, Болотнинский район, Новосибирская область, 633334),) в присутствии «…», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление Контрольно-счетной палаты Новосибирской области (вх. № 903 от 07.02.2012 г.), в котором указывается на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, которые выразились в неправомерном заключении соглашений  от 25.05.2010г., от 09.07.2010г., от 01.09.2010г.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 44, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» возбуждены дела № 15,16 (приказы № 48а, 50 от 05.03.2013 г.) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Рассмотрев материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.07.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения д. Эстонка и д. Тельман, а также приобретение лопаты для трактора ДТ -75 на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 4 сессии 4 созыва от 05.07.2010г. № 1 решено выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 567 900 руб. на поддержку и развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 06.07.2010 года № 23-р предписано выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» 567 тысяч 900 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 26.07.2010г. № 543 на сумму 169 200 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению от 09.07.2010г.

06.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор № 21 подряда на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Эстонка.

14.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 22 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Тельмана.

01.09.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения в с. Ояш, а также реконструкцию электрооборудования водосистемы и ремонт павильона для электрооборудования подачи воды в д. Эстонка.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 06.09.2010г. № 653 на сумму 398 700 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению от 01.09.2010г.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 23 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 125.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 24 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 126.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 25 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 129.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 27 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 128.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…» заключен договор подряда № 26 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 130.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»           к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Таким образом, реконструкция системы электроснабжения в д. Ояш, д. Эстонка,  д. им. Тэльмана Болотнинского района Новосибирской области за счет бюджетных средств является муниципальными нуждами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.

В нарушение ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решила произвести размещение заказов для муниципальных нужд без проведения торгов, путем заключения соглашений от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г. с МУП «Ояшинское ЖКХ» и предоставления, в соответствии с указанным соглашением денежных средств указанному хозяйствующему субъекту.

Размещение заказа для муниципальных нужд без проведения торгов приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения в д. Ояш, д. Эстонка, д. им. Тэльмана Болотнинского района Новосибирской области, так как иные хозяйствующие субъекты, выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа.

25.05.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 3 сессии 4 созыва от 29.05.2010г. № 7 решено выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 132 100 рублей на приобретение техники.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 132 тысячи 100 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 07.06.2010г. № 400 в сумме 132 100 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила Порядок предоставления субсидий из бюджета Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области юридическим лицам   (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением от 12.10.2008г. № 37/1, согласно которому предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат по содержанию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, объектов жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств субсидий из бюджета Ояшинского сельсовета в текущем году.

П. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Полученные МУП «Ояшинское ЖКХ» денежные средства не могут рассматриваться как предоставление МУП «Ояшинское ЖКХ» субсидии, поскольку осуществлены не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, что подтверждают, представленные администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области платежные документы.

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Таким образом, предоставление администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области финансовых средств   МУП «Ояшинское ЖКХ» свидетельствует о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту преимущества, обеспечивающего более выгодные условия деятельности, в виде выплаты ему из бюджета Ояшинского сельсовета на 2010 год денежных средств, является муниципальной преференцией.

Согласно информации, представленной администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, бюджет Ояшинского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Финансовые средства предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» на основании решения Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 7 и распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р.

Таким образом, Советом депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальные преференции в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Структуру органов местного самоуправления Ояшинского сельсовета составляют: представительный орган поселения – Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выборное должностное лицо местного самоуправления – Глава Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, исполнительно-распорядительный орган поселения – администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, контрольный орган поселения – ревизионная комиссия Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ст. 2 Устава Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области).

Таким образом, Советом депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальные преференции, обеспечив МУП «Ояшинское ЖКХ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ», выразившиеся в заключении соглашений от 25.05.2010г., от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г., привели или могли привести к ограничению конкуренции.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41,  ч. 1 ст. 49, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России решениями от 09.04.2013г. по делу № 15, от 08.04.2013г. по делу № 16 признала администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области  и МУП «Ояшинское ЖКХ» нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашений от 25.05.2010г., от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» не выдавалось.

Согласно части 1 статьи 14.32 заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

МУП «Ояшинское ЖКХ», заключив соглашения с администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района от 25.05.2010г., от 09.07.2010г., от 01.09.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – с. Ояш Болотнинского района Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения – 25.05.2010г., 09.07.2010г., 01.09.2010г.

На административном рассмотрении дела представитель МУП «Ояшинское ЖКХ» согласился с наличием административного правонарушения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь ст. 23.48, ч. 1 ст. 14.32, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать муниципальное унитарное предприятие «Ояшинское ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Назначить МУП «Ояшинское ЖКХ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме по окончании рассмотрения дела.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-70А [format] => [safe_value] => 05-70А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 15, 16 [format] => [safe_value] => 15, 16 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-70А от 19.12.2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Ояшинское ЖКХ» (ул. Советская, д. 12, с. Новобибеево, Болотнинский район, Новосибирская область, 633334),) в присутствии «…», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-70А от 19.12.2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Ояшинское ЖКХ» (ул. Советская, д. 12, с. Новобибеево, Болотнинский район, Новосибирская область, 633334),) в присутствии «…», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-28 08:03:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10515 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10515 [uid] => 5 [title] => Предоставление преференций обеспечило более выгодные условия деятельности для МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 10515 [type] => news [language] => ru [created] => 1365129779 [changed] => 1390897365 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390897365 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

3 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Нарушения выразились в предоставлении МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципальных преференций путем направления из местного бюджета денежных средств, что обеспечило МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» более выгодные условия деятельности, и заключении в 2010 году соглашений с МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство», в соответствии с которыми осуществлено финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства (восстановление освещения в с. Ояш, д. Эстонка и д. Тельман), что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества Комиссия Новосибирского УФАС России решила предписание администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» не выдавать.

 

«Предоставляя муниципальные преференции и заключая соглашения, органам местного самоуправления необходимо соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

3 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Нарушения выразились в предоставлении МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципальных преференций путем направления из местного бюджета денежных средств, что обеспечило МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» более выгодные условия деятельности, и заключении в 2010 году соглашений с МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство», в соответствии с которыми осуществлено финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства (восстановление освещения в с. Ояш, д. Эстонка и д. Тельман), что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества Комиссия Новосибирского УФАС России решила предписание администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» не выдавать.

 

«Предоставляя муниципальные преференции и заключая соглашения, органам местного самоуправления необходимо соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

3 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

[format] => full_html [safe_value] =>

3 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10561 ) [1] => Array ( [nid] => 10562 ) [2] => Array ( [nid] => 12361 ) [3] => Array ( [nid] => 12692 ) [4] => Array ( [nid] => 13216 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-05 02:42:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365129779 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 12361 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 12361 [uid] => 5 [title] => Преимущество под прикрытием «субсидии» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 12361 [type] => news [language] => ru [created] => 1383723010 [changed] => 1390897404 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390897404 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

6 ноября 2013 года решением Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть) решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о признании Администрации Ояшинского сельсовета и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» нарушившими статью 16 Закона «О защите конкуренции», признано законным и обоснованным.

 

Нарушение выразилось в заключении соглашений от 09.07.2010 г. и от 01.09.2010 г., что привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения.

 

Администрация Ояшинского сельсовета заявила о том, что предоставление бюджетных средств МУП «Ояшинское ЖКХ» на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства является субсидией.

 

В тоже время, предоставление бюджетных средств не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, а в целях финансирования мероприятий на будущий период, регулируется законодательством о размещении заказов и не подпадает под действие норм бюджетного кодекса о предоставлении субсидий.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

6 ноября 2013 года решением Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть) решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о признании Администрации Ояшинского сельсовета и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» нарушившими статью 16 Закона «О защите конкуренции», признано законным и обоснованным.

 

Нарушение выразилось в заключении соглашений от 09.07.2010 г. и от 01.09.2010 г., что привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения.

 

Администрация Ояшинского сельсовета заявила о том, что предоставление бюджетных средств МУП «Ояшинское ЖКХ» на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства является субсидией.

 

В тоже время, предоставление бюджетных средств не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, а в целях финансирования мероприятий на будущий период, регулируется законодательством о размещении заказов и не подпадает под действие норм бюджетного кодекса о предоставлении субсидий.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

6 ноября 2013 года решением Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть) решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о признании Администрации Ояшинского сельсовета и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» нарушившими статью 16 Закона «О защите конкуренции», признано законным и обоснованным.

[format] => full_html [safe_value] =>

6 ноября 2013 года решением Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть) решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о признании Администрации Ояшинского сельсовета и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» нарушившими статью 16 Закона «О защите конкуренции», признано законным и обоснованным.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 426 ) [1] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1440 [uid] => 5 [filename] => 114159_or.jpg [uri] => public://114159_or_0.jpg [filemime] => image/jpeg [filesize] => 40036 [status] => 1 [timestamp] => 1383723010 [origname] => 114159_or.jpg [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 800 [height] => 533 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10562 ) [1] => Array ( [nid] => 10515 ) [2] => Array ( [nid] => 12692 ) [3] => Array ( [nid] => 13216 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-06 07:22:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383723010 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [2] => Array ( [nid] => 10561 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10561 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №15 в отношении Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10561 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365582150 [changed] => 1390897397 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390897397 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 3 апреля 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 9 апреля 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 15 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364), администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции» и в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская,  д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) и муниципального унитарного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ул. Советская, д. 12, к. 3, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»

УСТАНОВИЛА:

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию  о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении субсидий Ояшинским сельсоветом Болотнинского района Новосибирской области установлено следующее.

25.05.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 3 сессии 4 созыва от 29.05.2010г. № 7 решено выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 132 100 рублей на приобретение техники.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 132 тысячи 100 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 07.06.2010г. № 400 в сумме 132 100 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ   «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России возбуждено дело (приказ  от 05.03.2013г. № 48а) в отношении Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции» и в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области сообщила (письмо от 29.03.2013г. № 39) следующее.

МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» создано администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.  МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» занимается водо-, теплоснабжением, участвует в очистке зимой дорог местного значения, в тушении пожаров, проводит опашку населенных пунктов от возгораний. Для этого необходим трактор, поэтому было принято решение выделить средства для приобретения техники.

Павильон для водонапорной башни был передан МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство», но помещение ветхое и после весеннего половодья произошло обрушение стен. В связи с необходимостью осуществления водоснабжения населенного пункта в кратчайшие сроки были выделены средства на ремонт павильона для водонапорной башни.

Договор на оплату электроэнергии (за «Уличное освещение»), заключенный  с «СибирьЭнерго», оформлен в 1997г. МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» обслуживает данную сеть, но состояние электросистемы ужасное, т.к. провода устарели, разрывы, плафоны не соответствуют нормам. Согласно программы «Безопасность дорожного движения» и программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ояшинского сельсовета на 2010-2014гг.» было принято решение выделить средства.

МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» сообщило (письмо                   от 29.03.2013г. № 14), что нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в заключении соглашения, признает. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества просит предписание не выдавать.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области озвучила материалы проверки в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России глава Ояшинского Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области озвучила позицию, изложенную в письме администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области письмо от 29.03.2013г. № 39.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» озвучил позицию, изложенную  в письме МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» от 29.03.2013г. № 14.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

25.05.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 3 сессии 4 созыва от 29.05.2010г. № 7 решено выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 132 100 рублей на приобретение техники.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 132 тысячи 100 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 07.06.2010г. № 400 в сумме 132 100 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила Порядок предоставления субсидий из бюджета Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области юридическим лицам    (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением от 12.10.2008г. № 37/1, согласно которому предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат по содержанию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, объектов жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств субсидий из бюджета Ояшинского сельсовета в текущем году.

П. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Полученные МУП «Ояшинское ЖКХ» денежные средства не могут рассматриваться как предоставление МУП «Ояшинское ЖКХ» субсидии, поскольку осуществлены не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, что подтверждают, представленные администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области платежные документы.

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона    от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Таким образом, предоставление администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области финансовых средств МУП «Ояшинское ЖКХ» свидетельствует о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту преимущества, обеспечивающего более выгодные условия деятельности, в виде выплаты ему из бюджета Ояшинского сельсовета на 2010 год денежных средств, является муниципальной преференцией.

Согласно информации, представленной администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, бюджет Ояшинского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Финансовые средства предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» на основании решения Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 7 и распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р.

Таким образом, Советом депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальные преференции в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести  к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Структуру органов местного самоуправления Ояшинского сельсовета составляют: представительный орган поселения – Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выборное должностное лицо местного самоуправления – Глава Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, исполнительно-распорядительный орган поселения – администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, контрольный орган поселения – ревизионная комиссия Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ст. 2 Устава Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области).

Таким образом, Советом депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальные преференции, обеспечив МУП «Ояшинское ЖКХ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, действия администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ», выразившиеся в заключении соглашения от 25.05.2010г., на основании которого МУП «Ояшинское ЖКХ» предоставлена муниципальная преференция, обеспечив МУП «Ояшинское ЖКХ» более выгодные условия деятельности, привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3                            ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении муниципальной преференции МУП «Ояшинское ЖКХ» (132 100 рублей) в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

2. Признать администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении  МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальной преференции (132 100 рублей) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», обеспечив МУП «Ояшинское ЖКХ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

3. Признать администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения от 25.05.2010г., что привело или могло привести   к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

4. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание Совету депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» не выдавать.

5. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н.П. Камнева   Е.В. Долженкова   Н.П. Лаптева

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 3 апреля 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 9 апреля 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 15 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364), администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции» и в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская,  д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) и муниципального унитарного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ул. Советская, д. 12, к. 3, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»

УСТАНОВИЛА:

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию  о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении субсидий Ояшинским сельсоветом Болотнинского района Новосибирской области установлено следующее.

25.05.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 3 сессии 4 созыва от 29.05.2010г. № 7 решено выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 132 100 рублей на приобретение техники.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 132 тысячи 100 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 07.06.2010г. № 400 в сумме 132 100 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ   «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России возбуждено дело (приказ  от 05.03.2013г. № 48а) в отношении Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции» и в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области сообщила (письмо от 29.03.2013г. № 39) следующее.

МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» создано администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.  МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» занимается водо-, теплоснабжением, участвует в очистке зимой дорог местного значения, в тушении пожаров, проводит опашку населенных пунктов от возгораний. Для этого необходим трактор, поэтому было принято решение выделить средства для приобретения техники.

Павильон для водонапорной башни был передан МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство», но помещение ветхое и после весеннего половодья произошло обрушение стен. В связи с необходимостью осуществления водоснабжения населенного пункта в кратчайшие сроки были выделены средства на ремонт павильона для водонапорной башни.

Договор на оплату электроэнергии (за «Уличное освещение»), заключенный  с «СибирьЭнерго», оформлен в 1997г. МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» обслуживает данную сеть, но состояние электросистемы ужасное, т.к. провода устарели, разрывы, плафоны не соответствуют нормам. Согласно программы «Безопасность дорожного движения» и программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ояшинского сельсовета на 2010-2014гг.» было принято решение выделить средства.

МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» сообщило (письмо                   от 29.03.2013г. № 14), что нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в заключении соглашения, признает. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества просит предписание не выдавать.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области озвучила материалы проверки в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России глава Ояшинского Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области озвучила позицию, изложенную в письме администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области письмо от 29.03.2013г. № 39.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» озвучил позицию, изложенную  в письме МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» от 29.03.2013г. № 14.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

25.05.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 3 сессии 4 созыва от 29.05.2010г. № 7 решено выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 132 100 рублей на приобретение техники.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 132 тысячи 100 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 07.06.2010г. № 400 в сумме 132 100 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила Порядок предоставления субсидий из бюджета Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области юридическим лицам    (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением от 12.10.2008г. № 37/1, согласно которому предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат по содержанию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, объектов жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств субсидий из бюджета Ояшинского сельсовета в текущем году.

П. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Полученные МУП «Ояшинское ЖКХ» денежные средства не могут рассматриваться как предоставление МУП «Ояшинское ЖКХ» субсидии, поскольку осуществлены не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, что подтверждают, представленные администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области платежные документы.

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона    от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Таким образом, предоставление администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области финансовых средств МУП «Ояшинское ЖКХ» свидетельствует о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту преимущества, обеспечивающего более выгодные условия деятельности, в виде выплаты ему из бюджета Ояшинского сельсовета на 2010 год денежных средств, является муниципальной преференцией.

Согласно информации, представленной администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, бюджет Ояшинского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Финансовые средства предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» на основании решения Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 7 и распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 29.05.2010г. № 17-р.

Таким образом, Советом депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальные преференции в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести  к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Структуру органов местного самоуправления Ояшинского сельсовета составляют: представительный орган поселения – Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выборное должностное лицо местного самоуправления – Глава Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, исполнительно-распорядительный орган поселения – администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, контрольный орган поселения – ревизионная комиссия Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ст. 2 Устава Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области).

Таким образом, Советом депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальные преференции, обеспечив МУП «Ояшинское ЖКХ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, действия администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ», выразившиеся в заключении соглашения от 25.05.2010г., на основании которого МУП «Ояшинское ЖКХ» предоставлена муниципальная преференция, обеспечив МУП «Ояшинское ЖКХ» более выгодные условия деятельности, привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3                            ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Совет депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении муниципальной преференции МУП «Ояшинское ЖКХ» (132 100 рублей) в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

2. Признать администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении  МУП «Ояшинское ЖКХ» муниципальной преференции (132 100 рублей) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», обеспечив МУП «Ояшинское ЖКХ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

3. Признать администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения от 25.05.2010г., что привело или могло привести   к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

4. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание Совету депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» не выдавать.

5. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н.П. Камнева   Е.В. Долженкова   Н.П. Лаптева

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 15 [format] => [safe_value] => 15 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 15 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364), администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции» и в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская,  д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) и муниципального унитарного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ул. Советская, д. 12, к. 3, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 15 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364), администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции» и в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская,  д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) и муниципального унитарного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ул. Советская, д. 12, к. 3, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-09 08:21:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10515 ) [1] => Array ( [nid] => 13216 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-03 08:21:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365582150 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [3] => Array ( [nid] => 10562 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10562 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №16 в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10562 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365582641 [changed] => 1390897354 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390897354 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 3 апреля 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 8 апреля 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 16 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) и муниципального унитарного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ул. Советская, д. 12, к. 3, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»

УСТАНОВИЛА:

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию  о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области муниципальному унитарному предприятию «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее –  МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство») финансовых средств на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее.

09.07.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения   д. Эстонка и д. Тельман, а также приобретение лопаты для трактора ДТ -75 на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 4 сессии 4 созыва от 05.07.2010г. № 1 решено выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 567 900 руб. на поддержку и развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 06.07.2010 года № 23-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 567 тысяч 900 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 26.07.2010г. № 543 на сумму 169 200 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению             от 09.07.2010г.

06.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор   № 21 подряда на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Эстонка.

14.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 22 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Тельмана.

01.09.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения  в с. Ояш, а также реконструкцию электрооборудования водосистемы и ремонт павильона для электрооборудования подачи воды в д. Эстонка.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 06.09.2010г. № 653 на сумму 398 700 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению             от 01.09.2010г.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 23 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 125.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 24 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 126.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 25 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 129.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 27 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 128.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 26 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 130.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и    МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» возбуждено дело (приказ   от 05.03.2013г. № 50) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области сообщила (письмо от 29.03.2013г. № 39) следующее.

МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» создано администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области. МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» занимается водо-, теплоснабжением, участвует в очистке зимой дорог местного значения, в тушении пожаров, проводит опашку населенных пунктов от возгораний. Для этого необходим трактор, поэтому было принято решение выделить средства для приобретения техники.

Павильон для водонапорной башни был передан МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство», но помещение ветхое и после весеннего половодья произошло обрушение стен. В связи с необходимостью осуществления водоснабжения населенного пункта в кратчайшие сроки были выделены средства на ремонт павильона для водонапорной башни.

Договор на оплату электроэнергии (за «Уличное освещение»), заключенный     с «СибирьЭнерго», оформлен в 1997г. МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» обслуживает данную сеть, но состояние электросистемы ужасное, т.к. провода устарели, разрывы, плафоны не соответствуют нормам. Согласно программы «Безопасность дорожного движения» и программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ояшинского сельсовета на 2010-2014гг.» было принято решение выделить средства.

МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» сообщило (письмо от 29.03.2013г. № 14), что нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в заключении соглашения, признает. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества просит предписание не выдавать.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области озвучила материалы проверки  в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России глава Ояшинского Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области озвучила позицию, изложенную в письме администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области письмо от 29.03.2013г. № 39.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель   МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» озвучил позицию, изложенную  в письме МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» от 29.03.2013г. № 14.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

09.07.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения  д. Эстонка и д. Тельман, а также приобретение лопаты для трактора ДТ -75 на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 4 сессии 4 созыва от 05.07.2010г. № 1 решено выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 567 900 руб. на поддержку и развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 06.07.2010 года № 23-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 567 тысяч 900 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 26.07.2010г. № 543 на сумму 169 200 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению от 09.07.2010г.

06.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор № 21 подряда на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Эстонка.

14.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 22 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Тельмана.

01.09.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения в с. Ояш, а также реконструкцию электрооборудования водосистемы и ремонт павильона для электрооборудования подачи воды в д. Эстонка.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 06.09.2010г. № 653 на сумму 398 700 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению от 01.09.2010г.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 23 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 125.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 24 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 126.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 25 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 129.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 27 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 128.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 26 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 130.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Таким образом, реконструкция системы электроснабжения в д. Ояш, д. Эстонка,  д. Тальменка Болотнинского района Новосибирской области за счет бюджетных средств является муниципальными нуждами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.

В нарушение ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решила произвести размещение заказов для муниципальных нужд без проведения торгов, путем заключения соглашений от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г. с МУП «Ояшинское ЖКХ» и предоставления, в соответствии с указанным соглашением денежных средств указанному хозяйствующему субъекту.

Размещение заказа для муниципальных нужд без проведения торгов приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения в д. Ояш, д. Эстонка, д. Тальменка Болотнинского района Новосибирской области, так как иные хозяйствующие субъекты, выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ», выразившиеся в заключении соглашений от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г., привели или могли привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения, поскольку иные хозяйствующие субъекты, выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3                            ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашений от 09.07.2010г. и  от 01.09.2010г., что привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения.

2. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» не выдавать.

3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н.П. Камнева   Е.В. Долженкова   Н.П. Лаптева

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 3 апреля 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 8 апреля 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 16 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) и муниципального унитарного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ул. Советская, д. 12, к. 3, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»

УСТАНОВИЛА:

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию  о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области муниципальному унитарному предприятию «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее –  МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство») финансовых средств на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее.

09.07.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения   д. Эстонка и д. Тельман, а также приобретение лопаты для трактора ДТ -75 на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 4 сессии 4 созыва от 05.07.2010г. № 1 решено выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 567 900 руб. на поддержку и развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 06.07.2010 года № 23-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 567 тысяч 900 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 26.07.2010г. № 543 на сумму 169 200 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению             от 09.07.2010г.

06.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор   № 21 подряда на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Эстонка.

14.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 22 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Тельмана.

01.09.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения  в с. Ояш, а также реконструкцию электрооборудования водосистемы и ремонт павильона для электрооборудования подачи воды в д. Эстонка.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 06.09.2010г. № 653 на сумму 398 700 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению             от 01.09.2010г.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 23 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 125.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 24 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 126.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 25 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 129.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 27 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 128.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 26 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 130.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и    МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» возбуждено дело (приказ   от 05.03.2013г. № 50) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области сообщила (письмо от 29.03.2013г. № 39) следующее.

МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» создано администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области. МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» занимается водо-, теплоснабжением, участвует в очистке зимой дорог местного значения, в тушении пожаров, проводит опашку населенных пунктов от возгораний. Для этого необходим трактор, поэтому было принято решение выделить средства для приобретения техники.

Павильон для водонапорной башни был передан МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство», но помещение ветхое и после весеннего половодья произошло обрушение стен. В связи с необходимостью осуществления водоснабжения населенного пункта в кратчайшие сроки были выделены средства на ремонт павильона для водонапорной башни.

Договор на оплату электроэнергии (за «Уличное освещение»), заключенный     с «СибирьЭнерго», оформлен в 1997г. МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» обслуживает данную сеть, но состояние электросистемы ужасное, т.к. провода устарели, разрывы, плафоны не соответствуют нормам. Согласно программы «Безопасность дорожного движения» и программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ояшинского сельсовета на 2010-2014гг.» было принято решение выделить средства.

МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» сообщило (письмо от 29.03.2013г. № 14), что нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в заключении соглашения, признает. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества просит предписание не выдавать.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области озвучила материалы проверки  в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России глава Ояшинского Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области озвучила позицию, изложенную в письме администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области письмо от 29.03.2013г. № 39.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель   МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» озвучил позицию, изложенную  в письме МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» от 29.03.2013г. № 14.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

09.07.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения  д. Эстонка и д. Тельман, а также приобретение лопаты для трактора ДТ -75 на 2010 год.

Решением Совета депутатов Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 4 сессии 4 созыва от 05.07.2010г. № 1 решено выделить МУП «Ояшинское ЖКХ» финансовые средства в размере 567 900 руб. на поддержку и развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

П. 1 распоряжения администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 06.07.2010 года № 23-р предписано выделить  МУП «Ояшинское ЖКХ» 567 тысяч 900 рублей.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 26.07.2010г. № 543 на сумму 169 200 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению от 09.07.2010г.

06.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор № 21 подряда на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Эстонка.

14.08.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 22 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Тельмана.

01.09.2010г. между администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства, восстановление освещения в с. Ояш, а также реконструкцию электрооборудования водосистемы и ремонт павильона для электрооборудования подачи воды в д. Эстонка.

Перечисление средств МУП «Ояшинское ЖКХ» подтверждается платежным поручением от 06.09.2010г. № 653 на сумму 398 700 рублей.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставила отчет о израсходованных денежных средствах по соглашению от 01.09.2010г.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 23 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 125.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 24 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 126.

03.10.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 25 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 129.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 27 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 128.

15.12.2010г. между МУП «Ояшинское ЖКХ» и «…»заключен договор подряда № 26 на выполнение работ по содержанию уличного освещения в д. Ояш подстанция № 130.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Таким образом, реконструкция системы электроснабжения в д. Ояш, д. Эстонка,  д. Тальменка Болотнинского района Новосибирской области за счет бюджетных средств является муниципальными нуждами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, то есть в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона размещение муниципального заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.

В нарушение ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решила произвести размещение заказов для муниципальных нужд без проведения торгов, путем заключения соглашений от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г. с МУП «Ояшинское ЖКХ» и предоставления, в соответствии с указанным соглашением денежных средств указанному хозяйствующему субъекту.

Размещение заказа для муниципальных нужд без проведения торгов приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения в д. Ояш, д. Эстонка, д. Тальменка Болотнинского района Новосибирской области, так как иные хозяйствующие субъекты, выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское ЖКХ», выразившиеся в заключении соглашений от 09.07.2010г. и от 01.09.2010г., привели или могли привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения, поскольку иные хозяйствующие субъекты, выполняющие подобные работы, не могли принять участие в размещении муниципального заказа.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3                            ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашений от 09.07.2010г. и  от 01.09.2010г., что привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы электроснабжения.

2. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» не выдавать.

3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н.П. Камнева   Е.В. Долженкова   Н.П. Лаптева

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 16 [format] => [safe_value] => 16 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 16 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) и муниципального унитарного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ул. Советская, д. 12, к. 3, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 16 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Советская, д. 12, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) и муниципального унитарного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ул. Советская, д. 12, к. 3, с. Ояш, Болотнинский район, Новосибирская область, 633364) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-08 08:26:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10515 ) [1] => Array ( [nid] => 12361 ) [2] => Array ( [nid] => 12692 ) [3] => Array ( [nid] => 13216 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-03 08:26:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365582641 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [4] => Array ( [nid] => 12692 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 12692 [uid] => 5 [title] => Судебное решение по делу №16 в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12692 [type] => solution [language] => ru [created] => 1385972137 [changed] => 1390897414 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390897414 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №16 в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» можно скачать по ссылке ниже

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №16 в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» можно скачать по ссылке ниже

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-12399\2013 [format] => [safe_value] => А45-12399\2013 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 16 [format] => [safe_value] => 16 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №16 в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» можно скачать по ссылке ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №16 в отношении Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» можно скачать по ссылке ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1520 [uid] => 5 [filename] => a45-12399-2013_20131107_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2013/12/02/a45-12399-2013_20131107_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 192865 [status] => 1 [timestamp] => 1385972137 [origname] => a45-12399-2013_20131107_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу №А45-12399\2013 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 426 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-07 08:13:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10562 ) [1] => Array ( [nid] => 10515 ) [2] => Array ( [nid] => 12361 ) [3] => Array ( [nid] => 13216 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-06 08:13:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1385972137 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-28 08:03:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390896412 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )