Решение по делу №110 в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП ««Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал

stdClass Object ( [vid] => 10052 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №110 в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП ««Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10052 [type] => solution [language] => ru [created] => 1359597373 [changed] => 1380610989 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380610989 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 28 января 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Максимейко Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 110 от 13.12.2012г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011) в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по признакам нарушения администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) и муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (далее - МУП ««Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал) (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ  «О защите конкуренции», в присутствии «…»

УСТАНОВИЛА:

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области МУП «Жилищно-коммунальные системы» с.Байкал финансовых средств на развитие жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее.

·         17.02.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 100 тыс. руб. из средств местного бюджета на приобретение угля на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал подтверждается платежным поручением от 24.02.2010г. № 69  на сумму 100 000 руб.

26.02.2010г. МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило 100 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 26.02.2010г. № 18).

·         09.03.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 200 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал подтверждается платежным поручением от 10.03.2010г. № 100 на сумму 200 000 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило 100 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 10.03.2010г. № 22) за уголь и 138 000 руб. СПК «Турнаевский» - задолженность за электроэнергию за 2009г. (платежное поручение от 11.03.2010г. № 23).

·         15.03.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 150 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал подтверждается платежным поручением от 17.03.2010г. № 110 на сумму  150 000 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило денежные средства:

- ОАО «Сибирьэнерго» в сумме 45 019 руб. 58 коп. (платежное поручение от 19.03.2010г. № 32) – электроэнергия;

- ИП Харламову В.Е. в сумме 67 910 руб. (платежное поручение от 22.03.2010г. № 33) – оплата по счету от 29.01.2010г. № 8;

- СПК «Тургеневский» в сумме 13 000 руб. (платежное поручение от 29.03.2010г.  № 37) – электроэнергия;

- ИП Суглобову В.И. в сумме 25 300 руб. (платежное поручение от 29.03.2010г. № 38).

·         13.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 67,5 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы»  с. Байкал подтверждается платежным поручением от 14.05.2010г. № 232  на сумму 67 500 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило 65 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 24.05.2010г. № 59) за уголь.

·         21.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 132,5 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы»  с. Байкал подтверждается платежным поручением от 24.05.2010г. № 258    на сумму 132 500 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило денежные средства:

- ОАО «Агромех» в сумме 114 617 руб. 50 коп. (платежное поручение  от 27.05.2010г. № 62) – оплата счета от 26.05.2010г. № 78;

- ОАО «Агромех» в сумме 7 595 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 63) – оплата счета от 27.05.2010г. № 79;

- ООО «ТрансУгольСерис» в сумме 55 000 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 61) за уголь.

·         25.11.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 173,9 тыс. руб.  из средств местного бюджета на приобретение угля на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал подтверждается платежным поручением от 16.12.2010г. № 583   на сумму 173 900 руб.

23.12.2010г. МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило 173 900 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 23.12.2010г. № 142).

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 13.12.2012г. № 353) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области «…» озвучила материалы проверки в отношении Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области признал допущенное нарушение и предоставил письмо прокуратуры Болотнинского района Новосибирской области от 16.08.2010г. № 8-466в-2010, во исполнение которого осуществлялось предоставление средств МУП «Жилищно-коммунальные системы»  с. Байкал, и письмо администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в адрес прокуратуры Болотнинского района Новосибирской области от 18.08.2010г. № 137 об исполнении письма от 16.08.2010г. № 8-466в-2010.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель  МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал пояснил, что МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал на сумму в 114 617 руб. 50 коп. осуществил приобретение у ОАО «Агромех» труб для водопровода.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г.  № 164-ФЗ).

Финансовые средства (в сумме 132 500 руб.) предоставлены МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал на основании соглашения от 21.05.2010г. (платежное поручение от 24.05.2010г. № 258), используя часть средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело у ОАО «Агромех» трубы для водопровода на сумму 114 617 руб. 50 коп. и 7 595 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 62 и от 27.05.2010г. № 79).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Следовательно, не требуется предварительного письменного согласия антимонопольного органа при предоставлении муниципальной преференции на основании акта органа местного самоуправления о бюджете, содержащего или устанавливающего порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Бюджет Байкальского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Таким образом, администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальная преференция в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести  к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальная преференция, путем направления из местного бюджета денежных средств (платежным поручением 24.05.2010г. № 258) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», используя часть средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело трубы для водопровода, что обеспечило МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В материалах дела не нашли подтверждения признаки нарушения администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части предоставления денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, перечисление которых подтверждается платежными поручениями: от 24.02.2010г. № 69, от 10.03.2010г. № 100, от 17.03.2010г. № 110, от 14.05.2010г. № 232, от 16.12.2010г. № 583.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, заключение соглашения от 21.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, на основании которого МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал предоставлена муниципальная преференция, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41,  ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении муниципальной преференции МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем направления из местного бюджета денежных средств, используя часть из которых МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело трубы для водопровода, что обеспечило МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Признать администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения от 21.05.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

3. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал не выдавать.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н.П. Камнева   Е.В. Максимейко   Н.П. Лаптева

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 28 января 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Максимейко Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 110 от 13.12.2012г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011) в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по признакам нарушения администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) и муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (далее - МУП ««Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал) (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ  «О защите конкуренции», в присутствии «…»

УСТАНОВИЛА:

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области МУП «Жилищно-коммунальные системы» с.Байкал финансовых средств на развитие жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее.

·         17.02.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 100 тыс. руб. из средств местного бюджета на приобретение угля на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал подтверждается платежным поручением от 24.02.2010г. № 69  на сумму 100 000 руб.

26.02.2010г. МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило 100 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 26.02.2010г. № 18).

·         09.03.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 200 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал подтверждается платежным поручением от 10.03.2010г. № 100 на сумму 200 000 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило 100 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 10.03.2010г. № 22) за уголь и 138 000 руб. СПК «Турнаевский» - задолженность за электроэнергию за 2009г. (платежное поручение от 11.03.2010г. № 23).

·         15.03.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 150 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал подтверждается платежным поручением от 17.03.2010г. № 110 на сумму  150 000 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило денежные средства:

- ОАО «Сибирьэнерго» в сумме 45 019 руб. 58 коп. (платежное поручение от 19.03.2010г. № 32) – электроэнергия;

- ИП Харламову В.Е. в сумме 67 910 руб. (платежное поручение от 22.03.2010г. № 33) – оплата по счету от 29.01.2010г. № 8;

- СПК «Тургеневский» в сумме 13 000 руб. (платежное поручение от 29.03.2010г.  № 37) – электроэнергия;

- ИП Суглобову В.И. в сумме 25 300 руб. (платежное поручение от 29.03.2010г. № 38).

·         13.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 67,5 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы»  с. Байкал подтверждается платежным поручением от 14.05.2010г. № 232  на сумму 67 500 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило 65 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 24.05.2010г. № 59) за уголь.

·         21.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 132,5 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы»  с. Байкал подтверждается платежным поручением от 24.05.2010г. № 258    на сумму 132 500 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило денежные средства:

- ОАО «Агромех» в сумме 114 617 руб. 50 коп. (платежное поручение  от 27.05.2010г. № 62) – оплата счета от 26.05.2010г. № 78;

- ОАО «Агромех» в сумме 7 595 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 63) – оплата счета от 27.05.2010г. № 79;

- ООО «ТрансУгольСерис» в сумме 55 000 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 61) за уголь.

·         25.11.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 173,9 тыс. руб.  из средств местного бюджета на приобретение угля на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал подтверждается платежным поручением от 16.12.2010г. № 583   на сумму 173 900 руб.

23.12.2010г. МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило 173 900 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 23.12.2010г. № 142).

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 13.12.2012г. № 353) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции», в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области «…» озвучила материалы проверки в отношении Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области признал допущенное нарушение и предоставил письмо прокуратуры Болотнинского района Новосибирской области от 16.08.2010г. № 8-466в-2010, во исполнение которого осуществлялось предоставление средств МУП «Жилищно-коммунальные системы»  с. Байкал, и письмо администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в адрес прокуратуры Болотнинского района Новосибирской области от 18.08.2010г. № 137 об исполнении письма от 16.08.2010г. № 8-466в-2010.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель  МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал пояснил, что МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал на сумму в 114 617 руб. 50 коп. осуществил приобретение у ОАО «Агромех» труб для водопровода.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г.  № 164-ФЗ).

Финансовые средства (в сумме 132 500 руб.) предоставлены МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал на основании соглашения от 21.05.2010г. (платежное поручение от 24.05.2010г. № 258), используя часть средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело у ОАО «Агромех» трубы для водопровода на сумму 114 617 руб. 50 коп. и 7 595 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 62 и от 27.05.2010г. № 79).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Следовательно, не требуется предварительного письменного согласия антимонопольного органа при предоставлении муниципальной преференции на основании акта органа местного самоуправления о бюджете, содержащего или устанавливающего порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Бюджет Байкальского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Таким образом, администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальная преференция в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести  к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальная преференция, путем направления из местного бюджета денежных средств (платежным поручением 24.05.2010г. № 258) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», используя часть средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело трубы для водопровода, что обеспечило МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В материалах дела не нашли подтверждения признаки нарушения администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части предоставления денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, перечисление которых подтверждается платежными поручениями: от 24.02.2010г. № 69, от 10.03.2010г. № 100, от 17.03.2010г. № 110, от 14.05.2010г. № 232, от 16.12.2010г. № 583.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, заключение соглашения от 21.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, на основании которого МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал предоставлена муниципальная преференция, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41,  ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении муниципальной преференции МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем направления из местного бюджета денежных средств, используя часть из которых МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело трубы для водопровода, что обеспечило МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Признать администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения от 21.05.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

3. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал не выдавать.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н.П. Камнева   Е.В. Максимейко   Н.П. Лаптева

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 110 [format] => [safe_value] => 110 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 110 от 13.12.2012г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011) в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по признакам нарушения администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) и муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (далее - МУП ««Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал) (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ  «О защите конкуренции», установила....

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 110 от 13.12.2012г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011) в отношении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по признакам нарушения администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) и муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (далее - МУП ««Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал) (ул. Центральная, д. 1, д. Байкал, Болотнинский район, Новосибирская область, 633335) ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ  «О защите конкуренции», установила....

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-23 01:54:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9982 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9982 [uid] => 5 [title] => Администрация Байкальского сельсовета Болотнинского района и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал нарушили антимонопольное законодательство [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 9982 [type] => news [language] => ru [created] => 1358930122 [changed] => 1380611027 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380611027 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

23 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Нарушение выразилось в предоставлении МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальной преференции путем направления из местного бюджета денежных средств, используя которые МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело трубы для водопровода (на сумму 114 617 руб.), что обеспечило МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

«В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества Комиссия решила предписание администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал не выдавать», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

23 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Нарушение выразилось в предоставлении МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальной преференции путем направления из местного бюджета денежных средств, используя которые МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело трубы для водопровода (на сумму 114 617 руб.), что обеспечило МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

«В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества Комиссия решила предписание администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал не выдавать», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

23 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

[format] => full_html [safe_value] =>

23 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10052 ) [1] => Array ( [nid] => 12129 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-23 08:34:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358930122 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 12129 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 12129 [uid] => 5 [title] => Постановление №05-40А в отношении МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12129 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380610935 [changed] => 1380611014 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380611014 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-40А

о назначении административного наказания

25 сентября 2013 г.                                                                                                    г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-40А от 12.09.2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.), далее - МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал,

в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 28 января 2013г. по результатам рассмотрения дела № 110 от 13.12.2012г., МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал признано нарушившим ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения от 21.05.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением  о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию   о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области МУП «Жилищно-коммунальные системы» с.Байкал финансовых средств на развитие жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее.

·         21.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 132,5 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы»  с. Байкал подтверждается платежным поручением от 24.05.2010г. № 258                                         на сумму 132 500 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило денежные средства:

- ОАО «Агромех» в сумме 114 617 руб. 50 коп. (платежное поручение  от 27.05.2010г. № 62) – оплата счета от 26.05.2010г. № 78;

- ОАО «Агромех» в сумме 7 595 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 63) – оплата счета от 27.05.2010г. № 79;

- ООО «ТрансУгольСерис» в сумме 55 000 руб. (платежное поручение  от 27.05.2010г. № 61) за уголь.

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г.    № 164-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести                                   к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Финансовые средства (в сумме 132 500 руб.) предоставлены МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал на основании соглашения от 21.05.2010г. (платежное поручение от 24.05.2010г. № 258), используя часть средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело у ОАО «Агромех» трубы для водопровода на сумму             114 617 руб. 50 коп. и 7 595 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 62 и от 27.05.2010г. № 79).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Следовательно, не требуется предварительного письменного согласия антимонопольного органа при предоставлении муниципальной преференции на основании акта органа местного самоуправления о бюджете, содержащего или устанавливающего порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Бюджет Байкальского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Таким образом, администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальная преференция в отсутствие акта органа местного самоуправления   о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести   к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальная преференция, путем направления из местного бюджета денежных средств (платежным поручением 24.05.2010г. № 258) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», используя часть средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело трубы для водопровода, что обеспечило МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, заключение соглашения от 21.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, на основании которого МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал предоставлена муниципальная преференция, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, заключив с администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области соглашение от 21.05.2010 г., на основании которого МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал предоставлена муниципальная преференция, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – деревня Байкал Болотнинского района Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения - 21.05.2010 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

У МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно заключить с администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области соглашение о предоставлении муниципальной преференции с соблюдением требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Таким образом, МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал не предприняло всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал представило налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 г., согласно которой сумма расходов, произведенных предприятием за налоговый период, превышает сумму полученных за тот же период доходов. Таким образом, деятельность предприятия является убыточной. В связи с изложенным, МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заявило ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно представленной МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал представило налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 г., деятельность предприятия является убыточной. Признаки причинения вреда рассматриваемым административным  правонарушением не установлены. При таких обстоятельствах совершенное МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Руководствуясь статьей 2.9, 23.48, частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая финансовое состояние и доводы МУП «Жилищно-коммунальные системы», изложенные при рассмотрении дела об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Освободить МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.) от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

3. Объявить МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.) устное замечание.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме по окончании рассмотрения дела.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-40А

о назначении административного наказания

25 сентября 2013 г.                                                                                                    г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-40А от 12.09.2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.), далее - МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал,

в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 28 января 2013г. по результатам рассмотрения дела № 110 от 13.12.2012г., МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал признано нарушившим ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения от 21.05.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением  о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию   о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области МУП «Жилищно-коммунальные системы» с.Байкал финансовых средств на развитие жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее.

·         21.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заключено соглашение, согласно которому администрация направляет 132,5 тыс. руб. из средств местного бюджета на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление денежных средств МУП «Жилищно-коммунальные системы»  с. Байкал подтверждается платежным поручением от 24.05.2010г. № 258                                         на сумму 132 500 руб.

МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал перечислило денежные средства:

- ОАО «Агромех» в сумме 114 617 руб. 50 коп. (платежное поручение  от 27.05.2010г. № 62) – оплата счета от 26.05.2010г. № 78;

- ОАО «Агромех» в сумме 7 595 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 63) – оплата счета от 27.05.2010г. № 79;

- ООО «ТрансУгольСерис» в сумме 55 000 руб. (платежное поручение  от 27.05.2010г. № 61) за уголь.

Согласно п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г.    № 164-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести                                   к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Финансовые средства (в сумме 132 500 руб.) предоставлены МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал на основании соглашения от 21.05.2010г. (платежное поручение от 24.05.2010г. № 258), используя часть средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело у ОАО «Агромех» трубы для водопровода на сумму             114 617 руб. 50 коп. и 7 595 руб. (платежное поручение от 27.05.2010г. № 62 и от 27.05.2010г. № 79).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Следовательно, не требуется предварительного письменного согласия антимонопольного органа при предоставлении муниципальной преференции на основании акта органа местного самоуправления о бюджете, содержащего или устанавливающего порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Бюджет Байкальского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Таким образом, администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальная преференция в отсутствие акта органа местного самоуправления   о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести   к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал муниципальная преференция, путем направления из местного бюджета денежных средств (платежным поручением 24.05.2010г. № 258) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», используя часть средств МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал приобрело трубы для водопровода, что обеспечило МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал более выгодные условия деятельности и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, заключение соглашения от 21.05.2010г. между администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, на основании которого МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал предоставлена муниципальная преференция, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, заключив с администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области соглашение от 21.05.2010 г., на основании которого МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал предоставлена муниципальная преференция, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – деревня Байкал Болотнинского района Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения - 21.05.2010 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

У МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно заключить с администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области соглашение о предоставлении муниципальной преференции с соблюдением требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Таким образом, МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал не предприняло всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал представило налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 г., согласно которой сумма расходов, произведенных предприятием за налоговый период, превышает сумму полученных за тот же период доходов. Таким образом, деятельность предприятия является убыточной. В связи с изложенным, МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал заявило ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно представленной МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал представило налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 г., деятельность предприятия является убыточной. Признаки причинения вреда рассматриваемым административным  правонарушением не установлены. При таких обстоятельствах совершенное МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Руководствуясь статьей 2.9, 23.48, частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая финансовое состояние и доводы МУП «Жилищно-коммунальные системы», изложенные при рассмотрении дела об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Освободить МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.) от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

3. Объявить МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.) устное замечание.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме по окончании рассмотрения дела.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-40А [format] => [safe_value] => 05-40А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 110 [format] => [safe_value] => 110 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-40А от 12.09.2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.), далее - МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-40А от 12.09.2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал Байкальского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (юридический и фактический адрес: 633335, Новосибирская область, Болотнинский район, деревня Байкал, ул. Центральная, д. 1, ИНН 5413111880, дата регистрации: 28.09.2005г.), далее - МУП «Жилищно-коммунальные системы» с. Байкал, установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 446 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-25 07:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10052 ) [1] => Array ( [nid] => 9982 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-25 07:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380610935 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-28 01:54:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1359597373 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )