РЕШЕНИЕ № 08-01-208
19 июня 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Растворцев С.Н. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Ухов М.А. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
в присутствии представителей:
«…»
рассмотрев жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея», размещено на сайте 02.06.2014г., начальная (максимальная) цена контракта 802 878 рублей 10 копеек,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Галилео» с жалобой на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея».
Суть жалобы заключается в следующем. По мнению подателя жалобы, заказчик разместил техническое задание аукционной документации с нарушением требований п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ, в частности, заказчик, в техническом задании аукционной документации установил следующие обязательные требования: в п.2.3 требование об обязательном наличии не менее двух сертифицированных производителем сервис центров по ремонту поставляемого оборудования в г.Новосибирске, в п.2.3.1 требование о наличии контактных телефонов в городе Новосибирске, в п.2.4.1 требование о том, что гарантийное обслуживание должно осуществляться на местах установки оборудования, расположенных в г.Новосибирск. Податель жалобы считает, что указанные требования могут повлечь ограничение количества участников закупки, установлены с нарушением требований ч.3 ст.33 ФЗ №44-ФЗ. Кроме того, податель жалобы заявляет, что заказчиком размещена информация, которая может ввести в заблуждение участников закупки, а именно, в извещении указаны даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона - 16.06.2014г. и 19.06.2014г. соответственно, однако, в аукционной документации указаны иные даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона – 13.06.2014г. и 16.06.2014г. соответственно. Таким образом, по мнению подателя жалобы, заказчик вводит в заблуждение участников закупки относительно сроков окончания рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона.
На основании изложенного, податель жалобы считает, что заказчик разместил техническое задание аукционной документации с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
На жалобу поступило возражение от МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» следующего содержания.
Требования к гарантийному обслуживанию, указанные в разделе 2 технического задания аукционной документации установлены в соответствии с требованиями ст.33 ФЗ №44-ФЗ. Требования, установленные заказчиком в п.2.3, п.2.3.1 и п.2.4.1 технического задания аукционной документации относятся только к производителю оборудования и призваны сократить сроки обслуживания и ремонта оборудования. В обязанности поставщика входит только необходимость сообщить заказчику номера телефонов и адреса сервисных центров и обеспечить гарантийное обслуживание.
Факт наличия недостоверной информации в аукционной документации заказчик подтверждает, при этом, поясняет, что данное нарушение произошло в результате технической ошибки. Заказчик в установленный законом срок внес изменения в аукционную документацию, при этом продлив сроки подачи аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, однако, в аукционную документацию не были внесены сведения об изменении сроков окончания подачи заявок и проведения аукциона. Вместе с тем, заказчик считает, что указанное нарушение не повлекло ущемления прав и законных интересов участников закупки, так как в извещении о проведении данной закупки все даты указаны в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная документация размещена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, требования, установленные заказчиком в п.2.3, п.2.3.1 и п.2.4.1 раздела 2 технического задания аукционной документации относятся исключительно к производителю оборудования и призваны сократить сроки гарантийного обслуживания и ремонта оборудования. Какие-либо требования к участникам закупки или поставщику относительно наличия у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для поставки товара в аукционной документации отсутствуют. Кроме того, данные требования к гарантийному обслуживанию установлены заказчиком в соответствии с ч.4 ст.33 ФЗ №44-ФЗ. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы необоснованным.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что заказчиком размещена на официальном сайте недостоверная информация в части указания сроков окончания подачи первых частей заявок и проведения аукциона, в частности, в извещении указаны даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона - 16.06.2014г. и 19.06.2014г. соответственно, однако, в аукционной документации указаны иные даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона – 13.06.2014г. и 16.06.2014г. соответственно. Представители заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России признали данное нарушение и пояснили, что в установленный законом срок заказчик внес изменения в аукционную документацию, при этом продлив сроки подачи аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, однако, в аукционную документацию не были внесены сведения об изменении сроков окончания подачи заявок и проведения аукциона. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы обоснованным.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данного электронного аукциона были выявлены иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчик в п.21 информационной карты аукционной документации установил требование к участникам закупки об их соответствии п.1 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ, однако, данное требование не могло быть установлено при данном объекте закупки, поскольку не содержаться в действующем законодательстве. Кроме того, заказчик в аукционной документации установил требование о декларировании участниками закупки в составе второй части заявки соответствия требованиям, установленным пунктами 3 - 8 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Однако, требование, указанное в п.8 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ также не могло быть установлено при данном объекте закупки. Кроме того, заказчик не установил требование о декларировании участником закупки соответствия требованиям, установленным в п.9 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Таким образом, заказчик нарушил ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ, а именно, установил требования к участникам закупки с нарушением ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ.
Кроме того, заказчик в нарушение п.2 ч.1 ст.64 и п.2 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ не установил требования о представлении в составе второй части заявки декларации о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.3 - 9 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Также, заказчик не установил требование о представлении в составе второй части заявки в сведениях об участнике идентификационного номера налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона. Таким образом, требования к содержанию и составу второй части заявки установлены с нарушением п.2 ч.1 ст.64 ФЗ №44-ФЗ.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» частично обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования ч.2 ст.4, п.1 ч.1 ст.33, п.2 ч.1 ст.64 и ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать аукционной комиссии и заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-155
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
19 июня 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Растворцев С.Н. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Ухов М.А. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
на основании своего решения №08-01-208 от 19.06.2014г. по жалобе ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок заказчику необходимо:
1. Прекратить нарушение ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить устанавливать в аукционной документации требования к участникам закупки, которые не могли быть установлены при данном объекте закупки.
2. Прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.64 и ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить не устанавливать в аукционной документации требования к содержанию и составу второй части заявки, с нарушением требований ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.
3. Прекратить нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно, прекратить указывать в аукционной документации недостоверную информацию, в частности, информацию о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе и дату проведения аукциона.
4. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, решением №08-01-208 от 19.06.2014г. и настоящим предписанием;
5. Продлить срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе в соответствии с ч.6 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ.
Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок аукционной комиссии необходимо:
Отменить решения аукционной комиссии заказчика, зафиксированные во всех протоколах по данной закупке.
Для устранения нарушения в сфере закупок электронной площадке www.rts-tender.ru обеспечить возможность исполнения данного предписания аукционной комиссией и заказчиком.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 11.07.2014г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 15074
[uid] => 5
[title] => Решение №08-01-208 по жалобе ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 15074
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1403687073
[changed] => 1403687073
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1403687073
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 08-01-208
19 июня 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Растворцев С.Н. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Ухов М.А. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
в присутствии представителей:
«…»
рассмотрев жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея», размещено на сайте 02.06.2014г., начальная (максимальная) цена контракта 802 878 рублей 10 копеек,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Галилео» с жалобой на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея».
Суть жалобы заключается в следующем. По мнению подателя жалобы, заказчик разместил техническое задание аукционной документации с нарушением требований п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ, в частности, заказчик, в техническом задании аукционной документации установил следующие обязательные требования: в п.2.3 требование об обязательном наличии не менее двух сертифицированных производителем сервис центров по ремонту поставляемого оборудования в г.Новосибирске, в п.2.3.1 требование о наличии контактных телефонов в городе Новосибирске, в п.2.4.1 требование о том, что гарантийное обслуживание должно осуществляться на местах установки оборудования, расположенных в г.Новосибирск. Податель жалобы считает, что указанные требования могут повлечь ограничение количества участников закупки, установлены с нарушением требований ч.3 ст.33 ФЗ №44-ФЗ. Кроме того, податель жалобы заявляет, что заказчиком размещена информация, которая может ввести в заблуждение участников закупки, а именно, в извещении указаны даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона - 16.06.2014г. и 19.06.2014г. соответственно, однако, в аукционной документации указаны иные даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона – 13.06.2014г. и 16.06.2014г. соответственно. Таким образом, по мнению подателя жалобы, заказчик вводит в заблуждение участников закупки относительно сроков окончания рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона.
На основании изложенного, податель жалобы считает, что заказчик разместил техническое задание аукционной документации с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
На жалобу поступило возражение от МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» следующего содержания.
Требования к гарантийному обслуживанию, указанные в разделе 2 технического задания аукционной документации установлены в соответствии с требованиями ст.33 ФЗ №44-ФЗ. Требования, установленные заказчиком в п.2.3, п.2.3.1 и п.2.4.1 технического задания аукционной документации относятся только к производителю оборудования и призваны сократить сроки обслуживания и ремонта оборудования. В обязанности поставщика входит только необходимость сообщить заказчику номера телефонов и адреса сервисных центров и обеспечить гарантийное обслуживание.
Факт наличия недостоверной информации в аукционной документации заказчик подтверждает, при этом, поясняет, что данное нарушение произошло в результате технической ошибки. Заказчик в установленный законом срок внес изменения в аукционную документацию, при этом продлив сроки подачи аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, однако, в аукционную документацию не были внесены сведения об изменении сроков окончания подачи заявок и проведения аукциона. Вместе с тем, заказчик считает, что указанное нарушение не повлекло ущемления прав и законных интересов участников закупки, так как в извещении о проведении данной закупки все даты указаны в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная документация размещена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, требования, установленные заказчиком в п.2.3, п.2.3.1 и п.2.4.1 раздела 2 технического задания аукционной документации относятся исключительно к производителю оборудования и призваны сократить сроки гарантийного обслуживания и ремонта оборудования. Какие-либо требования к участникам закупки или поставщику относительно наличия у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для поставки товара в аукционной документации отсутствуют. Кроме того, данные требования к гарантийному обслуживанию установлены заказчиком в соответствии с ч.4 ст.33 ФЗ №44-ФЗ. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы необоснованным.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что заказчиком размещена на официальном сайте недостоверная информация в части указания сроков окончания подачи первых частей заявок и проведения аукциона, в частности, в извещении указаны даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона - 16.06.2014г. и 19.06.2014г. соответственно, однако, в аукционной документации указаны иные даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона – 13.06.2014г. и 16.06.2014г. соответственно. Представители заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России признали данное нарушение и пояснили, что в установленный законом срок заказчик внес изменения в аукционную документацию, при этом продлив сроки подачи аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, однако, в аукционную документацию не были внесены сведения об изменении сроков окончания подачи заявок и проведения аукциона. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы обоснованным.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данного электронного аукциона были выявлены иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчик в п.21 информационной карты аукционной документации установил требование к участникам закупки об их соответствии п.1 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ, однако, данное требование не могло быть установлено при данном объекте закупки, поскольку не содержаться в действующем законодательстве. Кроме того, заказчик в аукционной документации установил требование о декларировании участниками закупки в составе второй части заявки соответствия требованиям, установленным пунктами 3 - 8 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Однако, требование, указанное в п.8 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ также не могло быть установлено при данном объекте закупки. Кроме того, заказчик не установил требование о декларировании участником закупки соответствия требованиям, установленным в п.9 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Таким образом, заказчик нарушил ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ, а именно, установил требования к участникам закупки с нарушением ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ.
Кроме того, заказчик в нарушение п.2 ч.1 ст.64 и п.2 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ не установил требования о представлении в составе второй части заявки декларации о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.3 - 9 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Также, заказчик не установил требование о представлении в составе второй части заявки в сведениях об участнике идентификационного номера налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона. Таким образом, требования к содержанию и составу второй части заявки установлены с нарушением п.2 ч.1 ст.64 ФЗ №44-ФЗ.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» частично обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования ч.2 ст.4, п.1 ч.1 ст.33, п.2 ч.1 ст.64 и ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать аукционной комиссии и заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-155
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
19 июня 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Растворцев С.Н. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Ухов М.А. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
на основании своего решения №08-01-208 от 19.06.2014г. по жалобе ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок заказчику необходимо:
1. Прекратить нарушение ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить устанавливать в аукционной документации требования к участникам закупки, которые не могли быть установлены при данном объекте закупки.
2. Прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.64 и ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить не устанавливать в аукционной документации требования к содержанию и составу второй части заявки, с нарушением требований ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.
3. Прекратить нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно, прекратить указывать в аукционной документации недостоверную информацию, в частности, информацию о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе и дату проведения аукциона.
4. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, решением №08-01-208 от 19.06.2014г. и настоящим предписанием;
5. Продлить срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе в соответствии с ч.6 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ.
Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок аукционной комиссии необходимо:
Отменить решения аукционной комиссии заказчика, зафиксированные во всех протоколах по данной закупке.
Для устранения нарушения в сфере закупок электронной площадке www.rts-tender.ru обеспечить возможность исполнения данного предписания аукционной комиссией и заказчиком.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 11.07.2014г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 08-01-208
19 июня 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г.
|
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
|
Растворцев С.Н.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
Ухов М.А.
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
в присутствии представителей:
«…»
рассмотрев жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея», размещено на сайте 02.06.2014г., начальная (максимальная) цена контракта 802 878 рублей 10 копеек,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Галилео» с жалобой на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея».
Суть жалобы заключается в следующем. По мнению подателя жалобы, заказчик разместил техническое задание аукционной документации с нарушением требований п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ, в частности, заказчик, в техническом задании аукционной документации установил следующие обязательные требования: в п.2.3 требование об обязательном наличии не менее двух сертифицированных производителем сервис центров по ремонту поставляемого оборудования в г.Новосибирске, в п.2.3.1 требование о наличии контактных телефонов в городе Новосибирске, в п.2.4.1 требование о том, что гарантийное обслуживание должно осуществляться на местах установки оборудования, расположенных в г.Новосибирск. Податель жалобы считает, что указанные требования могут повлечь ограничение количества участников закупки, установлены с нарушением требований ч.3 ст.33 ФЗ №44-ФЗ. Кроме того, податель жалобы заявляет, что заказчиком размещена информация, которая может ввести в заблуждение участников закупки, а именно, в извещении указаны даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона - 16.06.2014г. и 19.06.2014г. соответственно, однако, в аукционной документации указаны иные даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона – 13.06.2014г. и 16.06.2014г. соответственно. Таким образом, по мнению подателя жалобы, заказчик вводит в заблуждение участников закупки относительно сроков окончания рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона.
На основании изложенного, податель жалобы считает, что заказчик разместил техническое задание аукционной документации с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
На жалобу поступило возражение от МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» следующего содержания.
Требования к гарантийному обслуживанию, указанные в разделе 2 технического задания аукционной документации установлены в соответствии с требованиями ст.33 ФЗ №44-ФЗ. Требования, установленные заказчиком в п.2.3, п.2.3.1 и п.2.4.1 технического задания аукционной документации относятся только к производителю оборудования и призваны сократить сроки обслуживания и ремонта оборудования. В обязанности поставщика входит только необходимость сообщить заказчику номера телефонов и адреса сервисных центров и обеспечить гарантийное обслуживание.
Факт наличия недостоверной информации в аукционной документации заказчик подтверждает, при этом, поясняет, что данное нарушение произошло в результате технической ошибки. Заказчик в установленный законом срок внес изменения в аукционную документацию, при этом продлив сроки подачи аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, однако, в аукционную документацию не были внесены сведения об изменении сроков окончания подачи заявок и проведения аукциона. Вместе с тем, заказчик считает, что указанное нарушение не повлекло ущемления прав и законных интересов участников закупки, так как в извещении о проведении данной закупки все даты указаны в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная документация размещена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, требования, установленные заказчиком в п.2.3, п.2.3.1 и п.2.4.1 раздела 2 технического задания аукционной документации относятся исключительно к производителю оборудования и призваны сократить сроки гарантийного обслуживания и ремонта оборудования. Какие-либо требования к участникам закупки или поставщику относительно наличия у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для поставки товара в аукционной документации отсутствуют. Кроме того, данные требования к гарантийному обслуживанию установлены заказчиком в соответствии с ч.4 ст.33 ФЗ №44-ФЗ. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы необоснованным.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что заказчиком размещена на официальном сайте недостоверная информация в части указания сроков окончания подачи первых частей заявок и проведения аукциона, в частности, в извещении указаны даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона - 16.06.2014г. и 19.06.2014г. соответственно, однако, в аукционной документации указаны иные даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и проведения аукциона – 13.06.2014г. и 16.06.2014г. соответственно. Представители заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России признали данное нарушение и пояснили, что в установленный законом срок заказчик внес изменения в аукционную документацию, при этом продлив сроки подачи аукционных заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, однако, в аукционную документацию не были внесены сведения об изменении сроков окончания подачи заявок и проведения аукциона. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы обоснованным.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данного электронного аукциона были выявлены иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчик в п.21 информационной карты аукционной документации установил требование к участникам закупки об их соответствии п.1 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ, однако, данное требование не могло быть установлено при данном объекте закупки, поскольку не содержаться в действующем законодательстве. Кроме того, заказчик в аукционной документации установил требование о декларировании участниками закупки в составе второй части заявки соответствия требованиям, установленным пунктами 3 - 8 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Однако, требование, указанное в п.8 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ также не могло быть установлено при данном объекте закупки. Кроме того, заказчик не установил требование о декларировании участником закупки соответствия требованиям, установленным в п.9 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Таким образом, заказчик нарушил ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ, а именно, установил требования к участникам закупки с нарушением ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ.
Кроме того, заказчик в нарушение п.2 ч.1 ст.64 и п.2 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ не установил требования о представлении в составе второй части заявки декларации о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.3 - 9 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ. Также, заказчик не установил требование о представлении в составе второй части заявки в сведениях об участнике идентификационного номера налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона. Таким образом, требования к содержанию и составу второй части заявки установлены с нарушением п.2 ч.1 ст.64 ФЗ №44-ФЗ.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» частично обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования ч.2 ст.4, п.1 ч.1 ст.33, п.2 ч.1 ст.64 и ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать аукционной комиссии и заказчику предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-155
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
19 июня 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г.
|
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
|
Растворцев С.Н.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
Ухов М.А.
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
на основании своего решения №08-01-208 от 19.06.2014г. по жалобе ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок заказчику необходимо:
1. Прекратить нарушение ч.3 ст.64 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить устанавливать в аукционной документации требования к участникам закупки, которые не могли быть установлены при данном объекте закупки.
2. Прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.64 и ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить не устанавливать в аукционной документации требования к содержанию и составу второй части заявки, с нарушением требований ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.
3. Прекратить нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно, прекратить указывать в аукционной документации недостоверную информацию, в частности, информацию о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе и дату проведения аукциона.
4. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, решением №08-01-208 от 19.06.2014г. и настоящим предписанием;
5. Продлить срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе в соответствии с ч.6 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ.
Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок аукционной комиссии необходимо:
Отменить решения аукционной комиссии заказчика, зафиксированные во всех протоколах по данной закупке.
Для устранения нарушения в сфере закупок электронной площадке www.rts-tender.ru обеспечить возможность исполнения данного предписания аукционной комиссией и заказчиком.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 11.07.2014г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-01-208
[format] =>
[safe_value] => 08-01-208
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-01-208
[format] =>
[safe_value] => 08-01-208
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея», размещено на сайте 02.06.2014г., начальная (максимальная) цена контракта 802 878 рублей 10 копеек,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ООО «Галилео» на действия заказчика - МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея» при проведении электронного аукциона №0351300099414000022 на поставку интерактивного, мультимедийного оборудования и оргтехники для нужд МКДОУ д/с № 508 комбинированного вида «Фея», размещено на сайте 02.06.2014г., начальная (максимальная) цена контракта 802 878 рублей 10 копеек,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок
Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"
Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций
ГИС Независимый регистратор
Презентации
Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 377
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 377
[vid] => 1
[name] => контроль госзаказа
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-19 09:03:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-19 09:03:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1403687073
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)