Решение по делу №06-01-09-14-10 в отношении ИП Русаковой Н.Г.

Номер дела: 06-01-09-14-10
Дата публикации: 27 апреля 2010, 11:41

 

РЕШЕНИЕ

 

«27»  апреля 2010 г.                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-09-14-10 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

Лопаткина Т. В. - председатель Комиссии: заместитель руководителя управления –

                               начальник отдела рекламы,

Виногорова Ю.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

            Киселев К. А. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

     рассмотрев дело № 06-01-09-14-10, возбужденное по признакам нарушения ИП Русаковой Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) п.1 ч.1 ст.14 и п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон «О защите конкуренции»), указанное нарушение выразилось в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, а также в введении в заблуждение в отношении количества товара, а именно в указании в выходных данных СМИ «Искитим - Любимый Город» номеров изготовленных с 6 августа по 30 ноября 2009г., не соответствующего фактически изготовленному и распространенному.

в присутствии представителей:    

заявителя – ООО «Позитив-Медиа», не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (номер почтового уведомления 63001119969690),

ответчика – ИП Русакова Н.Г., явился,  (Свидетельство о внесении в ЕГРИП от 22.05.2009г.),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление ООО «Позитив-Медиа» (вх. № 7921 от 25.11.2009г.) в отношении печатного СМИ г. Искитима  газеты «Любимый город» по факту указания в выходных данных изданий тиража, не соответствующего фактически изготовленному и распространенному.

Новосибирским УФАС России проведена проверка.

Согласно ст.4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с Договором на оказание полиграфических услуг от 14.11.2006г., заключенному между Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» (Заказчик) и ОАО «Междуречье» (Исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по выпуску газеты «Любимый город». Тираж, количество полос, цветность указывается в письме на имя генерального директора предприятия, доставляемой заказчиком вместе с материалом, для печати на каждый номер газеты.

Согласно платежным документам, представленным в материалах проверки (счета, счета-фактуры, товарные накладные от 06.08.2009г., 13.08.2009г., 20.08.2009г., заявки) газета была отпечатана тиражом  7000 (семь тысяч) экземпляров. При этом в выходных данных №№28, 29, 30 (соответствующих указанным датам) указан тираж 10000 (десять тысяч) экземпляров.

Согласно платежным документам, имеющимся в материалах проверки (счета, счета-фактуры, товарные накладные от 28.08.2009г., 04.09.2009г., 14.09.2009г., 17.09.2009г.,24.09.2009г, 30.09.2009г., 08.10.2009г., 15.10.2009г., 22.10.2009г., 28.10.2009г., 03.11.2009г., 11.11.2009г., 18.11.2009г., 30.11.2009г., заявки) газета была отпечатана тиражом  7300 (семь тысяч триста) экземпляров. При этом в выходных данных №№31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44 (соответствующих указанным датам) указан тираж 10000 (десять тысяч) экземпляров.

Таким образом, при проверке выявлено несоответствие заявленного в выходных данных тиража фактически изготовленному.

В соответствии со Свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ФС 12-0297 от 08.04.2005г., газета «Искитим-любимый город» является информационным изданием,  реклама до 40%. Кроме данного издания на рынке печатных средств массовой информации г. Искитима и Искитимского района Новосибирской области присутствуют и другие СМИ, по примерной тематике и (или) специализации являющиеся рекламно-информационными изданиями (реклама более 40%) (например: газета «Оптимист», газета «Достойная газета», газета «Курьер Искитима»).

Данные о тираже СМИ являются одним из важнейших показателей, т.к. определяют привлекательность печатного издания для рекламодателей – чем больше тираж издания, тем больше охват аудитории (потенциальных потребителей).

При этом для рекламодателя важно соотнести цену публикации рекламного объявления с величиной тиража.

Таким образом, указывая завышенный тираж издания «Любимый город», редакция издания получает преимущество перед другими подобными изданиями в виде большего количества рекламодателей и размещенных и оплаченных рекламных материалов. Как следствие, возникает вероятность причинения этими сведениями убытков другим хозяйствующим субъектам – конкурентам в виде неполученных доходов от размещения рекламной информации рекламодателями.

По смыслу п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции», для установления факта недобросовестной конкуренции необходимо установить наличие трех обстоятельств: факта распространения сведений; ложности, неточности или искаженности распространенных сведений; вероятности причинения этими сведениями убытков хозяйствующему субъекту либо нанесения ущерба его деловой репутации. Наличие данных трех факторов доказано выше.

Согласно Свидетельству о регистрации СМИ, Учредителем газеты «Искитим – любимый город» является Фонд содействия развитию спорта «Юбилейный». Договор с типографией (ОАО «Междуречье») о принятии на себя обязательства по выпуску газеты «Любимый город» заключен Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» в лице директора «…» Оплата за производство данного издания также производилась Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный».

При этом проверкой установлено, что между Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» и ИП Русаковой Н.Г. заключен договор простого товарищества (о совместной деятельности). Предметом договора определено следующее: стороны обязуются путем объединения имущества и/или денежных средств (вкладов) совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли от деятельности по подготовке, выпуску, изданию и распространению рекламно-информационной газеты «Любимый город Искитим» (совместная деятельность).

Согласно Договору на оказание услуг по размещению информации (типовой договор представлен Договором от 01.01.2010г., заключенным с ООО «Домоцентр-Розница» (Заказчик)), услуги по размещению информации Заказчика в рекламно-информационном еженедельнике «Искитим – Любимый город» оказывает Фонд содействию развитию спорта «Юбилейный», действующий в лице Редактора «…». Также Заявки в типографию на производство газеты «Искитим Любимый город» подавались редактором газеты «…»

            Согласно договора №1/2005 от 31.03.2005г. гражданка «…» является главным редактором СМИ  «Искитим – Любимый город». Редакция в лице редактора, согласно п.1.1. и п.4.2. Договора №1/2005 от 31.03.2005г. осуществляет подготовку, выпуск (издание) и распространение рекламно-информационной газеты «Искитим – Любимый город» и обеспечивает в установленном порядке распространение своей продукции.

           Кроме того, согласно договора простого товарищества (о совместной деятельности) от 31.03.05г., «…» участвует в деятельности по подготовке, выпуску, изданию и распространению рекламно-информационной газеты «Любимый город - Искитим», как индивидуальный предприниматель. Целью данной деятельности является извлечение прибыли. При этом ИП Русакова Н.Г. является «Издателем». Следовательно, у ИП Русаковой Н.Г. была возможность недопущения указания недостоверных сведений о размере тиража газеты «Искитим Любимый город», что ею сделано не было.

           Т.о. в действиях ИП Русаковой Н. Г. содержится нарушение п.п.1, 2 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции».

           Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39,  ч.ч.1 – 4 ст. 41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.       Признать ИП Русакову Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) нарушившим п.1 ч.1 ст. 14 и п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут  причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

   -  введение в заблуждение в отношении количества товара.

Нарушение выражено в указании завышенной величины тиража, заявленного в выходных данных газеты «Искитим-Любимый Город» №№ 28-44 2009г.

2.       Выдать ИП Русаковой Н.Г. предписание о прекращении нарушения п.1 ч.1 ст. 14 и п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3.       Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии «27» апреля  2010 г.

 

Решение изготовлено в полном объеме «28» апреля  2010 г.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                _________________ Т. В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                             _________________Ю.В. Виногорова

 

                                                                                          _________________  И.Р. Носкова

 

                                                                                           ________________  К.А. Киселев

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

    «27» апреля 2010г.                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-09-14-10 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т. В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю. В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

                               И. Р.  Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

       К. А. Киселев – специалист-эксперт отдела рекламы,                

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1-4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции») на основании своего решения от 27 апреля 2010 года по делу № 06-01-09-14-10   о нарушении ИП Русаковой Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона  «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  Индивидуальному предпринимателю Русаковой Н.Г. в срок до 14 мая 2010г. прекратить нарушение пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», выразившееся во введении в заблуждение относительно количества товара, в указании в выходных данных издания «Искитим-Любимый Город» ложных, неточных, искаженных сведений о тираже соответствующего издания, согласно которым не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

 - распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

 - введение в заблуждение в отношении количества товара.

В срок до 14 мая 2010г. указать в выходных данных газеты «Искитим-Любимый Город» соответствующие действительности сведения о тираже издания.

        О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 14 мая 2010 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                 ______________ Т. В.Лопаткина

Члены Комиссии                                                             ______________ Ю.В. Виногорова

                                                                                           ______________ И.Р. Носкова

                                                                                           ______________ К. А. Киселев

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 8180 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №06-01-09-14-10 в отношении ИП Русаковой Н.Г. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8180 [type] => solution [language] => ru [created] => 1347856977 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

«27»  апреля 2010 г.                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-09-14-10 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

Лопаткина Т. В. - председатель Комиссии: заместитель руководителя управления –

                               начальник отдела рекламы,

Виногорова Ю.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

            Киселев К. А. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

     рассмотрев дело № 06-01-09-14-10, возбужденное по признакам нарушения ИП Русаковой Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) п.1 ч.1 ст.14 и п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон «О защите конкуренции»), указанное нарушение выразилось в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, а также в введении в заблуждение в отношении количества товара, а именно в указании в выходных данных СМИ «Искитим - Любимый Город» номеров изготовленных с 6 августа по 30 ноября 2009г., не соответствующего фактически изготовленному и распространенному.

в присутствии представителей:    

заявителя – ООО «Позитив-Медиа», не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (номер почтового уведомления 63001119969690),

ответчика – ИП Русакова Н.Г., явился,  (Свидетельство о внесении в ЕГРИП от 22.05.2009г.),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление ООО «Позитив-Медиа» (вх. № 7921 от 25.11.2009г.) в отношении печатного СМИ г. Искитима  газеты «Любимый город» по факту указания в выходных данных изданий тиража, не соответствующего фактически изготовленному и распространенному.

Новосибирским УФАС России проведена проверка.

Согласно ст.4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с Договором на оказание полиграфических услуг от 14.11.2006г., заключенному между Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» (Заказчик) и ОАО «Междуречье» (Исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по выпуску газеты «Любимый город». Тираж, количество полос, цветность указывается в письме на имя генерального директора предприятия, доставляемой заказчиком вместе с материалом, для печати на каждый номер газеты.

Согласно платежным документам, представленным в материалах проверки (счета, счета-фактуры, товарные накладные от 06.08.2009г., 13.08.2009г., 20.08.2009г., заявки) газета была отпечатана тиражом  7000 (семь тысяч) экземпляров. При этом в выходных данных №№28, 29, 30 (соответствующих указанным датам) указан тираж 10000 (десять тысяч) экземпляров.

Согласно платежным документам, имеющимся в материалах проверки (счета, счета-фактуры, товарные накладные от 28.08.2009г., 04.09.2009г., 14.09.2009г., 17.09.2009г.,24.09.2009г, 30.09.2009г., 08.10.2009г., 15.10.2009г., 22.10.2009г., 28.10.2009г., 03.11.2009г., 11.11.2009г., 18.11.2009г., 30.11.2009г., заявки) газета была отпечатана тиражом  7300 (семь тысяч триста) экземпляров. При этом в выходных данных №№31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44 (соответствующих указанным датам) указан тираж 10000 (десять тысяч) экземпляров.

Таким образом, при проверке выявлено несоответствие заявленного в выходных данных тиража фактически изготовленному.

В соответствии со Свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ФС 12-0297 от 08.04.2005г., газета «Искитим-любимый город» является информационным изданием,  реклама до 40%. Кроме данного издания на рынке печатных средств массовой информации г. Искитима и Искитимского района Новосибирской области присутствуют и другие СМИ, по примерной тематике и (или) специализации являющиеся рекламно-информационными изданиями (реклама более 40%) (например: газета «Оптимист», газета «Достойная газета», газета «Курьер Искитима»).

Данные о тираже СМИ являются одним из важнейших показателей, т.к. определяют привлекательность печатного издания для рекламодателей – чем больше тираж издания, тем больше охват аудитории (потенциальных потребителей).

При этом для рекламодателя важно соотнести цену публикации рекламного объявления с величиной тиража.

Таким образом, указывая завышенный тираж издания «Любимый город», редакция издания получает преимущество перед другими подобными изданиями в виде большего количества рекламодателей и размещенных и оплаченных рекламных материалов. Как следствие, возникает вероятность причинения этими сведениями убытков другим хозяйствующим субъектам – конкурентам в виде неполученных доходов от размещения рекламной информации рекламодателями.

По смыслу п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции», для установления факта недобросовестной конкуренции необходимо установить наличие трех обстоятельств: факта распространения сведений; ложности, неточности или искаженности распространенных сведений; вероятности причинения этими сведениями убытков хозяйствующему субъекту либо нанесения ущерба его деловой репутации. Наличие данных трех факторов доказано выше.

Согласно Свидетельству о регистрации СМИ, Учредителем газеты «Искитим – любимый город» является Фонд содействия развитию спорта «Юбилейный». Договор с типографией (ОАО «Междуречье») о принятии на себя обязательства по выпуску газеты «Любимый город» заключен Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» в лице директора «…» Оплата за производство данного издания также производилась Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный».

При этом проверкой установлено, что между Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» и ИП Русаковой Н.Г. заключен договор простого товарищества (о совместной деятельности). Предметом договора определено следующее: стороны обязуются путем объединения имущества и/или денежных средств (вкладов) совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли от деятельности по подготовке, выпуску, изданию и распространению рекламно-информационной газеты «Любимый город Искитим» (совместная деятельность).

Согласно Договору на оказание услуг по размещению информации (типовой договор представлен Договором от 01.01.2010г., заключенным с ООО «Домоцентр-Розница» (Заказчик)), услуги по размещению информации Заказчика в рекламно-информационном еженедельнике «Искитим – Любимый город» оказывает Фонд содействию развитию спорта «Юбилейный», действующий в лице Редактора «…». Также Заявки в типографию на производство газеты «Искитим Любимый город» подавались редактором газеты «…»

            Согласно договора №1/2005 от 31.03.2005г. гражданка «…» является главным редактором СМИ  «Искитим – Любимый город». Редакция в лице редактора, согласно п.1.1. и п.4.2. Договора №1/2005 от 31.03.2005г. осуществляет подготовку, выпуск (издание) и распространение рекламно-информационной газеты «Искитим – Любимый город» и обеспечивает в установленном порядке распространение своей продукции.

           Кроме того, согласно договора простого товарищества (о совместной деятельности) от 31.03.05г., «…» участвует в деятельности по подготовке, выпуску, изданию и распространению рекламно-информационной газеты «Любимый город - Искитим», как индивидуальный предприниматель. Целью данной деятельности является извлечение прибыли. При этом ИП Русакова Н.Г. является «Издателем». Следовательно, у ИП Русаковой Н.Г. была возможность недопущения указания недостоверных сведений о размере тиража газеты «Искитим Любимый город», что ею сделано не было.

           Т.о. в действиях ИП Русаковой Н. Г. содержится нарушение п.п.1, 2 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции».

           Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39,  ч.ч.1 – 4 ст. 41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.       Признать ИП Русакову Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) нарушившим п.1 ч.1 ст. 14 и п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут  причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

   -  введение в заблуждение в отношении количества товара.

Нарушение выражено в указании завышенной величины тиража, заявленного в выходных данных газеты «Искитим-Любимый Город» №№ 28-44 2009г.

2.       Выдать ИП Русаковой Н.Г. предписание о прекращении нарушения п.1 ч.1 ст. 14 и п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3.       Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии «27» апреля  2010 г.

 

Решение изготовлено в полном объеме «28» апреля  2010 г.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                _________________ Т. В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                             _________________Ю.В. Виногорова

 

                                                                                          _________________  И.Р. Носкова

 

                                                                                           ________________  К.А. Киселев

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

    «27» апреля 2010г.                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-09-14-10 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т. В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю. В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

                               И. Р.  Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

       К. А. Киселев – специалист-эксперт отдела рекламы,                

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1-4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции») на основании своего решения от 27 апреля 2010 года по делу № 06-01-09-14-10   о нарушении ИП Русаковой Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона  «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  Индивидуальному предпринимателю Русаковой Н.Г. в срок до 14 мая 2010г. прекратить нарушение пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», выразившееся во введении в заблуждение относительно количества товара, в указании в выходных данных издания «Искитим-Любимый Город» ложных, неточных, искаженных сведений о тираже соответствующего издания, согласно которым не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

 - распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

 - введение в заблуждение в отношении количества товара.

В срок до 14 мая 2010г. указать в выходных данных газеты «Искитим-Любимый Город» соответствующие действительности сведения о тираже издания.

        О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 14 мая 2010 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                 ______________ Т. В.Лопаткина

Члены Комиссии                                                             ______________ Ю.В. Виногорова

                                                                                           ______________ И.Р. Носкова

                                                                                           ______________ К. А. Киселев

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

«27»  апреля 2010 г.                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-09-14-10 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

Лопаткина Т. В. - председатель Комиссии: заместитель руководителя управления –

                               начальник отдела рекламы,

Виногорова Ю.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

            Киселев К. А. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

     рассмотрев дело № 06-01-09-14-10, возбужденное по признакам нарушения ИП Русаковой Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) п.1 ч.1 ст.14 и п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон «О защите конкуренции»), указанное нарушение выразилось в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, а также в введении в заблуждение в отношении количества товара, а именно в указании в выходных данных СМИ «Искитим - Любимый Город» номеров изготовленных с 6 августа по 30 ноября 2009г., не соответствующего фактически изготовленному и распространенному.

в присутствии представителей:    

заявителя – ООО «Позитив-Медиа», не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (номер почтового уведомления 63001119969690),

ответчика – ИП Русакова Н.Г., явился,  (Свидетельство о внесении в ЕГРИП от 22.05.2009г.),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление ООО «Позитив-Медиа» (вх. № 7921 от 25.11.2009г.) в отношении печатного СМИ г. Искитима  газеты «Любимый город» по факту указания в выходных данных изданий тиража, не соответствующего фактически изготовленному и распространенному.

Новосибирским УФАС России проведена проверка.

Согласно ст.4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с Договором на оказание полиграфических услуг от 14.11.2006г., заключенному между Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» (Заказчик) и ОАО «Междуречье» (Исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по выпуску газеты «Любимый город». Тираж, количество полос, цветность указывается в письме на имя генерального директора предприятия, доставляемой заказчиком вместе с материалом, для печати на каждый номер газеты.

Согласно платежным документам, представленным в материалах проверки (счета, счета-фактуры, товарные накладные от 06.08.2009г., 13.08.2009г., 20.08.2009г., заявки) газета была отпечатана тиражом  7000 (семь тысяч) экземпляров. При этом в выходных данных №№28, 29, 30 (соответствующих указанным датам) указан тираж 10000 (десять тысяч) экземпляров.

Согласно платежным документам, имеющимся в материалах проверки (счета, счета-фактуры, товарные накладные от 28.08.2009г., 04.09.2009г., 14.09.2009г., 17.09.2009г.,24.09.2009г, 30.09.2009г., 08.10.2009г., 15.10.2009г., 22.10.2009г., 28.10.2009г., 03.11.2009г., 11.11.2009г., 18.11.2009г., 30.11.2009г., заявки) газета была отпечатана тиражом  7300 (семь тысяч триста) экземпляров. При этом в выходных данных №№31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44 (соответствующих указанным датам) указан тираж 10000 (десять тысяч) экземпляров.

Таким образом, при проверке выявлено несоответствие заявленного в выходных данных тиража фактически изготовленному.

В соответствии со Свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ФС 12-0297 от 08.04.2005г., газета «Искитим-любимый город» является информационным изданием,  реклама до 40%. Кроме данного издания на рынке печатных средств массовой информации г. Искитима и Искитимского района Новосибирской области присутствуют и другие СМИ, по примерной тематике и (или) специализации являющиеся рекламно-информационными изданиями (реклама более 40%) (например: газета «Оптимист», газета «Достойная газета», газета «Курьер Искитима»).

Данные о тираже СМИ являются одним из важнейших показателей, т.к. определяют привлекательность печатного издания для рекламодателей – чем больше тираж издания, тем больше охват аудитории (потенциальных потребителей).

При этом для рекламодателя важно соотнести цену публикации рекламного объявления с величиной тиража.

Таким образом, указывая завышенный тираж издания «Любимый город», редакция издания получает преимущество перед другими подобными изданиями в виде большего количества рекламодателей и размещенных и оплаченных рекламных материалов. Как следствие, возникает вероятность причинения этими сведениями убытков другим хозяйствующим субъектам – конкурентам в виде неполученных доходов от размещения рекламной информации рекламодателями.

По смыслу п.1 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции», для установления факта недобросовестной конкуренции необходимо установить наличие трех обстоятельств: факта распространения сведений; ложности, неточности или искаженности распространенных сведений; вероятности причинения этими сведениями убытков хозяйствующему субъекту либо нанесения ущерба его деловой репутации. Наличие данных трех факторов доказано выше.

Согласно Свидетельству о регистрации СМИ, Учредителем газеты «Искитим – любимый город» является Фонд содействия развитию спорта «Юбилейный». Договор с типографией (ОАО «Междуречье») о принятии на себя обязательства по выпуску газеты «Любимый город» заключен Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» в лице директора «…» Оплата за производство данного издания также производилась Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный».

При этом проверкой установлено, что между Фондом содействия развитию спорта «Юбилейный» и ИП Русаковой Н.Г. заключен договор простого товарищества (о совместной деятельности). Предметом договора определено следующее: стороны обязуются путем объединения имущества и/или денежных средств (вкладов) совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли от деятельности по подготовке, выпуску, изданию и распространению рекламно-информационной газеты «Любимый город Искитим» (совместная деятельность).

Согласно Договору на оказание услуг по размещению информации (типовой договор представлен Договором от 01.01.2010г., заключенным с ООО «Домоцентр-Розница» (Заказчик)), услуги по размещению информации Заказчика в рекламно-информационном еженедельнике «Искитим – Любимый город» оказывает Фонд содействию развитию спорта «Юбилейный», действующий в лице Редактора «…». Также Заявки в типографию на производство газеты «Искитим Любимый город» подавались редактором газеты «…»

            Согласно договора №1/2005 от 31.03.2005г. гражданка «…» является главным редактором СМИ  «Искитим – Любимый город». Редакция в лице редактора, согласно п.1.1. и п.4.2. Договора №1/2005 от 31.03.2005г. осуществляет подготовку, выпуск (издание) и распространение рекламно-информационной газеты «Искитим – Любимый город» и обеспечивает в установленном порядке распространение своей продукции.

           Кроме того, согласно договора простого товарищества (о совместной деятельности) от 31.03.05г., «…» участвует в деятельности по подготовке, выпуску, изданию и распространению рекламно-информационной газеты «Любимый город - Искитим», как индивидуальный предприниматель. Целью данной деятельности является извлечение прибыли. При этом ИП Русакова Н.Г. является «Издателем». Следовательно, у ИП Русаковой Н.Г. была возможность недопущения указания недостоверных сведений о размере тиража газеты «Искитим Любимый город», что ею сделано не было.

           Т.о. в действиях ИП Русаковой Н. Г. содержится нарушение п.п.1, 2 ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции».

           Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39,  ч.ч.1 – 4 ст. 41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.       Признать ИП Русакову Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) нарушившим п.1 ч.1 ст. 14 и п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут  причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

   -  введение в заблуждение в отношении количества товара.

Нарушение выражено в указании завышенной величины тиража, заявленного в выходных данных газеты «Искитим-Любимый Город» №№ 28-44 2009г.

2.       Выдать ИП Русаковой Н.Г. предписание о прекращении нарушения п.1 ч.1 ст. 14 и п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3.       Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии «27» апреля  2010 г.

 

Решение изготовлено в полном объеме «28» апреля  2010 г.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                _________________ Т. В. Лопаткина

 

Члены Комиссии                                                             _________________Ю.В. Виногорова

 

                                                                                          _________________  И.Р. Носкова

 

                                                                                           ________________  К.А. Киселев

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

    «27» апреля 2010г.                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-09-14-10 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т. В. Лопаткина,

члены Комиссии: Ю. В. Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

                               И. Р.  Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

       К. А. Киселев – специалист-эксперт отдела рекламы,                

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1-4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции») на основании своего решения от 27 апреля 2010 года по делу № 06-01-09-14-10   о нарушении ИП Русаковой Н.Г. (ИНН 544607483235, адрес редакции: 633209, г. Искитим, НСО, ул. Советская, д.204) пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона  «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  Индивидуальному предпринимателю Русаковой Н.Г. в срок до 14 мая 2010г. прекратить нарушение пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», выразившееся во введении в заблуждение относительно количества товара, в указании в выходных данных издания «Искитим-Любимый Город» ложных, неточных, искаженных сведений о тираже соответствующего издания, согласно которым не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

 - распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

 - введение в заблуждение в отношении количества товара.

В срок до 14 мая 2010г. указать в выходных данных газеты «Искитим-Любимый Город» соответствующие действительности сведения о тираже издания.

        О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 14 мая 2010 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                 ______________ Т. В.Лопаткина

Члены Комиссии                                                             ______________ Ю.В. Виногорова

                                                                                           ______________ И.Р. Носкова

                                                                                           ______________ К. А. Киселев

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-01-09-14-10 [format] => [safe_value] => 06-01-09-14-10 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 06-01-09-14-10, возбужденное по признакам нарушения ИП Русаковой Н.Г. п.1 ч.1 ст.14 и п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 06-01-09-14-10, возбужденное по признакам нарушения ИП Русаковой Н.Г. п.1 ч.1 ст.14 и п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы 

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 149 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 149 [vid] => 1 [name] => недобросовестная конкуренция [description] => [format] => full_html [weight] => 81 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-27 04:41:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-27 04:41:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1347856977 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )