РЕШЕНИЕ № 08-01-337
«10» октября 2013 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Сухоплюев Д.В. | - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Заргаров А.М. | - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии, |
в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «Первая Строительная Компания», уведомленного надлежащим образом, в присутствии «…»,рассмотрев жалобу ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области, извещение № 0151300043313000055,
УСТАНОВИЛА:
07.08.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области. Начальная (максимальная) цена открытого аукциона в электронной форме № 0151300043313000055 - 35 366 970 рублей.
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области. Жалоба ООО «Первая Строительная Компания» сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что согласно п.1.5 Раздела II документации об аукционе в электронной форме, пункту 3 проекта контракта «срок выполнения работ – до 30.12.2013г.» Также документация об аукционе, по мнению подателя жалобы, содержит проект на строительство, согласно которому продолжительность строительства составляет 6 месяцев. С учетом изложенного, ООО «Первая Строительная Компания» считает положения документация об аукционе несоответствующими действующему законодательству о размещении заказов.
На жалобу ООО «Первая Строительная Компания» поступило возражение от администрации Купинского района Новосибирской области, в котором сообщается следующее.
В аукционной документации (п. 1.5 раздел I) установлен срок выполнения работ - до 30.12.2013 года. Заказчик пояснил, что установление данного срока обусловлено принятием Закона Новосибирской области от 05.07.2013 N 359-03 "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 04.07.2013 N 359-ЗС), согласно которому утверждено распределение субсидий на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области на 2013 - 2015 годы" на 2013 год. Согласно которому муниципальному образованию Купинский район необходимо освоить в 2013г. 60 500,00 тыс. рублей на строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области.
В проектной документации Раздел 6 Проект организации строительства, содержится расчет продолжительности строительства. Продолжительность строительства детского сада на 55 мест с. Лягушье Купинского района Новосибирской области определена по СНиП 1.04.03-85 по формуле 5* 1,2=6 мес, где: 1,2 - районный коэффициент (согласно СНиП может применяться в различных природно-климатических районах страны); 5 - общая норма продолжительности строительства, мес. (согласно СНиП 1.04.03-85 такая же норма устанавливается для детских дошкольных учреждений: детские ясли-сады; детские ясли-сады, объединенные с начальной школой; детские ясли-сады для детей с дефектами умственного и физического развития; детские сады с сезонным расширением пристройки дополнительных помещений на 50 мест с расширением до 95. Здание кирпичное; на 50 мест плюс 80 учащихся. Здание кирпичное).
В п.1, п.2 СНиП 1.04.03-85 указано: "п.1. Настоящие нормы предназначены для определения максимально допустимой продолжительности строительства новых и расширения действующих предприятий, их очередей, пусковых комплексов, сооружений и зданий (в дальнейшем - "объектов") производственного и непроизводственного назначения всех отраслей народного хозяйства, а также для распределения объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ по периодам строительства, при планировании капитального строительства, разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов организации строительства (ПОС). п.2. Обеспечение строительства объектов капитальными вложениями, проектно-сметной документацией, материально-техническими и трудовыми ресурсами следует осуществлять в объемах и в сроки, предусматривающие соблюдение договорных (контрактных) сроков строительства, не превышающих установленных настоящими нормами".
В соответствии с Письмом Госстроя РФ от 24.03.2000 N 10-98 основанием для выполнения строительно-монтажных работ является договор строительного подряда, заключаемый между заказчиком и подрядчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, согласно с. 740 ГК Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязан в установленный договором срок построить по заданию заказчика объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик - создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену, нормы продолжительности строительства СНиП 1.04.03-85 используются при заключении договора строительного подряда и носят справочный характер.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно установил в п.1.5 информационной карты открытого аукциона в электронной форме №0151300043313000055 условие о сроке выполнения работ – до 30.12.2013г., т.к. положения действующего законодательства прямо указывают на возможность заказчика установить необходимые сроки выполнения работ, а нормы продолжительности строительства в соответствии со СНиП 1.04.03-85 носят исключительно справочный характер. Таким образом, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ, установлено следующее.
В протоколе № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2013г. в качестве основания отклонения заявки № 5676679 указано следующее: «отказать в допуске / на основании п.1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, документацией об открытом аукционе в электронной форме (п.2.2.2 Раздел I, п.2.2.2 Раздел II). А именно: в заявке отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме согласно Таблице №1 Перечень товаров (материалов) используемых при выполнении работ». На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что в заявке № 5676679 не по всем применяемым материалам отсутствуют указания на конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе. Таким образом, комиссией по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области нарушено положение ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов…», а именно, не указано какие положения заявки участника размещения заказа не соответствуют каким положениям документации об аукционе заказчика.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области, извещение № 0151300043313000055 необоснованной.
2. Выдать комиссии по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-295
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«10» октября 2013 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Сухоплюев Д.В. | - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Заргаров А.М. | - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
на основании своего решения № 08-01-337 от 10.10.2013г. по жалобе ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Комиссии по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области (632735, НСО, г. Купино, ул. Советов, 85) устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ):
- прекратить нарушение ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указывать все положения заявок участников размещения заказа, которые не соответствуют положениям документации об аукционе;
- внести изменения в протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2013г. в соответствии с положениями решения № 08-01-337 от 10.10.2013г, а также требованиями настоящего предписания.
Настоящее предписание должно быть исполнено до 25.10.2013г.
Документы, свидетельствующие об исполнении предписания представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.10.2013 г.
Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить заказчику возможность исполнения данного предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 12375
[uid] => 5
[title] => Решение № 08-01-337 по жалобе ООО «Первая Строительная Компания» на действия администрации Купинского района
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12375
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1383813136
[changed] => 1383813136
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1383813136
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 08-01-337
«10» октября 2013 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Сухоплюев Д.В. | - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Заргаров А.М. | - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии, |
в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «Первая Строительная Компания», уведомленного надлежащим образом, в присутствии «…»,рассмотрев жалобу ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области, извещение № 0151300043313000055,
УСТАНОВИЛА:
07.08.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области. Начальная (максимальная) цена открытого аукциона в электронной форме № 0151300043313000055 - 35 366 970 рублей.
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области. Жалоба ООО «Первая Строительная Компания» сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что согласно п.1.5 Раздела II документации об аукционе в электронной форме, пункту 3 проекта контракта «срок выполнения работ – до 30.12.2013г.» Также документация об аукционе, по мнению подателя жалобы, содержит проект на строительство, согласно которому продолжительность строительства составляет 6 месяцев. С учетом изложенного, ООО «Первая Строительная Компания» считает положения документация об аукционе несоответствующими действующему законодательству о размещении заказов.
На жалобу ООО «Первая Строительная Компания» поступило возражение от администрации Купинского района Новосибирской области, в котором сообщается следующее.
В аукционной документации (п. 1.5 раздел I) установлен срок выполнения работ - до 30.12.2013 года. Заказчик пояснил, что установление данного срока обусловлено принятием Закона Новосибирской области от 05.07.2013 N 359-03 "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 04.07.2013 N 359-ЗС), согласно которому утверждено распределение субсидий на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области на 2013 - 2015 годы" на 2013 год. Согласно которому муниципальному образованию Купинский район необходимо освоить в 2013г. 60 500,00 тыс. рублей на строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области.
В проектной документации Раздел 6 Проект организации строительства, содержится расчет продолжительности строительства. Продолжительность строительства детского сада на 55 мест с. Лягушье Купинского района Новосибирской области определена по СНиП 1.04.03-85 по формуле 5* 1,2=6 мес, где: 1,2 - районный коэффициент (согласно СНиП может применяться в различных природно-климатических районах страны); 5 - общая норма продолжительности строительства, мес. (согласно СНиП 1.04.03-85 такая же норма устанавливается для детских дошкольных учреждений: детские ясли-сады; детские ясли-сады, объединенные с начальной школой; детские ясли-сады для детей с дефектами умственного и физического развития; детские сады с сезонным расширением пристройки дополнительных помещений на 50 мест с расширением до 95. Здание кирпичное; на 50 мест плюс 80 учащихся. Здание кирпичное).
В п.1, п.2 СНиП 1.04.03-85 указано: "п.1. Настоящие нормы предназначены для определения максимально допустимой продолжительности строительства новых и расширения действующих предприятий, их очередей, пусковых комплексов, сооружений и зданий (в дальнейшем - "объектов") производственного и непроизводственного назначения всех отраслей народного хозяйства, а также для распределения объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ по периодам строительства, при планировании капитального строительства, разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов организации строительства (ПОС). п.2. Обеспечение строительства объектов капитальными вложениями, проектно-сметной документацией, материально-техническими и трудовыми ресурсами следует осуществлять в объемах и в сроки, предусматривающие соблюдение договорных (контрактных) сроков строительства, не превышающих установленных настоящими нормами".
В соответствии с Письмом Госстроя РФ от 24.03.2000 N 10-98 основанием для выполнения строительно-монтажных работ является договор строительного подряда, заключаемый между заказчиком и подрядчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, согласно с. 740 ГК Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязан в установленный договором срок построить по заданию заказчика объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик - создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену, нормы продолжительности строительства СНиП 1.04.03-85 используются при заключении договора строительного подряда и носят справочный характер.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно установил в п.1.5 информационной карты открытого аукциона в электронной форме №0151300043313000055 условие о сроке выполнения работ – до 30.12.2013г., т.к. положения действующего законодательства прямо указывают на возможность заказчика установить необходимые сроки выполнения работ, а нормы продолжительности строительства в соответствии со СНиП 1.04.03-85 носят исключительно справочный характер. Таким образом, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ, установлено следующее.
В протоколе № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2013г. в качестве основания отклонения заявки № 5676679 указано следующее: «отказать в допуске / на основании п.1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, документацией об открытом аукционе в электронной форме (п.2.2.2 Раздел I, п.2.2.2 Раздел II). А именно: в заявке отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме согласно Таблице №1 Перечень товаров (материалов) используемых при выполнении работ». На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что в заявке № 5676679 не по всем применяемым материалам отсутствуют указания на конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе. Таким образом, комиссией по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области нарушено положение ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов…», а именно, не указано какие положения заявки участника размещения заказа не соответствуют каким положениям документации об аукционе заказчика.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области, извещение № 0151300043313000055 необоснованной.
2. Выдать комиссии по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-295
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«10» октября 2013 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Сухоплюев Д.В. | - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Заргаров А.М. | - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
на основании своего решения № 08-01-337 от 10.10.2013г. по жалобе ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Комиссии по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области (632735, НСО, г. Купино, ул. Советов, 85) устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ):
- прекратить нарушение ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указывать все положения заявок участников размещения заказа, которые не соответствуют положениям документации об аукционе;
- внести изменения в протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2013г. в соответствии с положениями решения № 08-01-337 от 10.10.2013г, а также требованиями настоящего предписания.
Настоящее предписание должно быть исполнено до 25.10.2013г.
Документы, свидетельствующие об исполнении предписания представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.10.2013 г.
Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить заказчику возможность исполнения данного предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 08-01-337
«10» октября 2013 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г.
|
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
|
Сухоплюев Д.В.
|
- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
|
Заргаров А.М.
|
- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
|
в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «Первая Строительная Компания», уведомленного надлежащим образом, в присутствии «…»,рассмотрев жалобу ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области, извещение № 0151300043313000055,
УСТАНОВИЛА:
07.08.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области. Начальная (максимальная) цена открытого аукциона в электронной форме № 0151300043313000055 - 35 366 970 рублей.
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области. Жалоба ООО «Первая Строительная Компания» сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что согласно п.1.5 Раздела II документации об аукционе в электронной форме, пункту 3 проекта контракта «срок выполнения работ – до 30.12.2013г.» Также документация об аукционе, по мнению подателя жалобы, содержит проект на строительство, согласно которому продолжительность строительства составляет 6 месяцев. С учетом изложенного, ООО «Первая Строительная Компания» считает положения документация об аукционе несоответствующими действующему законодательству о размещении заказов.
На жалобу ООО «Первая Строительная Компания» поступило возражение от администрации Купинского района Новосибирской области, в котором сообщается следующее.
В аукционной документации (п. 1.5 раздел I) установлен срок выполнения работ - до 30.12.2013 года. Заказчик пояснил, что установление данного срока обусловлено принятием Закона Новосибирской области от 05.07.2013 N 359-03 "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 04.07.2013 N 359-ЗС), согласно которому утверждено распределение субсидий на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области на 2013 - 2015 годы" на 2013 год. Согласно которому муниципальному образованию Купинский район необходимо освоить в 2013г. 60 500,00 тыс. рублей на строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области.
В проектной документации Раздел 6 Проект организации строительства, содержится расчет продолжительности строительства. Продолжительность строительства детского сада на 55 мест с. Лягушье Купинского района Новосибирской области определена по СНиП 1.04.03-85 по формуле 5* 1,2=6 мес, где: 1,2 - районный коэффициент (согласно СНиП может применяться в различных природно-климатических районах страны); 5 - общая норма продолжительности строительства, мес. (согласно СНиП 1.04.03-85 такая же норма устанавливается для детских дошкольных учреждений: детские ясли-сады; детские ясли-сады, объединенные с начальной школой; детские ясли-сады для детей с дефектами умственного и физического развития; детские сады с сезонным расширением пристройки дополнительных помещений на 50 мест с расширением до 95. Здание кирпичное; на 50 мест плюс 80 учащихся. Здание кирпичное).
В п.1, п.2 СНиП 1.04.03-85 указано: "п.1. Настоящие нормы предназначены для определения максимально допустимой продолжительности строительства новых и расширения действующих предприятий, их очередей, пусковых комплексов, сооружений и зданий (в дальнейшем - "объектов") производственного и непроизводственного назначения всех отраслей народного хозяйства, а также для распределения объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ по периодам строительства, при планировании капитального строительства, разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов организации строительства (ПОС). п.2. Обеспечение строительства объектов капитальными вложениями, проектно-сметной документацией, материально-техническими и трудовыми ресурсами следует осуществлять в объемах и в сроки, предусматривающие соблюдение договорных (контрактных) сроков строительства, не превышающих установленных настоящими нормами".
В соответствии с Письмом Госстроя РФ от 24.03.2000 N 10-98 основанием для выполнения строительно-монтажных работ является договор строительного подряда, заключаемый между заказчиком и подрядчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, согласно с. 740 ГК Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязан в установленный договором срок построить по заданию заказчика объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик - создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену, нормы продолжительности строительства СНиП 1.04.03-85 используются при заключении договора строительного подряда и носят справочный характер.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно установил в п.1.5 информационной карты открытого аукциона в электронной форме №0151300043313000055 условие о сроке выполнения работ – до 30.12.2013г., т.к. положения действующего законодательства прямо указывают на возможность заказчика установить необходимые сроки выполнения работ, а нормы продолжительности строительства в соответствии со СНиП 1.04.03-85 носят исключительно справочный характер. Таким образом, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ, установлено следующее.
В протоколе № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2013г. в качестве основания отклонения заявки № 5676679 указано следующее: «отказать в допуске / на основании п.1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, документацией об открытом аукционе в электронной форме (п.2.2.2 Раздел I, п.2.2.2 Раздел II). А именно: в заявке отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме согласно Таблице №1 Перечень товаров (материалов) используемых при выполнении работ». На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что в заявке № 5676679 не по всем применяемым материалам отсутствуют указания на конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе. Таким образом, комиссией по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области нарушено положение ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов…», а именно, не указано какие положения заявки участника размещения заказа не соответствуют каким положениям документации об аукционе заказчика.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области, извещение № 0151300043313000055 необоснованной.
2. Выдать комиссии по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-295
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«10» октября 2013 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г.
|
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
|
Сухоплюев Д.В.
|
- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
|
Заргаров А.М.
|
- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
|
на основании своего решения № 08-01-337 от 10.10.2013г. по жалобе ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Комиссии по размещению заказов администрации Купинского района Новосибирской области (632735, НСО, г. Купино, ул. Советов, 85) устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ):
- прекратить нарушение ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указывать все положения заявок участников размещения заказа, которые не соответствуют положениям документации об аукционе;
- внести изменения в протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.10.2013г. в соответствии с положениями решения № 08-01-337 от 10.10.2013г, а также требованиями настоящего предписания.
Настоящее предписание должно быть исполнено до 25.10.2013г.
Документы, свидетельствующие об исполнении предписания представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.10.2013 г.
Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить заказчику возможность исполнения данного предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-01-337
[format] =>
[safe_value] => 08-01-337
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-01-337
[format] =>
[safe_value] => 08-01-337
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области, извещение № 0151300043313000055, установила...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО «Первая Строительная Компания» на действия заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство здания детского сада на 55 мест в с. Лягушье Купинского района Новосибирской области, извещение № 0151300043313000055, установила...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок
Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"
Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций
ГИС Независимый регистратор
Презентации
Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 377
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 377
[vid] => 1
[name] => контроль госзаказа
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-10 08:29:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-10 08:29:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1383813136
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)