РЕШЕНИЕ
«24» января 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии - Камнева Н.П.,
Волохина И.В.,
Ахметзянова И.Р.,
рассмотрев дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения:
· п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.
в присутствии:
представителя заявителя - ФГУ «ФЛЦ при Росстрое» (доверенность №104 от 09.01.2008г.) <…>;
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «РС» (доверенность от 17.01.2008г.) <…>,
УСАТНОВИЛА
23 октября 2007 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления (вх. №№ 4510, 4509) от филиала по Сибирскому федеральному округу Федерального Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое России» (далее филиал ФГУ «ФЛЦ при Росстрое») по факту распространения ненадлежащей рекламы, размещенной в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г.: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП Пашкевич С.Н. Лиц. № Д 757749» на стр. 127., «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» на стр.100 и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>» на стр. 126.
В заявлениях указано, что на осуществление услуг по монтажу систем отопления, водоснабжения, электромонтажных работ требуется наличие лицензии, т.к. в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174, данная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика (абз. 2, п.1 Положения).
В сведениях о выданных лицензиях на указанную деятельность, имеющихся у филиала ФГУ «ФЛЦ при Росстрое», отсутствует информация о предоставлении лицензии № 757749 (выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «СтройУниверсал») индивидуальному предпринимателю <…>Лицензия № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1, указанная в рекламном объявлении ООО «Экспресс Быт Сервис», фактически выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «Городская сервисная служба фирма «ТРИ-В».
Проверка, проведенная Новосибирским УФАС России, показала, что рекламные материалы для размещения в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. предоставлены рекламно-информационным агентством «САТРЕН» (ООО «РИА «САТРЕН»). Из документов, предоставленных рекламно-информационным агентством (договор возмездного оказания услуг №426/07-ГК от 19 июля 2007г., заключенный между ООО «РИА «САТРЕН» и ИП <…>акт выполненных работ от 11 октября 2007г., приходный кассовый ордер №005422, макет и заявка от 19 июля 2007г.) следует, что рекламное объявление «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП <…>С.Н. Лиц. № Д 757749», разместил рекламодатель индивидуальный предприниматель <…>
Таким образом, рекламодатель ИП <…>, не имея лицензии, разместил рекламу услуг по оказанию сантехнических, электромонтажных работ, которые, согласно абз. 2, п.1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, подлежат лицензированию.
По факту размещения рекламных объявлений: «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», ООО «РИА «САТРЕН» представило объяснение, из которого следует, что рекламодатель ООО «Экспресс Быт Сервис» разместил рекламное объявление на основании заявки, при этом размещение рекламы не оплатил. В связи с этим документы на размещение рассматриваемой рекламы отсутствуют.
На запрос Новосибирского УФАС России ООО «ЭКСПРЕСС БЫТ СЕРВИС» (вх. № 5598 от 18 декабря 2007 г.) сообщило, что за размещением рекламы в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» не обращались, соответственно договоры на размещение рекламы не заключались, указанные в рекламе виды работ ООО «ЭкспрессБытСервис» не выполняет.
Таким образом, в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. размещены рекламные объявления товара (услуг), на производство и реализацию которого требуется получение лицензии, при отсутствии у рекламодателя таковой.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе) не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется поручение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Ответственность за нарушение ст. 7 закона о рекламе несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 закона о рекламе).
В соответствии с п.7 ст. 3 закона о рекламе, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы», учредителем которого (свидетельство о регистрации средства массовой информации №ПИ 12-1678 от 14.02.2003г.) является ООО «РС». Таким образом, ООО «РС» является рекламораспространителем.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признаётся ненадлежащей.
На заседании Комиссии представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в заявлении. Представитель ООО «РС» согласилась с наличием в действиях указанного юридического лица нарушения законодательства о рекламе.
Заслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА
1. Признать ООО «РС» нарушившим п.7 ст.7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», а рекламные объявления: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>-…. ИП <…>Лиц. № Д 757749», «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», размещенные в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей рекламой.
2. Выдать ООО «РС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «28» января 2008 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Н.П. Камнева
И.В. Волохина
И.Р. Ахметзянова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«24» января 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии: Камнева Н.П., Волохина И.В., Ахметзянова И.Р.,
на основании своего решения от «24» января 2008 г. по делу № 53 о признании рекламы, распространённой в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. ООО «РС» (фактическое место нахождения: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 165) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:
· п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.
2. ООО «РС» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "22" февраля 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч. 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Н.П. Камнева
И.В. Волохина
И.Р. Ахметзянова
stdClass Object
(
[vid] => 9107
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №53 в отношении ООО «РС»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9107
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1351485845
[changed] => 1390472162
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1390472162
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
«24» января 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии - Камнева Н.П.,
Волохина И.В.,
Ахметзянова И.Р.,
рассмотрев дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения:
· п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.
в присутствии:
представителя заявителя - ФГУ «ФЛЦ при Росстрое» (доверенность №104 от 09.01.2008г.) <…>;
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «РС» (доверенность от 17.01.2008г.) <…>,
УСАТНОВИЛА
23 октября 2007 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления (вх. №№ 4510, 4509) от филиала по Сибирскому федеральному округу Федерального Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое России» (далее филиал ФГУ «ФЛЦ при Росстрое») по факту распространения ненадлежащей рекламы, размещенной в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г.: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП Пашкевич С.Н. Лиц. № Д 757749» на стр. 127., «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» на стр.100 и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>» на стр. 126.
В заявлениях указано, что на осуществление услуг по монтажу систем отопления, водоснабжения, электромонтажных работ требуется наличие лицензии, т.к. в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174, данная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика (абз. 2, п.1 Положения).
В сведениях о выданных лицензиях на указанную деятельность, имеющихся у филиала ФГУ «ФЛЦ при Росстрое», отсутствует информация о предоставлении лицензии № 757749 (выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «СтройУниверсал») индивидуальному предпринимателю <…>Лицензия № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1, указанная в рекламном объявлении ООО «Экспресс Быт Сервис», фактически выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «Городская сервисная служба фирма «ТРИ-В».
Проверка, проведенная Новосибирским УФАС России, показала, что рекламные материалы для размещения в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. предоставлены рекламно-информационным агентством «САТРЕН» (ООО «РИА «САТРЕН»). Из документов, предоставленных рекламно-информационным агентством (договор возмездного оказания услуг №426/07-ГК от 19 июля 2007г., заключенный между ООО «РИА «САТРЕН» и ИП <…>акт выполненных работ от 11 октября 2007г., приходный кассовый ордер №005422, макет и заявка от 19 июля 2007г.) следует, что рекламное объявление «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП <…>С.Н. Лиц. № Д 757749», разместил рекламодатель индивидуальный предприниматель <…>
Таким образом, рекламодатель ИП <…>, не имея лицензии, разместил рекламу услуг по оказанию сантехнических, электромонтажных работ, которые, согласно абз. 2, п.1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, подлежат лицензированию.
По факту размещения рекламных объявлений: «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», ООО «РИА «САТРЕН» представило объяснение, из которого следует, что рекламодатель ООО «Экспресс Быт Сервис» разместил рекламное объявление на основании заявки, при этом размещение рекламы не оплатил. В связи с этим документы на размещение рассматриваемой рекламы отсутствуют.
На запрос Новосибирского УФАС России ООО «ЭКСПРЕСС БЫТ СЕРВИС» (вх. № 5598 от 18 декабря 2007 г.) сообщило, что за размещением рекламы в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» не обращались, соответственно договоры на размещение рекламы не заключались, указанные в рекламе виды работ ООО «ЭкспрессБытСервис» не выполняет.
Таким образом, в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. размещены рекламные объявления товара (услуг), на производство и реализацию которого требуется получение лицензии, при отсутствии у рекламодателя таковой.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе) не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется поручение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Ответственность за нарушение ст. 7 закона о рекламе несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 закона о рекламе).
В соответствии с п.7 ст. 3 закона о рекламе, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы», учредителем которого (свидетельство о регистрации средства массовой информации №ПИ 12-1678 от 14.02.2003г.) является ООО «РС». Таким образом, ООО «РС» является рекламораспространителем.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признаётся ненадлежащей.
На заседании Комиссии представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в заявлении. Представитель ООО «РС» согласилась с наличием в действиях указанного юридического лица нарушения законодательства о рекламе.
Заслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА
1. Признать ООО «РС» нарушившим п.7 ст.7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», а рекламные объявления: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>-…. ИП <…>Лиц. № Д 757749», «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», размещенные в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей рекламой.
2. Выдать ООО «РС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «28» января 2008 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Н.П. Камнева
И.В. Волохина
И.Р. Ахметзянова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«24» января 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии: Камнева Н.П., Волохина И.В., Ахметзянова И.Р.,
на основании своего решения от «24» января 2008 г. по делу № 53 о признании рекламы, распространённой в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. ООО «РС» (фактическое место нахождения: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 165) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:
· п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.
2. ООО «РС» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "22" февраля 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч. 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Н.П. Камнева
И.В. Волохина
И.Р. Ахметзянова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
«24» января 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии - Камнева Н.П.,
Волохина И.В.,
Ахметзянова И.Р.,
рассмотрев дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения:
· п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.
в присутствии:
представителя заявителя - ФГУ «ФЛЦ при Росстрое» (доверенность №104 от 09.01.2008г.) <…>;
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «РС» (доверенность от 17.01.2008г.) <…>,
УСАТНОВИЛА
23 октября 2007 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления (вх. №№ 4510, 4509) от филиала по Сибирскому федеральному округу Федерального Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое России» (далее филиал ФГУ «ФЛЦ при Росстрое») по факту распространения ненадлежащей рекламы, размещенной в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г.: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП Пашкевич С.Н. Лиц. № Д 757749» на стр. 127., «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» на стр.100 и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>» на стр. 126.
В заявлениях указано, что на осуществление услуг по монтажу систем отопления, водоснабжения, электромонтажных работ требуется наличие лицензии, т.к. в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174, данная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика (абз. 2, п.1 Положения).
В сведениях о выданных лицензиях на указанную деятельность, имеющихся у филиала ФГУ «ФЛЦ при Росстрое», отсутствует информация о предоставлении лицензии № 757749 (выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «СтройУниверсал») индивидуальному предпринимателю <…>Лицензия № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1, указанная в рекламном объявлении ООО «Экспресс Быт Сервис», фактически выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «Городская сервисная служба фирма «ТРИ-В».
Проверка, проведенная Новосибирским УФАС России, показала, что рекламные материалы для размещения в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. предоставлены рекламно-информационным агентством «САТРЕН» (ООО «РИА «САТРЕН»). Из документов, предоставленных рекламно-информационным агентством (договор возмездного оказания услуг №426/07-ГК от 19 июля 2007г., заключенный между ООО «РИА «САТРЕН» и ИП <…>акт выполненных работ от 11 октября 2007г., приходный кассовый ордер №005422, макет и заявка от 19 июля 2007г.) следует, что рекламное объявление «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП <…>С.Н. Лиц. № Д 757749», разместил рекламодатель индивидуальный предприниматель <…>
Таким образом, рекламодатель ИП <…>, не имея лицензии, разместил рекламу услуг по оказанию сантехнических, электромонтажных работ, которые, согласно абз. 2, п.1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, подлежат лицензированию.
По факту размещения рекламных объявлений: «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», ООО «РИА «САТРЕН» представило объяснение, из которого следует, что рекламодатель ООО «Экспресс Быт Сервис» разместил рекламное объявление на основании заявки, при этом размещение рекламы не оплатил. В связи с этим документы на размещение рассматриваемой рекламы отсутствуют.
На запрос Новосибирского УФАС России ООО «ЭКСПРЕСС БЫТ СЕРВИС» (вх. № 5598 от 18 декабря 2007 г.) сообщило, что за размещением рекламы в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» не обращались, соответственно договоры на размещение рекламы не заключались, указанные в рекламе виды работ ООО «ЭкспрессБытСервис» не выполняет.
Таким образом, в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. размещены рекламные объявления товара (услуг), на производство и реализацию которого требуется получение лицензии, при отсутствии у рекламодателя таковой.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе) не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется поручение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Ответственность за нарушение ст. 7 закона о рекламе несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 закона о рекламе).
В соответствии с п.7 ст. 3 закона о рекламе, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы», учредителем которого (свидетельство о регистрации средства массовой информации №ПИ 12-1678 от 14.02.2003г.) является ООО «РС». Таким образом, ООО «РС» является рекламораспространителем.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признаётся ненадлежащей.
На заседании Комиссии представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в заявлении. Представитель ООО «РС» согласилась с наличием в действиях указанного юридического лица нарушения законодательства о рекламе.
Заслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА
1. Признать ООО «РС» нарушившим п.7 ст.7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», а рекламные объявления: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>-…. ИП <…>Лиц. № Д 757749», «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», размещенные в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей рекламой.
2. Выдать ООО «РС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «28» января 2008 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Н.П. Камнева
И.В. Волохина
И.Р. Ахметзянова
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«24» января 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии: Камнева Н.П., Волохина И.В., Ахметзянова И.Р.,
на основании своего решения от «24» января 2008 г. по делу № 53 о признании рекламы, распространённой в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. ООО «РС» (фактическое место нахождения: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 165) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:
· п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.
2. ООО «РС» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "22" февраля 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч. 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Н.П. Камнева
И.В. Волохина
И.Р. Ахметзянова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 53
[format] =>
[safe_value] => 53
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы
Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.
Рекламная грамотность
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 89
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-01-24 05:42:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-01-24 05:42:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1351485845
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)