stdClass Object
(
[vid] => 10065
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №113 в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района, администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» с.Корнилово
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10065
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1359695636
[changed] => 1383707686
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1383707686
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2013г.
В полном объёме решение изготовлено 31 января 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Камнева Н.П. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Долженкова Е.В. | - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
Лаптева Н.П. | - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
рассмотрев дело № 113 от 21.12.2012г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011) в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359), администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по признакам нарушения администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) и муниципальным унитарным предприятием «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» Корниловского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.
При рассмотрении материалов о предоставлении администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика ЖКУ» Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (далее – МУП «ДЭЗ ЖКУ») финансовых средств установлено следующее.
Решением от 18.01.2010г. № 2 сорок шестой сессии (3-го созыва) Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решено выделить МУП «ДЭЗ ЖКУ» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год в сумме 911 800 руб.
18.01.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация осуществляет финансирование расходов на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.
10.09.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010г., предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
08.11.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010г., предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
Перечисление денежных средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» подтверждается платежными поручениями:
- от 25.01.2010г. № 023 в размере 50 000 руб.;
- от 08.02.2010г. № 041 в размере 138 900 руб.;
- от 11.02.2010г. № 047 в размере 60 000 руб.;
- от 19.03.2010г. № 198 в размере 98 530 руб.,
- от 06.04.2010г. № 210 в размере 16 200 руб.;
- от 13.05.2010г. № 325 в размере 75 000 руб.;
- от 25.05.2010г. № 357 в размере 2 218 руб.;
- от 08.06.2010г. № 388 в размере 68 000 руб.;
- от 18.06.2010г. № 411 в размере 15 309 руб.;
- от 24.06.2010г. № 429 в размере 25 541 руб.;
- от 19.07.2010г. № 477 в размере 16 000 руб.;
- от 22.07.2010г. № 500 в размере 37 500 руб.;
- от 23.07.2010г. № 508 в размере 49 900 руб.;
- от 17.08.2010г. № 584 в размере 98 000 руб.;
- от 16.09.2010г. № 653 в размере 26 500 руб.;
- от 21.10.2010г. № 719 в размере 147 800 руб.;
- от 17.11.2010г. № 808 в размере 176 500 руб.;
- от 22.12.2010г. № 881 в размере 10 000 руб.
МУП «ДЭЗ ЖКУ» перечислило денежные средства:
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 60 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.01.2010г. № 32);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 40 000 руб. за промывку котлов (платежное поручение от 27.01.2012г. № 32);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 27 000 руб. за уголь (платежное поручение от 09.02.2010г. № 13);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 50 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 09.02.2010г. № 14);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 22 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 16.02.2010г. № 15);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 26.02.2010г. № 19);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 10.03.2010г. № 23);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 98 530 руб. за трубный барабан для котла КВЖТ – 0,3 (платежное поручение от 23.03.2010г. № 24);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 16 200 руб. за ремонт погружного насоса ЭЦВ 2 шт. (платежное поручение от 31.03.2010г. № 27);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 35 000 руб. за уголь (платежное поручение от 19.04.2010г. № 37);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.04.2010г. № 35);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 4 137 руб. 21 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 28.04.2010г. № 38);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 130 000 руб. за уголь (платежное поручение от 05.05.2010г. № 45);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 17.05.2010г. № 47);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 8 152 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.05.2010г. № 49);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 65 000 руб. за уголь (платежное поручение от 26.05.2010г. № 52);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 15 309 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 18.06.2010г. № 58);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 44 910 руб. за уголь (платежное поручение от 02.07.2010г. № 58);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 37 300 руб. (платежное поручение от 22.07.2010г. № 70);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 49 900 руб. за ремонт водогрейного котла (платежное поручение от 26.07.2012г. № 72);
-РЭМ в сумме 9 750 руб. за техническое обслуживание ГДВУ-СЗ (платежное поручение от 14.09.2010г. № 35);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 21 350 руб. за погружной насос (платежное поручение от 14.10.2010г. № 82);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 21 687 руб. 05 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 25.10.2010г. № 84);
- ООО «Биоклимат» в сумме 94 013 руб. (платежное поручение от 25.10.2010г. № 85);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 18 270 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 22.11.2010г. № 90);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 100 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.11.2010г. № 96);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 8 700 руб. за ремонт погружного насоса (платежное поручение от 25.11.2010г. № 97);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 26 377 руб. 98 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 24.12.2010г. № 104).
Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 21.12.2012г. № 356) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отношении администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области (Черданцев А.В.) озвучил материалы проверки в отношении Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России глава Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области признал допущенное нарушение и предоставил копии документов: Устава Корниловского сельсовета, дополнительного соглашения от 10.09.2010г., дополнительного соглашения от 08.11.2010г., платежных поручений: от 21.10.2010г. № 719, от 17.11.2010г. № 808, от 22.12.2010г. № 881, предостережения прокуратуры Болотнинского района Новосибирской области от 20.08.2009г.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» объяснений не дал, предоставил копии Устава МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» и платежных поручений: от 25.11.2010г. № 96, от 30.12.2010г. № 1063, от 24.12.2010г. № 104, от 22.11.2010г. № 90, от 25.10.2010г. № 84, от 25.10.2010г. № 85, от 14.10.2010г. № 82, от 25.11.2010г. № 97.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Решением от 18.01.2010г. № 2 сорок шестой сессии (3-го созыва) Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решено выделить МУП «ДЭЗ ЖКУ» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год в сумме 911 800 руб.
18.01.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация осуществляет финансирование расходов на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.
10.09.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010г., предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
08.11.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010г., предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
Перечисление денежных средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» подтверждается платежными поручениями:
- от 25.01.2010г. № 023 в размере 50 000 руб.;
- от 08.02.2010г. № 041 в размере 138 900 руб.;
- от 11.02.2010г. № 047 в размере 60 000 руб.;
- от 19.03.2010г. № 198 в размере 98 530 руб.,
- от 06.04.2010г. № 210 в размере 16 200 руб.;
- от 13.05.2010г. № 325 в размере 75 000 руб.;
- от 25.05.2010г. № 357 в размере 2 218 руб.;
- от 08.06.2010г. № 388 в размере 68 000 руб.;
- от 18.06.2010г. № 411 в размере 15 309 руб.;
- от 24.06.2010г. № 429 в размере 25 541 руб.;
- от 19.07.2010г. № 477 в размере 16 000 руб.;
- от 22.07.2010г. № 500 в размере 37 500 руб.;
- от 23.07.2010г. № 508 в размере 49 900 руб.;
- от 17.08.2010г. № 584 в размере 98 000 руб.;
- от 16.09.2010г. № 653 в размере 26 500 руб.;
- от 21.10.2010г. № 719 в размере 147 800 руб.;
- от 17.11.2010г. № 808 в размере 176 500 руб.;
- от 22.12.2010г. № 881 в размере 10 000 руб.
МУП «ДЭЗ ЖКУ» перечислило денежные средства:
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 60 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.01.2010г. № 32);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 40 000 руб. за промывку котлов (платежное поручение от 27.01.2012г. № 32);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 27 000 руб. за уголь (платежное поручение от 09.02.2010г. № 13);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 50 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 09.02.2010г. № 14);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 22 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 16.02.2010г. № 15);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 26.02.2010г. № 19);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 10.03.2010г. № 23);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 98 530 руб. за трубный барабан для котла КВЖТ – 0,3 (платежное поручение от 23.03.2010г. № 24);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 16 200 руб. за ремонт погружного насоса ЭЦВ 2 шт. (платежное поручение от 31.03.2010г. № 27);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 35 000 руб. за уголь (платежное поручение от 19.04.2010г. № 37);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.04.2010г. № 35);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 4 137 руб. 21 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 28.04.2010г. № 38);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 130 000 руб. за уголь (платежное поручение от 05.05.2010г. № 45);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 17.05.2010г. № 47);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 8 152 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.05.2010г. № 49);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 65 000 руб. за уголь (платежное поручение от 26.05.2010г. № 52);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 15 309 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 18.06.2010г. № 58);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 44 910 руб. за уголь (платежное поручение от 02.07.2010г. № 58);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 37 300 руб. (платежное поручение от 22.07.2010г. № 70);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 49 900 руб. за ремонт водогрейного котла (платежное поручение от 26.07.2012г. № 72);
-РЭМ в сумме 9 750 руб. за техническое обслуживание ГДВУ-СЗ (платежное поручение от 14.09.2010г. № 35);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 21 350 руб. за погружной насос (платежное поручение от 14.10.2010г. № 82);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 21 687 руб. 05 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 25.10.2010г. № 84);
- ООО «Биоклимат» в сумме 94 013 руб. (платежное поручение от 25.10.2010г. № 85);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 18 270 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 22.11.2010г. № 90);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 100 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.11.2010г. № 96);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 8 700 руб. за ремонт погружного насоса (платежное поручение от 25.11.2010г. № 97);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 26 377 руб. 98 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 24.12.2010г. № 104).
Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).
Таким образом, предоставление администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» свидетельствует о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту преимущества, обеспечивающего более выгодные условия деятельности, в виде выплаты ему из бюджета Корниловского сельсовета на 2010 год денежных средств, является муниципальной преференцией.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).
Бюджет Корниловского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.
Финансовые средства предоставлены МУП «ДЭЗ ЖКУ» на основании решения Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 18.01.2010г. № 2, соглашения от 18.01.2010г. и дополнений к нему от 10.09.2010г. и от 08.11.2010г.
Таким образом, Советом депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «ДЭЗ ЖКУ» муниципальные преференции в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).
Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Структуру органов местного самоуправления Корниловского сельсовета составляют: Совет депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, глава Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, ревизионная комиссия Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ст. 2 Устава Корниловского сельсовета).
Таким образом, Советом депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «ДЭЗ ЖКУ» муниципальные преференции (путем выделения финансовых средств, перечисление которых подтверждается платежными поручениями: от 08.02.2010г. № 041; от 11.02.2010г. № 047; от 19.03.2010г. № 198; от 06.04.2010г. № 210; от 13.05.2010г. № 325; от 25.05.2010г. № 357; от 08.06.2010г. № 388; от 18.06.2010г. № 411; от 24.06.2010г. № 429; от 19.07.2010г. № 477; от 22.07.2010г. № 500; от 23.07.2010г. № 508; от 17.08.2010г. № 584; от 16.09.2010г. № 653; от 21.10.2010г. № 719; от 17.11.2010г. № 808; от 22.12.2010г. № 881) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «ДЭЗ ЖКУ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае истечения срока давности, предусмотренного ст. 41.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ст. 41.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Таким образом, заключение между администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» дополнительных соглашений от 10.09.2010г. и от 08.11.2010г. к соглашению от 18.01.2010г., привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, п. 7 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение дела № 113, в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, в связи с истечением срока давности рассмотрения дела о нарушение антимонопольного законодательства.
2. Признать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении муниципальных преференций (путем выделения финансовых средств на развитие систем жилищно-коммунального хозяйства) МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
3. Признать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении дополнительных соглашений от 10.09.2010г. и от 08.11.2010г. к соглашению от 18.01.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
4. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» не выдавать.
5. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | Н.П. Камнева Е.В. Долженкова Н.П. Лаптева |
Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2013г.
В полном объёме решение изготовлено 31 января 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Камнева Н.П.
|
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
Долженкова Е.В.
|
- главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,
|
|
Лаптева Н.П.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
|
рассмотрев дело № 113 от 21.12.2012г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011) в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359), администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по признакам нарушения администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) и муниципальным унитарным предприятием «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» Корниловского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.
При рассмотрении материалов о предоставлении администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика ЖКУ» Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (далее – МУП «ДЭЗ ЖКУ») финансовых средств установлено следующее.
Решением от 18.01.2010г. № 2 сорок шестой сессии (3-го созыва) Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решено выделить МУП «ДЭЗ ЖКУ» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год в сумме 911 800 руб.
18.01.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация осуществляет финансирование расходов на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.
10.09.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010г., предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
08.11.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010г., предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
Перечисление денежных средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» подтверждается платежными поручениями:
- от 25.01.2010г. № 023 в размере 50 000 руб.;
- от 08.02.2010г. № 041 в размере 138 900 руб.;
- от 11.02.2010г. № 047 в размере 60 000 руб.;
- от 19.03.2010г. № 198 в размере 98 530 руб.,
- от 06.04.2010г. № 210 в размере 16 200 руб.;
- от 13.05.2010г. № 325 в размере 75 000 руб.;
- от 25.05.2010г. № 357 в размере 2 218 руб.;
- от 08.06.2010г. № 388 в размере 68 000 руб.;
- от 18.06.2010г. № 411 в размере 15 309 руб.;
- от 24.06.2010г. № 429 в размере 25 541 руб.;
- от 19.07.2010г. № 477 в размере 16 000 руб.;
- от 22.07.2010г. № 500 в размере 37 500 руб.;
- от 23.07.2010г. № 508 в размере 49 900 руб.;
- от 17.08.2010г. № 584 в размере 98 000 руб.;
- от 16.09.2010г. № 653 в размере 26 500 руб.;
- от 21.10.2010г. № 719 в размере 147 800 руб.;
- от 17.11.2010г. № 808 в размере 176 500 руб.;
- от 22.12.2010г. № 881 в размере 10 000 руб.
МУП «ДЭЗ ЖКУ» перечислило денежные средства:
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 60 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.01.2010г. № 32);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 40 000 руб. за промывку котлов (платежное поручение от 27.01.2012г. № 32);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 27 000 руб. за уголь (платежное поручение от 09.02.2010г. № 13);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 50 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 09.02.2010г. № 14);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 22 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 16.02.2010г. № 15);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 26.02.2010г. № 19);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 10.03.2010г. № 23);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 98 530 руб. за трубный барабан для котла КВЖТ – 0,3 (платежное поручение от 23.03.2010г. № 24);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 16 200 руб. за ремонт погружного насоса ЭЦВ 2 шт. (платежное поручение от 31.03.2010г. № 27);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 35 000 руб. за уголь (платежное поручение от 19.04.2010г. № 37);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.04.2010г. № 35);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 4 137 руб. 21 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 28.04.2010г. № 38);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 130 000 руб. за уголь (платежное поручение от 05.05.2010г. № 45);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 17.05.2010г. № 47);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 8 152 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.05.2010г. № 49);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 65 000 руб. за уголь (платежное поручение от 26.05.2010г. № 52);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 15 309 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 18.06.2010г. № 58);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 44 910 руб. за уголь (платежное поручение от 02.07.2010г. № 58);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 37 300 руб. (платежное поручение от 22.07.2010г. № 70);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 49 900 руб. за ремонт водогрейного котла (платежное поручение от 26.07.2012г. № 72);
-РЭМ в сумме 9 750 руб. за техническое обслуживание ГДВУ-СЗ (платежное поручение от 14.09.2010г. № 35);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 21 350 руб. за погружной насос (платежное поручение от 14.10.2010г. № 82);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 21 687 руб. 05 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 25.10.2010г. № 84);
- ООО «Биоклимат» в сумме 94 013 руб. (платежное поручение от 25.10.2010г. № 85);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 18 270 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 22.11.2010г. № 90);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 100 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.11.2010г. № 96);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 8 700 руб. за ремонт погружного насоса (платежное поручение от 25.11.2010г. № 97);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 26 377 руб. 98 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 24.12.2010г. № 104).
Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 21.12.2012г. № 356) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отношении администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области (Черданцев А.В.) озвучил материалы проверки в отношении Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России глава Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области признал допущенное нарушение и предоставил копии документов: Устава Корниловского сельсовета, дополнительного соглашения от 10.09.2010г., дополнительного соглашения от 08.11.2010г., платежных поручений: от 21.10.2010г. № 719, от 17.11.2010г. № 808, от 22.12.2010г. № 881, предостережения прокуратуры Болотнинского района Новосибирской области от 20.08.2009г.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» объяснений не дал, предоставил копии Устава МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» и платежных поручений: от 25.11.2010г. № 96, от 30.12.2010г. № 1063, от 24.12.2010г. № 104, от 22.11.2010г. № 90, от 25.10.2010г. № 84, от 25.10.2010г. № 85, от 14.10.2010г. № 82, от 25.11.2010г. № 97.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Решением от 18.01.2010г. № 2 сорок шестой сессии (3-го созыва) Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решено выделить МУП «ДЭЗ ЖКУ» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год в сумме 911 800 руб.
18.01.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация осуществляет финансирование расходов на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.
10.09.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010г., предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
08.11.2010г. между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010г., предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
Перечисление денежных средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» подтверждается платежными поручениями:
- от 25.01.2010г. № 023 в размере 50 000 руб.;
- от 08.02.2010г. № 041 в размере 138 900 руб.;
- от 11.02.2010г. № 047 в размере 60 000 руб.;
- от 19.03.2010г. № 198 в размере 98 530 руб.,
- от 06.04.2010г. № 210 в размере 16 200 руб.;
- от 13.05.2010г. № 325 в размере 75 000 руб.;
- от 25.05.2010г. № 357 в размере 2 218 руб.;
- от 08.06.2010г. № 388 в размере 68 000 руб.;
- от 18.06.2010г. № 411 в размере 15 309 руб.;
- от 24.06.2010г. № 429 в размере 25 541 руб.;
- от 19.07.2010г. № 477 в размере 16 000 руб.;
- от 22.07.2010г. № 500 в размере 37 500 руб.;
- от 23.07.2010г. № 508 в размере 49 900 руб.;
- от 17.08.2010г. № 584 в размере 98 000 руб.;
- от 16.09.2010г. № 653 в размере 26 500 руб.;
- от 21.10.2010г. № 719 в размере 147 800 руб.;
- от 17.11.2010г. № 808 в размере 176 500 руб.;
- от 22.12.2010г. № 881 в размере 10 000 руб.
МУП «ДЭЗ ЖКУ» перечислило денежные средства:
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 60 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.01.2010г. № 32);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 40 000 руб. за промывку котлов (платежное поручение от 27.01.2012г. № 32);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 27 000 руб. за уголь (платежное поручение от 09.02.2010г. № 13);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 50 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 09.02.2010г. № 14);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 22 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 16.02.2010г. № 15);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 26.02.2010г. № 19);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 10.03.2010г. № 23);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 98 530 руб. за трубный барабан для котла КВЖТ – 0,3 (платежное поручение от 23.03.2010г. № 24);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 16 200 руб. за ремонт погружного насоса ЭЦВ 2 шт. (платежное поручение от 31.03.2010г. № 27);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 35 000 руб. за уголь (платежное поручение от 19.04.2010г. № 37);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.04.2010г. № 35);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 4 137 руб. 21 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 28.04.2010г. № 38);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 130 000 руб. за уголь (платежное поручение от 05.05.2010г. № 45);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 17.05.2010г. № 47);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 8 152 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.05.2010г. № 49);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 65 000 руб. за уголь (платежное поручение от 26.05.2010г. № 52);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 15 309 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 18.06.2010г. № 58);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 44 910 руб. за уголь (платежное поручение от 02.07.2010г. № 58);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 37 300 руб. (платежное поручение от 22.07.2010г. № 70);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 49 900 руб. за ремонт водогрейного котла (платежное поручение от 26.07.2012г. № 72);
-РЭМ в сумме 9 750 руб. за техническое обслуживание ГДВУ-СЗ (платежное поручение от 14.09.2010г. № 35);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 21 350 руб. за погружной насос (платежное поручение от 14.10.2010г. № 82);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 21 687 руб. 05 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 25.10.2010г. № 84);
- ООО «Биоклимат» в сумме 94 013 руб. (платежное поручение от 25.10.2010г. № 85);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 18 270 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 22.11.2010г. № 90);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 100 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.11.2010г. № 96);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 8 700 руб. за ремонт погружного насоса (платежное поручение от 25.11.2010г. № 97);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 26 377 руб. 98 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 24.12.2010г. № 104).
Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).
Таким образом, предоставление администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области финансовых средств МУП «ДЭЗ ЖКУ» свидетельствует о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту преимущества, обеспечивающего более выгодные условия деятельности, в виде выплаты ему из бюджета Корниловского сельсовета на 2010 год денежных средств, является муниципальной преференцией.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).
Бюджет Корниловского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.
Финансовые средства предоставлены МУП «ДЭЗ ЖКУ» на основании решения Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 18.01.2010г. № 2, соглашения от 18.01.2010г. и дополнений к нему от 10.09.2010г. и от 08.11.2010г.
Таким образом, Советом депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «ДЭЗ ЖКУ» муниципальные преференции в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).
Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Структуру органов местного самоуправления Корниловского сельсовета составляют: Совет депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, глава Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, ревизионная комиссия Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ст. 2 Устава Корниловского сельсовета).
Таким образом, Советом депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «ДЭЗ ЖКУ» муниципальные преференции (путем выделения финансовых средств, перечисление которых подтверждается платежными поручениями: от 08.02.2010г. № 041; от 11.02.2010г. № 047; от 19.03.2010г. № 198; от 06.04.2010г. № 210; от 13.05.2010г. № 325; от 25.05.2010г. № 357; от 08.06.2010г. № 388; от 18.06.2010г. № 411; от 24.06.2010г. № 429; от 19.07.2010г. № 477; от 22.07.2010г. № 500; от 23.07.2010г. № 508; от 17.08.2010г. № 584; от 16.09.2010г. № 653; от 21.10.2010г. № 719; от 17.11.2010г. № 808; от 22.12.2010г. № 881) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «ДЭЗ ЖКУ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае истечения срока давности, предусмотренного ст. 41.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ст. 41.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Таким образом, заключение между администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЭЗ ЖКУ» дополнительных соглашений от 10.09.2010г. и от 08.11.2010г. к соглашению от 18.01.2010г., привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, п. 7 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение дела № 113, в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, в связи с истечением срока давности рассмотрения дела о нарушение антимонопольного законодательства.
2. Признать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении муниципальных преференций (путем выделения финансовых средств на развитие систем жилищно-коммунального хозяйства) МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
3. Признать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении дополнительных соглашений от 10.09.2010г. и от 08.11.2010г. к соглашению от 18.01.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
4. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» не выдавать.
5. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
Н.П. Камнева
Е.В. Долженкова
Н.П. Лаптева
|
Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 113
[format] =>
[safe_value] => 113
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 113 от 21.12.2012г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011) в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359), администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по признакам нарушения администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) и муниципальным унитарным предприятием «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» Корниловского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 113 от 21.12.2012г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011) в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359), администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по признакам нарушения администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) и муниципальным унитарным предприятием «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» Корниловского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (ул. Новая, д. 5, с. Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633359) ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
Реестр субъектов естественных монополий
Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[2] => Array
(
[tid] => 393
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 393
[vid] => 6
[name] => ЖКХ
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 376
[vid] => 1
[name] => антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 34
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-31 05:10:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 10020
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 10020
[uid] => 5
[title] => Администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района предоставила муниципальные преференции в нарушение Закона о защите конкуренции
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 1
[sticky] => 0
[nid] => 10020
[type] => news
[language] => ru
[created] => 1359429130
[changed] => 1368720842
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368720842
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
28 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Кроме того, администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в предоставлении МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципальных преференций путем выделения из местного бюджета денежных средств в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что обеспечило МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
«Предоставлять муниципальные преференции необходимо с соблюдением требований, установленных Законом о защите конкуренции», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.
Вопросы по телефону: 223-09-49
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
28 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Кроме того, администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в предоставлении МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципальных преференций путем выделения из местного бюджета денежных средств в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что обеспечило МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
«Предоставлять муниципальные преференции необходимо с соблюдением требований, установленных Законом о защите конкуренции», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.
Вопросы по телефону: 223-09-49
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_news_category] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 6
)
)
)
[field_news_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
28 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
[format] => full_html
[safe_value] =>
28 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
)
)
)
[field_news_tags] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_news_file] => Array
(
)
[field_news_calendar] => Array
(
)
[field_news_illustrations] => Array
(
)
[field_news_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
)
)
)
[field_news_pictures] => Array
(
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 10065
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-29 03:11:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1359429130
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
[1] => Array
(
[nid] => 12350
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 12350
[uid] => 5
[title] => Постановление №05-107А о назначении административного наказания по делу в отношении МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12350
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1383707656
[changed] => 1410504735
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1410504735
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-107А
о назначении административного наказания
05 ноября 2013 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-107А от 10 сентября 2013 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика ЖКУ» (далее МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ») (ИНН 5403112026, 633359, Новосибирская область, Болотнинский район, с. Корнилово, ул. Новая, 5),
в отсутствие представителя МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ» надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное письмом исх. № 02-7777 от 03.10.2013 г., получено МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ» 04.10.2013 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений ФГУП «Почта России», почтовый идентификатор «…»,
УСТАНОВИЛ:
Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007 года направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010 год.
Руководствуясь пунктом 1 части 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 21.12.2012 года № 356) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отношении администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗЖКУ» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.
Решением от 18.01.2010 года № 2 сорок шестой сессии (3-го созыва) Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решено выделить МУП «ДЕЗЖКУ» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год в сумме 911 800 руб.
18.01.2010 года между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация осуществляет финансирование расходов на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.
10.09.2010 года между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗЖКУ» заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010 года, предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЕЗЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
08.11.2010 года между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010 года, предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЕЗЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
Перечисление денежных средств МУП «ДЕЗЖКУ» подтверждается платежными поручениями:
- от 25.01.2010 года № 023 в размере 50 000 руб.;
- от 08.02.2010 года № 041 в размере 138 900 руб.;
- от 11.02.2010 года № 047 в размере 60 000 руб.;
- от 19.03.2010 года № 198 в размере 98 530 руб.,
- от 06.04.2010 года № 210 в размере 16 200 руб.;
- от 13.05.2010 года № 325 в размере 75 000 руб.;
- от 25.05.2010 года № 357 в размере 2 218 руб.;
- от 08.06.2010 года № 388 в размере 68 000 руб.;
- от 18.06.2010 года № 411 в размере 15 309 руб.;
- от 24.06.2010 года № 429 в размере 25 541 руб.;
- от 19.07.2010 года № 477 в размере 16 000 руб.;
- от 22.07.2010 года № 500 в размере 37 500 руб.;
- от 23.07.2010 года № 508 в размере 49 900 руб.;
- от 17.08.2010 года № 584 в размере 98 000 руб.;
- от 16.09.2010 года № 653 в размере 26 500 руб.;
- от 21.10.2010 года № 719 в размере 147 800 руб.;
- от 17.11.2010 года № 808 в размере 176 500 руб.;
- от 22.12.2010 года № 881 в размере 10 000 руб.
МУП «ДЕЗЖКУ» перечислило денежные средства:
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 60 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.01.2010 года № 32);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 40 000 руб. за промывку котлов (платежное поручение от 27.01.2012 года № 32);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 27 000 руб. за уголь (платежное поручение от 09.02.2010 года № 13);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 50 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 09.02.2010 года № 14);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 22 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 16.02.2010 года № 15);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 26.02.2010 года № 19);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 10.03.2010 года № 23);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 98 530 руб. за трубный барабан для котла КВЖТ – 0,3 (платежное поручение от 23.03.2010 года № 24);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 16 200 руб. за ремонт погружного насоса ЭЦВ 2 шт. (платежное поручение от 31.03.2010 года № 27);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 35 000 руб. за уголь (платежное поручение от 19.04.2010 года № 37);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.04.2010 года № 35);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 4 137 руб. 21 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 28.04.2010 года № 38);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 130 000 руб. за уголь (платежное поручение от 05.05.2010 года № 45);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 17.05.2010 года № 47);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 8 152 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.05.2010 года № 49);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 65 000 руб. за уголь (платежное поручение от 26.05.2010 года № 52);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 15 309 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 18.06.2010 года № 58);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 44 910 руб. за уголь (платежное поручение от 02.07.2010 года № 58);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 37 300 руб. (платежное поручение от 22.07.2010 года № 70);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 49 900 руб. за ремонт водогрейного котла (платежное поручение от 26.07.2012 года № 72);
-РЭМ в сумме 9 750 руб. за техническое обслуживание ГДВУ-СЗ (платежное поручение от 14.09.2010 года № 35);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 21 350 руб. за погружной насос (платежное поручение от 14.10.2010 года № 82);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 21 687 руб. 05 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 25.10.2010 года № 84);
- ООО «Биоклимат» в сумме 94 013 руб. (платежное поручение от 25.10.2010 года № 85);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 18 270 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 22.11.2010 года № 90);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 100 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.11.2010 года № 96);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 8 700 руб. за ремонт погружного насоса (платежное поручение от 25.11.2010 года № 97);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 26 377 руб. 98 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 24.12.2010 года № 104).
Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 года № 164-ФЗ).
Таким образом, предоставление администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области финансовых средств МУП «ДЕЗЖКУ» свидетельствует о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту преимущества, обеспечивающего более выгодные условия деятельности, в виде выплаты ему из бюджета Корниловского сельсовета на 2010 год денежных средств, является муниципальной преференцией.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 года № 164-ФЗ).
Бюджет Корниловского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.
Финансовые средства предоставлены МУП «ДЕЗЖКУ» на основании решения Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 18.01.2010 года № 2, соглашения от 18.01.2010 года и дополнений к нему от 10.09.2010 года и от 08.11.2010 года.
Таким образом, Советом депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «ДЕЗЖКУ» муниципальные преференции в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в пункте 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).
Иных случаев, указанных в части 3 и части 4 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Структуру органов местного самоуправления Корниловского сельсовета составляют: Совет депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, глава Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, ревизионная комиссия Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (статья 2 Устава Корниловского сельсовета).
Таким образом, Советом депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «ДЕЗЖКУ» муниципальные преференции (путем выделения финансовых средств, перечисление которых подтверждается платежными поручениями: от 08.02.2010 года № 041; от 11.02.2010 года № 047; от 19.03.2010 года № 198; от 06.04.2010 года № 210; от 13.05.2010 года № 325; от 25.05.2010 года № 357; от 08.06.2010 года № 388; от 18.06.2010 года № 411; от 24.06.2010 года № 429; от 19.07.2010 года № 477; от 22.07.2010 года № 500; от 23.07.2010 года № 508; от 17.08.2010 года № 584; от 16.09.2010 года № 653; от 21.10.2010 года № 719; от 17.11.2010 года № 808; от 22.12.2010 года № 881) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «ДЕЗЖКУ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае истечения срока давности, предусмотренного статьей 41.1 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».
Статьей 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Таким образом, заключение между администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗЖКУ» дополнительных соглашений от 10.09.2010 года и от 08.11.2010 года к соглашению от 18.01.2010 года, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 7 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России решением от 31.01.2013 года признала, в частности, МУП «ДЕЗЖКУ» нарушившим статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении дополнительных соглашений от 10.09.2010 года и от 08.11.2010 года к соглашению от 18.01.2010 года, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
МУП «ДЕЗЖКУ» за заключение дополнительных соглашений от 10.09.2010 года и от 08.11.2010 года к соглашению от 18.01.2010 года с Администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, которые были признаны решением Новосибирского УФАС России недопустимыми в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции», несет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Место совершения административного правонарушения – село Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область.
Время совершения административного правонарушения - 10.09.2010 года и 08.11.2010 года (даты заключения МУП «ДЕЗЖКУ» дополнительных соглашений к соглашению от 18.01.2010 года с Администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области).
МУП «ДЕЗЖКУ» пояснения по делу об административном правонарушении не представлены.
Письмом вх. № 1448 от 28.10.2013г. МУП «ДЕЗЖКУ» заявлено ходатайство о прекращении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с трудным финансовым положением МУП «ДЕЗЖКУ».
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 05-107А от 20.09.2013г. в удовлетворении ходатайства ответчика Новосибирским УФАС России отказано.
Датой вступления Решения антимонопольного органа считается дата его изготовления в полном объеме. Решение Новосибирского УФАС России вступило в силу 31 января 2013 года.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, МУП не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.
При рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48 и частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ» (ИНН 5403112026, 633359, Новосибирская область, Болотнинский район, с. Корнилово, ул. Новая, 5) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
2. Применить к МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ» (ИНН 5403112026, 633359, Новосибирская область, Болотнинский район, с. Корнилово, ул. Новая, 5) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]
[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-107А
о назначении административного наказания
05 ноября 2013 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-107А от 10 сентября 2013 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика ЖКУ» (далее МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ») (ИНН 5403112026, 633359, Новосибирская область, Болотнинский район, с. Корнилово, ул. Новая, 5),
в отсутствие представителя МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ» надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное письмом исх. № 02-7777 от 03.10.2013 г., получено МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ» 04.10.2013 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений ФГУП «Почта России», почтовый идентификатор «…»,
УСТАНОВИЛ:
Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007 года направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010 год.
Руководствуясь пунктом 1 части 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 21.12.2012 года № 356) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отношении администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗЖКУ» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.
Решением от 18.01.2010 года № 2 сорок шестой сессии (3-го созыва) Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области решено выделить МУП «ДЕЗЖКУ» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год в сумме 911 800 руб.
18.01.2010 года между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация осуществляет финансирование расходов на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.
10.09.2010 года между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗЖКУ» заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010 года, предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЕЗЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
08.11.2010 года между администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и заключено дополнительное соглашение к соглашению б/н от 18.01.2010 года, предметом которого является дополнительное выделение финансовых средств МУП «ДЕЗЖКУ» на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства.
Перечисление денежных средств МУП «ДЕЗЖКУ» подтверждается платежными поручениями:
- от 25.01.2010 года № 023 в размере 50 000 руб.;
- от 08.02.2010 года № 041 в размере 138 900 руб.;
- от 11.02.2010 года № 047 в размере 60 000 руб.;
- от 19.03.2010 года № 198 в размере 98 530 руб.,
- от 06.04.2010 года № 210 в размере 16 200 руб.;
- от 13.05.2010 года № 325 в размере 75 000 руб.;
- от 25.05.2010 года № 357 в размере 2 218 руб.;
- от 08.06.2010 года № 388 в размере 68 000 руб.;
- от 18.06.2010 года № 411 в размере 15 309 руб.;
- от 24.06.2010 года № 429 в размере 25 541 руб.;
- от 19.07.2010 года № 477 в размере 16 000 руб.;
- от 22.07.2010 года № 500 в размере 37 500 руб.;
- от 23.07.2010 года № 508 в размере 49 900 руб.;
- от 17.08.2010 года № 584 в размере 98 000 руб.;
- от 16.09.2010 года № 653 в размере 26 500 руб.;
- от 21.10.2010 года № 719 в размере 147 800 руб.;
- от 17.11.2010 года № 808 в размере 176 500 руб.;
- от 22.12.2010 года № 881 в размере 10 000 руб.
МУП «ДЕЗЖКУ» перечислило денежные средства:
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 60 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.01.2010 года № 32);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 40 000 руб. за промывку котлов (платежное поручение от 27.01.2012 года № 32);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 27 000 руб. за уголь (платежное поручение от 09.02.2010 года № 13);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 50 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 09.02.2010 года № 14);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 22 000 руб. за химикаты для промывки котлов (платежное поручение от 16.02.2010 года № 15);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 26.02.2010 года № 19);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 10.03.2010 года № 23);
- ООО «Промтехмонтаж-Сервис» в сумме 98 530 руб. за трубный барабан для котла КВЖТ – 0,3 (платежное поручение от 23.03.2010 года № 24);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 16 200 руб. за ремонт погружного насоса ЭЦВ 2 шт. (платежное поручение от 31.03.2010 года № 27);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 35 000 руб. за уголь (платежное поручение от 19.04.2010 года № 37);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 10 000 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.04.2010 года № 35);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 4 137 руб. 21 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 28.04.2010 года № 38);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 130 000 руб. за уголь (платежное поручение от 05.05.2010 года № 45);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 75 000 руб. за уголь (платежное поручение от 17.05.2010 года № 47);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 8 152 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 19.05.2010 года № 49);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 65 000 руб. за уголь (платежное поручение от 26.05.2010 года № 52);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 15 309 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 18.06.2010 года № 58);
- ООО «ТрансУгольСервис» в сумме 44 910 руб. за уголь (платежное поручение от 02.07.2010 года № 58);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 37 300 руб. (платежное поручение от 22.07.2010 года № 70);
- ИП Лукашеву В.В. в сумме 49 900 руб. за ремонт водогрейного котла (платежное поручение от 26.07.2012 года № 72);
-РЭМ в сумме 9 750 руб. за техническое обслуживание ГДВУ-СЗ (платежное поручение от 14.09.2010 года № 35);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 21 350 руб. за погружной насос (платежное поручение от 14.10.2010 года № 82);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 21 687 руб. 05 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 25.10.2010 года № 84);
- ООО «Биоклимат» в сумме 94 013 руб. (платежное поручение от 25.10.2010 года № 85);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 18 270 руб. за эл. энергию (платежное поручение от 22.11.2010 года № 90);
- ООО ТрансУгольСервис» в сумме 100 000 руб. за уголь (платежное поручение от 25.11.2010 года № 96);
- ООО фирма «Гидроагрегат» в сумме 8 700 руб. за ремонт погружного насоса (платежное поручение от 25.11.2010 года № 97);
- ОАО «СибирьЭнерго» в сумме 26 377 руб. 98 коп. за эл. энергию (платежное поручение от 24.12.2010 года № 104).
Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 года № 164-ФЗ).
Таким образом, предоставление администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области финансовых средств МУП «ДЕЗЖКУ» свидетельствует о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту преимущества, обеспечивающего более выгодные условия деятельности, в виде выплаты ему из бюджета Корниловского сельсовета на 2010 год денежных средств, является муниципальной преференцией.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 года № 164-ФЗ).
Бюджет Корниловского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.
Финансовые средства предоставлены МУП «ДЕЗЖКУ» на основании решения Совета депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 18.01.2010 года № 2, соглашения от 18.01.2010 года и дополнений к нему от 10.09.2010 года и от 08.11.2010 года.
Таким образом, Советом депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «ДЕЗЖКУ» муниципальные преференции в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в пункте 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).
Иных случаев, указанных в части 3 и части 4 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Структуру органов местного самоуправления Корниловского сельсовета составляют: Совет депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, глава Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, ревизионная комиссия Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (статья 2 Устава Корниловского сельсовета).
Таким образом, Советом депутатов Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлены МУП «ДЕЗЖКУ» муниципальные преференции (путем выделения финансовых средств, перечисление которых подтверждается платежными поручениями: от 08.02.2010 года № 041; от 11.02.2010 года № 047; от 19.03.2010 года № 198; от 06.04.2010 года № 210; от 13.05.2010 года № 325; от 25.05.2010 года № 357; от 08.06.2010 года № 388; от 18.06.2010 года № 411; от 24.06.2010 года № 429; от 19.07.2010 года № 477; от 22.07.2010 года № 500; от 23.07.2010 года № 508; от 17.08.2010 года № 584; от 16.09.2010 года № 653; от 21.10.2010 года № 719; от 17.11.2010 года № 808; от 22.12.2010 года № 881) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «ДЕЗЖКУ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае истечения срока давности, предусмотренного статьей 41.1 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».
Статьей 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Таким образом, заключение между администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗЖКУ» дополнительных соглашений от 10.09.2010 года и от 08.11.2010 года к соглашению от 18.01.2010 года, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 7 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России решением от 31.01.2013 года признала, в частности, МУП «ДЕЗЖКУ» нарушившим статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении дополнительных соглашений от 10.09.2010 года и от 08.11.2010 года к соглашению от 18.01.2010 года, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
МУП «ДЕЗЖКУ» за заключение дополнительных соглашений от 10.09.2010 года и от 08.11.2010 года к соглашению от 18.01.2010 года с Администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, которые были признаны решением Новосибирского УФАС России недопустимыми в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции», несет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Место совершения административного правонарушения – село Корнилово, Болотнинский район, Новосибирская область.
Время совершения административного правонарушения - 10.09.2010 года и 08.11.2010 года (даты заключения МУП «ДЕЗЖКУ» дополнительных соглашений к соглашению от 18.01.2010 года с Администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области).
МУП «ДЕЗЖКУ» пояснения по делу об административном правонарушении не представлены.
Письмом вх. № 1448 от 28.10.2013г. МУП «ДЕЗЖКУ» заявлено ходатайство о прекращении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с трудным финансовым положением МУП «ДЕЗЖКУ».
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 05-107А от 20.09.2013г. в удовлетворении ходатайства ответчика Новосибирским УФАС России отказано.
Датой вступления Решения антимонопольного органа считается дата его изготовления в полном объеме. Решение Новосибирского УФАС России вступило в силу 31 января 2013 года.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, МУП не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.
При рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48 и частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ» (ИНН 5403112026, 633359, Новосибирская область, Болотнинский район, с. Корнилово, ул. Новая, 5) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
2. Применить к МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ» (ИНН 5403112026, 633359, Новосибирская область, Болотнинский район, с. Корнилово, ул. Новая, 5) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]
[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-107А
[format] =>
[safe_value] => 05-107А
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 113
[format] =>
[safe_value] => 113
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-107А от 10 сентября 2013 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика ЖКУ» (далее МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ») (ИНН 5403112026, 633359, Новосибирская область, Болотнинский район, с. Корнилово, ул. Новая, 5),
[format] => full_html
[safe_value] =>
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-107А от 10 сентября 2013 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика ЖКУ» (далее МУП «Дирекция единого заказчика ЖКУ») (ИНН 5403112026, 633359, Новосибирская область, Болотнинский район, с. Корнилово, ул. Новая, 5),
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
)
[2] => Array
(
[tid] => 393
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
[1] => Array
(
[tid] => 446
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-05 03:11:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 10065
)
[1] => Array
(
[nid] => 16063
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-05 03:11:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1383707656
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-28 05:10:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1359695636
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
