Решение по делу № 41 в отношении ООО «Гарант-Риэлт»

stdClass Object ( [vid] => 11810 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 41 в отношении ООО «Гарант-Риэлт» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11810 [type] => solution [language] => ru [created] => 1377667384 [changed] => 1378200266 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378200266 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

15 августа 2013 г.                                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

                                          Д.А. Былина - специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело № 41, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» (далее – ООО «Гарант-Риэлт»; ИНН 5433130785; ОГРН 1025404352082; юридический адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, 25, 407) по факту размещения на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» объявления о продаже земельного участка в р.п. Краснообск с признаками нарушения:

ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») в соответствии с которой, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

в присутствии: заявителя – ИП Гладков С.Н. (не явился; уведомлен надлежащим образом); представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Гарант-Риэлт» «…»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Гладкова С.Н. (вх. № 351 от 21.01.2013 г.), переданное Прокуратурой Новосибирского района, по факту размещения на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» объявления о продаже земельного участка в п. Краснообск с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе». 

В ходе проведения проверки было установлено, что на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» (адрес ссылки – http://www.land.ngs.ru/view/1535568/?dv=20130109) размещалось объявление о продаже земельного участка следующего содержания:

«Вариант №1535568, обновлено 28.12.2012, опубликован 14.11.2012, просмотров -281 Продам коммерческая земля Новосибирский район, Краснообск Ориентир – Краснообск 3800 тыс.руб. Площадь 43 соток Комментарий Назначение: склады, производство. Обмен. Контакты Гарант-Риэлт (383)348-63-13 (383)214-83-10 (383)348-60-58 garant-rielt25@ngs.rugarant-rielt25@ngs.ru».

Факт размещения указанного объявления на сайте НГС (www.ngs.ru) был выявлен ИП Гладковым С.Н., обратившимся в Прокуратуру Новосибирского района Новосибирской области. Как следует из заявления, объявление о продаже участка размещено на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Продажа коммерческой недвижимости» через агентство «Гарант-Риэлт».

Указанное объявление является по своему содержанию и форме рекламным, поскольку отвечает всем требованиям, установленным п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» к рекламе: реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, содержащаяся в вышеуказанном объявлении, привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (объекту недвижимости), способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Федеральном законе «О рекламе».

Рассматриваемое рекламное объявление размещалось с 01.11.12 г. по 30.11.12 г. на основании оплаты коммерческого доступа к сайту НГС (www.ngs.ru), что подтверждается платежными документами (Счетом №26712 от 29.10.2012 г. и чеком об оплате от 29.10.2012 г.), представленными ООО «Гарант-Риэлт» (вх. № 1747 от 11.03.2013 г.).

Из пояснений ООО «Гарант-Риэлт» следует, что к Обществу обратился индивидуальный предприниматель Шорохов А.А. с целью подбора клиента для переуступки права требования аренды на земельный участок площадью 43 сотки, находящийся напротив ГСК «Нива» р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области.

В материалах дела также содержится Договор аренды земельного участка № 261 от 03.08.2010 г., заключенный между ИП Шороховым А.А. и Администрацией Новосибирского района Новосибирской области, на земельный участок из земель населенных пунктов с месторасположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива» с кадастровым номером 54:19:180109:447 площадью 4318 кв.м. (четыре тысячи триста восемнадцать кв.м.).

Таким образом, объект недвижимости, арендуемый ИП Шороховым А.А., в рассматриваемом объявлении был представлен как выставленный на продажу.

По данному факту в пояснениях ООО «Гарант-Риэлт» содержится следующее: вышеуказанный объект недвижимости в рекламных целях был размещен на сайте НГС (www.ngs.ru) в соответствующем разделе «Недвижимость», продажа, коммерческая земля, в котором размещаются подобные данному объекты (как находящиеся в собственности, так и принадлежащие на праве аренды). Раздела, подразумевающего размещения рекламы объекта недвижимости, принадлежащего на праве аренды и соответственно отчуждаемого посредством переуступки права аренды на земельный участок, на данном сайте не предусмотрено, по этой причине размещение идет в раздел «Недвижимость», продажа.    

Вместе с тем, Федеральным законом «О рекламе» в ч. 7 ст. 5 установлено, что реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.

Содержание рассматриваемого рекламного объявления создает у потребителя представление о продаже объекта недвижимости (т.е. права собственности на данный объект недвижимости), а не его отчуждения посредством переуступки права аренды на данный объект недвижимости.

Данное рекламное объявление вводит в заблуждение потребителей рекламы, что указывает на нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно определению, содержащемуся в п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как утверждает ООО «Гарант-Риэлт», эксклюзивный договор с ИП Шороховым А.А. не заключался, реклама рассматриваемого объекта недвижимости производилась за счет Общества, текст рекламного объявления согласовывался с ИП Шороховым А.А. в устной форме, подготавливался и размещался специалистами Общества.

На основании вышеизложенного, рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Гарант-Риэлт». Следовательно, в действиях ООО «Гарант-Риэлт» содержится нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В адрес Общества был направлен Акт проверки, согласно которому в действиях ООО «Гарант-Риэлт» содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

ООО «Гарант-Риэлт» в адрес Новосибирского УФАС России были направлены возражения на Акт проверки (вх. № 3315 от 29.04.2013 г.), согласно которым Общество не согласно с заключением указанного Акта. Из доводов Общества следует, что рассматриваемое рекламное объявление было адресовано узкому кругу потребителей, а именно профессиональным участникам этого сегмента рынка недвижимости и не было  нацелено на введение в заблуждение потребителя.

Также ООО «Гарант-Риэлт» ссылается на Постатейные комментарии к Федеральному закону «О рекламе», размещенные на сайте ФАС России (адрес ссылки - http://fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30337.html#Art5), согласно которым для квалификации «вводящей в заблуждение» рекламы необязательно исходить из восприятия распространяемых сведений всеми лицами, к которым обращена реклама, и следовательно, выяснять его. Вместе с тем, восприятие одного конкретного потребителя также не всегда может быть положено в основу квалификации рекламы как вводящей в заблуждение. Достаточная значимость выборки должна дифференцироваться в зависимости от конкретной ситуации с учетом интересов участников рынка и нормального положения вещей.

Как утверждает ООО «Гарант-Риэлт» ИП Гладков обратился в Общество после прочтения рассматриваемого объявления (при этом важную роль в его выборе играло месторасположение участка) за приобретением рекламируемого участка. Гладков получил всю исчерпывающую информацию, касающуюся оформления, приобретения, использования и других нюансов сделки для чего неоднократно обращался в Общество по телефону и лично в офис компании, где ему была организована встреча с ИП Шороховым А.А. Однако впоследствии ИП Гладков отказался от приобретения рекламируемого участка по причине отказа ИП Шорохова А.А. изменить цену объекта в меньшую сторону. 

Исходя из специфики рекламируемого товара и круга лиц, на который рассчитана реклама, можно сделать вывод, что данная реклама не способна ввести в заблуждение и нарушить охраняемые законом права и интересы или причинить ущерб конкурентам. Такой вывод, как считает Общество, можно подтвердить местом размещения объявления в соответствующем разделе сайта НГС, а именно: «Недвижимость» - «Земля» - «Коммерческая земля» - «Продажа» (другого раздела для размещения таких объектов на данном сайте не предусмотрено).    Также ООО «Гарант-Риэлт» обращает внимание на то, что в рассматриваемом объявлении указаны телефоны и адреса компании, куда можно обратиться за подробной информацией и выяснить все условия предстоящей сделки.

В разделе «Недвижимость» сайта НГС не предусмотрено раздела для размещения рекламы объекта недвижимости, отчуждаемого путем переуступки права аренды, соответственно, земельные участки, принадлежащие на праве аренды, выставляются в раздел «Продажа». Вместе с тем, у рекламодателя есть возможность указать в заголовке и в тексте объявлении на то, что объект недвижимости выставляется для отчуждения путем переуступки права аренды, а не для продажи.

На рассмотрении дела представитель ООО «Гарант-Риэлт» заявил, что Общество частично согласно с нарушением. Вместе с тем, представитель уточнил, что данная реклама была направлена на профессионалов рынка недвижимости, которым понятно, что речь идет не о продаже самого земельного участка, а о продаже права его аренды.  Также представить сообщил, что размещение рассматриваемой рекламы на сайте НГС в разделе «Недвижимость» было прекращено в 9 января 2013 г.

К доводам ООО «Гарант-Риэлт» Комиссия относится критически по следующим основаниям.

Исходя из Постатейных комментариев к Федеральному закону «О рекламе», размещенных на сайте ФАС России, на которые ссылается ООО «Гарант-Риэлт» в своих возражениях на Акт проверки, также следует, что достаточная значимость выборки лиц, к которым обращена реклама, должна дифференцироваться в зависимости от конкретной ситуации с учетом интересов участников рынка и нормального положения вещей.

Кроме того, доведение до всеобщего сведения неопределенного круга лиц существенной информации должно осуществляться способами и в форме, которые позволяют каждому из круга неопределенных лиц воспринимать существенную информацию наравне с иными привлекательными для потребителей сведениями.

Так, Новосибирским УФАС России было установлено размещение на сайте НГС в разделе «Недвижимость» (раздел продажи) других объявлений о переуступке права аренды земельного участка, например, объявления № 1772247 (адрес ссылки – land.ngs.ru/view/1772247/?dv=20130320). Указанное объявление размещено под заголовком «Сдам земельный участок». В тексте объявления указывается на переуступку прав по договору аренды, также указан срок оформления переуступки.

Каких-либо ограничений по включению в объявление информации по усмотрению рекламодателя на сайте НГС в разделе «Недвижимость» не установлено.

Следовательно, у Общества была возможность указать в объявлении на то, что объект недвижимости находится в аренде и предлагается переуступка прав по договору аренды.

Таким образом, рассматриваемое рекламное объявление вводит в заблуждение потребителей рекламы, что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе»  №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать информацию: «Вариант №1535568, обновлено 28.12.2012, опубликован 14.11.2012, просмотров -281 Продам коммерческая земля Новосибирский район, Краснообск Ориентир – Краснообск 3800 тыс.руб. Площадь 43 соток Комментарий Назначение: склады, производство. Обмен. Контакты Гарант-Риэлт (383)348-63-13 (383)214-83-10 (383)348-60-58 garant-rielt25@ngs.rugarant-rielt25@ngs.ru», размещенную в ноябре 2012 г. на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» по ссылке  http://www.land.ngs.ru/view/1535568/?dv=20130109,

ненадлежащей рекламой, а Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» (ИНН 5433130785; ОГРН 1025404352082; юридический адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, 25, 407) нарушившим требования:

ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

2. Не выдавать ООО «Гарант-Риэлт» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «28» августа 2013 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

15 августа 2013 г.                                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

                                          Д.А. Былина - специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело № 41, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» (далее – ООО «Гарант-Риэлт»; ИНН 5433130785; ОГРН 1025404352082; юридический адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, 25, 407) по факту размещения на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» объявления о продаже земельного участка в р.п. Краснообск с признаками нарушения:

ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») в соответствии с которой, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

в присутствии: заявителя – ИП Гладков С.Н. (не явился; уведомлен надлежащим образом); представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Гарант-Риэлт» «…»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Гладкова С.Н. (вх. № 351 от 21.01.2013 г.), переданное Прокуратурой Новосибирского района, по факту размещения на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» объявления о продаже земельного участка в п. Краснообск с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе». 

В ходе проведения проверки было установлено, что на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» (адрес ссылки – http://www.land.ngs.ru/view/1535568/?dv=20130109) размещалось объявление о продаже земельного участка следующего содержания:

«Вариант №1535568, обновлено 28.12.2012, опубликован 14.11.2012, просмотров -281 Продам коммерческая земля Новосибирский район, Краснообск Ориентир – Краснообск 3800 тыс.руб. Площадь 43 соток Комментарий Назначение: склады, производство. Обмен. Контакты Гарант-Риэлт (383)348-63-13 (383)214-83-10 (383)348-60-58 garant-rielt25@ngs.rugarant-rielt25@ngs.ru».

Факт размещения указанного объявления на сайте НГС (www.ngs.ru) был выявлен ИП Гладковым С.Н., обратившимся в Прокуратуру Новосибирского района Новосибирской области. Как следует из заявления, объявление о продаже участка размещено на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Продажа коммерческой недвижимости» через агентство «Гарант-Риэлт».

Указанное объявление является по своему содержанию и форме рекламным, поскольку отвечает всем требованиям, установленным п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» к рекламе: реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, содержащаяся в вышеуказанном объявлении, привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (объекту недвижимости), способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Федеральном законе «О рекламе».

Рассматриваемое рекламное объявление размещалось с 01.11.12 г. по 30.11.12 г. на основании оплаты коммерческого доступа к сайту НГС (www.ngs.ru), что подтверждается платежными документами (Счетом №26712 от 29.10.2012 г. и чеком об оплате от 29.10.2012 г.), представленными ООО «Гарант-Риэлт» (вх. № 1747 от 11.03.2013 г.).

Из пояснений ООО «Гарант-Риэлт» следует, что к Обществу обратился индивидуальный предприниматель Шорохов А.А. с целью подбора клиента для переуступки права требования аренды на земельный участок площадью 43 сотки, находящийся напротив ГСК «Нива» р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области.

В материалах дела также содержится Договор аренды земельного участка № 261 от 03.08.2010 г., заключенный между ИП Шороховым А.А. и Администрацией Новосибирского района Новосибирской области, на земельный участок из земель населенных пунктов с месторасположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива» с кадастровым номером 54:19:180109:447 площадью 4318 кв.м. (четыре тысячи триста восемнадцать кв.м.).

Таким образом, объект недвижимости, арендуемый ИП Шороховым А.А., в рассматриваемом объявлении был представлен как выставленный на продажу.

По данному факту в пояснениях ООО «Гарант-Риэлт» содержится следующее: вышеуказанный объект недвижимости в рекламных целях был размещен на сайте НГС (www.ngs.ru) в соответствующем разделе «Недвижимость», продажа, коммерческая земля, в котором размещаются подобные данному объекты (как находящиеся в собственности, так и принадлежащие на праве аренды). Раздела, подразумевающего размещения рекламы объекта недвижимости, принадлежащего на праве аренды и соответственно отчуждаемого посредством переуступки права аренды на земельный участок, на данном сайте не предусмотрено, по этой причине размещение идет в раздел «Недвижимость», продажа.    

Вместе с тем, Федеральным законом «О рекламе» в ч. 7 ст. 5 установлено, что реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.

Содержание рассматриваемого рекламного объявления создает у потребителя представление о продаже объекта недвижимости (т.е. права собственности на данный объект недвижимости), а не его отчуждения посредством переуступки права аренды на данный объект недвижимости.

Данное рекламное объявление вводит в заблуждение потребителей рекламы, что указывает на нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно определению, содержащемуся в п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как утверждает ООО «Гарант-Риэлт», эксклюзивный договор с ИП Шороховым А.А. не заключался, реклама рассматриваемого объекта недвижимости производилась за счет Общества, текст рекламного объявления согласовывался с ИП Шороховым А.А. в устной форме, подготавливался и размещался специалистами Общества.

На основании вышеизложенного, рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Гарант-Риэлт». Следовательно, в действиях ООО «Гарант-Риэлт» содержится нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В адрес Общества был направлен Акт проверки, согласно которому в действиях ООО «Гарант-Риэлт» содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

ООО «Гарант-Риэлт» в адрес Новосибирского УФАС России были направлены возражения на Акт проверки (вх. № 3315 от 29.04.2013 г.), согласно которым Общество не согласно с заключением указанного Акта. Из доводов Общества следует, что рассматриваемое рекламное объявление было адресовано узкому кругу потребителей, а именно профессиональным участникам этого сегмента рынка недвижимости и не было  нацелено на введение в заблуждение потребителя.

Также ООО «Гарант-Риэлт» ссылается на Постатейные комментарии к Федеральному закону «О рекламе», размещенные на сайте ФАС России (адрес ссылки - http://fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30337.html#Art5), согласно которым для квалификации «вводящей в заблуждение» рекламы необязательно исходить из восприятия распространяемых сведений всеми лицами, к которым обращена реклама, и следовательно, выяснять его. Вместе с тем, восприятие одного конкретного потребителя также не всегда может быть положено в основу квалификации рекламы как вводящей в заблуждение. Достаточная значимость выборки должна дифференцироваться в зависимости от конкретной ситуации с учетом интересов участников рынка и нормального положения вещей.

Как утверждает ООО «Гарант-Риэлт» ИП Гладков обратился в Общество после прочтения рассматриваемого объявления (при этом важную роль в его выборе играло месторасположение участка) за приобретением рекламируемого участка. Гладков получил всю исчерпывающую информацию, касающуюся оформления, приобретения, использования и других нюансов сделки для чего неоднократно обращался в Общество по телефону и лично в офис компании, где ему была организована встреча с ИП Шороховым А.А. Однако впоследствии ИП Гладков отказался от приобретения рекламируемого участка по причине отказа ИП Шорохова А.А. изменить цену объекта в меньшую сторону. 

Исходя из специфики рекламируемого товара и круга лиц, на который рассчитана реклама, можно сделать вывод, что данная реклама не способна ввести в заблуждение и нарушить охраняемые законом права и интересы или причинить ущерб конкурентам. Такой вывод, как считает Общество, можно подтвердить местом размещения объявления в соответствующем разделе сайта НГС, а именно: «Недвижимость» - «Земля» - «Коммерческая земля» - «Продажа» (другого раздела для размещения таких объектов на данном сайте не предусмотрено).    Также ООО «Гарант-Риэлт» обращает внимание на то, что в рассматриваемом объявлении указаны телефоны и адреса компании, куда можно обратиться за подробной информацией и выяснить все условия предстоящей сделки.

В разделе «Недвижимость» сайта НГС не предусмотрено раздела для размещения рекламы объекта недвижимости, отчуждаемого путем переуступки права аренды, соответственно, земельные участки, принадлежащие на праве аренды, выставляются в раздел «Продажа». Вместе с тем, у рекламодателя есть возможность указать в заголовке и в тексте объявлении на то, что объект недвижимости выставляется для отчуждения путем переуступки права аренды, а не для продажи.

На рассмотрении дела представитель ООО «Гарант-Риэлт» заявил, что Общество частично согласно с нарушением. Вместе с тем, представитель уточнил, что данная реклама была направлена на профессионалов рынка недвижимости, которым понятно, что речь идет не о продаже самого земельного участка, а о продаже права его аренды.  Также представить сообщил, что размещение рассматриваемой рекламы на сайте НГС в разделе «Недвижимость» было прекращено в 9 января 2013 г.

К доводам ООО «Гарант-Риэлт» Комиссия относится критически по следующим основаниям.

Исходя из Постатейных комментариев к Федеральному закону «О рекламе», размещенных на сайте ФАС России, на которые ссылается ООО «Гарант-Риэлт» в своих возражениях на Акт проверки, также следует, что достаточная значимость выборки лиц, к которым обращена реклама, должна дифференцироваться в зависимости от конкретной ситуации с учетом интересов участников рынка и нормального положения вещей.

Кроме того, доведение до всеобщего сведения неопределенного круга лиц существенной информации должно осуществляться способами и в форме, которые позволяют каждому из круга неопределенных лиц воспринимать существенную информацию наравне с иными привлекательными для потребителей сведениями.

Так, Новосибирским УФАС России было установлено размещение на сайте НГС в разделе «Недвижимость» (раздел продажи) других объявлений о переуступке права аренды земельного участка, например, объявления № 1772247 (адрес ссылки – land.ngs.ru/view/1772247/?dv=20130320). Указанное объявление размещено под заголовком «Сдам земельный участок». В тексте объявления указывается на переуступку прав по договору аренды, также указан срок оформления переуступки.

Каких-либо ограничений по включению в объявление информации по усмотрению рекламодателя на сайте НГС в разделе «Недвижимость» не установлено.

Следовательно, у Общества была возможность указать в объявлении на то, что объект недвижимости находится в аренде и предлагается переуступка прав по договору аренды.

Таким образом, рассматриваемое рекламное объявление вводит в заблуждение потребителей рекламы, что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе»  №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать информацию: «Вариант №1535568, обновлено 28.12.2012, опубликован 14.11.2012, просмотров -281 Продам коммерческая земля Новосибирский район, Краснообск Ориентир – Краснообск 3800 тыс.руб. Площадь 43 соток Комментарий Назначение: склады, производство. Обмен. Контакты Гарант-Риэлт (383)348-63-13 (383)214-83-10 (383)348-60-58 garant-rielt25@ngs.rugarant-rielt25@ngs.ru», размещенную в ноябре 2012 г. на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» по ссылке  http://www.land.ngs.ru/view/1535568/?dv=20130109,

ненадлежащей рекламой, а Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» (ИНН 5433130785; ОГРН 1025404352082; юридический адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, 25, 407) нарушившим требования:

ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

2. Не выдавать ООО «Гарант-Риэлт» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «28» августа 2013 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 41 [format] => [safe_value] => 41 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 41, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» по факту размещения на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» объявления о продаже земельного участка в р.п. Краснообск с признаками нарушения: ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») в соответствии с которой, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 41, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» по факту размещения на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» объявления о продаже земельного участка в р.п. Краснообск с признаками нарушения: ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») в соответствии с которой, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы 

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 89 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-28 05:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11657 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11657 [uid] => 5 [title] => Ненадлежащая реклама коммерческой земли [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 11657 [type] => news [language] => ru [created] => 1376619507 [changed] => 1377667444 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377667444 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

15 августа 2013 года Комиссией Новосибирского УФАС России ООО «Гарант-Риэлт» (агентство недвижимости в р.п. Краснообск) было признано нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

На сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» ООО «Гарант-Риэлт» было размещено объявления о продаже коммерческой недвижимости - земельного участка в р.п. Краснообск, с указанием цены.

 

Фактически  объект недвижимости арендуется у Администрации Новосибирского района Новосибирской области индивидуальным предпринимателем, который и обратился в ООО «Гарант-Риэлт» с целью подбора клиента для переуступки права аренды на данный земельный участок. 

 

Таким образом, объект недвижимости, арендуемый индивидуальным предпринимателем, в рассматриваемом объявлении был представлен ООО «Гарант-Риэлт» как выставленный на продажу.

 

Представитель Общества частично согласился с нарушением, обратив внимание, что реклама была адресована узкому кругу лиц (специалистам в области сделок с недвижимостью), для которого очевидно, что в данной рекламе речь идет не о продаже, а о переуступке права аренды земельного участка.

 

Комиссия антимонопольного органа признала рекламу ненадлежащей. В связи с тем, что на сайте НГС в разделе «Недвижимость» данное объявление больше не распространяется, Комиссия решила не выдавать ООО «Гарант-Риэлт» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.  Материалы переданы должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Справка:

-  часть 7 статьи 5 Закона о рекламе: не допускается реклама, товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

Вопросы по телефону: 223-95-86

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

15 августа 2013 года Комиссией Новосибирского УФАС России ООО «Гарант-Риэлт» (агентство недвижимости в р.п. Краснообск) было признано нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

На сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» ООО «Гарант-Риэлт» было размещено объявления о продаже коммерческой недвижимости - земельного участка в р.п. Краснообск, с указанием цены.

 

Фактически  объект недвижимости арендуется у Администрации Новосибирского района Новосибирской области индивидуальным предпринимателем, который и обратился в ООО «Гарант-Риэлт» с целью подбора клиента для переуступки права аренды на данный земельный участок. 

 

Таким образом, объект недвижимости, арендуемый индивидуальным предпринимателем, в рассматриваемом объявлении был представлен ООО «Гарант-Риэлт» как выставленный на продажу.

 

Представитель Общества частично согласился с нарушением, обратив внимание, что реклама была адресована узкому кругу лиц (специалистам в области сделок с недвижимостью), для которого очевидно, что в данной рекламе речь идет не о продаже, а о переуступке права аренды земельного участка.

 

Комиссия антимонопольного органа признала рекламу ненадлежащей. В связи с тем, что на сайте НГС в разделе «Недвижимость» данное объявление больше не распространяется, Комиссия решила не выдавать ООО «Гарант-Риэлт» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.  Материалы переданы должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Справка:

-  часть 7 статьи 5 Закона о рекламе: не допускается реклама, товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

Вопросы по телефону: 223-95-86

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

15 августа 2013 года Комиссией Новосибирского УФАС России ООО «Гарант-Риэлт» (агентство недвижимости в р.п. Краснообск) было признано нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

[format] => full_html [safe_value] =>

15 августа 2013 года Комиссией Новосибирского УФАС России ООО «Гарант-Риэлт» (агентство недвижимости в р.п. Краснообск) было признано нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1188 [uid] => 5 [filename] => 0_55667_fe0b8086_orig.png [uri] => public://0_55667_fe0b8086_orig_0.png [filemime] => image/png [filesize] => 1003441 [status] => 1 [timestamp] => 1376619507 [origname] => 0_55667_fe0b8086_orig.png [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 768 [height] => 519 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11810 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-16 02:14:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376619507 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 11875 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11875 [uid] => 5 [title] => Постановление № 06-93/13 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «Гарант-Риэлт» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11875 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378200002 [changed] => 1378200191 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378200191 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  06-93/13

о назначении административного наказания

 

«3» сентября 2013 г.                                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-93/13 от 28 августа 2013 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» (далее – ООО «Гарант-Риэлт»; ИНН 5433130785; ОГРН 1025404352082; юридический адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, 25, 407), по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии: представителя ООО «Гарант-Риэлт» «…»,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Гладкова С.Н. (вх. № 351 от 21.01.2013 г.), переданное Прокуратурой Новосибирского района, по факту размещения на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» объявления о продаже земельного участка в п. Краснообск с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе». 

В ходе проведения проверки было установлено, что на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» (адрес ссылки – http://www.land.ngs.ru/view/1535568/?dv=20130109) размещалось объявление о продаже земельного участка следующего содержания:

«Вариант №1535568, обновлено 28.12.2012, опубликован 14.11.2012, просмотров -281 Продам коммерческая земля Новосибирский район, Краснообск Ориентир – Краснообск 3800 тыс.руб. Площадь 43 соток Комментарий Назначение: склады, производство. Обмен. Контакты Гарант-Риэлт (383)348-63-13 (383)214-83-10 (383)348-60-58 garant-rielt25@ngs.rugarant-rielt25@ngs.ru».

Факт размещения указанного объявления на сайте НГС (www.ngs.ru) был выявлен ИП Гладковым С.Н., обратившимся в Прокуратуру Новосибирского района Новосибирской области. Как следует из заявления, объявление о продаже участка размещено на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Продажа коммерческой недвижимости» через агентство «Гарант-Риэлт».

Указанное объявление является по своему содержанию и форме рекламным, поскольку отвечает всем требованиям, установленным п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» к рекламе: реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, содержащаяся в вышеуказанном объявлении, привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (объекту недвижимости), способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Федеральном законе «О рекламе».

Рассматриваемое рекламное объявление размещалось с 01.11.12 г. по 30.11.12 г. на основании оплаты коммерческого доступа к сайту НГС (www.ngs.ru), что подтверждается платежными документами (Счетом №26712 от 29.10.2012 г. и чеком об оплате от 29.10.2012 г.), представленными ООО «Гарант-Риэлт» (вх. № 1747 от 11.03.2013 г.).

Из пояснений ООО «Гарант-Риэлт» следует, что к Обществу обратился индивидуальный предприниматель Шорохов А.А. с целью подбора клиента для переуступки права требования аренды на земельный участок площадью 43 сотки, находящийся напротив ГСК «Нива» р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области.

В материалах дела также содержится Договор аренды земельного участка № 261 от 03.08.2010 г., заключенный между ИП Шороховым А.А. и Администрацией Новосибирского района Новосибирской области, на земельный участок из земель населенных пунктов с месторасположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива» с кадастровым номером 54:19:180109:447 площадью 4318 кв.м. (четыре тысячи триста восемнадцать кв.м.).

Таким образом, объект недвижимости, арендуемый ИП Шороховым, в рассматриваемом объявлении был представлен как выставленный на продажу.

По данному факту в пояснениях ООО «Гарант-Риэлт» содержится следующее: вышеуказанный объект недвижимости в рекламных целях был размещен на сайте НГС (www.ngs.ru) в соответствующем разделе «Недвижимость», продажа, коммерческая земля, в котором размещаются подобные данному объекты (как находящиеся в собственности, так и принадлежащие на праве аренды). Раздела, подразумевающего размещения рекламы объекта недвижимости, принадлежащего на праве аренды и соответственно отчуждаемого посредством переуступки права аренды на земельный участок, на данном сайте не предусмотрено, по этой причине размещение идет в раздел «Недвижимость», продажа.    

Вместе с тем, Федеральным законом «О рекламе» в ч. 7 ст. 5 установлено, что реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.

Содержание рассматриваемого рекламного объявления создает у потребителя представление о продаже объекта недвижимости (т.е. права собственности на данный объект недвижимости), а не его отчуждения посредством переуступки права аренды на данный объект недвижимости.

Данное рекламное объявление вводит в заблуждение потребителей рекламы, что указывает на нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно определению, содержащемуся в п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как утверждает ООО «Гарант-Риэлт», эксклюзивный договор с ИП Шороховым А.А. не заключался, реклама рассматриваемого объекта недвижимости производилась за счет Общества, текст рекламного объявления согласовывался с ИП Шороховым в устной форме, подготавливался и размещался специалистами Общества.

На основании вышеизложенного, рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Гарант-Риэлт». Следовательно, в действиях ООО «Гарант-Риэлт» содержится нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В адрес Общества был направлен Акт проверки, согласно которому в действиях ООО «Гарант-Риэлт» содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

ООО «Гарант-Риэлт» в адрес Новосибирского УФАС России были направлены возражения на Акт проверки (вх. № 3315 от 29.04.2013 г.), согласно которым Общество не согласно с заключением указанного Акта. Из доводов Общества следует, что рассматриваемое рекламное объявление было адресовано узкому кругу потребителей, а именно профессиональным участникам этого сегмента рынка недвижимости и не было  нацелено на введение в заблуждение потребителя.

Также ООО «Гарант-Риэлт» ссылается на Постатейные комментарии к Федеральному закону «О рекламе», размещенные на сайте ФАС России (адрес ссылки - http://fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30337.html#Art5), согласно которым для квалификации «вводящей в заблуждение» рекламы необязательно исходить из восприятия распространяемых сведений всеми лицами, к которым обращена реклама, и следовательно, выяснять его. Вместе с тем, восприятие одного конкретного потребителя также не всегда может быть положено в основу квалификации рекламы как вводящей в заблуждение. Достаточная значимость выборки должна дифференцироваться в зависимости от конкретной ситуации с учетом интересов участников рынка и нормального положения вещей.

Как утверждает ООО «Гарант-Риэлт» ИП Гладков обратился в Общество после прочтения рассматриваемого объявления (при этом важную роль в его выборе играло месторасположение участка) за приобретением рекламируемого участка. Гладков получил всю исчерпывающую информацию, касающуюся оформления, приобретения, использования и других нюансов сделки для чего неоднократно обращался в Общество по телефону и лично в офис компании, где ему была организована встреча с ИП Шороховым. Однако впоследствии ИП Гладков отказался от приобретения рекламируемого участка по причине отказа ИП Шорохова изменить цену объекта в меньшую сторону. 

Исходя из специфики рекламируемого товара и круга лиц, на который рассчитана реклама, можно сделать вывод, что данная реклама не способна ввести в заблуждение и нарушить охраняемые законом права и интересы или причинить ущерб конкурентам. Такой вывод, как считает Общество, можно подтвердить местом размещения объявления в соответствующем разделе сайта НГС, а именно: «Недвижимость» - «Земля» - «Коммерческая земля» - «Продажа» (другого раздела для размещения таких объектов на данном сайте не предусмотрено).    Также ООО «Гарант-Риэлт» обращает внимание на то, что в рассматриваемом объявлении указаны телефоны и адреса компании, куда можно обратиться за подробной информацией и выяснить все условия предстоящей сделки.

В разделе «Недвижимость» сайта НГС не предусмотрено раздела для размещения рекламы объекта недвижимости, отчуждаемого путем переуступки права аренды, соответственно, земельные участки, принадлежащие на праве аренды, выставляются в раздел «Продажа». Вместе с тем, у рекламодателя есть возможность указать в заголовке и в тексте объявлении на то, что объект недвижимости выставляется для отчуждения путем переуступки права аренды, а не для продажи.

На рассмотрении дела представитель ООО «Гарант-Риэлт» заявил, что Общество частично согласно с нарушением. Вместе с тем, представитель уточнил, что данная реклама была направлена на профессионалов рынка недвижимости, которым понятно, что речь идет не о продаже самого земельного участка, а о продаже права его аренды. Также представить сообщил, что размещение рассматриваемой рекламы на сайте НГС в разделе «Недвижимость» было прекращено в 9 января 2013 г.

К доводам ООО «Гарант-Риэлт» Комиссия относится критически по следующим основаниям.

Исходя из Постатейных комментариев к Федеральному закону «О рекламе», размещенных на сайте ФАС России, на которые ссылается ООО «Гарант-Риэлт» в своих возражениях на Акт проверки, также следует, что достаточная значимость выборки лиц, к которым обращена реклама, должна дифференцироваться в зависимости от конкретной ситуации с учетом интересов участников рынка и нормального положения вещей.

Кроме того, доведение до всеобщего сведения неопределенного круга лиц существенной информации должно осуществляться способами и в форме, которые позволяют каждому из круга неопределенных лиц воспринимать существенную информацию наравне с иными привлекательными для потребителей сведениями.

Так, Новосибирским УФАС России было установлено размещение на сайте НГС в разделе «Недвижимость» (раздел продажи) других объявлений о переуступке права аренды земельного участка, например, объявления № 1772247 (адрес ссылки – land.ngs.ru/view/1772247/?dv=20130320). Указанное объявление размещено под заголовком «Сдам земельный участок». В тексте объявления указывается на переуступку прав по договору аренды, также указан срок оформления переуступки.

Каких-либо ограничений по включению в объявление информации по усмотрению рекламодателя на сайте НГС в разделе «Недвижимость» не установлено.

Следовательно, у Общества была возможность указать в объявлении на то, что объект недвижимости находится в аренде и предлагается переуступка прав по договору аренды.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 28.08.2013 г. информация следующего содержания: «Вариант №1535568, обновлено 28.12.2012, опубликован 14.11.2012, просмотров -281 Продам коммерческая земля Новосибирский район, Краснообск Ориентир – Краснообск 3800 тыс.руб. Площадь 43 соток Комментарий Назначение: склады, производство. Обмен. Контакты Гарант-Риэлт (383)348-63-13 (383)214-83-10 (383)348-60-58 garant-rielt25@ngs.rugarant-rielt25@ngs.ru», размещенная в ноябре 2012 г. на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» по ссылке  http://www.land.ngs.ru/view/1535568/?dv=20130109, признана ненадлежащей рекламой,

Место совершения нарушения: г. Новосибирск,

Дата совершения нарушения: ноябрь 2012 г.- январь 2013 г.

Из материалов дела следует, что ООО «Гарант-Риэлт» является рекламодателем указанной рекламы, при этом у Общества, как рекламодателя, была возможность предвидеть наступление вредных последствий своего действия (бездействия).  

Согласно объяснениям к Протоколу № 06-93/13 от 28.08.13 г. представителя ООО «Гарант-Риэлт», Общество частично согласно с допущенный нарушением.

При этом от имени директора ООО «Гарант-Риэлт» было заявлено ходатайство о признании правонарушения малозначительным. Как следует из данного ходатайства совершенное ООО «Гарант-Риэлт» правонарушение является малозначительным, поскольку не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Далее ООО «Гарант-Риэлт» поясняет, что рекламируемый Обществом товар (объект недвижимости) относится к категории товаров предварительного выбора, приобретение которых осуществляется после оценки всех подобных предложений на рынке недвижимости, сравнения с аналогами по месту положения, техническим условиям, категории разрешенного использования, цене и многим другим факторам, а также на основе реального опыта использования такой категории товара. В условиях насыщенности информационной среды сведениями, поступающими по различным каналам маркетинговых коммуникаций, потребитель имеет возможность самостоятельного сравнения потребительских характеристик товара, которые предопределяют выбор, формируют у него мнение о необходимости приобретения именно данного товара.

На основании того, что допущенное ООО «Гарант-Риэлт» правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, директор ООО «Гарант-Риэлт»  просит освободить Общество от административной ответственности за малозначительностью правонарушения.

Данная просьба не удовлетворяется на основании следующего.

Как указано в пунктах 18, 18.1 Постановлении Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае каких-либо исключительных обстоятельств  правонарушения не установлено. Характер установленного правонарушения в сочетании с видом  рекламируемого товара, способом рапространения рекламы, обеспечивающим широкий охват аудитории,    указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих обстоятельств (правонарушение совершено впервые; устранено), отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» (ИНН 5433130785; ОГРН 1025404352082; юридический адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, 25, 407) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях Постановление объявлено немедленно по окончании рассмотрения  дела.

Примечание: В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  06-93/13

о назначении административного наказания

 

«3» сентября 2013 г.                                                                                                 г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-93/13 от 28 августа 2013 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» (далее – ООО «Гарант-Риэлт»; ИНН 5433130785; ОГРН 1025404352082; юридический адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, 25, 407), по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии: представителя ООО «Гарант-Риэлт» «…»,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Гладкова С.Н. (вх. № 351 от 21.01.2013 г.), переданное Прокуратурой Новосибирского района, по факту размещения на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» объявления о продаже земельного участка в п. Краснообск с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе». 

В ходе проведения проверки было установлено, что на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» (адрес ссылки – http://www.land.ngs.ru/view/1535568/?dv=20130109) размещалось объявление о продаже земельного участка следующего содержания:

«Вариант №1535568, обновлено 28.12.2012, опубликован 14.11.2012, просмотров -281 Продам коммерческая земля Новосибирский район, Краснообск Ориентир – Краснообск 3800 тыс.руб. Площадь 43 соток Комментарий Назначение: склады, производство. Обмен. Контакты Гарант-Риэлт (383)348-63-13 (383)214-83-10 (383)348-60-58 garant-rielt25@ngs.rugarant-rielt25@ngs.ru».

Факт размещения указанного объявления на сайте НГС (www.ngs.ru) был выявлен ИП Гладковым С.Н., обратившимся в Прокуратуру Новосибирского района Новосибирской области. Как следует из заявления, объявление о продаже участка размещено на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Продажа коммерческой недвижимости» через агентство «Гарант-Риэлт».

Указанное объявление является по своему содержанию и форме рекламным, поскольку отвечает всем требованиям, установленным п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» к рекламе: реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, содержащаяся в вышеуказанном объявлении, привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (объекту недвижимости), способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Федеральном законе «О рекламе».

Рассматриваемое рекламное объявление размещалось с 01.11.12 г. по 30.11.12 г. на основании оплаты коммерческого доступа к сайту НГС (www.ngs.ru), что подтверждается платежными документами (Счетом №26712 от 29.10.2012 г. и чеком об оплате от 29.10.2012 г.), представленными ООО «Гарант-Риэлт» (вх. № 1747 от 11.03.2013 г.).

Из пояснений ООО «Гарант-Риэлт» следует, что к Обществу обратился индивидуальный предприниматель Шорохов А.А. с целью подбора клиента для переуступки права требования аренды на земельный участок площадью 43 сотки, находящийся напротив ГСК «Нива» р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области.

В материалах дела также содержится Договор аренды земельного участка № 261 от 03.08.2010 г., заключенный между ИП Шороховым А.А. и Администрацией Новосибирского района Новосибирской области, на земельный участок из земель населенных пунктов с месторасположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, приблизительно в 250 метрах на юго-запад от ГСК «Нива» с кадастровым номером 54:19:180109:447 площадью 4318 кв.м. (четыре тысячи триста восемнадцать кв.м.).

Таким образом, объект недвижимости, арендуемый ИП Шороховым, в рассматриваемом объявлении был представлен как выставленный на продажу.

По данному факту в пояснениях ООО «Гарант-Риэлт» содержится следующее: вышеуказанный объект недвижимости в рекламных целях был размещен на сайте НГС (www.ngs.ru) в соответствующем разделе «Недвижимость», продажа, коммерческая земля, в котором размещаются подобные данному объекты (как находящиеся в собственности, так и принадлежащие на праве аренды). Раздела, подразумевающего размещения рекламы объекта недвижимости, принадлежащего на праве аренды и соответственно отчуждаемого посредством переуступки права аренды на земельный участок, на данном сайте не предусмотрено, по этой причине размещение идет в раздел «Недвижимость», продажа.    

Вместе с тем, Федеральным законом «О рекламе» в ч. 7 ст. 5 установлено, что реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.

Содержание рассматриваемого рекламного объявления создает у потребителя представление о продаже объекта недвижимости (т.е. права собственности на данный объект недвижимости), а не его отчуждения посредством переуступки права аренды на данный объект недвижимости.

Данное рекламное объявление вводит в заблуждение потребителей рекламы, что указывает на нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно определению, содержащемуся в п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как утверждает ООО «Гарант-Риэлт», эксклюзивный договор с ИП Шороховым А.А. не заключался, реклама рассматриваемого объекта недвижимости производилась за счет Общества, текст рекламного объявления согласовывался с ИП Шороховым в устной форме, подготавливался и размещался специалистами Общества.

На основании вышеизложенного, рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Гарант-Риэлт». Следовательно, в действиях ООО «Гарант-Риэлт» содержится нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В адрес Общества был направлен Акт проверки, согласно которому в действиях ООО «Гарант-Риэлт» содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

ООО «Гарант-Риэлт» в адрес Новосибирского УФАС России были направлены возражения на Акт проверки (вх. № 3315 от 29.04.2013 г.), согласно которым Общество не согласно с заключением указанного Акта. Из доводов Общества следует, что рассматриваемое рекламное объявление было адресовано узкому кругу потребителей, а именно профессиональным участникам этого сегмента рынка недвижимости и не было  нацелено на введение в заблуждение потребителя.

Также ООО «Гарант-Риэлт» ссылается на Постатейные комментарии к Федеральному закону «О рекламе», размещенные на сайте ФАС России (адрес ссылки - http://fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30337.html#Art5), согласно которым для квалификации «вводящей в заблуждение» рекламы необязательно исходить из восприятия распространяемых сведений всеми лицами, к которым обращена реклама, и следовательно, выяснять его. Вместе с тем, восприятие одного конкретного потребителя также не всегда может быть положено в основу квалификации рекламы как вводящей в заблуждение. Достаточная значимость выборки должна дифференцироваться в зависимости от конкретной ситуации с учетом интересов участников рынка и нормального положения вещей.

Как утверждает ООО «Гарант-Риэлт» ИП Гладков обратился в Общество после прочтения рассматриваемого объявления (при этом важную роль в его выборе играло месторасположение участка) за приобретением рекламируемого участка. Гладков получил всю исчерпывающую информацию, касающуюся оформления, приобретения, использования и других нюансов сделки для чего неоднократно обращался в Общество по телефону и лично в офис компании, где ему была организована встреча с ИП Шороховым. Однако впоследствии ИП Гладков отказался от приобретения рекламируемого участка по причине отказа ИП Шорохова изменить цену объекта в меньшую сторону. 

Исходя из специфики рекламируемого товара и круга лиц, на который рассчитана реклама, можно сделать вывод, что данная реклама не способна ввести в заблуждение и нарушить охраняемые законом права и интересы или причинить ущерб конкурентам. Такой вывод, как считает Общество, можно подтвердить местом размещения объявления в соответствующем разделе сайта НГС, а именно: «Недвижимость» - «Земля» - «Коммерческая земля» - «Продажа» (другого раздела для размещения таких объектов на данном сайте не предусмотрено).    Также ООО «Гарант-Риэлт» обращает внимание на то, что в рассматриваемом объявлении указаны телефоны и адреса компании, куда можно обратиться за подробной информацией и выяснить все условия предстоящей сделки.

В разделе «Недвижимость» сайта НГС не предусмотрено раздела для размещения рекламы объекта недвижимости, отчуждаемого путем переуступки права аренды, соответственно, земельные участки, принадлежащие на праве аренды, выставляются в раздел «Продажа». Вместе с тем, у рекламодателя есть возможность указать в заголовке и в тексте объявлении на то, что объект недвижимости выставляется для отчуждения путем переуступки права аренды, а не для продажи.

На рассмотрении дела представитель ООО «Гарант-Риэлт» заявил, что Общество частично согласно с нарушением. Вместе с тем, представитель уточнил, что данная реклама была направлена на профессионалов рынка недвижимости, которым понятно, что речь идет не о продаже самого земельного участка, а о продаже права его аренды. Также представить сообщил, что размещение рассматриваемой рекламы на сайте НГС в разделе «Недвижимость» было прекращено в 9 января 2013 г.

К доводам ООО «Гарант-Риэлт» Комиссия относится критически по следующим основаниям.

Исходя из Постатейных комментариев к Федеральному закону «О рекламе», размещенных на сайте ФАС России, на которые ссылается ООО «Гарант-Риэлт» в своих возражениях на Акт проверки, также следует, что достаточная значимость выборки лиц, к которым обращена реклама, должна дифференцироваться в зависимости от конкретной ситуации с учетом интересов участников рынка и нормального положения вещей.

Кроме того, доведение до всеобщего сведения неопределенного круга лиц существенной информации должно осуществляться способами и в форме, которые позволяют каждому из круга неопределенных лиц воспринимать существенную информацию наравне с иными привлекательными для потребителей сведениями.

Так, Новосибирским УФАС России было установлено размещение на сайте НГС в разделе «Недвижимость» (раздел продажи) других объявлений о переуступке права аренды земельного участка, например, объявления № 1772247 (адрес ссылки – land.ngs.ru/view/1772247/?dv=20130320). Указанное объявление размещено под заголовком «Сдам земельный участок». В тексте объявления указывается на переуступку прав по договору аренды, также указан срок оформления переуступки.

Каких-либо ограничений по включению в объявление информации по усмотрению рекламодателя на сайте НГС в разделе «Недвижимость» не установлено.

Следовательно, у Общества была возможность указать в объявлении на то, что объект недвижимости находится в аренде и предлагается переуступка прав по договору аренды.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 28.08.2013 г. информация следующего содержания: «Вариант №1535568, обновлено 28.12.2012, опубликован 14.11.2012, просмотров -281 Продам коммерческая земля Новосибирский район, Краснообск Ориентир – Краснообск 3800 тыс.руб. Площадь 43 соток Комментарий Назначение: склады, производство. Обмен. Контакты Гарант-Риэлт (383)348-63-13 (383)214-83-10 (383)348-60-58 garant-rielt25@ngs.rugarant-rielt25@ngs.ru», размещенная в ноябре 2012 г. на сайте НГС (www.ngs.ru) в разделе «Недвижимость» по ссылке  http://www.land.ngs.ru/view/1535568/?dv=20130109, признана ненадлежащей рекламой,

Место совершения нарушения: г. Новосибирск,

Дата совершения нарушения: ноябрь 2012 г.- январь 2013 г.

Из материалов дела следует, что ООО «Гарант-Риэлт» является рекламодателем указанной рекламы, при этом у Общества, как рекламодателя, была возможность предвидеть наступление вредных последствий своего действия (бездействия).  

Согласно объяснениям к Протоколу № 06-93/13 от 28.08.13 г. представителя ООО «Гарант-Риэлт», Общество частично согласно с допущенный нарушением.

При этом от имени директора ООО «Гарант-Риэлт» было заявлено ходатайство о признании правонарушения малозначительным. Как следует из данного ходатайства совершенное ООО «Гарант-Риэлт» правонарушение является малозначительным, поскольку не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Далее ООО «Гарант-Риэлт» поясняет, что рекламируемый Обществом товар (объект недвижимости) относится к категории товаров предварительного выбора, приобретение которых осуществляется после оценки всех подобных предложений на рынке недвижимости, сравнения с аналогами по месту положения, техническим условиям, категории разрешенного использования, цене и многим другим факторам, а также на основе реального опыта использования такой категории товара. В условиях насыщенности информационной среды сведениями, поступающими по различным каналам маркетинговых коммуникаций, потребитель имеет возможность самостоятельного сравнения потребительских характеристик товара, которые предопределяют выбор, формируют у него мнение о необходимости приобретения именно данного товара.

На основании того, что допущенное ООО «Гарант-Риэлт» правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, директор ООО «Гарант-Риэлт»  просит освободить Общество от административной ответственности за малозначительностью правонарушения.

Данная просьба не удовлетворяется на основании следующего.

Как указано в пунктах 18, 18.1 Постановлении Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае каких-либо исключительных обстоятельств  правонарушения не установлено. Характер установленного правонарушения в сочетании с видом  рекламируемого товара, способом рапространения рекламы, обеспечивающим широкий охват аудитории,    указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих обстоятельств (правонарушение совершено впервые; устранено), отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» (ИНН 5433130785; ОГРН 1025404352082; юридический адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, 25, 407) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях Постановление объявлено немедленно по окончании рассмотрения  дела.

Примечание: В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-93/13 [format] => [safe_value] => 06-93/13 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 41 [format] => [safe_value] => 41 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-93/13 от 28 августа 2013 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-93/13 от 28 августа 2013 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Риэлт» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) [1] => Array ( [tid] => 446 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-03 09:15:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11810 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-03 09:15:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378200002 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-15 05:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1377667384 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )