Решение № 08-01-16 по жалобе ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 08-01-16
Дата публикации: 30 января 2013, 15:43

РЕШЕНИЕ № 08-01-16

 

30 января 2013 года                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-зам. руководитель управления, председатель Комиссии;

Ланцев Е.С.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение №  0351300072212000824),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НВДмед» с жалобой на действия МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации.

Извещение о проведении данного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов  www.zakupki.gov.ru 26.12.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 999 640 рублей.

По мнению подателя жалобы, требования к товарам по позициям 2-7 технического задания документации об аукционе, а именно, «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон» соответствуют продукции единственного производителя – Б.Браун, Германия. По позиции 17  технического задания документации об аукционе «Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером» требование о наличии «кабеля для ЭКГ позиционирования катетера после установки» соответствует также продукции единственного производителя – компании Б.Браун, Германия.

На жалобу ООО «НВДмед» поступили возражения от муниципального заказчика – МБУЗ «ГКБ №1» следующего содержания.

Иглы спинальные, тип Квинке (позиции 2-7 технического задания) производятся компанией «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, и аналогичны по своим техническим характеристикам продукции компании «BBraun», Германия. Данная  информация подтверждается распечаткой с официального сайта компании «АМС-МЕД», поставляющей продукцию компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, а также распечаткой прайс-листа с официального сайта группы компаний «МЕДАГРО».

Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером (позиция 17 технического задания) производится как компанией «BBraun», Германия, так и компанией «Arrow». Вышеуказанная информация подтверждается распечаткой с официального сайта компании «Медикор», реализующей продукцию компании «Arrow», а также копией каталога компании «Arrow».

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с техническим заданием по позициям 2-7 технического задания необходимо поставить иглы спинальные со следующими характеристиками «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что иглы типа Квинке выпускаются не только компанией  «BBraun», Германия, но и  компанией «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, что подтверждается данными с официального сайта компании «АМС-МЕД». Вместе с тем, иглы компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd» не имеют встроенной цветоизменяющейся призмы-идентификатора поступления ликвора в просвет павильона. Учитывая изложенное, иглы спинальные производства компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd» не соответствуют всем требованиям технического задания по позициям 2-7.

В позиции 17 технического задания «Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером» Заказчик установил следующие требования к товару «Одноканальный катетер из Rg- контрастного полиуретана с несмываемой разметкой в см, мягким скругленным кончиком и соединителем Люэр лок, маркировкой каналов и зажимами. Безыгольный коннектор. Наружный диаметр катетера 14G / 2,1 мм, длина катетера 30 см. Поток не менее 70 мл/мин. Пункционная металлическая двухпортовая канюля, с овальным срезом 1,3 х 70 мм, профилированный прозрачный павильон, Люэр лок, боковой порт для проводника с гемостатическим клапаном. Дилататор пластиковый, цельнолитой. Проводник нитиноловый с повышенной изгибоустойчивостью, маркировка по длине,  J-образный кончик, в круглом футляре с направителем и пальцевым упором. Неподвижные крылья с отверстиями, прозрачные удлинительные линии с коннекторами Люэр лок. Передвигаемые и фиксируемые крылышки с 2-мя отверстиями для фиксации лигатурой. Трехкомпонентный шприц 5 мл с соединением Луер Лок, скальпель, кабель для ЭКГ позиционирования катетера после установки».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что компания Arrow  выпускает наборы для катетеризации центральных вен с кабелем для ЭКГ позиционирования  катетера после установки, однако, указанные наборы как минимум не имеют пункционной металлической двухпортовой канюли (в наборах для катетеризации компании Arrow  предусмотрена пункционная игла). Сведений о соответствии других технических характеристик набора для катетеризации центральных вен компании Arrow всем  требованиям позиции 17 технического задания МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» не представлено.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации является частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого аукциона в электронной форме установлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

Согласно п.п 2.3 п.19 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа обязаны представить в составе второй части заявки копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом  аукциона. Однако, законодательством Российской Федерации не установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров, являющихся предметом данного  аукциона. Таким образом, Заказчик в нарушение ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ требует от участников размещения заказ представить в составе второй части заявки документы, представление которых не предусмотрено законодательством о размещении заказов.

В соответствии с ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса на разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса.

18.01.2013г. МБУЗ  «ГКБ № 1» разместило на официальном сайте разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме, вместе с тем, в нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ разъяснения не содержали предмет запроса.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок № 0351300072212000824 (1) от 26.12.2012г. первая часть заявки № 4283195 была допущена до участия в аукционе. Указанный участник размещения заказа в своей заявке предложил к поставке по позициям 2, 7 иглы спинальные производства компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, указав следующие характеристики «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон».

Однако, спинальные иглы производства «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея  не имеют встроенной цветоизменяющейся призмы-идентификатора поступления ликвора в просвет павильона, следовательно, данный участник размещения заказа представил в составе первой части заявки недостоверные сведения  о технических характеристиках игл спинальных. Вместе с тем, аукционная комиссия в нарушения п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ допустила первую часть заявки № 4283195 к участию в аукционе.

Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации частично обоснованной;

2. Признать МБУЗ ГКБ № 1 нарушившим ч.1 ст.41.6 и ч.31.ст.34, ч.4 ст.41.7, ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, аукционную комиссию МБУЗ ГКБ № 1 нарушившей п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ;

3. Выдать МБУЗ ГКБ № 1 и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-13

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

30 января 2013 года                                                                                        г. Новосибирск           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;

Ланцев Е.С.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-16 от 30.01.2013г. по жалобе ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение №  0351300072212000824),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1. Прекратить нарушение ч.1 ст.41.6 и ч.31.ст.34 Федерального  закона № 94-ФЗ, не устанавливать в документации об аукционе в электронной форме требований к товарам, ограничивающих количество участников размещения заказа;

2. Прекратить нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального  закона № 94-ФЗ, при размещении  разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте  указывать предмет запроса;

3.  Прекратить нарушение ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, не требовать от участников размещения заказ представить в составе второй части заявки документы, представление которых не предусмотрено законодательством о размещении заказов;

4. Внести изменения в документацию об аукционе № 0351300072212000824  с учетом требований пунктов 1 - 3 настоящего предписания, продлив срок подачи заявок так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем семь дней.

Аукционной комиссии МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1»  устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1. Прекратить нарушение п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, отклонять первые части заявок участников размещения заказа в случае представления в составе заявки недостоверных сведений;

2. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения первых частей заявок № 0351300072212000824(1) от 26.12.2012г. и протоколе проведения аукциона № 0351300072212000824(2) от 28.01.2013г. 

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.02.2013г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

stdClass Object ( [vid] => 11649 [uid] => 5 [title] => Решение № 08-01-16 по жалобе ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11649 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376556447 [changed] => 1376556447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376556447 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 08-01-16

 

30 января 2013 года                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-зам. руководитель управления, председатель Комиссии;

Ланцев Е.С.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение №  0351300072212000824),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НВДмед» с жалобой на действия МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации.

Извещение о проведении данного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов  www.zakupki.gov.ru 26.12.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 999 640 рублей.

По мнению подателя жалобы, требования к товарам по позициям 2-7 технического задания документации об аукционе, а именно, «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон» соответствуют продукции единственного производителя – Б.Браун, Германия. По позиции 17  технического задания документации об аукционе «Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером» требование о наличии «кабеля для ЭКГ позиционирования катетера после установки» соответствует также продукции единственного производителя – компании Б.Браун, Германия.

На жалобу ООО «НВДмед» поступили возражения от муниципального заказчика – МБУЗ «ГКБ №1» следующего содержания.

Иглы спинальные, тип Квинке (позиции 2-7 технического задания) производятся компанией «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, и аналогичны по своим техническим характеристикам продукции компании «BBraun», Германия. Данная  информация подтверждается распечаткой с официального сайта компании «АМС-МЕД», поставляющей продукцию компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, а также распечаткой прайс-листа с официального сайта группы компаний «МЕДАГРО».

Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером (позиция 17 технического задания) производится как компанией «BBraun», Германия, так и компанией «Arrow». Вышеуказанная информация подтверждается распечаткой с официального сайта компании «Медикор», реализующей продукцию компании «Arrow», а также копией каталога компании «Arrow».

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с техническим заданием по позициям 2-7 технического задания необходимо поставить иглы спинальные со следующими характеристиками «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что иглы типа Квинке выпускаются не только компанией  «BBraun», Германия, но и  компанией «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, что подтверждается данными с официального сайта компании «АМС-МЕД». Вместе с тем, иглы компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd» не имеют встроенной цветоизменяющейся призмы-идентификатора поступления ликвора в просвет павильона. Учитывая изложенное, иглы спинальные производства компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd» не соответствуют всем требованиям технического задания по позициям 2-7.

В позиции 17 технического задания «Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером» Заказчик установил следующие требования к товару «Одноканальный катетер из Rg- контрастного полиуретана с несмываемой разметкой в см, мягким скругленным кончиком и соединителем Люэр лок, маркировкой каналов и зажимами. Безыгольный коннектор. Наружный диаметр катетера 14G / 2,1 мм, длина катетера 30 см. Поток не менее 70 мл/мин. Пункционная металлическая двухпортовая канюля, с овальным срезом 1,3 х 70 мм, профилированный прозрачный павильон, Люэр лок, боковой порт для проводника с гемостатическим клапаном. Дилататор пластиковый, цельнолитой. Проводник нитиноловый с повышенной изгибоустойчивостью, маркировка по длине,  J-образный кончик, в круглом футляре с направителем и пальцевым упором. Неподвижные крылья с отверстиями, прозрачные удлинительные линии с коннекторами Люэр лок. Передвигаемые и фиксируемые крылышки с 2-мя отверстиями для фиксации лигатурой. Трехкомпонентный шприц 5 мл с соединением Луер Лок, скальпель, кабель для ЭКГ позиционирования катетера после установки».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что компания Arrow  выпускает наборы для катетеризации центральных вен с кабелем для ЭКГ позиционирования  катетера после установки, однако, указанные наборы как минимум не имеют пункционной металлической двухпортовой канюли (в наборах для катетеризации компании Arrow  предусмотрена пункционная игла). Сведений о соответствии других технических характеристик набора для катетеризации центральных вен компании Arrow всем  требованиям позиции 17 технического задания МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» не представлено.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации является частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого аукциона в электронной форме установлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

Согласно п.п 2.3 п.19 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа обязаны представить в составе второй части заявки копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом  аукциона. Однако, законодательством Российской Федерации не установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров, являющихся предметом данного  аукциона. Таким образом, Заказчик в нарушение ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ требует от участников размещения заказ представить в составе второй части заявки документы, представление которых не предусмотрено законодательством о размещении заказов.

В соответствии с ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса на разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса.

18.01.2013г. МБУЗ  «ГКБ № 1» разместило на официальном сайте разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме, вместе с тем, в нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ разъяснения не содержали предмет запроса.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок № 0351300072212000824 (1) от 26.12.2012г. первая часть заявки № 4283195 была допущена до участия в аукционе. Указанный участник размещения заказа в своей заявке предложил к поставке по позициям 2, 7 иглы спинальные производства компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, указав следующие характеристики «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон».

Однако, спинальные иглы производства «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея  не имеют встроенной цветоизменяющейся призмы-идентификатора поступления ликвора в просвет павильона, следовательно, данный участник размещения заказа представил в составе первой части заявки недостоверные сведения  о технических характеристиках игл спинальных. Вместе с тем, аукционная комиссия в нарушения п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ допустила первую часть заявки № 4283195 к участию в аукционе.

Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации частично обоснованной;

2. Признать МБУЗ ГКБ № 1 нарушившим ч.1 ст.41.6 и ч.31.ст.34, ч.4 ст.41.7, ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, аукционную комиссию МБУЗ ГКБ № 1 нарушившей п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ;

3. Выдать МБУЗ ГКБ № 1 и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-13

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

30 января 2013 года                                                                                        г. Новосибирск           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;

Ланцев Е.С.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-16 от 30.01.2013г. по жалобе ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение №  0351300072212000824),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1. Прекратить нарушение ч.1 ст.41.6 и ч.31.ст.34 Федерального  закона № 94-ФЗ, не устанавливать в документации об аукционе в электронной форме требований к товарам, ограничивающих количество участников размещения заказа;

2. Прекратить нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального  закона № 94-ФЗ, при размещении  разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте  указывать предмет запроса;

3.  Прекратить нарушение ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, не требовать от участников размещения заказ представить в составе второй части заявки документы, представление которых не предусмотрено законодательством о размещении заказов;

4. Внести изменения в документацию об аукционе № 0351300072212000824  с учетом требований пунктов 1 - 3 настоящего предписания, продлив срок подачи заявок так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем семь дней.

Аукционной комиссии МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1»  устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1. Прекратить нарушение п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, отклонять первые части заявок участников размещения заказа в случае представления в составе заявки недостоверных сведений;

2. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения первых частей заявок № 0351300072212000824(1) от 26.12.2012г. и протоколе проведения аукциона № 0351300072212000824(2) от 28.01.2013г. 

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.02.2013г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 08-01-16

 

30 января 2013 года                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-зам. руководитель управления, председатель Комиссии;

Ланцев Е.С.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение №  0351300072212000824),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НВДмед» с жалобой на действия МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации.

Извещение о проведении данного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов  www.zakupki.gov.ru 26.12.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 999 640 рублей.

По мнению подателя жалобы, требования к товарам по позициям 2-7 технического задания документации об аукционе, а именно, «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон» соответствуют продукции единственного производителя – Б.Браун, Германия. По позиции 17  технического задания документации об аукционе «Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером» требование о наличии «кабеля для ЭКГ позиционирования катетера после установки» соответствует также продукции единственного производителя – компании Б.Браун, Германия.

На жалобу ООО «НВДмед» поступили возражения от муниципального заказчика – МБУЗ «ГКБ №1» следующего содержания.

Иглы спинальные, тип Квинке (позиции 2-7 технического задания) производятся компанией «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, и аналогичны по своим техническим характеристикам продукции компании «BBraun», Германия. Данная  информация подтверждается распечаткой с официального сайта компании «АМС-МЕД», поставляющей продукцию компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, а также распечаткой прайс-листа с официального сайта группы компаний «МЕДАГРО».

Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером (позиция 17 технического задания) производится как компанией «BBraun», Германия, так и компанией «Arrow». Вышеуказанная информация подтверждается распечаткой с официального сайта компании «Медикор», реализующей продукцию компании «Arrow», а также копией каталога компании «Arrow».

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с техническим заданием по позициям 2-7 технического задания необходимо поставить иглы спинальные со следующими характеристиками «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что иглы типа Квинке выпускаются не только компанией  «BBraun», Германия, но и  компанией «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, что подтверждается данными с официального сайта компании «АМС-МЕД». Вместе с тем, иглы компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd» не имеют встроенной цветоизменяющейся призмы-идентификатора поступления ликвора в просвет павильона. Учитывая изложенное, иглы спинальные производства компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd» не соответствуют всем требованиям технического задания по позициям 2-7.

В позиции 17 технического задания «Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером» Заказчик установил следующие требования к товару «Одноканальный катетер из Rg- контрастного полиуретана с несмываемой разметкой в см, мягким скругленным кончиком и соединителем Люэр лок, маркировкой каналов и зажимами. Безыгольный коннектор. Наружный диаметр катетера 14G / 2,1 мм, длина катетера 30 см. Поток не менее 70 мл/мин. Пункционная металлическая двухпортовая канюля, с овальным срезом 1,3 х 70 мм, профилированный прозрачный павильон, Люэр лок, боковой порт для проводника с гемостатическим клапаном. Дилататор пластиковый, цельнолитой. Проводник нитиноловый с повышенной изгибоустойчивостью, маркировка по длине,  J-образный кончик, в круглом футляре с направителем и пальцевым упором. Неподвижные крылья с отверстиями, прозрачные удлинительные линии с коннекторами Люэр лок. Передвигаемые и фиксируемые крылышки с 2-мя отверстиями для фиксации лигатурой. Трехкомпонентный шприц 5 мл с соединением Луер Лок, скальпель, кабель для ЭКГ позиционирования катетера после установки».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что компания Arrow  выпускает наборы для катетеризации центральных вен с кабелем для ЭКГ позиционирования  катетера после установки, однако, указанные наборы как минимум не имеют пункционной металлической двухпортовой канюли (в наборах для катетеризации компании Arrow  предусмотрена пункционная игла). Сведений о соответствии других технических характеристик набора для катетеризации центральных вен компании Arrow всем  требованиям позиции 17 технического задания МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» не представлено.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации является частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого аукциона в электронной форме установлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

Согласно п.п 2.3 п.19 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа обязаны представить в составе второй части заявки копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом  аукциона. Однако, законодательством Российской Федерации не установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров, являющихся предметом данного  аукциона. Таким образом, Заказчик в нарушение ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ требует от участников размещения заказ представить в составе второй части заявки документы, представление которых не предусмотрено законодательством о размещении заказов.

В соответствии с ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса на разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса.

18.01.2013г. МБУЗ  «ГКБ № 1» разместило на официальном сайте разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме, вместе с тем, в нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ разъяснения не содержали предмет запроса.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок № 0351300072212000824 (1) от 26.12.2012г. первая часть заявки № 4283195 была допущена до участия в аукционе. Указанный участник размещения заказа в своей заявке предложил к поставке по позициям 2, 7 иглы спинальные производства компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, указав следующие характеристики «Трехгранный срез иглы типа Квинке.  Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для  визуализации призмы-идентификатора со всех сторон».

Однако, спинальные иглы производства «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея  не имеют встроенной цветоизменяющейся призмы-идентификатора поступления ликвора в просвет павильона, следовательно, данный участник размещения заказа представил в составе первой части заявки недостоверные сведения  о технических характеристиках игл спинальных. Вместе с тем, аукционная комиссия в нарушения п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ допустила первую часть заявки № 4283195 к участию в аукционе.

Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации частично обоснованной;

2. Признать МБУЗ ГКБ № 1 нарушившим ч.1 ст.41.6 и ч.31.ст.34, ч.4 ст.41.7, ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, аукционную комиссию МБУЗ ГКБ № 1 нарушившей п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ;

3. Выдать МБУЗ ГКБ № 1 и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-13

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

30 января 2013 года                                                                                        г. Новосибирск           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.

-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;

Ланцев Е.С.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Растворцев С.Н.

-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-16 от 30.01.2013г. по жалобе ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение №  0351300072212000824),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1. Прекратить нарушение ч.1 ст.41.6 и ч.31.ст.34 Федерального  закона № 94-ФЗ, не устанавливать в документации об аукционе в электронной форме требований к товарам, ограничивающих количество участников размещения заказа;

2. Прекратить нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального  закона № 94-ФЗ, при размещении  разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте  указывать предмет запроса;

3.  Прекратить нарушение ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, не требовать от участников размещения заказ представить в составе второй части заявки документы, представление которых не предусмотрено законодательством о размещении заказов;

4. Внести изменения в документацию об аукционе № 0351300072212000824  с учетом требований пунктов 1 - 3 настоящего предписания, продлив срок подачи заявок так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем семь дней.

Аукционной комиссии МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1»  устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1. Прекратить нарушение п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, отклонять первые части заявок участников размещения заказа в случае представления в составе заявки недостоверных сведений;

2. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения первых частей заявок № 0351300072212000824(1) от 26.12.2012г. и протоколе проведения аукциона № 0351300072212000824(2) от 28.01.2013г. 

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.02.2013г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-16 [format] => [safe_value] => 08-01-16 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-01-16 [format] => [safe_value] => 08-01-16 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение №  0351300072212000824), установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение №  0351300072212000824), установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций 

ГИС Независимый регистратор

Презентации

Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 377 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 377 [vid] => 1 [name] => контроль госзаказа [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-30 08:43:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-30 08:43:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376556447 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )