Постановление №06-68/13 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО ПТК "Перспектива"

stdClass Object ( [vid] => 11149 [uid] => 5 [title] => Постановление №06-68/13 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО ПТК "Перспектива" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11149 [type] => solution [language] => ru [created] => 1373516004 [changed] => 1377770722 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377770722 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-68/13

о назначении административного наказания

 

«25» июня 2013 г.                                                                                                г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина, рассмотрев протокол № 06-68/13 от 10.06.2013г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПТК "Перспектива" (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Гоголя ул., 12д.; ОГРН 1125476094193), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),

в присутствии представителя ПТК «Перспектива» «…»

УСТАНОВИЛ:

03.09.2012 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения физического лица (вх. № 2519э, №2523э), согласно которым на киоске, расположенном на остановке «Университет Экономики», в непосредственной близости от здания НГУЭУ (адрес: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56), размещалась рекламная информация пива «Bud», с признаками нарушения законодательства о рекламе.

Новосибирским УФАС России проведена проверка фактов, изложенных в обращении, в результате чего установлено следующее.

В сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенным с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) размещались рекламные плакаты следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33»,  с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива. (Акт осмотра рекламной информации от 04.09.2012 г.).

Согласно п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, размещенная на рассматриваемых плакатах, является рекламной, т.к. привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (пиву определенного сорта), изображенному на рекламе, и способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, указанному в Законе о рекламе.

В силу подп. «г» п.3 ст. 1  Федерального закона  от 18.07.2011 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", с 01.07.2012 г. под   алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с  п.5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Как установлено материалами дела, в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56 расположено образовательное учреждение - «Новосибирский государственный университет экономики и управления». Расстояние до здания, в котором размещена указанная организация до торгового киоска составляет 18, 48 м.

Измерения производились с использованием прибора – лазерного дальномера марки Disto D3a (изготовитель – «Leica Disto», Австрия), заводской номер 801630395).

В соответствии с п. 1.1. Устава, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (далее – ФГБОУ ВПО «НГУЭУ») является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу п. 1.9. Устава ФГБОУ ВПО «НГУЭУ», предметом деятельности  Учреждения, в том числе, является реализация в пределах контрольных цифр приема граждан основных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузового профессионального образования, дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

Учреждение имеет Лицензию на право ведения образовательной деятельности № 1836 от 08.19.2011 г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, в том числе в его филиале, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56.

В соответствии с ответом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (вх. № 8179 от 04.10.2012 г.), часть земельного участка с кадастровым номером 54:35:101251:114 передана в аренду по Договору аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта № 111662а от 19.06.2012 г. ООО «БЭСТ» для эксплуатации торгового киоска, совмещенного с остановочным пунктом транспорта по ул. Фрунзе (53).

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается. 

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 24.01.2013 г. ООО «БЭСТ» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Гоголя ул, 12; ОГРН 1105476027799) признано нарушившим требования - п.п.5,6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе,

а информация, размещенная в сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенном с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33», с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива, ненадлежащей рекламой.

06.03.2013г. в отношении ООО «БЭСТ» главным специалистом-экспертом Новосибирского УФАС России Виногоровой Ю.В. было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правоотношении № 06-41/13 и проведении административного расследования, которым были запрошены документы, имеющие значение  для рассмотрения дела по существу.

27.02.2013г. в Новосибирское УФАС России от ООО «БЭСТ» поступило уведомление о том, что ООО «БЭСТ» не допускалось каких-либо нарушений, поскольку не производило размещение рекламы на торговом киоске по ул. Фрунзе, д.53.

ООО «БЭСТ» является арендатором земельного участка, на котором расположен указанный торговый киоск, а торговую деятельность ведет в данном киоске другое юридическое лицо, которое несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за свою торговую деятельность. Обязательства ООО «БЭСТ» заключаются в оплате аренды за пользование землей и в недопущении ухудшения состояния арендованного участка с целью обеспечения возможности его дальнейшей эксплуатации по его назначению. ООО «БЭСТ» не осуществляет торговую деятельность, не имеет товаров народного потребления, подлежащих продаже, не осуществляет такую продажу и не получает прибыль от такой продажи, а соответственно, не имеет в своем распоряжении каких-либо рекламных материалов и не имеет цели распространять рекламу какого-либо вида товаров.

Арендатором указанного торгового киоска на основании Договора аренды торговых киосков от 01.09.2012 г. является ООО ПТК «Перспектива».

Согласно п. 1.1. указанного Договора, арендодатель (ООО «БЭСТ») передает, а Арендатор (ООО ПТК «Перспектива») принимает во временное владение пользование за плату 28 торговых киосков (в том числе, по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 53) для осуществления самостоятельной торговой деятельности в них.

В силу п.2.3 названного Договора арендатор обязан, в том числе, самостоятельно нести предусмотренную законодательством РФ ответственность за свою торговую/иную деятельность.

Во исполнение указанного Договора представлен Акт приема передачи от 01.09.2013 г. Таким образом, на момент совершения нарушения, торговый киоск, на котором располагалась ненадлежащая реклама, находился во временном пользовании ООО ПТК «Перспектива», которое и производило самостоятельную торговую деятельность в нем, и, соответственно,

Дата административного правонарушения – сентябрь 2012 г.                                  

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представителем Общества заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела , в котором указано следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью ПТК «Перспектива» получено Определение УФАС по НСО о назначении времени и места рассмотрения дела № 06-68/13 от 10.06.2013г., в котором указывается о времени рассмотрения дела: «25» июня 2013г. в 9-00 часов.

Также ООО ПТК «Перспектива» получен Протокол об административном правонарушении от 10.06.2013г., из которого следует, что ООО ПТК «Перспектива» арендует 28 торговых киосков у ООО «Бэст» (в отношении которого ранее дело было возбуждено и в настоящее время - прекращено) и в связи с этим именно ООО ПТК «Перспектива» несет административную ответственность за размещение рекламных материалов в торговом киоске по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 53.

ООО ПТК «Перспектива» факт аренды торговых киосков (том числе, торгового киоска по указанному адресу) подтверждает, в то же время, настоящим просит лицо, на рассмотрении которого находится настоящее дело, обратить внимание на следующие обстоятельства:

1.                                        Между ООО «ПТК» Перспектива и поставщиком товаров, продажа которых осуществляется в киоске, заключены соответствующие договоры поставки товаров.

2.                   Каждый из упомянутых договоров содержит в себе условие («Маркетинговое соглашение») в соответствии с которым, поставщик определенной группы товаров имеет право осуществлять их сортировку и расстановку на внутривитринном пространстве (т.е. с обратной стороны витрины — внутри киоска), в соответствии с конкретным количеством отведенного ему внутривитринного пространства.

3.                   В период августа - сентября 2012г. поставщик, осуществлявший снабжение торгового киоска по адресу: ул. Фрунзе, 53, допустил нарушение договора - непоставку согласованного к поставке товара, а также нарушение условий «Маркетингового соглашения», а именно - разместил на внутривитринном пространстве вместо непоставленного товара собственную рекламную информацию с целью оставить за собой пустующую площадь.

4.                                        ООО ПТК «Перспектива» обеспечило изъятие данных материалов из киоска и обратилось к поставщику с претензией, которую последний признал.

5.                   В настоящее время в связи с тем, что договор поставки находится в суде, где рассматривается гражданско-правовой спор по нему, ООО ПТК «Перспектива» не может предоставить подлинный экземпляр указанного договора и документы, имеющие отношение к нему.

            В связи с тем, что срок рассмотрения дела и привлечения к ответственности за нарушения обязательных требований (рекламное законодательство) составляет 1 год, т.е., истекает в сентябре 2013г., просим предоставить дополнительное время для представления в материалы дела всех вышеуказанных документов.

Об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено определение от 25.06.2013.

Ходатайство не удовлетворено в связи с тем, что отношения с поставщиком не снимают ответственности за размещение ненадлежащей рекламы с ООО ПТК «Перспектива»

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, как следует из материалов дела и, в частности, договора аренды от 01.09.2012 года,  у ООО ПТК «Перспектива» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все необходимые меры.

В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,  назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение допущено впервые) , при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью ПТК "Перспектива" (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Гоголя ул., 12д.; ИНН 5406713925, ОГРН 1125476094193, дата внесения записи 13.06.2012г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью ПТК "Перспектива" меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

 

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-68/13

о назначении административного наказания

 

«25» июня 2013 г.                                                                                                г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина, рассмотрев протокол № 06-68/13 от 10.06.2013г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПТК "Перспектива" (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Гоголя ул., 12д.; ОГРН 1125476094193), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),

в присутствии представителя ПТК «Перспектива» «…»

УСТАНОВИЛ:

03.09.2012 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения физического лица (вх. № 2519э, №2523э), согласно которым на киоске, расположенном на остановке «Университет Экономики», в непосредственной близости от здания НГУЭУ (адрес: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56), размещалась рекламная информация пива «Bud», с признаками нарушения законодательства о рекламе.

Новосибирским УФАС России проведена проверка фактов, изложенных в обращении, в результате чего установлено следующее.

В сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенным с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) размещались рекламные плакаты следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33»,  с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива. (Акт осмотра рекламной информации от 04.09.2012 г.).

Согласно п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, размещенная на рассматриваемых плакатах, является рекламной, т.к. привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (пиву определенного сорта), изображенному на рекламе, и способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, указанному в Законе о рекламе.

В силу подп. «г» п.3 ст. 1  Федерального закона  от 18.07.2011 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", с 01.07.2012 г. под   алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с  п.5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Как установлено материалами дела, в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56 расположено образовательное учреждение - «Новосибирский государственный университет экономики и управления». Расстояние до здания, в котором размещена указанная организация до торгового киоска составляет 18, 48 м.

Измерения производились с использованием прибора – лазерного дальномера марки Disto D3a (изготовитель – «Leica Disto», Австрия), заводской номер 801630395).

В соответствии с п. 1.1. Устава, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (далее – ФГБОУ ВПО «НГУЭУ») является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу п. 1.9. Устава ФГБОУ ВПО «НГУЭУ», предметом деятельности  Учреждения, в том числе, является реализация в пределах контрольных цифр приема граждан основных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузового профессионального образования, дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

Учреждение имеет Лицензию на право ведения образовательной деятельности № 1836 от 08.19.2011 г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, в том числе в его филиале, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56.

В соответствии с ответом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (вх. № 8179 от 04.10.2012 г.), часть земельного участка с кадастровым номером 54:35:101251:114 передана в аренду по Договору аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта № 111662а от 19.06.2012 г. ООО «БЭСТ» для эксплуатации торгового киоска, совмещенного с остановочным пунктом транспорта по ул. Фрунзе (53).

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается. 

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 24.01.2013 г. ООО «БЭСТ» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Гоголя ул, 12; ОГРН 1105476027799) признано нарушившим требования - п.п.5,6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе,

а информация, размещенная в сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенном с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33», с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива, ненадлежащей рекламой.

06.03.2013г. в отношении ООО «БЭСТ» главным специалистом-экспертом Новосибирского УФАС России Виногоровой Ю.В. было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правоотношении № 06-41/13 и проведении административного расследования, которым были запрошены документы, имеющие значение  для рассмотрения дела по существу.

27.02.2013г. в Новосибирское УФАС России от ООО «БЭСТ» поступило уведомление о том, что ООО «БЭСТ» не допускалось каких-либо нарушений, поскольку не производило размещение рекламы на торговом киоске по ул. Фрунзе, д.53.

ООО «БЭСТ» является арендатором земельного участка, на котором расположен указанный торговый киоск, а торговую деятельность ведет в данном киоске другое юридическое лицо, которое несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за свою торговую деятельность. Обязательства ООО «БЭСТ» заключаются в оплате аренды за пользование землей и в недопущении ухудшения состояния арендованного участка с целью обеспечения возможности его дальнейшей эксплуатации по его назначению. ООО «БЭСТ» не осуществляет торговую деятельность, не имеет товаров народного потребления, подлежащих продаже, не осуществляет такую продажу и не получает прибыль от такой продажи, а соответственно, не имеет в своем распоряжении каких-либо рекламных материалов и не имеет цели распространять рекламу какого-либо вида товаров.

Арендатором указанного торгового киоска на основании Договора аренды торговых киосков от 01.09.2012 г. является ООО ПТК «Перспектива».

Согласно п. 1.1. указанного Договора, арендодатель (ООО «БЭСТ») передает, а Арендатор (ООО ПТК «Перспектива») принимает во временное владение пользование за плату 28 торговых киосков (в том числе, по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 53) для осуществления самостоятельной торговой деятельности в них.

В силу п.2.3 названного Договора арендатор обязан, в том числе, самостоятельно нести предусмотренную законодательством РФ ответственность за свою торговую/иную деятельность.

Во исполнение указанного Договора представлен Акт приема передачи от 01.09.2013 г. Таким образом, на момент совершения нарушения, торговый киоск, на котором располагалась ненадлежащая реклама, находился во временном пользовании ООО ПТК «Перспектива», которое и производило самостоятельную торговую деятельность в нем, и, соответственно,

Дата административного правонарушения – сентябрь 2012 г.                                  

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представителем Общества заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела , в котором указано следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью ПТК «Перспектива» получено Определение УФАС по НСО о назначении времени и места рассмотрения дела № 06-68/13 от 10.06.2013г., в котором указывается о времени рассмотрения дела: «25» июня 2013г. в 9-00 часов.

Также ООО ПТК «Перспектива» получен Протокол об административном правонарушении от 10.06.2013г., из которого следует, что ООО ПТК «Перспектива» арендует 28 торговых киосков у ООО «Бэст» (в отношении которого ранее дело было возбуждено и в настоящее время - прекращено) и в связи с этим именно ООО ПТК «Перспектива» несет административную ответственность за размещение рекламных материалов в торговом киоске по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 53.

ООО ПТК «Перспектива» факт аренды торговых киосков (том числе, торгового киоска по указанному адресу) подтверждает, в то же время, настоящим просит лицо, на рассмотрении которого находится настоящее дело, обратить внимание на следующие обстоятельства:

1.                                        Между ООО «ПТК» Перспектива и поставщиком товаров, продажа которых осуществляется в киоске, заключены соответствующие договоры поставки товаров.

2.                   Каждый из упомянутых договоров содержит в себе условие («Маркетинговое соглашение») в соответствии с которым, поставщик определенной группы товаров имеет право осуществлять их сортировку и расстановку на внутривитринном пространстве (т.е. с обратной стороны витрины — внутри киоска), в соответствии с конкретным количеством отведенного ему внутривитринного пространства.

3.                   В период августа - сентября 2012г. поставщик, осуществлявший снабжение торгового киоска по адресу: ул. Фрунзе, 53, допустил нарушение договора - непоставку согласованного к поставке товара, а также нарушение условий «Маркетингового соглашения», а именно - разместил на внутривитринном пространстве вместо непоставленного товара собственную рекламную информацию с целью оставить за собой пустующую площадь.

4.                                        ООО ПТК «Перспектива» обеспечило изъятие данных материалов из киоска и обратилось к поставщику с претензией, которую последний признал.

5.                   В настоящее время в связи с тем, что договор поставки находится в суде, где рассматривается гражданско-правовой спор по нему, ООО ПТК «Перспектива» не может предоставить подлинный экземпляр указанного договора и документы, имеющие отношение к нему.

            В связи с тем, что срок рассмотрения дела и привлечения к ответственности за нарушения обязательных требований (рекламное законодательство) составляет 1 год, т.е., истекает в сентябре 2013г., просим предоставить дополнительное время для представления в материалы дела всех вышеуказанных документов.

Об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено определение от 25.06.2013.

Ходатайство не удовлетворено в связи с тем, что отношения с поставщиком не снимают ответственности за размещение ненадлежащей рекламы с ООО ПТК «Перспектива»

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, как следует из материалов дела и, в частности, договора аренды от 01.09.2012 года,  у ООО ПТК «Перспектива» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все необходимые меры.

В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,  назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение допущено впервые) , при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью ПТК "Перспектива" (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Гоголя ул., 12д.; ИНН 5406713925, ОГРН 1125476094193, дата внесения записи 13.06.2012г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью ПТК "Перспектива" меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

 

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-68/13 [format] => [safe_value] => 06-68/13 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 106 [format] => [safe_value] => 106 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина, рассмотрев протокол № 06-68/13 от 10.06.2013г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПТК "Перспектива" (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Гоголя ул., 12д.; ОГРН 1125476094193), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама), установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина, рассмотрев протокол № 06-68/13 от 10.06.2013г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПТК "Перспектива" (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Гоголя ул., 12д.; ОГРН 1125476094193), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама), установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы 

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 89 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-25 04:09:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10536 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10536 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №106 в отношении ООО «БЭСТ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10536 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365402544 [changed] => 1373518196 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1373518196 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «11» января 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено «24» января  2013 г.                                      г. Новосибирск

 

             Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

                                           Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

           рассмотрев дело № 106, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» (юридический адрес: 630091, Новосибирская обл, Новосибирск г, Гоголя ул, 12; ОГРН 1105476027799) по факту размещения в сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенным с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) рекламных плакатов следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33»,  с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива, с признаками нарушения:

- п.5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее - Закон о рекламе): реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

- п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,

в присутствии:

«…»

У С Т А Н О В И Л А:

          03.09.2012 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения физического лица (вх. № 2519э, №2523э), согласно которым на киоске, расположенном на остановке «Университет Экономики», в непосредственной близости от здания НГУЭУ (адрес: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56), размещалась рекламная информация пива «Bud», с признаками нарушения законодательства о рекламе.

          Новосибирским УФАС России проведена проверка фактов, изложенных в обращении, в результате чего установлено следующее.

          В сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенным с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) размещались рекламные плакаты следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33»,  с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива. (Акт осмотра рекламной информации от 04.09.2012 г.).

         Согласно п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, размещенная на рассматриваемых плакатах, является рекламной, т.к. привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (пиву определенного сорта), изображенному на рекламе, и способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, указанному в Законе о рекламе.                                                                                                  

        В силу подп. «г» п.3 ст. 1  Федерального закона  от 18.07.2011 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", с 01.07.2012 г. под   алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с  п.5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

         Как установлено материалами дела, в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56 расположено образовательное учреждение - «Новосибирский государственный университет экономики и управления». Расстояние до здания, в котором размещена указанная организация до торгового киоска составляет 18, 48 м.

        Измерения производились с использованием прибора – лазерного дальномера марки Disto D3a (изготовитель – «Leica Disto», Австрия), заводской номер 801630395).

        В соответствии с п. 1.1. Устава, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (далее – ФГБОУ ВПО «НГУЭУ») является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

         В силу п. 1.9. Устава ФГБОУ ВПО «НГУЭУ», предметом деятельности  Учреждения, в том числе, является реализация в пределах контрольных цифр приема граждан основных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузового профессионального образования, дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

          Учреждение имеет Лицензию на право ведения образовательной деятельности № 1836 от 08.19.2011 г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, в том числе в его филиале, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56.

          В соответствии с ответом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (вх. № 8179 от 04.10.2012 г.), часть земельного участка с кадастровым номером 54:35:101251:114 передана в аренду по Договору аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта № 111662а от 19.06.2012 г. ООО «БЭСТ» для эксплуатации торгового киоска, совмещенного с остановочным пунктом транспорта по ул. Фрунзе (53).

         На запрос антимонопольного органа (исх. № 6949 от 05.10.2012 г.) ООО «БЭСТ» документы по факту размещения рассматриваемой рекламы не представило, представитель на заседание Комиссии Новосибирского УФАС не явился. 

        Ответственность за нарушение требований ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (ст. 38 Закона о рекламе).

          В соответствии с п.7 ст.3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

         Принимая во внимание вышеизложенное, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «БЭСТ».

         Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается. 

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

 1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «БЭСТ» (юридический адрес: 630091, Новосибирская обл, Новосибирск г, Гоголя ул, 12; ОГРН 1105476027799) нарушившим требования:

- п.5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

- п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,

          а информацию, размещенную в сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенном с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33», с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива, ненадлежащей рекламой.

          2. Выдать ООО «БЭСТ» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.  

          3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                    ____________ Т.В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                                                 ____________ Е.А. Скоп

                

                                                                                                           ____________ Д.А. Былина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «11» января 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено «24» января  2013 г.                                      г. Новосибирск

 

             Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

                                           Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

           рассмотрев дело № 106, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» (юридический адрес: 630091, Новосибирская обл, Новосибирск г, Гоголя ул, 12; ОГРН 1105476027799) по факту размещения в сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенным с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) рекламных плакатов следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33»,  с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива, с признаками нарушения:

- п.5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее - Закон о рекламе): реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

- п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,

в присутствии:

«…»

У С Т А Н О В И Л А:

          03.09.2012 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения физического лица (вх. № 2519э, №2523э), согласно которым на киоске, расположенном на остановке «Университет Экономики», в непосредственной близости от здания НГУЭУ (адрес: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56), размещалась рекламная информация пива «Bud», с признаками нарушения законодательства о рекламе.

          Новосибирским УФАС России проведена проверка фактов, изложенных в обращении, в результате чего установлено следующее.

          В сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенным с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) размещались рекламные плакаты следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33»,  с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива. (Акт осмотра рекламной информации от 04.09.2012 г.).

         Согласно п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, размещенная на рассматриваемых плакатах, является рекламной, т.к. привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (пиву определенного сорта), изображенному на рекламе, и способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, указанному в Законе о рекламе.                                                                                                  

        В силу подп. «г» п.3 ст. 1  Федерального закона  от 18.07.2011 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", с 01.07.2012 г. под   алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с  п.5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

         Как установлено материалами дела, в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56 расположено образовательное учреждение - «Новосибирский государственный университет экономики и управления». Расстояние до здания, в котором размещена указанная организация до торгового киоска составляет 18, 48 м.

        Измерения производились с использованием прибора – лазерного дальномера марки Disto D3a (изготовитель – «Leica Disto», Австрия), заводской номер 801630395).

        В соответствии с п. 1.1. Устава, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (далее – ФГБОУ ВПО «НГУЭУ») является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

         В силу п. 1.9. Устава ФГБОУ ВПО «НГУЭУ», предметом деятельности  Учреждения, в том числе, является реализация в пределах контрольных цифр приема граждан основных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузового профессионального образования, дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

          Учреждение имеет Лицензию на право ведения образовательной деятельности № 1836 от 08.19.2011 г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, в том числе в его филиале, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 56.

          В соответствии с ответом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (вх. № 8179 от 04.10.2012 г.), часть земельного участка с кадастровым номером 54:35:101251:114 передана в аренду по Договору аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта № 111662а от 19.06.2012 г. ООО «БЭСТ» для эксплуатации торгового киоска, совмещенного с остановочным пунктом транспорта по ул. Фрунзе (53).

         На запрос антимонопольного органа (исх. № 6949 от 05.10.2012 г.) ООО «БЭСТ» документы по факту размещения рассматриваемой рекламы не представило, представитель на заседание Комиссии Новосибирского УФАС не явился. 

        Ответственность за нарушение требований ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (ст. 38 Закона о рекламе).

          В соответствии с п.7 ст.3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

         Принимая во внимание вышеизложенное, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «БЭСТ».

         Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается. 

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

 1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «БЭСТ» (юридический адрес: 630091, Новосибирская обл, Новосибирск г, Гоголя ул, 12; ОГРН 1105476027799) нарушившим требования:

- п.5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

- п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,

          а информацию, размещенную в сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенном с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33», с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива, ненадлежащей рекламой.

          2. Выдать ООО «БЭСТ» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.  

          3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                    ____________ Т.В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                                                 ____________ Е.А. Скоп

                

                                                                                                           ____________ Д.А. Былина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 106 [format] => [safe_value] => 106 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрев дело № 106, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» (юридический адрес: 630091, Новосибирская обл, Новосибирск г, Гоголя ул, 12; ОГРН 1105476027799) по факту размещения в сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенным с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) рекламных плакатов следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33»,  с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива, установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрев дело № 106, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» (юридический адрес: 630091, Новосибирская обл, Новосибирск г, Гоголя ул, 12; ОГРН 1105476027799) по факту размещения в сентябре 2012 г. на торговом киоске, совмещенным с остановочным пунктом транспорта «Университет Экономики» (адрес: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 53) рекламных плакатов следующего содержания: «Все готово!/ORAB SOME BUDS/ BUD /KING OF REERS», «Будь в игре с новой бутылкой «Bud» 0,33»,  с изображением бутылок пива «Bud» и указанием предупредительной надписи о вреде употребления пива, установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-24 06:27:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11149 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-11 06:27:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365402544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-25 04:09:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1373516004 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )