РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2013г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – и. о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Лаптева Н.П.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу ООО «Юнит-Копир» (ул. Луначарского, д. 87, литер А, 1 этаж, г. Екатеринбург, 620075) и ООО «Зазеркалье-сервис» (ул. Фрунзе, 57/1, г. Новосибирск, 630099) на действия единой комиссии ОАО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» (ул. Планетная, 32. г. Новосибирск, 630015) (далее – ОАО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461),
в присутствии представителей: «….»
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Юнит-Копир» от 18.03.2013г. № 02/22/392 (вх. Новосибирского УФАС России от 19.03.2013г. № 753э) на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки по следующим основаниям.
ООО «Юнит-Копир» аккредитовано на Единой электронной торговой площадке в качестве участника размещения заказа. Для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме обществу с ограниченной ответственностью «Юнит-Копир» открыт лицевой счет № 74293.
Для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 10.6. Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Регламент) подача заявки на участие в электронном аукционе возможна при наличии у участника размещения заказа на счете, открытом ему Оператором площадки при аккредитации, денежных средств, достаточных для внесения обеспечения заявки участника размещения заказа, в соответствии с п. 2 ст. 41.8. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно п. 10.11. Регламента в течение одного часа с момента поступления в АС Оператора заявки от участника размещения заказа, АС Оператора производит блокировку денежных средств участника размещения заказа в размере суммы обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, размещенных на счете Оператора площадки. АС Оператора проверяет заявку участника размещения заказа в течение 1 часа с момента получения и возвращает ее в случае отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование по обеспечению заявок на иные электронные аукционы (п. 10.11.1. Регламента).
Таким образом, в соответствии с Регламентом электронной площадки и действующим законодательством, ООО «Юнит-Копир» не могло предоставить в составе заявки платежное поручение об уплате денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, т.к. блокирование денежных средств производит непосредственно оператор электронной площадки.
ООО «Юнит-Копир» в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме предоставило информационное письмо, которым подтверждало внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Жалоба ООО «Юнит-Копир» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
25.03.2013г. в Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» от 25.03.2013г. № 671 (вх. Новосибирского УФАС России от 25.03.2013г. № 2169) на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки в связи со следующим: 1) отсутствием копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствие с законодательством Российской Федерации; 2) отсутствием копии учредительных документов участника.
Жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
На рассмотрение жалобы по существу организатор торгов (ОАО «НПО НИИИП-НЗиК»), в соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представил (письмо от 22.03.2013г. № 161/411) следующие документы:
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ООО «Дилайт офисная техника»;
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ООО «Зазеркалье-сервис»;
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ЗАО «Технократ»;
- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г.;
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;
- документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденную 18.02.2013г.;
- документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденную 20.02.2013г.;
- заявку ООО «Юнит-Копир»;
- заявку ЗАО «Технократ»;
-заявку ООО «Дилайт офисная техника»;
- заявку ООО «Зазеркалье-сервис»;
- Положение о закупке, утвержденное протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012.
ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» по существу жалобы ООО «Юнит-Копир» сообщило (письмо от 22.03.2013г. № 161/411) следующее.
1. ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь утвержденным протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012 Положением о закупке, размещенным на официальном сайте Планом закупок на 2013 год. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения. В соответствии с Положением о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденным протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012, для организации проведения процедур размещения заказа была утверждена электронная торговая площадка – ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www. roseltorg.ru).
2. Подготовленные в соответствии с Положением о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» документы о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP были размещены на вышеуказанной электронной площадке 18.02.2013г. П. 10.6.5. Положения о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» предусмотрены случаи, в которых закупочной комиссией не допускаются к участию в аукционе участники размещения заказа, в том числе в случае не предоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в соответствии с аукционной документацией, если условие о таком обеспечении было установлено. 20.02.2013г. были внесены соответствующие изменения в аукционную документацию, которые были размещены на единой торговой площадке, официальном сайте и сайте заказчика.
3. Ссылка ООО «Юнит-Копир» на Регламент организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не состоятельна, т.к. ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» не является государственным заказчиком, а осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Для проведения закупок у Единой торговой площадки действует Регламент процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка». В соответствии с п. 4.2.3. Регламента оператор вправе не принимать заявку от заявителя при отсутствии на лицевом счету заявителя суммы достаточной для обеспечения заявки. В данном контексте смысл слова «вправе» означает – имеет право, а не обязан, и это право зависит только от воли оператора. Соответственно требование заказчика подтвердить внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки документом вполне правомерно.
4. ООО «Юнит-Копир» не предоставило доказательств, свидетельствующих о причине, по которой оно не могло предоставить документ, подтверждающий оплату денежных средств в качестве обеспечения заявки, а также в процессе закупочной процедуры не обратилось к заказчику за разъяснениями о том каким документом можно подтвердить внесение денежных средств.
5. Представленное ООО «Юнит-Копир» информационное письмо нельзя рассматривать как документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки. В соответствии с п. 1.1. Положения Банка России от 19.06.2012г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» перевод денежных средств осуществляется в рамках следующих безналичных форм расчетов: расчетов платежными поручениями; расчетов по аккредитиву; расчетов инкассовыми поручениями; расчетов чеками; расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование); расчетов в форме перевода электронных денежных средств.
Формы безналичных расчетов избираются плательщиками, получателями средств самостоятельно и могут быть предусмотрены договором, заключаемым с контрагентами. Соответственно документом, подтверждающим внесение денежных средств, может быть любой из перечисленных выше, а не информационное письмо, представленное ООО «Юнит-Копир».
ООО «Дилайт офисная техника» в возражениях на жалобу (письмо от 22.03.2013г. № 22) сообщило, что действия единой комиссии ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» не являются нарушением и отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Юнит-Копир» является обоснованным на основании следующего.
Отправление заявки ЕЭТП не является гарантией финансового обеспечения заявки на участие в аукционе. П. 10.2. документации на проведение открытого аукциона в электронной форме ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» указывает, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на требование обеспечения такой заявки. Такое требование обеспечения заявки на участие в аукционе устанавливает п. 18 документации. П. 20.2. документации предусматривает отказ в допуске претендента к участию в электронном аукционе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
ООО «Дилайт офисная техника» считает, что аргумент ООО «Юнит-Копир» является несостоятельным, поскольку информационное письмо организации не является подтверждением внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки. Если ООО «Юнит-Копир» не могло предоставить копию платежного получения, то могли запросить у Единой электронной торговой площадки акт сверки, подтверждающий наличие денежных средств на дату подачи заявки на участие в открытом аукционе, либо иной документ, предоставляемый Единой электронной торговой площадкой.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Зазеркалье-сервис» поддержал позицию, изложенную в жалобе.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» поддержала позицию, изложенную в письме от 22.03.2013г. № 161/411. По существу отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Зазеркалье-сервис» представитель ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» сообщила, что ООО «Зазеркалье-сервис» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 1 п. 20 документации об аукционе в электронной форме по причине не предоставления обязательных документов, а именно: 1) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) копии учредительных документов участника закупки предоставлены не все.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Дилайт офисная техника» озвучил позицию, изложенную в письме от 22.03.2013г. № 22.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
I. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г. ООО «Юнит-Копир» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 3 п. 20 документации об аукционе в электронной форме, а именно: не предоставления копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Под. 4 п. 10.2 аукционной документации установлено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
Согласно п. 10 извещения размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме составляет 10 000 ,00 руб., НДС не облагается.
В составе заявки ООО «Юнит-Копир» отсутствует документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Таким образом, единая комиссия ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» правомерно отклонила заявку ООО «Юнит-Копир» по причине отсутствия в составе заявки копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
II. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г. ООО «Зазеркалье-сервис» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 1 п. 20 документации об аукционе в электронной форме не предоставления обязательных документов, а именно:1) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) копии учредительных документов участника закупки предоставлены не все.
Под. 8 п. 10.2 аукционной документации предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии учредительных документов участника закупки.
Согласно ч. 3 ст. 89 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.
ООО «Зазеркалье-сервис» в составе заявки предоставило устав ООО «Зазеркалье-сервис», утвержденный решением учредителя общества от 27.10.2009г. № 7.
Под. 3 п. 10.2 аукционной документации установлено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.
В составе заявки ООО «Зазеркалье-сервис» отсутствуют документы, предусмотренные под. 3 п. 10.2 аукционной документации.
Таким образом, единая комиссия ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» правомерно отклонила заявку ООО «Зазеркалье-сервис».
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461), необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Зазеркалье-сервис» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461), необоснованной.
Председатель Комиссии Н.П. Камнева
Члены Комиссии Е.В. Долженкова
Н.П. Лаптева
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 10450
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобам ООО «Зазеркалье-сервис» и ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии ОАО "НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10450
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1364803992
[changed] => 1370515069
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370515069
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2013г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – и. о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Лаптева Н.П.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу ООО «Юнит-Копир» (ул. Луначарского, д. 87, литер А, 1 этаж, г. Екатеринбург, 620075) и ООО «Зазеркалье-сервис» (ул. Фрунзе, 57/1, г. Новосибирск, 630099) на действия единой комиссии ОАО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» (ул. Планетная, 32. г. Новосибирск, 630015) (далее – ОАО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461),
в присутствии представителей: «….»
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Юнит-Копир» от 18.03.2013г. № 02/22/392 (вх. Новосибирского УФАС России от 19.03.2013г. № 753э) на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки по следующим основаниям.
ООО «Юнит-Копир» аккредитовано на Единой электронной торговой площадке в качестве участника размещения заказа. Для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме обществу с ограниченной ответственностью «Юнит-Копир» открыт лицевой счет № 74293.
Для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 10.6. Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Регламент) подача заявки на участие в электронном аукционе возможна при наличии у участника размещения заказа на счете, открытом ему Оператором площадки при аккредитации, денежных средств, достаточных для внесения обеспечения заявки участника размещения заказа, в соответствии с п. 2 ст. 41.8. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно п. 10.11. Регламента в течение одного часа с момента поступления в АС Оператора заявки от участника размещения заказа, АС Оператора производит блокировку денежных средств участника размещения заказа в размере суммы обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, размещенных на счете Оператора площадки. АС Оператора проверяет заявку участника размещения заказа в течение 1 часа с момента получения и возвращает ее в случае отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование по обеспечению заявок на иные электронные аукционы (п. 10.11.1. Регламента).
Таким образом, в соответствии с Регламентом электронной площадки и действующим законодательством, ООО «Юнит-Копир» не могло предоставить в составе заявки платежное поручение об уплате денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, т.к. блокирование денежных средств производит непосредственно оператор электронной площадки.
ООО «Юнит-Копир» в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме предоставило информационное письмо, которым подтверждало внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Жалоба ООО «Юнит-Копир» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
25.03.2013г. в Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» от 25.03.2013г. № 671 (вх. Новосибирского УФАС России от 25.03.2013г. № 2169) на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки в связи со следующим: 1) отсутствием копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствие с законодательством Российской Федерации; 2) отсутствием копии учредительных документов участника.
Жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
На рассмотрение жалобы по существу организатор торгов (ОАО «НПО НИИИП-НЗиК»), в соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представил (письмо от 22.03.2013г. № 161/411) следующие документы:
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ООО «Дилайт офисная техника»;
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ООО «Зазеркалье-сервис»;
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ЗАО «Технократ»;
- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г.;
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;
- документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденную 18.02.2013г.;
- документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденную 20.02.2013г.;
- заявку ООО «Юнит-Копир»;
- заявку ЗАО «Технократ»;
-заявку ООО «Дилайт офисная техника»;
- заявку ООО «Зазеркалье-сервис»;
- Положение о закупке, утвержденное протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012.
ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» по существу жалобы ООО «Юнит-Копир» сообщило (письмо от 22.03.2013г. № 161/411) следующее.
1. ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь утвержденным протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012 Положением о закупке, размещенным на официальном сайте Планом закупок на 2013 год. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения. В соответствии с Положением о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденным протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012, для организации проведения процедур размещения заказа была утверждена электронная торговая площадка – ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www. roseltorg.ru).
2. Подготовленные в соответствии с Положением о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» документы о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP были размещены на вышеуказанной электронной площадке 18.02.2013г. П. 10.6.5. Положения о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» предусмотрены случаи, в которых закупочной комиссией не допускаются к участию в аукционе участники размещения заказа, в том числе в случае не предоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в соответствии с аукционной документацией, если условие о таком обеспечении было установлено. 20.02.2013г. были внесены соответствующие изменения в аукционную документацию, которые были размещены на единой торговой площадке, официальном сайте и сайте заказчика.
3. Ссылка ООО «Юнит-Копир» на Регламент организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не состоятельна, т.к. ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» не является государственным заказчиком, а осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Для проведения закупок у Единой торговой площадки действует Регламент процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка». В соответствии с п. 4.2.3. Регламента оператор вправе не принимать заявку от заявителя при отсутствии на лицевом счету заявителя суммы достаточной для обеспечения заявки. В данном контексте смысл слова «вправе» означает – имеет право, а не обязан, и это право зависит только от воли оператора. Соответственно требование заказчика подтвердить внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки документом вполне правомерно.
4. ООО «Юнит-Копир» не предоставило доказательств, свидетельствующих о причине, по которой оно не могло предоставить документ, подтверждающий оплату денежных средств в качестве обеспечения заявки, а также в процессе закупочной процедуры не обратилось к заказчику за разъяснениями о том каким документом можно подтвердить внесение денежных средств.
5. Представленное ООО «Юнит-Копир» информационное письмо нельзя рассматривать как документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки. В соответствии с п. 1.1. Положения Банка России от 19.06.2012г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» перевод денежных средств осуществляется в рамках следующих безналичных форм расчетов: расчетов платежными поручениями; расчетов по аккредитиву; расчетов инкассовыми поручениями; расчетов чеками; расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование); расчетов в форме перевода электронных денежных средств.
Формы безналичных расчетов избираются плательщиками, получателями средств самостоятельно и могут быть предусмотрены договором, заключаемым с контрагентами. Соответственно документом, подтверждающим внесение денежных средств, может быть любой из перечисленных выше, а не информационное письмо, представленное ООО «Юнит-Копир».
ООО «Дилайт офисная техника» в возражениях на жалобу (письмо от 22.03.2013г. № 22) сообщило, что действия единой комиссии ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» не являются нарушением и отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Юнит-Копир» является обоснованным на основании следующего.
Отправление заявки ЕЭТП не является гарантией финансового обеспечения заявки на участие в аукционе. П. 10.2. документации на проведение открытого аукциона в электронной форме ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» указывает, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на требование обеспечения такой заявки. Такое требование обеспечения заявки на участие в аукционе устанавливает п. 18 документации. П. 20.2. документации предусматривает отказ в допуске претендента к участию в электронном аукционе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
ООО «Дилайт офисная техника» считает, что аргумент ООО «Юнит-Копир» является несостоятельным, поскольку информационное письмо организации не является подтверждением внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки. Если ООО «Юнит-Копир» не могло предоставить копию платежного получения, то могли запросить у Единой электронной торговой площадки акт сверки, подтверждающий наличие денежных средств на дату подачи заявки на участие в открытом аукционе, либо иной документ, предоставляемый Единой электронной торговой площадкой.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Зазеркалье-сервис» поддержал позицию, изложенную в жалобе.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» поддержала позицию, изложенную в письме от 22.03.2013г. № 161/411. По существу отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Зазеркалье-сервис» представитель ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» сообщила, что ООО «Зазеркалье-сервис» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 1 п. 20 документации об аукционе в электронной форме по причине не предоставления обязательных документов, а именно: 1) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) копии учредительных документов участника закупки предоставлены не все.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Дилайт офисная техника» озвучил позицию, изложенную в письме от 22.03.2013г. № 22.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
I. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г. ООО «Юнит-Копир» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 3 п. 20 документации об аукционе в электронной форме, а именно: не предоставления копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Под. 4 п. 10.2 аукционной документации установлено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
Согласно п. 10 извещения размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме составляет 10 000 ,00 руб., НДС не облагается.
В составе заявки ООО «Юнит-Копир» отсутствует документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Таким образом, единая комиссия ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» правомерно отклонила заявку ООО «Юнит-Копир» по причине отсутствия в составе заявки копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
II. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г. ООО «Зазеркалье-сервис» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 1 п. 20 документации об аукционе в электронной форме не предоставления обязательных документов, а именно:1) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) копии учредительных документов участника закупки предоставлены не все.
Под. 8 п. 10.2 аукционной документации предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии учредительных документов участника закупки.
Согласно ч. 3 ст. 89 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.
ООО «Зазеркалье-сервис» в составе заявки предоставило устав ООО «Зазеркалье-сервис», утвержденный решением учредителя общества от 27.10.2009г. № 7.
Под. 3 п. 10.2 аукционной документации установлено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.
В составе заявки ООО «Зазеркалье-сервис» отсутствуют документы, предусмотренные под. 3 п. 10.2 аукционной документации.
Таким образом, единая комиссия ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» правомерно отклонила заявку ООО «Зазеркалье-сервис».
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461), необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Зазеркалье-сервис» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461), необоснованной.
Председатель Комиссии Н.П. Камнева
Члены Комиссии Е.В. Долженкова
Н.П. Лаптева
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2013г. г. Новосибирск
Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – и. о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Лаптева Н.П.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу ООО «Юнит-Копир» (ул. Луначарского, д. 87, литер А, 1 этаж, г. Екатеринбург, 620075) и ООО «Зазеркалье-сервис» (ул. Фрунзе, 57/1, г. Новосибирск, 630099) на действия единой комиссии ОАО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» (ул. Планетная, 32. г. Новосибирск, 630015) (далее – ОАО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461),
в присутствии представителей: «….»
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Юнит-Копир» от 18.03.2013г. № 02/22/392 (вх. Новосибирского УФАС России от 19.03.2013г. № 753э) на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки по следующим основаниям.
ООО «Юнит-Копир» аккредитовано на Единой электронной торговой площадке в качестве участника размещения заказа. Для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме обществу с ограниченной ответственностью «Юнит-Копир» открыт лицевой счет № 74293.
Для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 10.6. Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Регламент) подача заявки на участие в электронном аукционе возможна при наличии у участника размещения заказа на счете, открытом ему Оператором площадки при аккредитации, денежных средств, достаточных для внесения обеспечения заявки участника размещения заказа, в соответствии с п. 2 ст. 41.8. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно п. 10.11. Регламента в течение одного часа с момента поступления в АС Оператора заявки от участника размещения заказа, АС Оператора производит блокировку денежных средств участника размещения заказа в размере суммы обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, размещенных на счете Оператора площадки. АС Оператора проверяет заявку участника размещения заказа в течение 1 часа с момента получения и возвращает ее в случае отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование по обеспечению заявок на иные электронные аукционы (п. 10.11.1. Регламента).
Таким образом, в соответствии с Регламентом электронной площадки и действующим законодательством, ООО «Юнит-Копир» не могло предоставить в составе заявки платежное поручение об уплате денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, т.к. блокирование денежных средств производит непосредственно оператор электронной площадки.
ООО «Юнит-Копир» в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме предоставило информационное письмо, которым подтверждало внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Жалоба ООО «Юнит-Копир» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
25.03.2013г. в Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» от 25.03.2013г. № 671 (вх. Новосибирского УФАС России от 25.03.2013г. № 2169) на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки в связи со следующим: 1) отсутствием копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствие с законодательством Российской Федерации; 2) отсутствием копии учредительных документов участника.
Жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
На рассмотрение жалобы по существу организатор торгов (ОАО «НПО НИИИП-НЗиК»), в соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представил (письмо от 22.03.2013г. № 161/411) следующие документы:
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ООО «Дилайт офисная техника»;
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ООО «Зазеркалье-сервис»;
- письмо от 22.03.2013г. № 161/410, адресованное ЗАО «Технократ»;
- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г.;
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;
- документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденную 18.02.2013г.;
- документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденную 20.02.2013г.;
- заявку ООО «Юнит-Копир»;
- заявку ЗАО «Технократ»;
-заявку ООО «Дилайт офисная техника»;
- заявку ООО «Зазеркалье-сервис»;
- Положение о закупке, утвержденное протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012.
ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» по существу жалобы ООО «Юнит-Копир» сообщило (письмо от 22.03.2013г. № 161/411) следующее.
1. ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь утвержденным протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012 Положением о закупке, размещенным на официальном сайте Планом закупок на 2013 год. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения. В соответствии с Положением о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденным протоколом Совета директоров от 14.12.2012г. № 18-СД/2012, для организации проведения процедур размещения заказа была утверждена электронная торговая площадка – ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www. roseltorg.ru).
2. Подготовленные в соответствии с Положением о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» документы о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP были размещены на вышеуказанной электронной площадке 18.02.2013г. П. 10.6.5. Положения о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» предусмотрены случаи, в которых закупочной комиссией не допускаются к участию в аукционе участники размещения заказа, в том числе в случае не предоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в соответствии с аукционной документацией, если условие о таком обеспечении было установлено. 20.02.2013г. были внесены соответствующие изменения в аукционную документацию, которые были размещены на единой торговой площадке, официальном сайте и сайте заказчика.
3. Ссылка ООО «Юнит-Копир» на Регламент организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не состоятельна, т.к. ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» не является государственным заказчиком, а осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Для проведения закупок у Единой торговой площадки действует Регламент процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка». В соответствии с п. 4.2.3. Регламента оператор вправе не принимать заявку от заявителя при отсутствии на лицевом счету заявителя суммы достаточной для обеспечения заявки. В данном контексте смысл слова «вправе» означает – имеет право, а не обязан, и это право зависит только от воли оператора. Соответственно требование заказчика подтвердить внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки документом вполне правомерно.
4. ООО «Юнит-Копир» не предоставило доказательств, свидетельствующих о причине, по которой оно не могло предоставить документ, подтверждающий оплату денежных средств в качестве обеспечения заявки, а также в процессе закупочной процедуры не обратилось к заказчику за разъяснениями о том каким документом можно подтвердить внесение денежных средств.
5. Представленное ООО «Юнит-Копир» информационное письмо нельзя рассматривать как документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки. В соответствии с п. 1.1. Положения Банка России от 19.06.2012г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» перевод денежных средств осуществляется в рамках следующих безналичных форм расчетов: расчетов платежными поручениями; расчетов по аккредитиву; расчетов инкассовыми поручениями; расчетов чеками; расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование); расчетов в форме перевода электронных денежных средств.
Формы безналичных расчетов избираются плательщиками, получателями средств самостоятельно и могут быть предусмотрены договором, заключаемым с контрагентами. Соответственно документом, подтверждающим внесение денежных средств, может быть любой из перечисленных выше, а не информационное письмо, представленное ООО «Юнит-Копир».
ООО «Дилайт офисная техника» в возражениях на жалобу (письмо от 22.03.2013г. № 22) сообщило, что действия единой комиссии ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» не являются нарушением и отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Юнит-Копир» является обоснованным на основании следующего.
Отправление заявки ЕЭТП не является гарантией финансового обеспечения заявки на участие в аукционе. П. 10.2. документации на проведение открытого аукциона в электронной форме ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» указывает, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на требование обеспечения такой заявки. Такое требование обеспечения заявки на участие в аукционе устанавливает п. 18 документации. П. 20.2. документации предусматривает отказ в допуске претендента к участию в электронном аукционе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
ООО «Дилайт офисная техника» считает, что аргумент ООО «Юнит-Копир» является несостоятельным, поскольку информационное письмо организации не является подтверждением внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки. Если ООО «Юнит-Копир» не могло предоставить копию платежного получения, то могли запросить у Единой электронной торговой площадки акт сверки, подтверждающий наличие денежных средств на дату подачи заявки на участие в открытом аукционе, либо иной документ, предоставляемый Единой электронной торговой площадкой.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Зазеркалье-сервис» поддержал позицию, изложенную в жалобе.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» поддержала позицию, изложенную в письме от 22.03.2013г. № 161/411. По существу отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Зазеркалье-сервис» представитель ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» сообщила, что ООО «Зазеркалье-сервис» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 1 п. 20 документации об аукционе в электронной форме по причине не предоставления обязательных документов, а именно: 1) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) копии учредительных документов участника закупки предоставлены не все.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Дилайт офисная техника» озвучил позицию, изложенную в письме от 22.03.2013г. № 22.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
I. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г. ООО «Юнит-Копир» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 3 п. 20 документации об аукционе в электронной форме, а именно: не предоставления копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Под. 4 п. 10.2 аукционной документации установлено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
Согласно п. 10 извещения размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме составляет 10 000 ,00 руб., НДС не облагается.
В составе заявки ООО «Юнит-Копир» отсутствует документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Таким образом, единая комиссия ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» правомерно отклонила заявку ООО «Юнит-Копир» по причине отсутствия в составе заявки копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
II. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.03.2013г. ООО «Зазеркалье-сервис» отказано в допуске на основании пп. 20.2 ч. 1 п. 20 документации об аукционе в электронной форме не предоставления обязательных документов, а именно:1) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) копии учредительных документов участника закупки предоставлены не все.
Под. 8 п. 10.2 аукционной документации предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии учредительных документов участника закупки.
Согласно ч. 3 ст. 89 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.
ООО «Зазеркалье-сервис» в составе заявки предоставило устав ООО «Зазеркалье-сервис», утвержденный решением учредителя общества от 27.10.2009г. № 7.
Под. 3 п. 10.2 аукционной документации установлено, что заявка на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.
В составе заявки ООО «Зазеркалье-сервис» отсутствуют документы, предусмотренные под. 3 п. 10.2 аукционной документации.
Таким образом, единая комиссия ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» правомерно отклонила заявку ООО «Зазеркалье-сервис».
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461), необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Зазеркалье-сервис» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461), необоснованной.
Председатель Комиссии Н.П. Камнева
Члены Комиссии Е.В. Долженкова
Н.П. Лаптева
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => жалобы ООО «Зазеркалье-сервис» и ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии ОАО "НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна"
[format] =>
[safe_value] => жалобы ООО «Зазеркалье-сервис» и ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии ОАО "НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна"
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
рассмотрев жалобу ООО «Юнит-Копир» (ул. Луначарского, д. 87, литер А, 1 этаж, г. Екатеринбург, 620075) и ООО «Зазеркалье-сервис» (ул. Фрунзе, 57/1, г. Новосибирск, 630099) на действия единой комиссии ОАО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» (ул. Планетная, 32. г. Новосибирск, 630015) (далее – ОАО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461), установила...
[format] => full_html
[safe_value] =>
рассмотрев жалобу ООО «Юнит-Копир» (ул. Луначарского, д. 87, литер А, 1 этаж, г. Екатеринбург, 620075) и ООО «Зазеркалье-сервис» (ул. Фрунзе, 57/1, г. Новосибирск, 630099) на действия единой комиссии ОАО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» (ул. Планетная, 32. г. Новосибирск, 630015) (далее – ОАО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461), установила...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
Реестр субъектов естественных монополий
Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 402
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 376
[vid] => 1
[name] => антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 34
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-28 08:08:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 10397
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 10397
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Зазеркалье-сервис» на действия единой комиссии ОАО "НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10397
[type] => news
[language] => ru
[created] => 1364270425
[changed] => 1368720842
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368720842
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки в связи со следующим: 1) отсутствием копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствие с законодательством Российской Федерации; 2) отсутствием копии учредительных документов участника.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 27.03.2013г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
На основании вышеизложенного, ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (единой комиссии) надлежит представить 27.03.2013г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской письменные пояснения по существу отказа ООО «Зазеркалье-сервис» в допуске к участию в аукционе.
В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки в связи со следующим: 1) отсутствием копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствие с законодательством Российской Федерации; 2) отсутствием копии учредительных документов участника.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 27.03.2013г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
На основании вышеизложенного, ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (единой комиссии) надлежит представить 27.03.2013г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской письменные пояснения по существу отказа ООО «Зазеркалье-сервис» в допуске к участию в аукционе.
В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_news_category] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 425
)
)
)
[field_news_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Зазеркалье-сервис» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
)
)
)
[field_news_tags] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_news_file] => Array
(
)
[field_news_calendar] => Array
(
)
[field_news_illustrations] => Array
(
)
[field_news_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
)
[2] => Array
(
[tid] => 30
)
)
)
[field_news_pictures] => Array
(
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 10396
)
[1] => Array
(
[nid] => 10450
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-26 03:53:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1364270425
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
[1] => Array
(
[nid] => 10365
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 10365
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии ОАО "НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10365
[type] => news
[language] => ru
[created] => 1363850112
[changed] => 1368720842
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368720842
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки по следующим основаниям.
ООО «Юнит-Копир» аккредитовано на Единой электронной торговой площадке в качестве участника размещения заказа. Для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме обществу с ограниченной ответственностью «Юнит-Копир» открыт лицевой счет № 74293.
Для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 10.6. Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Регламент), подача заявки на участие в электронном аукционе возможна при наличии у участника размещения заказа на счете, открытом ему Оператором площадки при аккредитации, денежных средств, достаточных для внесения обеспечения заявки участника размещения заказа, в соответствии с п. 2 ст. 41.8. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно п. 10.11. Регламента, в течение одного часа с момента поступления в АС Оператора заявки от участника размещения заказа, АС Оператора производит блокировку денежных средств участника размещения заказа в размере суммы обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, размещенных на счете Оператора площадки. АС Оператора проверяет заявку участника размещения заказа в течение 1 часа, с момента получения, и возвращает ее в случае отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование по обеспечению заявок на иные электронные аукционы (п. 10.11.1. Регламента).
Таким образом, в соответствии с Регламентом электронной площадки и действующим законодательством, ООО «Юнит-Копир» не могло предоставить в составе заявки платежное поручение об уплате денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, т.к. блокирование денежных средств производит непосредственно оператором электронной площадки.
ООО «Юнит-Копир» в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме предоставило информационное письмо, которым подтверждало внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (единой комиссии) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 25.03.2013г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и Положение о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 27.03.2013г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
Заявитель считает необоснованным отказ в допуске к участию в закупке и не согласен с отклонением заявки по следующим основаниям.
ООО «Юнит-Копир» аккредитовано на Единой электронной торговой площадке в качестве участника размещения заказа. Для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме обществу с ограниченной ответственностью «Юнит-Копир» открыт лицевой счет № 74293.
Для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 10.6. Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Регламент), подача заявки на участие в электронном аукционе возможна при наличии у участника размещения заказа на счете, открытом ему Оператором площадки при аккредитации, денежных средств, достаточных для внесения обеспечения заявки участника размещения заказа, в соответствии с п. 2 ст. 41.8. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно п. 10.11. Регламента, в течение одного часа с момента поступления в АС Оператора заявки от участника размещения заказа, АС Оператора производит блокировку денежных средств участника размещения заказа в размере суммы обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, размещенных на счете Оператора площадки. АС Оператора проверяет заявку участника размещения заказа в течение 1 часа, с момента получения, и возвращает ее в случае отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование по обеспечению заявок на иные электронные аукционы (п. 10.11.1. Регламента).
Таким образом, в соответствии с Регламентом электронной площадки и действующим законодательством, ООО «Юнит-Копир» не могло предоставить в составе заявки платежное поручение об уплате денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, т.к. блокирование денежных средств производит непосредственно оператором электронной площадки.
ООО «Юнит-Копир» в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме предоставило информационное письмо, которым подтверждало внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (единой комиссии) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 25.03.2013г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и Положение о закупке ОАО «НПО НИИИП-НЗиК».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 27.03.2013г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_news_category] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 425
)
)
)
[field_news_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Юнит-Копир» на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункционального устройства формата А3 Ricoh Aficio MP 4002SP (копир, сетевой принтер, сетевой цветной сканер, дуплекс, автоподача, с тумбой), в количестве 1 шт. для нужд ОАО «НПО НИИИП-НЗиК» (извещение № 31300145461).
)
)
)
[field_news_tags] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_news_file] => Array
(
)
[field_news_calendar] => Array
(
)
[field_news_illustrations] => Array
(
)
[field_news_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
)
[2] => Array
(
[tid] => 30
)
)
)
[field_news_pictures] => Array
(
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 10366
)
[1] => Array
(
[nid] => 10450
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-21 07:14:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1363850112
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-27 08:08:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1364803992
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
