РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2013г.
В полном объёме решение изготовлено 16 апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Камнева Н.П. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Долженкова Е.В. | - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
Лаптева Н.П. | - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
рассмотрев дело № 18 от 14.03.2013г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области (ул. Ленина, д. 68, с. Венгерово, Венгеровский район, Новосибирская область, 632241) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Новосибирского УФАС России от 07.11.2012г. № 305 была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Венгеровского района Новосибирской области. По результатам проверки составлен акт от 04.12.2012г. № 05-14, в котором зафиксированы признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в установлении в 2010, 2011 и 2012гг. в Порядках предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденных постановлениями Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 14.03.2013г. № 60) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Администрация Венгеровского района Новосибирской области сообщила (письмо от 08.04.2013г. № 845) следующее.
Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочием района является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Для исполнения данных полномочий и для удобства пассажиров ошибочно в постановлениях Главы Венгеровского района от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21. от 11.01.2012г. № 1 в качестве критериев отбора установлено наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
В постановлении Главы Венгеровского района Новосибирской области от 29.12.2012г. № 1004 «О Порядке предоставления в 2013 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» исключены пункты, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Субсидии из бюджета района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся перевозкой пассажиров на утвержденных маршрутах, в 2010, 2011, 2012гг. не предоставлялись.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель администрации Венгеровского района Новосибирской области озвучила позицию, изложенную в письме администрация Венгеровского района Новосибирской области от 08.04.2013г. № 845.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20 «О Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Порядок устанавливает критерии, условия и порядок предоставления в 2010 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Венгеровского района.
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21 «О порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1 «О порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Утверждение Порядков (постановления Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1), устанавливающих в качестве критериев предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств, и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, установление в Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, в Порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21, и в Порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, привело или могло привести к ограничению конкуренции.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию Венгеровского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении в Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, в Порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21, и в Порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, что привело или могло привести к ограничению конкуренции.
2. В связи с окончанием срока действия Порядков предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденных постановлениями Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1, предписание администрации Венгеровского района Новосибирской области не выдавать.
3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | Н.П. Камнева Е.В. Долженкова Н.П. Лаптева |
Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд
stdClass Object
(
[vid] => 10635
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №18 в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10635
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1366257109
[changed] => 1370515069
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370515069
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2013г.
В полном объёме решение изготовлено 16 апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Камнева Н.П. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Долженкова Е.В. | - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
Лаптева Н.П. | - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
рассмотрев дело № 18 от 14.03.2013г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области (ул. Ленина, д. 68, с. Венгерово, Венгеровский район, Новосибирская область, 632241) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Новосибирского УФАС России от 07.11.2012г. № 305 была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Венгеровского района Новосибирской области. По результатам проверки составлен акт от 04.12.2012г. № 05-14, в котором зафиксированы признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в установлении в 2010, 2011 и 2012гг. в Порядках предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденных постановлениями Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 14.03.2013г. № 60) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Администрация Венгеровского района Новосибирской области сообщила (письмо от 08.04.2013г. № 845) следующее.
Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочием района является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Для исполнения данных полномочий и для удобства пассажиров ошибочно в постановлениях Главы Венгеровского района от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21. от 11.01.2012г. № 1 в качестве критериев отбора установлено наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
В постановлении Главы Венгеровского района Новосибирской области от 29.12.2012г. № 1004 «О Порядке предоставления в 2013 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» исключены пункты, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Субсидии из бюджета района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся перевозкой пассажиров на утвержденных маршрутах, в 2010, 2011, 2012гг. не предоставлялись.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель администрации Венгеровского района Новосибирской области озвучила позицию, изложенную в письме администрация Венгеровского района Новосибирской области от 08.04.2013г. № 845.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20 «О Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Порядок устанавливает критерии, условия и порядок предоставления в 2010 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Венгеровского района.
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21 «О порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1 «О порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Утверждение Порядков (постановления Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1), устанавливающих в качестве критериев предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств, и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, установление в Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, в Порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21, и в Порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, привело или могло привести к ограничению конкуренции.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию Венгеровского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении в Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, в Порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21, и в Порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, что привело или могло привести к ограничению конкуренции.
2. В связи с окончанием срока действия Порядков предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденных постановлениями Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1, предписание администрации Венгеровского района Новосибирской области не выдавать.
3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | Н.П. Камнева Е.В. Долженкова Н.П. Лаптева |
Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2013г.
В полном объёме решение изготовлено 16 апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Камнева Н.П.
|
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
Долженкова Е.В.
|
- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
|
|
Лаптева Н.П.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
|
рассмотрев дело № 18 от 14.03.2013г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области (ул. Ленина, д. 68, с. Венгерово, Венгеровский район, Новосибирская область, 632241) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Новосибирского УФАС России от 07.11.2012г. № 305 была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Венгеровского района Новосибирской области. По результатам проверки составлен акт от 04.12.2012г. № 05-14, в котором зафиксированы признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в установлении в 2010, 2011 и 2012гг. в Порядках предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденных постановлениями Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 14.03.2013г. № 60) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Администрация Венгеровского района Новосибирской области сообщила (письмо от 08.04.2013г. № 845) следующее.
Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочием района является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Для исполнения данных полномочий и для удобства пассажиров ошибочно в постановлениях Главы Венгеровского района от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21. от 11.01.2012г. № 1 в качестве критериев отбора установлено наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
В постановлении Главы Венгеровского района Новосибирской области от 29.12.2012г. № 1004 «О Порядке предоставления в 2013 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» исключены пункты, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Субсидии из бюджета района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся перевозкой пассажиров на утвержденных маршрутах, в 2010, 2011, 2012гг. не предоставлялись.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель администрации Венгеровского района Новосибирской области озвучила позицию, изложенную в письме администрация Венгеровского района Новосибирской области от 08.04.2013г. № 845.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20 «О Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Порядок устанавливает критерии, условия и порядок предоставления в 2010 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Венгеровского района.
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21 «О порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
Постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1 «О порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям» утвержден Порядок предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее – Порядок).
Критериями отбора юридических лиц (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, имеющим право на получение субсидий, являются:
1. осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности на территории Венгеровского района;
2. соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по видам деятельности, определенным решением о бюджете Венгеровского района на очередной финансовый год;
3. не проведение ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками не менее 10 специализированных транспортных средств;
5. наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Утверждение Порядков (постановления Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1), устанавливающих в качестве критериев предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств, и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, установление в Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, в Порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21, и в Порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, привело или могло привести к ограничению конкуренции.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию Венгеровского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении в Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, в Порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 20.01.2011г. № 21, и в Порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденном постановлением Главы Венгеровского района Новосибирской области от 11.01.2012г. № 1, в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, что привело или могло привести к ограничению конкуренции.
2. В связи с окончанием срока действия Порядков предоставления субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, утвержденных постановлениями Главы Венгеровского района Новосибирской области от 22.01.2010г. № 20, от 20.01.2011г. № 21 и от 11.01.2012г. № 1, предписание администрации Венгеровского района Новосибирской области не выдавать.
3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
Н.П. Камнева
Е.В. Долженкова
Н.П. Лаптева
|
Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 18
[format] =>
[safe_value] => 18
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 18 от 14.03.2013г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области (ул. Ленина, д. 68, с. Венгерово, Венгеровский район, Новосибирская область, 632241) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 18 от 14.03.2013г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Венгеровского района Новосибирской области (ул. Ленина, д. 68, с. Венгерово, Венгеровский район, Новосибирская область, 632241) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
Реестр субъектов естественных монополий
Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[2] => Array
(
[tid] => 134
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 134
[vid] => 6
[name] => Транспорт и связь
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 376
[vid] => 1
[name] => антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 34
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-16 03:50:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 10624
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 10624
[uid] => 5
[title] => Совет депутатов Венгеровского района и администрация Венгеровского района Новосибирской области нарушили антимонопольное законодательство
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 1
[sticky] => 0
[nid] => 10624
[type] => news
[language] => ru
[created] => 1366194296
[changed] => 1368720842
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368720842
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
16 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по результатам проведения плановой проверки в отношении Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области и администрации Венгеровского района Новосибирской области.
По результатам рассмотрения дел Совет депутатов Венгеровского района Новосибирской области и Администрация Венгеровского района Новосибирской области признаны нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области выразилось в утверждении Методики определения размера арендной платы при сдаче в аренду имущества, находящегося в собственности Венгеровского района, устанавливающей дифференцированный коэффициент (Ктд), по видам торговой деятельности: торгово-закупочной, оптово-розничной, розничной торговли промышленными и продовольственными товарами. А также в утверждении Порядка передачи управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Венгеровского района, пункты которого предусматривают заключение договоров безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, залога, в нарушение порядка, установленного частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Указанные действия Совета депутатов могли привести к необоснованному повышению (понижению) арендной платы при заключении договоров аренды и к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Нарушение Администрация Венгеровского района Новосибирской области выразилось в установлении в Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в Порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и в Порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, что привело или могло привести к ограничению конкуренции. А также в привлечении администрацией Венгеровского района Новосибирской области ОАО «Венгеровское АТП» к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутной сети Венгеровского района Новосибирской области без проведения конкурсных процедур на право заключения договора об организации перевозки пассажиров и возмещении расходов перевозчикам при выполнении пассажирских перевозок на пригородных и (или) внутрирайонных автобусных маршрутах регулярного сообщения Венгеровского района Новосибирской области, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
«Основная масса нарушений органами местного самоуправления антимонопольного законодательства выявляется при проведении плановых проверок», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.
Вопросы по телефону: 223-09-49
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
16 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по результатам проведения плановой проверки в отношении Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области и администрации Венгеровского района Новосибирской области.
По результатам рассмотрения дел Совет депутатов Венгеровского района Новосибирской области и Администрация Венгеровского района Новосибирской области признаны нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области выразилось в утверждении Методики определения размера арендной платы при сдаче в аренду имущества, находящегося в собственности Венгеровского района, устанавливающей дифференцированный коэффициент (Ктд), по видам торговой деятельности: торгово-закупочной, оптово-розничной, розничной торговли промышленными и продовольственными товарами. А также в утверждении Порядка передачи управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Венгеровского района, пункты которого предусматривают заключение договоров безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, залога, в нарушение порядка, установленного частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Указанные действия Совета депутатов могли привести к необоснованному повышению (понижению) арендной платы при заключении договоров аренды и к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Нарушение Администрация Венгеровского района Новосибирской области выразилось в установлении в Порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в Порядке предоставления в 2011 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и в Порядке предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Венгеровского района юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям в качестве критериев отбора наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимающегося пассажирскими перевозками, не менее 10 специализированных транспортных средств и специализированного здания, предназначенного для ожидания пассажиров, что привело или могло привести к ограничению конкуренции. А также в привлечении администрацией Венгеровского района Новосибирской области ОАО «Венгеровское АТП» к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутной сети Венгеровского района Новосибирской области без проведения конкурсных процедур на право заключения договора об организации перевозки пассажиров и возмещении расходов перевозчикам при выполнении пассажирских перевозок на пригородных и (или) внутрирайонных автобусных маршрутах регулярного сообщения Венгеровского района Новосибирской области, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
«Основная масса нарушений органами местного самоуправления антимонопольного законодательства выявляется при проведении плановых проверок», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.
Вопросы по телефону: 223-09-49
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_news_category] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 6
)
)
)
[field_news_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
16 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по результатам проведения плановой проверки в отношении Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области и администрации Венгеровского района Новосибирской области.
[format] => full_html
[safe_value] =>
16 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по результатам проведения плановой проверки в отношении Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области и администрации Венгеровского района Новосибирской области.
)
)
)
[field_news_tags] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_news_file] => Array
(
)
[field_news_calendar] => Array
(
)
[field_news_illustrations] => Array
(
)
[field_news_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
)
[2] => Array
(
[tid] => 30
)
[3] => Array
(
[tid] => 134
)
)
)
[field_news_pictures] => Array
(
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 10634
)
[1] => Array
(
[nid] => 10635
)
[2] => Array
(
[nid] => 10636
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-17 10:24:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1366194296
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-16 03:50:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1366257109
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
