Определение о назначении к рассмотрению дела в отношении ТСЖ «Волховская»

stdClass Object ( [vid] => 11857 [uid] => 5 [title] => Определение о назначении к рассмотрению дела в отношении ТСЖ «Волховская» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11857 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378093859 [changed] => 1414748716 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414748716 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 02-13-60-2013

о назначении времени и места рассмотрения дела
об административном правонарушении

 

30 августа 2013 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2013 от 30 августа 2013 года и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская» (далее ТСЖ «Волховская») (ИНН 5404393814, 630045, город Новосибирск, ул. Волховская, 33а,) по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признав имеющиеся по делу об административном правонарушении материалы достаточными для его рассмотрения по существу, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-13-60-2013 к рассмотрению на 13.09.2013 года в 11:00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915. Регистрация в кабинете 1009.

2.  Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (с надлежащим образом оформленными полномочиями и документами, удостоверяющими личность), обязательна.

Примечание:

В соответствии с п. 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 02-13-60-2013

о назначении времени и места рассмотрения дела
об административном правонарушении

 

30 августа 2013 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2013 от 30 августа 2013 года и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская» (далее ТСЖ «Волховская») (ИНН 5404393814, 630045, город Новосибирск, ул. Волховская, 33а,) по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признав имеющиеся по делу об административном правонарушении материалы достаточными для его рассмотрения по существу, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-13-60-2013 к рассмотрению на 13.09.2013 года в 11:00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915. Регистрация в кабинете 1009.

2.  Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (с надлежащим образом оформленными полномочиями и документами, удостоверяющими личность), обязательна.

Примечание:

В соответствии с п. 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-60-2013 [format] => [safe_value] => 02-13-60-2013 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-60-2013 [format] => [safe_value] => 02-13-60-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2013 от 30 августа 2013 года и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская» по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц, установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2013 от 30 августа 2013 года и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская» по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц, установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 444 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 444 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 134 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 134 [vid] => 6 [name] => Транспорт и связь [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 435 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 435 [vid] => 1 [name] => злоупотребление доминированием [description] => [format] => [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-30 03:45:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11858 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11858 [uid] => 5 [title] => Дело в отношении ТСЖ «Волховская» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11858 [type] => schedule_cases [language] => ru [created] => 1378094154 [changed] => 1414748704 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414748704 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

13 сентября 2013 года в 11-00 должностным лицом Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело, возбужденное в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская», по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц. Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => 13 сентября 2013 года в 11-00 должностным лицом Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело, возбужденное в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская», по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц. Вопросы по телефону: 223-09-49 [format] => full_html [safe_value] =>

13 сентября 2013 года в 11-00 должностным лицом Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело, возбужденное в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская», по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц. Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] =>

13 сентября 2013 года в 11-00 должностным лицом Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело, возбужденное в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская», по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц. Вопросы по телефону: 223-09-49

) ) ) [field_schedule_cases_file] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11996 ) [1] => Array ( [nid] => 12127 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-13 04:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378094154 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => 1 ) ) [1] => Array ( [nid] => 11996 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11996 [uid] => 5 [title] => Дело в отношении ТСЖ «Волховская» (перенесено с 13 сентября 2013 года) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11996 [type] => schedule_cases [language] => ru [created] => 1379389514 [changed] => 1380610416 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380610416 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

26 сентября 2013 года в 10-00 (перенесено с 13 сентября 2013 года) должностным лицом Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело, возбужденное в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская», по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц. Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => 26 сентября 2013 года в 10-00 (перенесено с 13 сентября 2013 года) должностным лицом Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело, возбужденное в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская», по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц. Вопросы по телефону: 223-09-49 [format] => full_html [safe_value] =>

26 сентября 2013 года в 10-00 (перенесено с 13 сентября 2013 года) должностным лицом Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело, возбужденное в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская», по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц. Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] =>

26 сентября 2013 года в 10-00 (перенесено с 13 сентября 2013 года) должностным лицом Новосибирского УФАС России будет рассмотрено дело, возбужденное в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская», по факту злоупотребления доминирующим положением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в навязывании ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц. Вопросы по телефону: 223-09-49

) ) ) [field_schedule_cases_file] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 12103 ) [1] => Array ( [nid] => 12127 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-26 03:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379389514 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => 1 ) ) [2] => Array ( [nid] => 12127 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 12127 [uid] => 5 [title] => Постановление №02-13-60-2013 о назначении административного наказания по делу в отношении Товарищества собственников жилья «Волховская» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12127 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380610309 [changed] => 1380610607 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380610607 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-60-2013

о назначении административного наказания

26 сентября 2013 года                                                                                г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2013 от 30 августа 2013 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская» (ИНН 5404393814, 630045, г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а) (далее ТСЖ «Волховская»),

в присутствии законного представителя – председателя правления ТСЖ «Волховская» «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 09 августа 2013 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-27-10-13 от 06.08.2013 года ТСЖ «Волховская» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, предоставляемых ТСЖ «Волховская» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем навязывания ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Между ООО «Новотелеком» и ТСЖ «Волховская» заключен договор на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, д. 33а, № 115/11 от 01.08.2011 г. ТСЖ «Волховская» направило в адрес ООО «Новотелеком» письмо (исх. № 9 от 11.02.2013 г.) о перезаключении договора, увеличив сумму ежемесячной платы за размещение оборудования почти в 4 раза - до 650 рублей в месяц по аренде за размещение оборудования связи с января 2013 года. До подписания дополнительного соглашения с измененной стоимостью ТСЖ «Волховская» запретило доступ сотрудникам ООО «Новотелеком» к оборудованию связи, что подтверждается актом об отказе в доступе к линиям и сооружениям связи ООО «Новотелеком» от 14.02.2013 г. В ответ ООО «Новотелеком» направило письмо о несогласии увеличения ежемесячной платы за размещение оборудования  (исх. № 271 от 15.02.2013 г.) в адрес ТСЖ «Волховская» с требованием о соблюдении договорных отношений и предоставлении допуска сотрудникам ООО «Новотелеком» к оборудованию связи путем выдачи ключей от технических этажей и предмашинных отделений лифтов. ТСЖ «Волховская» указанные требования не выполнило.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ собственник или иной владелец недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Ввиду того, что ТСЖ «Волховская» не представлено ни одного документа, подтверждающего затраты, указанные в калькуляции стоимости услуг по размещению оборудования на крыше жилого дома по адресу: ул. Волховская, 33а, несмотря на то, что данные документы дважды запрашивались антимонопольным органом, нельзя признать установленную ТСЖ плату «соразмерной» и (или) экономически обоснованной. Кроме того, ТСЖ «Волховская» не представило никакого обоснования по увеличению стоимости рассматриваемой услуги почти в 4 раза (со 166 рублей до 650 рублей в месяц), (за счет увеличения каких именно затрат произошел рост вышеприведенной цены), что также свидетельствует об экономической необоснованности навязываемой ООО «Новотелеком» платы. Дополнительно необходимо отметить, что ТСЖ «Волховская» представлена калькуляция, из которой складывается стоимость услуги по размещению оборудования в размере 2000 рублей, при этом в рассматриваемых взаимоотношениях с ООО «Новотелеком» ТСЖ навязывает стоимость услуги по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. в размере 650 рублей, следовательно представленная калькуляция не может являться каким-либо обоснованием цены по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. между ТСЖ и заявителем.

Пунктом 3.3. Договора № 115/11 от 01.08.2011 г. предусмотрено, что размер платы не может быть пересмотрен владельцем иначе, чем при перезаключении договора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Таким образом, осуществляя действия по увеличению ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц, ТСЖ «Волховская» нарушает пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», что подтверждается письмом (исх. № 9 от 11.02.2013 г.) об увеличении стоимости.

Согласно Аналитическому отчету Отдела товарных и финансовых рынков Новосибирского УФАС России ТСЖ «Волховская» является единственным хозяйствующим субъектом, оказывающим в 2012 году, 1 квартале 2013 года услуги по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, а также конструктивных элементов помещений многоквартирного дома для проведения работ, связанных с монтажом и установкой коммуникационной и каналообразующей аппаратуры, прокладкой кабельных линий связи, монтажно-наладочных работ по вводу оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а.

Таким образом, на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ ТСЖ «Волховская» в 2012 году, 1 квартале 2013 года занимало доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, а также конструктивных элементов помещений многоквартирного дома для проведения работ, связанных с монтажом и установкой коммуникационной и каналообразующей аппаратуры, прокладкой кабельных линий связи, монтажно-наладочных работ по вводу оборудования в МКД, предоставляемых ТСЖ «Волховская» по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а, с долей 100 % в границах зоны деятельности ТСЖ «Волховская».

На основании изложенного, действия ТСЖ «Волховская», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, предоставляемых ТСЖ «Волховская» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а, выразившиеся в увеличении ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц, являются злоупотреблением доминирующим положением данным хозяйствующим субъектом и ущемляют интересы ООО «Новотелеком», следовательно, нарушают пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Таким образом, ТСЖ «Волховская» за нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск. Время совершения правонарушения – 11.02.2013 г.

Представителем ответчика по существу вменяемого административного правонарушения при подписании протокола об административном правонарушении и на рассмотрении дела об административном правонарушении даны объяснения, суть которых в следующем.

Два года тариф был 166 руб. в месяц, а средний тариф составлял 300-550 руб. в месяц, в среднем 450 руб. по ответу Торгово-промышленной палаты.

С 01 августа 2013 г. тариф по договору № 39/13 от 01.08.2013 г. составляет 1 000 рублей. Калькуляция с 01.08.2013 г. для ООО «Новотелеком» составлена на общую сумму ежемесячного тарифа 1 000 рублей. В данный тариф входят затраты ТСЖ: электроэнергия, зарплата обслуживающему персоналу, налоги с ФЗП, ремонт технического этажа (стяжка от хождения растрескалась, керамзит приходит в негодность, т.к. стяжки на 4 и 5 подъездах нет), крыша протекает и если ее не ремонтировать, то и размещенное оборудование может прийти в негодность или выйти из строя, обеспечение сохранности оборудования, следить за местами общего пользования – подъездами, за исправным состоянием конструктивных элементов здания, стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность) – места крепления, способы крепления.

Так как ООО «Новотелеком» были нарушены конструктивные части жилого дома, ТСЖ увеличило оплату по договору.

01.08.2013 г. с ООО «Новотелком» заключен договор на 1 000 руб. в месяц, следовательно, это приемлемый для ООО «Новотелеком» тариф.

Чтобы уменьшить тариф, ООО «Новотелеком» утверждало, что доступ к оборудованию закрыт. В Арбитражный суд ООО «Новотелеком» приносило договор на 1 500 руб., но ТСЖ не подписало его.

Данная позиция не может быть принята Новосибирским УФАС России по следующим основаниям.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 12 июля 2013 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-27-10-13 от 09.08.2013 года ТСЖ «Волховская» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, предоставляемых ТСЖ «Волховская» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем навязывания ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц.

В соответствии с п.10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Датой вступления Решения антимонопольного органа считается дата его изготовления в полном объеме. Решение Новосибирского УФАС России вступило в силу 09 августа 2013 года.

Таким образом, доминирующее положение ТСЖ «Волховская» определено в установленном законом порядке решением Новосибирского УФАС России.

ТСЖ «Волховская» не представило никакого обоснования по увеличению стоимости рассматриваемой услуги почти в 4 раза (со 166 рублей до 650 рублей в месяц), (за счет увеличения каких именно затрат произошел рост вышеприведенной цены), что свидетельствует об экономической необоснованности навязываемой заявителю платы.

Исходя из положений ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ собственник или иной владелец недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами. Таким образом, взимаемая плата должна быть соразмерной расходам, то есть экономически обоснованной. 

Также необходимо отметить, что увеличение затрат оператора связи, обусловленное повышением стоимости услуги по размещению оборудования, может повлечь соответственное повышение тарифов на услуги связи для абонентов – жильцов данного жилого дома.

Таким образом, действия ТСЖ «Волховская» по навязыванию ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц, нарушают пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» № 135-ФЗ в соответствии с которым, запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, Товарищество не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

ТСЖ "Волховская", признанному нарушившим пункт 3 часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с Решением Новосибирского УФАС России было выдано предписание № 02-01-27-10-13 от 09.08.2013 года. ТСЖ "Волховская" предписано в срок до 09.09.2013 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства.

Письмом исх. № 48 от 09.09.2013 г. ТСЖ «Волховская» сообщило об исполнении Предписания № 02-01-27-10-13 от 09.08.2013 г., предоставив экономически обоснованную смету по договору от 01.08.2013 г. с ООО «Новотелеком» на предоставление права использования конструктивных элементов жилого дома для размещения оборудования связи.

Отягчающие обстоятельства, закрепленные ст. 4.3. КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ТСЖ "Волховская" (ИНН 5404393814, 630045, г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31  КоАП РФ.

2. Применить к ТСЖ "Волховская" (ИНН 5404393814, 630045, г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-60-2013

о назначении административного наказания

26 сентября 2013 года                                                                                г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2013 от 30 августа 2013 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская» (ИНН 5404393814, 630045, г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а) (далее ТСЖ «Волховская»),

в присутствии законного представителя – председателя правления ТСЖ «Волховская» «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 09 августа 2013 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-27-10-13 от 06.08.2013 года ТСЖ «Волховская» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, предоставляемых ТСЖ «Волховская» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем навязывания ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Между ООО «Новотелеком» и ТСЖ «Волховская» заключен договор на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, д. 33а, № 115/11 от 01.08.2011 г. ТСЖ «Волховская» направило в адрес ООО «Новотелеком» письмо (исх. № 9 от 11.02.2013 г.) о перезаключении договора, увеличив сумму ежемесячной платы за размещение оборудования почти в 4 раза - до 650 рублей в месяц по аренде за размещение оборудования связи с января 2013 года. До подписания дополнительного соглашения с измененной стоимостью ТСЖ «Волховская» запретило доступ сотрудникам ООО «Новотелеком» к оборудованию связи, что подтверждается актом об отказе в доступе к линиям и сооружениям связи ООО «Новотелеком» от 14.02.2013 г. В ответ ООО «Новотелеком» направило письмо о несогласии увеличения ежемесячной платы за размещение оборудования  (исх. № 271 от 15.02.2013 г.) в адрес ТСЖ «Волховская» с требованием о соблюдении договорных отношений и предоставлении допуска сотрудникам ООО «Новотелеком» к оборудованию связи путем выдачи ключей от технических этажей и предмашинных отделений лифтов. ТСЖ «Волховская» указанные требования не выполнило.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ собственник или иной владелец недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Ввиду того, что ТСЖ «Волховская» не представлено ни одного документа, подтверждающего затраты, указанные в калькуляции стоимости услуг по размещению оборудования на крыше жилого дома по адресу: ул. Волховская, 33а, несмотря на то, что данные документы дважды запрашивались антимонопольным органом, нельзя признать установленную ТСЖ плату «соразмерной» и (или) экономически обоснованной. Кроме того, ТСЖ «Волховская» не представило никакого обоснования по увеличению стоимости рассматриваемой услуги почти в 4 раза (со 166 рублей до 650 рублей в месяц), (за счет увеличения каких именно затрат произошел рост вышеприведенной цены), что также свидетельствует об экономической необоснованности навязываемой ООО «Новотелеком» платы. Дополнительно необходимо отметить, что ТСЖ «Волховская» представлена калькуляция, из которой складывается стоимость услуги по размещению оборудования в размере 2000 рублей, при этом в рассматриваемых взаимоотношениях с ООО «Новотелеком» ТСЖ навязывает стоимость услуги по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. в размере 650 рублей, следовательно представленная калькуляция не может являться каким-либо обоснованием цены по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. между ТСЖ и заявителем.

Пунктом 3.3. Договора № 115/11 от 01.08.2011 г. предусмотрено, что размер платы не может быть пересмотрен владельцем иначе, чем при перезаключении договора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Таким образом, осуществляя действия по увеличению ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц, ТСЖ «Волховская» нарушает пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», что подтверждается письмом (исх. № 9 от 11.02.2013 г.) об увеличении стоимости.

Согласно Аналитическому отчету Отдела товарных и финансовых рынков Новосибирского УФАС России ТСЖ «Волховская» является единственным хозяйствующим субъектом, оказывающим в 2012 году, 1 квартале 2013 года услуги по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, а также конструктивных элементов помещений многоквартирного дома для проведения работ, связанных с монтажом и установкой коммуникационной и каналообразующей аппаратуры, прокладкой кабельных линий связи, монтажно-наладочных работ по вводу оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а.

Таким образом, на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ ТСЖ «Волховская» в 2012 году, 1 квартале 2013 года занимало доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, а также конструктивных элементов помещений многоквартирного дома для проведения работ, связанных с монтажом и установкой коммуникационной и каналообразующей аппаратуры, прокладкой кабельных линий связи, монтажно-наладочных работ по вводу оборудования в МКД, предоставляемых ТСЖ «Волховская» по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а, с долей 100 % в границах зоны деятельности ТСЖ «Волховская».

На основании изложенного, действия ТСЖ «Волховская», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, предоставляемых ТСЖ «Волховская» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а, выразившиеся в увеличении ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц, являются злоупотреблением доминирующим положением данным хозяйствующим субъектом и ущемляют интересы ООО «Новотелеком», следовательно, нарушают пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Таким образом, ТСЖ «Волховская» за нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск. Время совершения правонарушения – 11.02.2013 г.

Представителем ответчика по существу вменяемого административного правонарушения при подписании протокола об административном правонарушении и на рассмотрении дела об административном правонарушении даны объяснения, суть которых в следующем.

Два года тариф был 166 руб. в месяц, а средний тариф составлял 300-550 руб. в месяц, в среднем 450 руб. по ответу Торгово-промышленной палаты.

С 01 августа 2013 г. тариф по договору № 39/13 от 01.08.2013 г. составляет 1 000 рублей. Калькуляция с 01.08.2013 г. для ООО «Новотелеком» составлена на общую сумму ежемесячного тарифа 1 000 рублей. В данный тариф входят затраты ТСЖ: электроэнергия, зарплата обслуживающему персоналу, налоги с ФЗП, ремонт технического этажа (стяжка от хождения растрескалась, керамзит приходит в негодность, т.к. стяжки на 4 и 5 подъездах нет), крыша протекает и если ее не ремонтировать, то и размещенное оборудование может прийти в негодность или выйти из строя, обеспечение сохранности оборудования, следить за местами общего пользования – подъездами, за исправным состоянием конструктивных элементов здания, стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность) – места крепления, способы крепления.

Так как ООО «Новотелеком» были нарушены конструктивные части жилого дома, ТСЖ увеличило оплату по договору.

01.08.2013 г. с ООО «Новотелком» заключен договор на 1 000 руб. в месяц, следовательно, это приемлемый для ООО «Новотелеком» тариф.

Чтобы уменьшить тариф, ООО «Новотелеком» утверждало, что доступ к оборудованию закрыт. В Арбитражный суд ООО «Новотелеком» приносило договор на 1 500 руб., но ТСЖ не подписало его.

Данная позиция не может быть принята Новосибирским УФАС России по следующим основаниям.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 12 июля 2013 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-27-10-13 от 09.08.2013 года ТСЖ «Волховская» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению возможности использования конструктивных элементов многоквартирного дома, предоставляемых ТСЖ «Волховская» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем навязывания ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору № 115/11 от 01.08.2011 г. на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц.

В соответствии с п.10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Датой вступления Решения антимонопольного органа считается дата его изготовления в полном объеме. Решение Новосибирского УФАС России вступило в силу 09 августа 2013 года.

Таким образом, доминирующее положение ТСЖ «Волховская» определено в установленном законом порядке решением Новосибирского УФАС России.

ТСЖ «Волховская» не представило никакого обоснования по увеличению стоимости рассматриваемой услуги почти в 4 раза (со 166 рублей до 650 рублей в месяц), (за счет увеличения каких именно затрат произошел рост вышеприведенной цены), что свидетельствует об экономической необоснованности навязываемой заявителю платы.

Исходя из положений ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ собственник или иной владелец недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами. Таким образом, взимаемая плата должна быть соразмерной расходам, то есть экономически обоснованной. 

Также необходимо отметить, что увеличение затрат оператора связи, обусловленное повышением стоимости услуги по размещению оборудования, может повлечь соответственное повышение тарифов на услуги связи для абонентов – жильцов данного жилого дома.

Таким образом, действия ТСЖ «Волховская» по навязыванию ООО «Новотелеком» условий договора, невыгодных для него, в части увеличения ежемесячной платы по договору на предоставление права использования конструктивных элементов многоквартирного дома для размещения оборудования связи со 166 рублей 60 копеек до 650 рублей в месяц, нарушают пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» № 135-ФЗ в соответствии с которым, запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, Товарищество не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

ТСЖ "Волховская", признанному нарушившим пункт 3 часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с Решением Новосибирского УФАС России было выдано предписание № 02-01-27-10-13 от 09.08.2013 года. ТСЖ "Волховская" предписано в срок до 09.09.2013 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства.

Письмом исх. № 48 от 09.09.2013 г. ТСЖ «Волховская» сообщило об исполнении Предписания № 02-01-27-10-13 от 09.08.2013 г., предоставив экономически обоснованную смету по договору от 01.08.2013 г. с ООО «Новотелеком» на предоставление права использования конструктивных элементов жилого дома для размещения оборудования связи.

Отягчающие обстоятельства, закрепленные ст. 4.3. КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ТСЖ "Волховская" (ИНН 5404393814, 630045, г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31  КоАП РФ.

2. Применить к ТСЖ "Волховская" (ИНН 5404393814, 630045, г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-60-2013 [format] => [safe_value] => 02-13-60-2013 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-27-10-13 [format] => [safe_value] => 02-01-27-10-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2013 от 30 августа 2013 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская» (ИНН 5404393814, 630045, г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а) (далее ТСЖ «Волховская»), установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2013 от 30 августа 2013 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Волховская» (ИНН 5404393814, 630045, г. Новосибирск, ул. Волховская, 33а) (далее ТСЖ «Волховская»), установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 134 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 435 ) [2] => Array ( [tid] => 446 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-26 06:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 12103 ) [1] => Array ( [nid] => 12128 ) [2] => Array ( [nid] => 11505 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-26 06:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380610309 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-30 03:45:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378093859 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )